Những hạn chế và kiến nghị hoàn thiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp

Bài viết phân tích những hạn chế, bất cập trong chính sách bảo hiểm thất nghiệp bất cập và đề xuất các giải pháp hoàn thiện quy định về bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam hiện nay, mở rộng đối tượng tham gia BHTN bằng hình thức tự nguyện.

CHĐNH SẤCH NHỮNG HẠN CHẾ VÀ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Trương Thị Thu Hiền* * ThS Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng Thơng tin viết: Từ khóa: Luật Việc làm, bảo hiểm thất nghiệp, hồn thiện sách Lịch sử viết: Nhận bài: 01/07/2017 Biên tập: 10/10/2017 Duyệt bài: 13/10/2017 Article Infomation: Keywords: Employment Law, unemployment insurance, policy improvement Article History: Received: 01 Jul 2017 Edited: 10 Oct 2017 Appproved: 13 Oct 2017 Tóm tắt: Sau năm triển khai, sách bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam ngày khẳng định vai trò sách xã hội góp phần ngăn ngừa, khắc phục hậu thất nghiệp với 11 triệu người tham gia gần triệu lượt người trợ cấp thất nghiệp, đào tạo nghề, tư vấn giới thiệu việc làm Tuy nhiên, bảo hiểm thất nghiệp sách phức tạp, số quy định chưa hợp lý Bài viết phân tích bất cập đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam Abstract: After more than eight years of implementation, the unemployment insurance policy in Vietnam has step by step affirmed its role as a social policy for prevention and resolvement of the consequences of unemployment with more than 11 million participants and nearly million recipients of unemployment benefits, vocational training, employment counseling and referrals However, unemployment insurance is a new and complex policy, a number of regulations are still unreasonable This article provides the analysis of the inadequacies and recommendations for improvements of the existing regulations on unemployment insurance policy in Vietnam Những hạn chế, bất cập sách bảo hiểm thất nghiệp Thứ nhất, đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) hạn chế, chưa trọng đến người có nguy thất nghiệp cao, rủi ro việc làm cao Giai đoạn 2009-2016, tỷ lệ lao động tham gia BHTN lực lượng lao động năm sau cao năm trước, tỷ lệ hạn chế, dao động từ 12,15% vào năm 2009 đến 20,27% vào năm 2016 Trong năm (2010-2016), tỷ lệ tham gia BHTN lực lượng lao động Số 21(349) T11/2017 35 CHĐNH SẤCH Biểu đồ 1: Tỷ lệ NLĐ tham gia BHTN lực lượng lao động Việt Nam giai đoạn 2009-2016 25 20 15 10 14,3 15,5 15,8 16,29 17,14 2010 2011 2012 2013 2014 19,09 20,27 2015 2016 12,15 2009 Tỷ lệ NLĐ tham gia BHTN LLLĐ (%) tăng 5,97%, với tốc độ tăng bình quân chậm (0,85%/năm - xem Biểu đồ 1)1 Điều cho thấy khó để đạt tiêu mà Đảng Nhà nước giao vào năm 2020 35%2 So với nước khu vực giới, mục tiêu tỷ lệ tham gia BHTN lực lượng lao động Việt Nam không cao (35% vào năm 2020) Cụ thể, Nhật Bản đạt 56,1% vào năm 2008, Đài Loan đạt 49,9% vào năm 2008, Thái Lan đạt 24,4% vào năm 2008 Trung Quốc đạt 47% - 54,4% vào năm 20073 Bên cạnh đó, BHTN góp phần hỗ trợ cho phần đối tượng người thất nghiệp tổng số người thất nghiệp hàng năm, tỷ lệ mức thấp (Bảng 2) Bảng Tỷ lệ người thất nghiệp hưởng trợ cấp thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2016 36 Năm Số người thất nghiệp (người) Số người hưởng TCTN (người) Tỷ lệ (%) 2010 1.451.316 156.765 10,80 2011 1.141.044 289.181 25,34 2012 1.026.021 421.048 41,04 2013 1.160.754 454.839 39,18 2014 1.128.708 514.853 45,61 2015 1.247.035 526.309 42,20 2016 1.110.000 586.254 52,82 (Nguồn: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Tổng cục Thống kê)4 Tính toán tác giả từ số liệu sở liệu mở Tổng cục Thống kê lực lượng lao động Việt Nam (website www gso.gov.vn) số liệu từ Báo cáo tình hình thực sách Bảo hiểm thất nghiệp hàng năm Cục Việc làm, Bộ Lao động- Thương binh Xã hội số lượng NLĐ tham gia bảo hiểm thất nghiệp (http://www.molisa.gov.vn) Nghị số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012 sách xã hội giai đoạn 2012-2020 Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, tiểu mục 2.2, mục III, phần B: Nhiệm vụ giải pháp bảo hiểm xã hội Yasuhiro Kamimura (2010), “Employment Structure and Unemployment Insurance in East Asia: Establishing Social Protection for Inclusive and Sustainable Growth”, page Số liệu số lượng người thất nghiệp lấy từ sở liệu mở Tổng cục Thống kê (website www.gso.gov.vn) Số liệu số lượng người hưởng trợ cấp thất nghiệp lấy từ Báo cáo tình hình thực sách BHTN hàng năm Cục Việc làm, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (http://www.molisa.gov.vn) Số 21(349) T11/2017 CHĐNH SẤCH Ngồi ra, BHTN Việt Nam chưa hướng đến số đông lao động, đặc biệt người lao động (NLĐ) tự do, lao động tự tạo việc làm, lao động ngành nông lâm thủy sản, người làm công ăn lương trợ lâu dài cho NLĐ, giúp họ giảm thiểu rủi ro bị tái thất nghiệp tương lai Tuy nhiên, thực tế, kinh phí hỗ trợ học nghề lại chiếm tỷ lệ thấp cấu chi BHTN (xem Bảng 3) Bảng Cơ cấu chi BHTN giai đoạn 2011-2016 Cơ cấu chi BHTN giai đoạn 2010-2016 (%) Nội dung chi BHTN 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Hỗ trợ học nghề 0,05 0,06 0,09 0,12 0,25 0,65 0,83 99,39 95,94 95,32 95,88 5,36 94,93 93,10 Đóng bảo hiểm y tế 0,45 4,00 4,59 4,00 4,39 4,42 6,07 Tư vấn, giới thiệu việc làm 0,11 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Chi hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng kỹ nghề 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Trợ cấp thất nghiệp Tổng cộng không giao kết hợp đồng lao động (HĐLĐ) HĐLĐ thời vụ tháng (lao động khu vực phi thức) Đây đối tượng có rủi ro việc làm cao, cần hỗ trợ từ sách BHTN Nhà nước, đối tượng chiếm tỷ lệ lớn lực lượng lao động Việt Nam Thứ hai, chế độ BHTN chưa hợp lý, chế độ hỗ trợ học nghề chưa phát huy vai trị chủ đạo sách BHTN Trong chế độ BHTN, chế độ trợ cấp thất nghiệp (TCTN) giải pháp tạm thời, nhằm mục đích bù đắp phần thu nhập cho NLĐ bị việc làm để họ ổn định sống; chế độ hỗ trợ học nghề gốc sách BHTN, nhằm hỗ (Nguồn: Phân tích tác giả từ số liệu Bảo hiểm xã hội Việt Nam5) Bên cạnh đó, số NLĐ việc