Bài viết tìm hiểu các cam kết quốc tế của Việt Nam, cụ thể là trong các điều ước của luật nhân quyền quốc tế và luật thương mại quốc tế, cũng như các quy định của pháp luật Việt Nam có liên quan đến công bố bản án, quyết định của Tòa án.
NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT CƠNG BỐ BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TỊA ÁN VIỆT NAM Ngơ Thu Trang * Nguyễn Thế Đức Tâm* * * Vụ Pháp luật dân - kinh tế, Bộ Tư pháp ** Học viên cao học, Đại học Paris II, Cộng hịa Pháp Thơng tin viết: Từ khóa: cơng bố án, xét xử công khai, quyền tiếp cận thông tin Lịch sử viết: Nhận bài: 03/04/2017 Biên tập: 08/06/2017 Duyệt bài: 12/06/2017 Article Infomation: Keywords: publication of judgments, public trial, right to access information Article History: Received: 03 Apr 2017 Edited: 08 Jun 2017 Appproved: 12 Jun 2017 B Tóm tắt: Bài viết tìm hiểu cam kết quốc tế Việt Nam, cụ thể điều ước luật nhân quyền quốc tế luật thương mại quốc tế, quy định pháp luật Việt Nam có liên quan đến cơng bố án, định Tịa án Từ đó, viết bình luận đưa khuyến nghị số vấn đề quy định Nghị số 03/2017/NQ-HĐTP Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Abstract: This article is to review the international commitments of Vietnam, particularly the treaties on the international human rights law and international trade law, as well as, the relevant provisions of Vietnamese law concerning the publication of judgments and decisions Based on its analysis, the article also provides comments and recommendations on a number of relevant issues stipulated in the Resolution No 03/2017/NQ-HDTP by the Council of Judges of the Supreme People's Court ảo đảm tính cơng khai, minh bạch hệ thống pháp luật yêu cầu quan trọng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN Điều đã được thể hiện Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Theo đó, bốn phương hướng cải cách tư pháp “hoàn thiện thủ tục tố tụng tư pháp, bảo đảm tính đồng bộ, dân chủ, công khai, minh bạch, tôn trọng bảo vệ quyền người”1 bảy nhiệm vụ cải cách tư pháp “hồn thiện sách, pháp luật hình sự, pháp luật dân thủ tục tố tụng tư pháp”, có “từng bước thực việc công Mục II.1.1 Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Số 16(344) T8/2017 25 NHAÂ NÛÚÁC VAÂ PHẤP LÅT khai hóa án, trừ án hình tội xâm phạm an ninh quốc gia liên quan đến phong, mỹ tục”2 Công bố án, định Tòa án hình thức công khai hóa thông tin lĩnh vực tư pháp nhằm mục đích bảo đảm quyền tiếp cận thông tin của công dân Điều này thể hiện sự công khai, minh bạch, dân chủ của Nhà nước ta, góp phần nâng cao niềm tin của nhân dân vào Đảng và Nhà nước Công bố án, định Tịa án hình thức tun truyền pháp lý hiệu quả, giúp cá nhân, tổ chức có hiểu biết đầy đủ pháp luật thực thi pháp luật thực tế Mặt khác, công bố án, định Tòa án giúp tăng cường giám sát toàn xã hội hoạt động tư pháp, góp phần ngăn chặn và đẩy lùi sai sót, chí hành vi vi phạm pháp luật của quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Nghị số 03/2017/NQ-HĐTP Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC) lần hướng dẫn chi tiết việc công bố án, định Tòa án Đây xem bước tiến quan trọng trình cải cách tư pháp Đảng Nhà nước Cam kết quốc tế Việt Nam liên quan đến công bố án, định Tòa án Yêu cầu cơng bố án, định Tịa án, cách trực tiếp gián tiếp, tìm thấy nhiều điều ước quốc tế khác mà Cộng hịa XHCN Việt Nam thành viên, bật 26 Mục II.2.1 Nghị quyết số 49-NQ/TW tlđd Số 16(344) T8/2017 quy định Công ước quốc tế quyền dân trị (International Covenant on Civil and Political Rights - ICCPR) Hiệp định Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization - WTO) 1.1 Công ước quốc tế quyền dân trị Quyền người lĩnh vực tư pháp, có quyền xét xử cơng cơng khai, ghi nhận rộng rãi luật nhân quyền quốc tế Trước tiên, Điều 10 11 Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền (Universal Declaration of Human Rights - UDHR) ghi nhận nguyên tắc nguyên tắc xét xử cơng cơng khai, ngun tắc suy đốn vô tội nguyên tắc pháp chế (nulla poena sine lege) ICCPR có quy định nhằm cụ thể hóa ngun tắc Theo đó, việc cơng bố án, định Tòa án đề cập khoản Điều 14 ICCPR sau: “Mọi người bình đẳng trước Tịa án Khi định cáo