Ngày 15/3/2017, Tòa án Hiến pháp Liên bang Cộng hòa Liên bang Đức đã tiến hành phiên xử đầu tiên xem xét đơn kiện của ba tập đoàn năng lượng lớn nhất nước này là E.ON, RWE và Vattenfall kiện Chính phủ Đức, vì quyết định của Chính phủ đóng cửa tất cả các nhà máy điện hạt nhân tại nước này. Bài viết trình bày khái quát về tổ chức và hoạt động của Tòa án Hiến pháp Cộng hòa liên bang Đức, tòa án Hiến pháp Liên bang Cộng hòa Liên bang Đức với những vụ kiện Chính phủ.
KINH NGHIÏåM QËC TÏË VAI TRỊ CỦA TỊA ÁN HIẾN PHÁP LIÊN BANG ĐỨC TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ KIỆN CHÍNH PHỦ1 Phạm Trí Thức* * ThS Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Quốc hội Thông tin viết: Từ khóa: Tịa án Hiến pháp Liên bang Đức; Chính phủ Đức; tài phán hiến pháp; bảo vệ hiến pháp; vụ kiện phủ Lịch sử viết: Nhận bài: 20/09/2017 Biên tập: 19/10/2017 Duyệt bài: 26/10/2017 Article Infomation: Keywords: the Federal Constitutional Court; the German government; Constitutional jurisdiction; Constitution protection; lawsuits against the government Article History: Received: 20 Sep 2017 Edited: 19 Oct 2017 Appproved: 26 Oct 2017 58 Nguyên Thành** ** Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp Tóm tắt: Ngày 15/3/2017, Tồ án Hiến pháp Liên bang Cộng hòa Liên bang Đức tiến hành phiên xử xem xét đơn kiện ba tập đoàn lượng lớn nước E.ON, RWE Vattenfall kiện Chính phủ Đức, định Chính phủ đóng cửa tất nhà máy điện hạt nhân nước Tại phiên xử, thẩm phán Toà án Hiến pháp Liên bang phải đưa phán liệu định Chính phủ có phù hợp với Luật Cơ (Hiến pháp) Đức hay khơng Nếu phán Tồ án Hiến pháp Liên bang cho đơn kiện tập đoàn lượng đúng, tập đoàn có quyền u cầu Chính phủ phải đền bù thiệt hại (số tiền lên tới hàng tỷ euro) muốn đóng cửa nhà máy điện hạt nhân Đây khơng phải lần đầu tiên, Chính phủ Đức bị kiện trước Tòa án Hiến pháp Liên bang với lý hành động Chính phủ coi vi hiến Đâu sở pháp lý để Tòa án Hiến pháp Liên bang phán xử việc làm Chính phủ Đức? Abstract: On 15 March, 2017, the Federal Constitutional Court of the Federal Republic of Germany launched its first trial of the three largest energy corporations - E.ON, RWE and Vattenfall, against the the German government because of the Government's decision to shut down all nuclear power plants in the country At the trial, the judges of the Federal Constitutional Court had to decide whether the decision of the Government is in line with the Basic Law (the Constitution) of Germany If the Federal Constitutional Court ruled that the lawsuits of the energy corporations were correct, they were entitled to claim the compensations from the government (up to billions of euros) in case the Government wants to closure of nuclear power plants This is not the first time the German government has been sued before the Federal Constitutional Court on the grounds that the government's actions are unconstitutional What are the legal grounds