làm tham gia BHTN hỗ trợ học nghề chiếm tỷ lệ thấp so với số người tư vấn, giới thiệu việc làm số người hưởng TCTN Giai đoạn 2010-2016, có 89.375 người hỗ trợ học nghề tổng số 2.912.123 người tư vấn, giới thiệu việc làm (chiếm tỷ lệ 3,07%) 2.949.249 người có định hưởng trợ cấp BHTN hàng tháng (chiếm tỷ lệ 3,03%)6 Con số thống kê sở định Giám đốc Sở Lao động- Thương binh Xã hội, nhiên, khơng phải tất trường hợp có định tham gia học, vậy, số liệu thực tế cịn Tài liệu tun truyền BHTN năm 2017 Bảo hiểm xã hội Việt Nam công bố tháng 4/2017 Hà Nội, trang 10-13 Tài liệu tuyên truyền BHTN năm 2017 Bảo hiểm xã hội Việt Nam công bố tháng 4/2017 Hà Nội, trang 10-13 Số 21(349) T11/2017 37 CHĐNH SẤCH Thứ ba, quy định hành BHTN chưa đảm bảo tính cơng đối tượng NLĐ, người sử dụng lao động (NSDLĐ) Hiện nay, quy định BHTN áp dụng chung cho tất đối tượng thuộc diện tham gia BHTN mà khơng có bảo vệ cho đối tượng yếu số họ (lao động người khuyết tật, người hết tuổi lao động, lao động nữ, lao động khu vực phi thức) Các quy định thực BHTN NLĐ khuyết tật, NLĐ hết tuổi lao động, NLĐ nữ NLĐ hết tuổi lao động phải thực việc thông báo việc làm hàng tháng mà hội tìm kiếm việc làm họ thấp Theo quy định Bộ luật Lao động, NLĐ hết tuổi lao động có thời gian đóng BHTN đủ tuổi hưu, kéo dài thời gian làm việc, phải đóng BHTN hàng tháng So với người việc làm độ tuổi trẻ NLĐ có sức khỏe bình thường, đối tượng khó tiếp cận hội việc làm, họ khó khăn q trình thực thủ tục BHTN so với đối tượng khác Bên cạnh đó, BHTN chưa thể chia sẻ để giúp NLĐ bớt khó khăn trình việc làm hỗ trợ NLĐ q trình học nghề (hỗ trợ phần chi phí ăn ở, sinh hoạt phí thời gian học nghề) hình thức hỗ trợ (mai táng phí, tiền tuất, trợ cấp đột xuất) trường hợp rủi ro (bị mất, bị tai nạn, bị suy giảm khả lao động) không đủ sức khỏe để tái tham gia thị trường lao động Ngoài ra, quy định mức đóng góp tất NLĐ, NSDLĐ, mức hưởng NLĐ việc không phân biệt nguyên nhân thất nghiệp cần xem xét cho hợp lý để đảm bảo tính cơng 38 Số 21(349) T11/2017 Thứ tư, chế tài xử lý vi phạm quy định pháp luật BHTN chưa đầy đủ Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa NLĐ Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng (được sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015); Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi năm 2017 tăng mức phạt quy định thêm hành vi cấu thành tội phạm hình lĩnh vực BHTN, thể nghiêm khắc so với quy định trước Tuy nhiên, hạn chế định, như: chưa quy định cụ thể hành vi vi phạm pháp luật BHTN NSDLĐ như: không thực trách nhiệm khai báo thông tin, khai báo thông tin chậm so với quy định sai thật với quan Trung tâm Dịch vụ việc làm, Sở Lao độngThương binh Xã hội theo quy định; trốn đóng, chậm đóng  BHTN  cho  NLĐ Bên cạnh đó, hành vi vi phạm chế độ báo cáo, vi phạm quy định quản lý, thực BHTN nhân thực BHTN, quan quản lý, thực BHTN chưa quy định cụ thể Vì vậy, tình trạng đơn vị sử dụng lao động, địa phương không báo cáo kịp thời số liệu, báo cáo không khơng có chế tài để xử lý Ngồi ra, nội dung sách BHTN chưa