buộc hình quyền nghĩa vụ vụ án dân nào, người có quyền xét xử cơng cơng khai Tịa án có thẩm quyền, độc lập, khách quan, thành lập theo luật Báo chí cơng chúng khơng phép tham dự phần tồn vụ xét xử lý đạo đức, trật tự công cộng an ninh quốc gia xã hội dân chủ, lợi ích sống riêng tư bên, chừng mực thật cần thiết, theo ý kiến Tòa án, hoàn cảnh đặc biệt mà việc xét xử cơng khai làm phương hại đến lợi ích công lý Tuy nhiên, án vụ án hình NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT vụ việc dân phải công khai, trừ trường hợp lợi ích người chưa thành niên vụ việc liên quan đến tranh chấp hôn nhân giám hộ trẻ em” Về nguyên tắc, tất vụ xét xử hình dân phải tiến hành lời nói cơng khai Việc xét xử công khai bảo đảm minh bạch trình tố tụng bảo vệ quyền lợi cá nhân nói riêng xã hội nói chung Tịa án phải cung cấp thơng tin thời gian địa điểm vụ xét xử đến công chúng phải cung cấp sở vật chất phù hợp để người quan tâm tham dự vụ xét xử3 Yêu cầu xét xử công khai không thiết phải áp dụng thủ tục phúc thẩm4 thủ tục tiền thẩm (pre-trial)5 Khoản Điều 14 ICCPR ghi nhận mà dựa vào đó, Tịa án khơng cho phép cơng chúng tham dự vụ xét xử Cụ thể, báo chí cơng chúng khơng phép tham dự phần tồn vụ xét xử lý đạo đức, trật tự công cộng an ninh quốc gia xã hội dân chủ, lợi ích sống riêng tư bên, chừng mực thật cần thiết, theo ý kiến Tòa án, hoàn cảnh đặc biệt mà việc xét xử cơng khai làm phương hại đến lợi ích công lý Ngay trường hợp đặc biệt kể trên, án, bao gồm chứng cứ, lập luận kết luận quan trọng, phải công khai, trừ trường hợp lợi ích người chưa thành niên vụ việc liên quan đến tranh chấp hôn nhân giám hộ trẻ em6 1.2 Các Hiệp định Tổ chức Thương mại Thế giới Lý mà Tổ chức Thương mại Thế giới yêu cầu công bố công khai luật lệ định Thành viên để bảo đảm minh bạch biện pháp ảnh hưởng đến phủ, thương nhân người có quyền Nếu khơng có việc cơng bố cơng khai, đối tượng khơng biết biện pháp áp dụng họ Nói cách khác, việc công bố công khai tạo hội cho đối tượng biết làm quen với luật lệ định áp dụng ảnh hưởng đến họ7 Yêu cầu công bố công khai luật lệ định Thành viên ghi nhận bật khoản Điều X Hiệp định chung Thuế quan thương mại (General Agreement on Tariffs and Trade - GATT) khoản Điều 63 Hiệp định khía cạnh liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ (Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights - TRIPS) Theo khoản Điều X GATT: “Các luật, quy định, định tư pháp định hành để áp dụng chung, Thành viên ban hành, liên quan đến việc phân loại định giá sản phẩm mục đích hải quan, đến suất thuế quan, thuế phí, đến yêu cầu, hạn chế cấm nhập xuất toán, ảnh hưởng đến việc Communication No 215/1986, Van Meurs v The Netherlands, para 6.2 Communication No 301/1988, R.M v Finland, para 6.4 Communication No 819/1998, Kavanagh v Ireland, para 10.4 UN Human Rights Committee (2007), General Comment No 32, Article 14: Right to equality before courts and tribunals and to fair trial, CCPR/C/GC/32, para 29 EC – IT Products (2010), WT/DS377/R, para 7.1085 Số 16(344) T8/2017 27 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT mua bán, phân phối, vận tải, bảo hiểm, lưu kho, giám định, trưng bày, chế biến, pha trộn sử dụng khác, phải cơng bố nhanh chóng theo cách thức mà phủ thương nhân làm quen với chúng Các thỏa thuận ảnh hưởng đến sách thương mại quốc tế có hiệu lực phủ quan phủ Thành viên phủ quan phủ Thành viên khác phải công bố Các quy định khoản không yêu cầu Thành viên phải tiết lộ thông tin mật cản trở việc thực thi pháp luật trái lợi ích cơng cộng gây thiệt hại cho lợi ích thương mại hợp pháp doanh nghiệp, công hay tư” Theo khoản Điều 63 TRIPS: “Các luật, quy định, định tư pháp cuối định hành để áp dụng chung, Thành viên ban hành, liên quan đến đối tượng Hiệp định (sự sẵn có, phạm vi, việc thụ đắc, việc thực thi việc ngăn ngừa lạm dụng quyền sở hữu trí tuệ) phải công bố, việc công bố không khả thi, phải công khai, ngôn ngữ quốc gia, theo cách thức mà phủ người có quyền làm quen với chúng Các thỏa thuận liên quan đến đối tượng Hiệp định có hiệu lực phủ quan phủ Thành viên phủ quan phủ Thành viên khác phải cơng bố” Nhìn chung, khoản Điều X GATT khoản Điều 63 TRIPS yêu cầu Thành viên phải công