for the Federal Constitutional Court to adjudicate the German Government's actions? Bài viết từ kết nghiên cứu CHLB Đức Đồn Cơng tác Viện Nghiên cứu Lập pháp, tháng 7/2017 Số 21(349) T11/2017 KINH NGHIÏåM QUÖËC TÏË Khái quát tổ chức hoạt động Tòa án Hiến pháp Cộng hịa liên bang Đức 1.1 Vị trí pháp lý của Tòa án Hiến pháp liên bang Luật Tòa án Hiến pháp liên bang (TAHPLB)2 Cộng hòa Liên bang (CHLB) Đức công bố lần vào ngày 12/3/1951, có hiệu lực thi hành từ ngày 17/4/1951 Đạo luật sửa đổi, bổ sung ngày 11/8/1993 gần Điều 11 sửa đổi có hiệu lực từ ngày 22/12/2010 Luật TAHPLB quy định vị trí, tổ chức hoạt động TAHPLB3 CHLB Đức Theo pháp luật CHLB Đức, TAHPLB có hai chức năng: Chức quan xét xử: TAHPLB quan có chức xét xử Tòa án khác (theo Điều 92, 93, 94, 97 Luật Cơ (Grundrechte)4 Điều 92 câu Luật Cơ qui định: “Quyền xét xử trao cho thẩm phán” Điều 97 Khoản Luật Cơ ghi: “Khi xét xử, thẩm phán độc lập tuân theo luật (Gesetze)” Chức thứ hai - chức quan hiến định độc lập: Theo Luật Cơ theo Điều Khoản Luật TAHPLB, TAHPLB thiết chế hiến định (Verfassungsorgan) giống thiết chế khác Liên bang Quốc hội Liên bang (Bundestag), Hội đồng Liên bang (Bundesrat), Tổng thống Liên bang (Bundespräsident) Chính phủ Liên bang (Bundesregierung). Về nguyên tắc, thiết chế ngang hàng nhau, kiểm soát cân quyền lực, không quan cao quan Các Tòa án Tối cao Liên bang (Bundesgerichthofs)5 hệ thống quan tư pháp (Rechtsprechung) khơng có vị trí TAHPLB Hai chức tạo nên vị trí độc lập TAHPLB hoạt động xét xử theo thẩm quyền Điều 93, Điều 100, Điều 21 Khoản 2, Điều 41 khoản 2, Điều 61, Điều 93 khoản số 4b Luật TAHPLB. 1.2 Cơ cấu Tòa án Hiến pháp liên bang Theo Điều Khoản Khoản Luật TAHPLB TAHPLB có hai Hội đồng xét xử (Zwei Senaten) chuyên biệt, Hội đồng xét xử gồm có Thẩm phán, có Chánh án (hay Chủ Tịa) Khi xét xử, phiếu Chánh án có giá trị phiếu Thẩm phán khác Nếu tỷ lệ đồng ý với phán 50/50, phán khơng có giá trị Hội đồng xét xử thứ nhất có nhiệm vụ xét xử vụ việc liên quan đến việc xâm phạm quyền công dân, xâm hại quyền người từ phía Nhà nước, qui định Luật Cơ theo Điều 14 Khoản Luật TAHPLB, gọi chung khiếu kiện Hiến pháp (Verfassungsbeschwerde) Cụ thể hơn, Quốc hội ban hành đạo luật có điều khoản vi phạm quyền công dân, xâm hại quyền người, công dân có quyền gửi đơn yêu cầu TAHPLB kiểm tra tính hợp hiến điều khoản đạo luật đó, Gesetz über das Bundesverfassungsgericht (BVerfGG) Tịa án Hiến pháp Liên bang: Bundesverfassungsgericht Luật Cơ gọi Hiến pháp CHLB Đức Trên bình diện Liên bang cịn có Tịa án tối cao Liên bang (Điều 95 Hiến pháp), là: Tồ án Tư pháp Liên bang, Tồ án Hành Liên bang, Tồ án Lao động Liên bang, Tồ án Tài Liên bang Tịa án Xã hội Liên bang Ngồi cịn có Tịa án Sáng chế Liên bang với tư cách Tòa án Liên bang xét xử cấp sơ thẩm (theo Điều 96 khoản Hiến pháp) Ở Bang có Tịa án Hiến pháp Bang năm lĩnh vực tư pháp nêu có Tòa án cấp Bang, cấp vùng cấp địa phương Bang Số 21(349) T11/2017 