phản ánh tên gọi "Bảo hiểm thất nghiệp” Theo quy định Luật Việc làm năm 2013, BHTN áp dụng NLĐ có hợp đồng từ đủ 03 tháng trở lên với quan, tổ chức, cá nhân có sử dụng lao động từ 01 người trở lên Trong đó, người thất nghiệp theo thống Hội nghị Quốc tế thống kê lao động lần thứ 13 Geneva năm 1982 Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) tổ chức đưa khái niệm thất nghiệp sau: “Thất nghiệp bao gồm toàn số người độ tuổi quy định thời gian điều tra có khả làm việc, CHĐNH SẤCH khơng có việc làm tìm kiếm việc làm” Điều có nghĩa rằng, so với quan niệm người thất nghiệp ILO, quy định đối tượng người thất nghiệp mà Luật Việc làm chưa hướng đến bao gồm (1) người độ tuổi lao động, chưa có việc làm, mong muốn tìm kiếm việc làm; (2) NLĐ làm việc khơng có giao kết hợp đồng lao động bị việc làm; (3) NLĐ ký kết hợp đồng lao động tháng bị việc làm Như vậy, thấy rằng, Việt Nam, BHTN hướng đến phần đối tượng “người thất nghiệp”, hay nói cách khác, đối tượng áp dụng sách BHTN khơng phải tất người thất nghiệp tên gọi mà phần NLĐ làm việc bị việc làm Một số kiến nghị hồn thiện sách bảo hiểm thất nghiệp 2.1 Áp dụng thêm chế độ hỗ trợ NLĐ tham gia BHTN bị việc làm Thực tế cho thấy, kết dư quỹ BHTN lớn (kết dư quỹ BHTN thời điểm 31/12/2016 56.486 tỷ đồng, gấp 9,79 lần tổng chi BHTN năm 2016), chi BHTN hàng năm thấp nhiều so với thu BHTN (dao động từ 8,51% đến 49,18%)7 Để tạo điều kiện cho NLĐ việc làm, cần có hỗ trợ tài thơng qua việc cho vay vốn từ nguồn quỹ BHTN kết dư NLĐ việc thực cần vốn để tự sản xuất, kinh doanh - cách tạo việc làm cho NLĐ để giảm gánh nặng thất nghiệp Vì vậy, bên cạnh chế độ BHTN hành, cần nghiên cứu áp dụng thêm chế độ cho vay ưu đãi hỗ trợ NLĐ tự tạo việc làm từ quỹ BHTN Bên cạnh đó, cần tăng mức hỗ trợ chế độ hỗ trợ học nghề, cụ thể cần có hỗ trợ nhiều cho NLĐ hưởng BHTN tham gia học nghề hỗ trợ phần chi phí ăn ở, sinh hoạt phí để họ n tâm tham gia khóa học Ngồi ra, cần có hỗ trợ đột xuất cho NLĐ hưởng BHTN trường hợp rủi ro (bị tai nạn, bị suy giảm khả lao động q trình hưởng BHTN), khơng thể tìm việc làm để tái tham gia thị trường lao động 2.2 Mở rộng đối tượng tham gia BHTN hình thức tự nguyện Việt Nam nước phát triển, lao động khu vực phi thức (tự tạo việc làm, lao động hành nghề tự lao động làm công ăn lương chưa điều chỉnh Bộ luật Lao động) lao động lĩnh vực nông, lâm, thủy sản chiếm tỷ trọng cao cấu lực lượng lao động nước (khoảng 70%).  Năm 2014, nhóm hộ gia đình kinh doanh phi nông nghiệp tạo 11 triệu việc làm (trong tổng số 52,6 triệu lao động), gấp lần số chỗ việc làm nhóm doanh nghiệp FDI nhóm doanh nghiệp nhà nước - hai nhóm kinh tế Việt Nam - tạo ra8, nơi sách an sinh xã hội cho NLĐ, có sách BHTN triển khai tương đối ổn định Tuy có đóng góp quan trọng vậy, NLĐ khu vực phi nông nghiệp Việt Nam chưa nhận nhiều quan tâm ưu đãi từ Nhà nước Vì vậy, để đảm bảo tính công cho NLĐ, cần phải đảm bảo quyền bình đẳng cho NLĐ tất khu vực việc tiếp cận sách BHTN, tức phải đảm bảo quyền tham gia BHTN NLĐ khu vực phi thức Tờ trình Quốc hội Chính phủ xây