59 KINH NGHIÏåM QUÖËC TÏË với điều kiện cơng dân phải trải qua lần xét xử theo đạo luật từ cấp Tịa án trước Khi TAHPLB xem xét, TAHPLB khơng phải Tịa án cấp Tòa án khác, mà Tòa độc lập, chuyên biệt, kiểm tra án Tịa án xử trước đó, xem án có phù hợp với quy định Hiến pháp hay khơng Hội đồng xét xử thứ hai có nhiệm vụ giải vấn đề lại thuộc thẩm quyền theo Điều 14 Khoản Luật TAHPLB. Các vấn đề chủ yếu tranh chấp thiết chế nhà nước theo khuyến nghị xem xét ¼ số lượng đại biểu Quốc hội vấn đề (các đảng đối lập Quốc hội có quyền kiến nghị TAHPLB xem xét vấn đề mà Đảng cho chưa hợp hiến) Mỗi Hội đồng xét xử có - Ban, Ban có từ - Thẩm phán Các Ban thường giải đơn liên quan đến nội dung mà TAHPLB xem xét trước đây, cịn nội dung phải để Hội đồng xét xử chuyên biệt giải Khi giải đơn, Ban mời đương (đương sự, luật sư, người làm chứng…) để lấy lời khai hay chất vấn (mỗi năm, tất phiên xét xử Ban thuộc TAHPLB có khoảng 25 phiên có mời đương sự, luật sư, người làm chứng…) Các Ban xét xử kín phán phải 100% Thẩm phán đồng ý Nếu có Thẩm phán khơng đồng ý với phán quyết, vụ việc phải chuyển lên Hội đồng xét xử chuyên biệt để giải 60 Ở Tòa chuyên biệt hay Ban, xét xử, Thẩm phán không đồng ý với phán Thẩm phán khác có quyền làm văn lý giải khơng đồng ý Có phán có đồng thuận tuyệt đối, án ghi rõ tỷ lệ đồng thuận (ví dụ: 4/4) để nhấn mạnh đồng thuận (dù luật không quy định phải ghi) 1.3 Thẩm quyền Tòa án Hiến pháp liên bang Thẩm quyền Tòa án qui định cụ thể nhiều Điều khác Luật Cơ Điều 93, Điều 100, Khoản Điều 21, khoản Điều 41, Điều 61, khoản số 4b Điều 93 Trong quy định này, thẩm quyền quan trọng Tòa án Hiến pháp gồm: Quyền tuyên bố đạo luật vi hiến nếu đạo luật trái với Luật Cơ (Điều 100 khoản 1)6; Quyền giải thích Hiến pháp (Điều 93 khoản số 2); Quyền giải xung đột thẩm quyền quan nhà nước Liên bang (Điều 93 khoản số 1); Quyền giải tranh chấp thẩm quyền liên bang tiểu bang (Điều 93 khoản số số 4); Quyền giải khiếu kiện liên quan đến bầu cử (Wahlprüfungsverfahren) (Điều 41 khoản 2); giải việc cấm Đảng phái hoạt động (Parteiverbotsverfahren - Điều 21 Khoản 2), Khiếu kiện Tổng thống (Điều 61 khoản 2); đặc biệt là Quyền giải khiếu kiện Hiến pháp cá nhân bị quan công quyền xâm phạm quyền quy định từ Điều đến Điều 19 (Verfassungsbeschwerde - Điều 93 khoản 1 số 4a) Quyền hạn Tòa án Hiến pháp đạo luật cho vi hiến: (1) Tuyên bố đạo luật vi hiến khơng có hiệu lực thi hành; (2) Vô hiệu đạo luật thời hạn định; (3) Tuyên bố đạo luật có giá trị thi hành đến thời hạn định; (4) Gây áp lực cho Quốc hội Liên bang, Hội đồng Liên bang Chính phủ Liên bang để tiến hành sửa đổi đạo luật có dấu hiệu vi hiến Số 21(349) T11/2017 KINH NGHIÏåM QUÖËC TÏË Theo số liệu thống kê thực tế cơng bố website7 TAHPLB số lượng vụ việc giải TAHPLB Đức từ 7/9/1951 đến 31/12/2007 là: thụ lý 169.502 vụ việc, có tới 163.374 vụ việc (chiếm tới 96,37%) khiếu kiện Hiến pháp cá nhân (Verfassungsbeschwerde) Những năm gần đây, trung bình năm TAHPLB nhận khoảng 10.000 đơn, thụ lý 6.000 đơn (có Đơn kèm Hồ sơ dày từ 700 - 1.000 trang A4) Điều cho thấy đa phần vụ việc xét xử thực tế TAHPLB giải khiếu kiện Hiến pháp Số lượng vụ việc giải khiếu kiện Hiến pháp công dân cho thấy mức độ quan trọng TAHPLB trong việc bảo vệ quyền công dân bản, chống lại xâm phạm từ phía Nhà nước Tính độc lập xét xử thành viên Hội đồng xét xử (Entscheidungen im Senat) quy định rõ ràng. Theo Điều 15 Khoản câu Luật TAHPLB, xét xử, Hội đồng xét xử phải có tổng số Thẩm phán tham gia định theo nguyên tắc bán (Einfach Mehrheit) Khi xét xử, thẩm phán hoàn toàn độc lập. Chánh án TAHPLB chức danh hành chính, thay đổi luân phiên khơng có quyền đạo Thẩm phán khác xét xử. Phán TAHPLB có hiệu lực ràng buộc thiết chế hiến định Liên bang, Tiểu bang tất Tịa án quan hành TAHPLB hoạt động độc lập với hành chính. Theo Điều 94 Khoản câu Luật Cơ Điều Khoản Luật TAHPLB, TAHPLB khơng bị giám sát công vụ (keine Dienstaufsicht), không bị đạo cơng tác xét xử từ bên ngồi (keine Dienstweg), khơng bị phụ thuộc vào quan hành việc trả lương, có ngân sách riêng độc lập (eigenerHaushalt) việc trả lương thẩm phán Theo Điều Khoản 3 Luật TAHPLB, TAHPLB có quyền ban hành Điều lệ hoạt động riêng, tự tổ chức 1.4 Các quy định Thẩm phán Tòa án Hiến pháp liên bang Tiêu chuẩn Thẩm phán: Theo Điều 94 Khoản Luật Cơ bản, Điều 3, Điều 98 Luật TAHPLB, Thẩm phán TAHPLB phải có tiêu chuẩn sau: người có từ 40 tuổi trở lên; có đủ lực pháp lý9; không đồng thời thành viên Quốc hội Liên bang, Hội đồng Liên bang, Chính phủ Liên bang quan Bang. Thẩm phán TAHPLB hành nghề độc lập, trung thực, đảng viên hay khơng theo đảng trị đó, việc riêng ông ta Khi xét xử, Thẩm phán theo quan điểm đảng trị Quy trình bầu Thẩm phán: Thẩm phán TAHPLB bầu theo quy định khoản câu Điều 94, Điều 51, 52 Luật Cơ bản, Điều Điều Luật TAHPLB Một nửa số Thẩm phán bầu từ Hội đồng bầu Thẩm phán (Richterwahlausschuss) Quốc hội Liên bang, nửa từ Hội đồng Liên bang theo nguyên tắc bầu đa số tiêu chuẩn (phải đạt 2/3 số thành viên tán thành). Nguồn: http://www.bundesverfassungsgericht.de/organisation/gb2007/A-I-1.html truy cập ngày 18/7/2017 Số liệu ông Wolker Batzke, TAHPLB Đức, cung cấp cho Đồn Cơng tác Viện Nghiên cứu Lập pháp, tháng 7/2017 Theo Điều Khoản Luật Thẩm phán Đức, người có đủ lực pháp lý người phải hoàn thành kỳ thi quốc gia thứ hai luật (2. Juristisches Staatsexamen) Giáo sư Luật (Professor der Rechte) trường Đại học Đức. Số 21(349) T11/2017 61 KINH NGHIÏåM QUÖËC TÏË Nhiệm kỳ Thẩm phán: Nhiệm kỳ Thẩm phán 12 năm Theo quy định Điều Luật TAHPLB Luật Thẩm phán10, Thẩm phán TAHPLB không tái cử Tuổi tối đa Thẩm phán 68, đủ tuổi phải hưu, chưa hết nhiệm kỳ Chế độ lương: Lương Chánh án TAHPLB vào khoảng 11.000 Euro/tháng (thấp lương Tổng thống Thủ tướng Đức) Mức thấp khoảng 10% lương Phó Chánh án Thẩm phán có lương thấp Phó Chánh án khoảng 10% 11 Tòa án Hiến pháp Liên bang Cộng hịa Liên bang Đức