dựng Nghị Quốc hội điều chỉnh mức đóng vào Quỹ BHTN NSDLĐ theo Điều 57 Luật Việc làm Nguyễn Quang Đồng (2016), “Khu vực phi thức - nhìn từ góc độ lao động”, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, số ngày 26/3/2016 Số 21(349) T11/2017 39 CHĐNH SẤCH Do số lượng NLĐ chưa tiếp cận với BHTN lớn nên bên cạnh hỗ trợ Nhà nước cần tham gia đóng góp NLĐ để nâng cao lực tự an sinh NLĐ, thể trách nhiệm NLĐ đảm bảo việc làm cho thân họ, đồng thời để thể trách nhiệm NLĐ nhu cầu tham gia BHTN Vì vậy, để giải hài hòa quyền lợi Nhà nước NLĐ, nên quy định hình thức BHTN tự nguyện bên cạnh hình thức bắt buộc Nội hàm hình thức BHTN tự nguyện NLĐ có quyền định tham gia không tham gia BHTN Nhà nước khơng có quyền từ chối NLĐ thực có nhu cầu tham gia 2.3 Ban hành quy định đặc thù đối tượng đặc thù để tăng tính cơng đối tượng NLĐ, NSDLĐ Cần bổ sung quy định ưu đãi số đối tượng quản lý đặc thù: - Đối với NLĐ việc làm hết tuổi lao động: cần bỏ quy định thơng báo tìm kiếm việc làm đối tượng này; nghiên cứu bổ sung quy định NLĐ đóng góp vào quỹ BHTN thời gian dài (từ 10 năm trở lên), xem xét để đóng góp vào quỹ BHTN hưởng BHTN bị việc làm - Đối với NLĐ việc làm người khuyết tật: bỏ quy định thông báo việc làm; ưu tiên giới thiệu việc làm cho đối tượng trước - Đối với NLĐ nữ: bổ sung quy định điều kiện nhau, ưu tiên giới thiệu việc làm cho NLĐ nữ trước, NLĐ nam sau - Đối với NSDLĐ có quy mơ vừa nhỏ: bổ sung quy định mức đóng NSDLĐ tương ứng với quy mô NSDLĐ để phù hợp với khả chi trả họ, tạo điều kiện cho NSDLĐ có quy mô nhỏ vừa phát triển 40 Số 21(349) T11/2017 2.4 Quy định mức thu BHTN hợp lý Quy định hợp lý mức đóng góp, đối tượng đóng góp vào quỹ BHTN, cụ thể: Một là, khơng thu BHTN NLĐ có q trình đóng BHTN dài đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định Bộ luật Lao động Hai là, giảm mức thu số đối tượng NSDLĐ Để tạo điều kiện giảm chi phí cho doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, nâng cao tính cạnh tranh, tạo điều kiện phát triển doanh nghiệp, cần giảm mức đóng góp số đối tượng NSDLĐ: doanh nghiệp có nguồn vốn điều lệ thấp, doanh nghiệp có quy mơ nhỏ Mức đóng góp nên vào khoảng từ 0,5-0,8% thay 1% 2.5 Bổ sung chế tài xử lý vi phạm pháp luật BHTN Cần sửa đổi quy định Luật Việc làm, Luật Xử lý vi phạm hành Bộ luật Hình theo hướng: - Đối với vi phạm NLĐ: Cần tăng mức phạt hành vi gian lận, khơng trung thực khai báo tình trạng việc làm, cung cấp hồ sơ giả để hưởng chế độ BHTN - Đối với vi phạm NSDLĐ: Bổ sung hành vi vi phạm chế tài xử lý NSDLĐ không thực trách nhiệm khai báo thông tin, khai báo thông tin chậm so với quy định cung cấp thông tin sai thật với quan Trung tâm Dịch vụ việc làm, Sở Lao động - Thương binh Xã hội theo quy định; tăng mức phạt tội trốn đóng, chậm đóng BHTN cho NLĐ - Đối với vi phạm quan, tổ chức quản lý, thực BHTN: bổ sung hành vi vi phạm chế tài xử phạt hành vi không cung cấp thông tin báo cáo cho Bộ Lao động Thương binh Xã hội, quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu không thực nghĩa vụ báo cáo theo quy định