với vụ kiện Chính phủ Ngày 15/3/2017, TAHPLB CHLB Đức tiến hành phiên xử xem xét đơn kiện ba tập đoàn lượng lớn nước E.ON, RWE Vattenfall kiện Chính phủ Đức, định Chính phủ đóng cửa tất nhà máy điện hạt nhân nước này12. Tại phiên tòa, Thẩm phán TAHPLB phải đưa phán liệu định Chính phủ có phù hợp với Luật Cơ CHLB Đức hay không. Nếu phán TAHPLB cho đơn kiện tập đoàn lượng đúng, tập đồn có quyền u cầu Chính phủ phải đền bù thiệt hại (số tiền lên tới hàng tỷ euro) muốn đóng cửa nhà máy điện hạt nhân Đây lần đầu tiên, Chính phủ Đức bị kiện trước TAHPLB với lý hành động Chính phủ coi vi hiến, mà trước đây, Chính phủ bị đơn nhiều vụ kiện TAHPLB Ví dụ, nghị sĩ thuộc đảng đối lập Quốc hội CHLB Đức kiện Chính phủ cho rằng, Chính phủ khơng cung cấp đủ thơng tin cần thiết cho nghị sĩ Chính phủ cho rằng, Chính phủ khơng cung cấp đủ thơng tin lý thơng tin tối mật TAHPLB u cầu Chính phủ làm rõ, thơng tin loại gọi thơng tin mật, thơng tin khơng mật, thơng tin lại thông tin mật hay không 10 Luật Thẩm phán Đức lần công bố ngày 8/9/1961, Công báo số năm 1961 từ trang 1665, có hiệu lực thi hành ngày 1/7/1962. Đạo luật sửa đổi, bổ sung, công bố lần thứ hai ngày19/4/1972, đăng Công báo số năm 1972, từ trang 713 Theo quy định chung Đức, người sau hoàn thành kỳ thi quốc gia thứ hai luật nhận chứng nhận kết thúc q trình đào tạo luật thức (die voll-juristische Ausbildung) có tên chứng nhận Assessor, điều kiện cần để người hành nghề luật luật sư, thẩm phán, công chức, công tố viên tiếp tục nghiên cứu trường Đại học hay Viện nghiên cứu Tuy nhiên, để có chứng nhận này, người trung bình phải từ đến 10 năm (theo thống kê Bộ Tư pháp Đức, độ tuổi trung bình học Đại học Luật 19 - 20 tuổi kết thúc kỳ thi quốc gia thứ hai khoảng 28-29 tuổi) Ngoài ra, muốn trở thành giáo sư đại học (Professor), ngồi việc có chứng nhận Assessor, sau bảo vệ thành công luận án tiến sĩ (Doktorarbeit), người có học vị tiến sĩ phải tiếp tục tích lũy nhiều điều kiện khác như: Hồn thành bậc sau tiến sĩ (Habilitation), bảo vệ thành công đề tài sau tiến sĩ (Habilitationsschrift); Tích lũy đủ cơng trình khoa học; Tích lũy đủ kinh nghiệm giảng dạy Được trường Đại học công nhận bổ nhiệm (Xem thêm: Nigel Foster, Satish Sule, German LegalSystem and Laws, 3. Edition, Oxford, 2008, p 86) 11 Số liệu ơng Wolker Batzke, TAHPLB Đức, cung cấp cho Đồn Công tác Viện Nghiên cứu Lập pháp, tháng 7/2017 Một số khác, thu thập theo quy định Luật Thu nhập thành viên TAHPLB (Gesetz über das Amtsgehalt der Mitglieder des Bundesverfassungsgerichts), lương Chánh án TAHPLB tương đương với lương Bộ trưởng, có thời điểm vào khoảng 15.500 Euro/tháng Lương Thẩm phán TAHPLB tương đương với lương Chánh án Tịa án Tối cao (Nhóm BBesO R10) khoảng 12.503 Euro/01 tháng 12 Sau thảm họa điện hạt nhân Fukushima (Nhật Bản), Chính phủ Đức định từ bỏ điện hạt nhân, buộc tập đoàn cung cấp lượng Đức phải có kế hoạch đóng cửa nhà máy điện hạt nhân quy mô lớn, đem lại nhiều lợi nhuận Khơng thế, Chính phủ Đức cịn đánh thuế nhiên liệu lò phản ứng suốt thời gian nhiên liệu tồn 62 Số 21(349) T11/2017 KINH NGHIÏåM QUÖËC TÏË mật để TAHPLB xem xét trường hợp Từ việc xem xét cụ thể này, thông tin không TAHPLB đánh giá thơng tin mật Chính phủ buộc phải cung cấp cho nghị sĩ Năm 2016 xảy vụ việc liên quan đến hai quan tình báo CHLB Đức Hoa Kỳ Các nghị sĩ đối lập lại u cầu Chính phủ phải cung cấp thơng tin minh bạch vụ việc Sau xem xét hồ sơ đánh giá giải trình, TAHPLB xác định thông tin vụ việc thông tin mật Chính phủ khơng cung cấp cho nghị sĩ phù hợp Việc Chính phủ CHLB Đức điều quân đội nước bị nghị sĩ kiện trước TAHPLB Các nghị sĩ cho rằng, điều động quân đội nước việc hệ trọng, nên phải thơng qua Nghị viện Chính phủ khẳng định, điều động quân đội nước thuộc thẩm quyền hành pháp Chính phủ Sau đánh giá đơn kiện giải trình Chính phủ, TAHPLB phán quyết: Thẩm quyền điều động quân đội Đức nước chưa quy định văn luật, quân đội CHLB Đức quân đội tồn thể nhân dân Đức Vì thế, việc điều động quân đội Đức nước phải thuộc thẩm quyền Quốc hội CHLB Đức Gần nhất, với đoán Thủ tướng Angela Merkel, người đứng đầu Liên minh Dân chủ/Xã hội đốc giáo (CDU/CSU) cầm quyền, Quốc hội Đức thông qua đạo luật cho phép kết đồng tính Khi Luật cịn chưa có hiệu lực pháp lý, TAHPLB cịn chưa nhận văn luật thức nhận đơn kiện công dân nữ cho rằng, đạo luật vi hiến Theo bà, đứa - kết hôn nhân - phải có bố + mẹ hợp theo tự nhiên TAHPLB bác đơn, với lập luận, Luật chưa có hiệu lực pháp lý, nữa, có hiệu lực pháp lý, quy định việc kết (cho người), mà khơng quy định bố hay mẹ đứa Còn họ nhận ni, CHLB Đức có luật nuôi Các đảng đối lập Quốc hội Đức có đơn kiện gửi lên TAHPLB, u cầu Chính phủ trì hỗn thi hành Luật có hiệu lực, để tiếp tục thảo luận TAHPLB bác đơn kiện, việc u cầu Chính phủ trì hỗn thi hành Luật khơng phải cơng việc TAHPLB Chung quanh đạo luật này, TAHPLB nhận nhiều thư góp ý kiến, chia sẻ quan điểm đề nghị TAHPLB nên đình Luật này, thư không khởi kiện, nên TAHPLB không đưa thư vào Sổ Tiếp nhận đơn thư, mà đưa vào Sổ Giao dịch chung Chính vụ kiện, công việc cập nhật nên TAHPLB bám sát thời đặc biệt đưa phán xử, phán kịp thời xác Phán TAHPLB lại phán cuối cùng, nên hiệu lực cao Trong lịch sử, chưa Chính phủ khơng tuân theo phán TAHPLB Trở lại vụ tập đoàn lượng lớn Đức gửi đơn lên TAHPLB kiện Chính phủ, yêu cầu bồi thường 19 tỷ USD (15 tỷ euro) Chính phủ định từ bỏ điện hạt nhân (hiện Chính phủ ban hành định việc tập đoàn lượng Đức phải đệ trình Chính phủ lộ trình đóng cửa tất 17 nhà máy điện hạt nhân vận hành Đức)13 Ngay trước TAHPLB tiến 13 Tờ Frankfurter Allgemeine Zeitung ngày 13/6/2017 cho biết, riêng Tập đoàn lượng lớn Đức E.ON địi Chính phủ bồi thường tỷ euro Số 21(349) T11/2017 63 KINH NGHIÏåM QËC TÏË hành phiên xử đầu tiên, Chính phủ Đức đồng ý thảo luận với tập đoàn lượng việc chia sẻ gánh nặng chi phí phải đóng cửa nhà máy điện hạt nhân tồn quốc. Chính