CHĐNH SẤCH - Đối với vi phạm công chức, viên chức: bổ sung quy định xử lý hành vi nhũng nhiễu, hách dịch, cửa quyền tiếp nhận, giải chế độ BHTN cho NLĐ; hành vi tiếp tay cho NLĐ để trục lợi BHTN, sai sót tham mưu giải chế độ BHTN, cung cấp thông tin, báo cáo với mức độ khác gắn với hình thức kỷ luật khác nhau, kể trách nhiệm đền bù chi phí gây thiệt hại cho NLĐ cho quỹ BHTN 2.6 Đổi tên gọi “Bảo hiểm thất nghiệp” thành "Bảo hiểm việc làm" Đối tượng thực sách BHTN NLĐ Do đó, tên gọi "bảo hiểm việc làm" phản ánh chất sách BHTN mà Việt Nam thực hiện nay, phù hợp với khuyến nghị ILO đối tượng hưởng lợi BHTN Cơng ước: C044 Cơng ước Dự phịng thất nghiệp Hội nghị toàn thể ILO kỳ họp thứ 18 thông qua ngày 23/6/1934 Geneva, C102 Công ước An sinh xã hội (những tiêu chuẩn tối thiểu) Hội nghị toàn thể ILO kỳ họp thứ 35 thông qua ngày 21/6/1952 Geneva C168 Công ước Xúc tiến Bảo vệ Việc làm chống lại thất nghiệp Hội nghị toàn thể ILO kỳ họp thứ 75 thông qua ngày 21/6/1988 Geneva TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Báo cáo tình hình thực sách bảo hiểm thất nghiệp hàng năm Bộ Lao động-Thương binh xã hội, Báo cáo tình hình thực sách bảo hiểm thất nghiệp hàng năm Bộ Lao động-Thương binh xã hội, Tổng cục Thống kê, Bản tin thị trường lao động hàng quý Nguyễn Quang Đồng, "Khu vực phi thức - nhìn từ góc độ lao động", Thời báo Kinh tế Sài Gòn, số ngày 26/3/2016 Yasuhiro Kamimura, “Employment Structure and Unemployment Insurance in East Asia: Establishing Social Protection for Inclusive and Sustainable Growth”, năm 2010 BÀI TOÁN (Tiếp theo trang 12) rõ, đơn vị giúp đại biểu làm tờ trình triển khai thủ tục liên quan đến việc phê chuẩn sách Sau sách phê chuẩn, đơn vị tiến hành soạn thảo thành văn giúp đại biểu Quốc hội Rất tiếc, Quốc hội nước ta chưa có đơn vị Hiện nay, công việc giúp đại biểu Q́c hợi trình dự án luật giao chung chung cho Văn phịng Q́c hợi Viện Nghiên cứu Lập pháp Cả hai quan thực khơng có lực nói Những kinh nghiệm kiến thức học hỏi từ Nghị viện nước tiếc khơng tích tụ lại Mặc dù, ví dụ Dự án hợp tác với Nhật Bản tổ chức JICA tài trợ, nhiều hoạt động liên quan đến sáng quyền lập pháp vị đại biểu Quốc hội triển khai, tiếc, hiểu biết kỹ cần thiết không lưu giữ Trên vấn đề liên quan đến việc thực hóa sáng quyền lập pháp đại biểu Quốc hội Hiểu cho giải chúng nơi đến chốn, chuyện đại biểu Q́c hợi trình thành cơng dự án luật xảy ra Số 21(349) T11/2017 41 ... tượng “người thất nghiệp? ??, hay nói cách khác, đối tượng áp dụng sách BHTN tất người thất nghiệp tên gọi mà phần NLĐ làm việc bị việc làm Một số kiến nghị hồn thiện sách bảo hiểm thất nghiệp 2.1... thực sách Bảo hiểm thất nghiệp hàng năm Cục Việc làm, Bộ Lao động- Thương binh Xã hội số lượng NLĐ tham gia bảo hiểm thất nghiệp (http://www.molisa.gov.vn) Nghị số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012 sách. .. gọi ? ?Bảo hiểm thất nghiệp? ?? thành "Bảo hiểm việc làm" Đối tượng thực sách BHTN NLĐ Do đó, tên gọi "bảo hiểm việc làm" phản ánh chất sách BHTN mà Việt Nam thực hiện nay, phù hợp với khuyến nghị