phủ Đức đề nghị tập đoàn rút đơn kiện muốn hai bên đến thống việc chia sẻ thiệt hại khẳng định, Chính phủ kiên định với lập trường sách đóng cửa nhà máy điện hạt nhân, khơng thay đổi trường hợp, kể phải đền bù cho tập đoàn trường hợp thua kiện Vụ kiện tiếp tục Quá trình xem xét hồ sơ trước có kết luận cuối kéo dài nhiều tháng theo chúng tôi, nhiều khả TAHPLB phán cho rằng, đơn kiện tập đoàn lượng tập đồn có quyền u cầu Chính phủ Đức đền bù thiệt hại Một số nhận xét - Việc xác định vị trí pháp lý TAHPLB vừa quan xét xử, vừa thiết chế hiến định độc lập với thiết chế khác CHLB Đức giúp TAHPLB dễ dàng thực nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp Hoạt động bảo hiến vừa đảm bảo quyền lực tối cao Hiến pháp, vừa đảm bảo kiểm soát quyền lực nhà nước Mọi vi phạm Hiến pháp phải xử lý, người vi phạm cá nhân hay chủ thể khác Luật TAHPLB tạo nhiều chế để củng cố tính độc lập TAHPLB, bao gồm quy định thẩm quyền cách thức tổ chức, vận hành - Việc trao cho TAHPLB thẩm quyền giải khiếu kiện Hiến pháp công dân nhằm bảo vệ quyền bản, chống lại xâm phạm từ phía Nhà nước có ý nghĩa đặc biệt quan trọng TAHPLB 64 Số 21(349) T11/2017 quan xét xử, vậy, phán Tịa có giá trị nhiều so với việc giải khiếu nại, tố cáo qua đường hành chính, công dân kiện quan nhà nước Thẩm quyền TAHPLB sử dụng thường xuyên Số lượng vụ việc giải khiếu kiện Hiến pháp công dân CHLB Đức thực tế cho thấy mức độ quan trọng trong tương quan với thẩm quyền khác TAHPLB - Luật Cơ Luật TAHPLB có quy định quan trọng là Thẩm phán không đồng thời thành viên Hạ viện, Thượng viện, Chính phủ liên bang, quan bang Quy định việc phản ánh nguyên tắc phân quyền tổ chức máy nhà nước, cịn giúp Thẩm phán hồn tồn vô tư khách quan việc xét xử Thẩm phán TAHPLB phán quyết tuân theo luật, không chịu tác động từ phía bên ngồi, không chịu đạo mặt trị hay hành chính. Đây tiêu chí, địi hỏi quan trọng để đảm bảo tính độc lập thẩm phán Cũng mà Thẩm phán TAHPLB khơng bị lệ thuộc vào thay đổi trị bầu cử Quốc hội Các Thẩm phán thực cơng việc khơng phụ thuộc vào việc thay đổi thành phần Quốc hội hay Chính phủ sau kỳ bầu cử Thẩm phán có bảo đảm đặc biệt như nhiệm kỳ kéo dài 12 năm, trả mức lương cao, có nhiều đồng nghiệp chuyên gia pháp lý hỗ trợ, giúp đỡ công việc… Những điều kiện giúp Thẩm phán hồn tồn n tâm tập trung cho cơng việc cách tốt nhất ... có Tòa án tối cao Liên bang (Điều 95 Hiến pháp) , là: Tồ án Tư pháp Liên bang, Tồ án Hành Liên bang, Tồ án Lao động Liên bang, Tồ án Tài Liên bang Tịa án Xã hội Liên bang Ngồi cịn có Tịa án Sáng... tổ chức hoạt động Tòa án Hiến pháp Cộng hòa liên bang Đức 1.1 Vị trí pháp lý? ?của Tịa án Hiến pháp liên bang Luật Tòa án Hiến pháp liên bang (TAHPLB)2 Cộng hòa Liên bang (CHLB) Đức cơng bố lần vào... Liên bang với tư cách Tòa án Liên bang xét xử cấp sơ thẩm (theo Điều 96 khoản Hiến pháp) Ở Bang có Tịa án Hiến pháp Bang năm lĩnh vực tư pháp nêu có Tịa án cấp Bang, cấp vùng cấp địa phương Bang