bố luật lệ định liên quan đến đối tượng hiệp định tương ứng Cụm từ “các luật, quy định, 28 Số 16(344) T8/2017 định tư pháp cuối định hành để áp dụng chung” khoản Điều 63 TRIPS gần tương tự với cụm từ “các luật, quy định, định tư pháp định hành để áp dụng chung” khoản Điều X GATT, khác khoản Điều 63 TRIPS sử dụng thuật ngữ “các định tư pháp cuối cùng” khoản Điều X GATT sử dụng thuật ngữ “các định tư pháp” Việc sử dụng thuật ngữ “các định tư pháp cuối cùng” khoản Điều 63 TRIPS để loại trừ định tư pháp cịn bị kháng cáo định tư pháp mang tính tạm thời, ví dụ định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Khoản Điều 63 TRIPS yêu cầu Thành viên phải công bố công khai luật lệ định: (i) ngôn ngữ quốc gia, (ii) theo cách thức mà phủ người có quyền làm quen với chúng Trên sở đó, việc “cơng bố” “cơng khai” phân biệt dựa phạm vi mà luật lệ định trình bày để phủ thương nhân làm quen với chúng Việc “công bố” thường yêu cầu đầu tư nhân lực công nghệ để bảo đảm luật lệ định tiếp cận trình bày theo cách mà phủ thương nhân quen thuộc với chúng cách tương đối hoàn chỉnh Việc yêu cầu phải thiết lập hệ thống cho phép người sử dụng tra cứu văn liên quan sở liệu Thành viên bảo đảm tài liệu trình bày theo cách hiểu Do đó, việc đăng tải trực tuyến luật lệ định theo cách thức khó tiếp cận khơng xem “cơng bố” NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Tóm lại, Thành viên muốn công bố luật lệ định cách đăng tải trực tuyến Thành viên phải bảo đảm phủ, thương nhân, người có quyền tiếp cận chúng chúng phải trình bày theo cách hiểu Nếu Thành viên muốn công khai (mà khơng cơng bố) luật lệ định Thành viên có nghĩa vụ chứng minh việc công bố không khả thi Tuy nhiên, với phát triển khoa học công nghệ nay, Thành viên cho việc công bố không khả thi luận điểm thường thiếu thuyết phục Ngoài ra, cần lưu ý khoản Điều X GATT u cầu Thành viên phải “cơng bố nhanh chóng” luật lệ định, khoản Điều 63 TRIPS yêu cầu Thành viên phải “công bố” mà khơng đề cập trực tiếp đến tiêu chí “nhanh chóng” Tuy nhiên, tính kịp thời cần ngầm hiểu u cầu cơng bố, mục tiêu việc cơng bố để phủ người có quyền làm quen với luật lệ định Thành viên Việc công bố chậm trễ ngược lại với mục tiêu Trong trường hợp cơng bố chậm trễ, Thành viên có nghĩa vụ đưa lý chứng minh Hoàn thiện pháp luật Việt Nam công bố án, định Tòa án 2.1 Văn quy định cơng bố án, định Tịa án Về mặt lý luận, quy định công bố án, định Tịa án góp phần bảo đảm quyền hiến định công dân mà cụ thể quyền tiếp cận thông tin (TCTT) theo Điều 25 Hiến pháp năm 2013 quyền xét xử kịp thời thời hạn luật định, công bằng, công khai (khoản Điều 31, khoản Điều 103 Hiến pháp năm 2013) Mặc dù quyền TCTT công dân cụ thể hóa Luật TCTT năm 2016, Luật lại không đề cập trực tiếp đến án, định Tịa án Trong đó, quyền xét xử kịp thời thời hạn luật định, công bằng, công khai quy định luật tố tụng luật đề cập trực tiếp đến việc tuyên án công khai8 mà không trực tiếp đề cập đến việc công bố án, định Tòa án sau tuyên án Theo quy định khoản Điều 22 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, Hội đồng Thẩm phán TANDTC có nhiệm vụ, quyền hạn ban hành nghị hướng dẫn Tòa án áp dụng thống pháp luật9; lựa chọn định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán TANDTC, án, định có hiệu lực pháp luật, có tính chuẩn mực Tịa án, tổng kết phát triển thành án lệ công bố án lệ để Tòa án nghiên cứu, áp dụng xét xử10 Với thẩm quyền TANDTC, cho rằng, việc công bố án, định Tòa án cần thiết văn cơng bố án, định Tịa án ban hành hình thức Nghị Hội đồng Thẩm phán TANDTC phù hợp lý do11 sau: Các Điều 25, 327 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015; Khoản Điều 15, Điều 267 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015; Khoản Điều 16, Điều 195 Luật Tố tụng hành năm 2015 Điểm b khoản Điều 22 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 10 Điểm c khoản Điều 22 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 11 Khoản Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Số 16(344) T8/2017 29 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Thứ nhất, việc cơng bố án, định Tịa án cần hướng dẫn để áp dụng thống nhất; Thứ hai, việc công bố án, định Tòa án cần xem giai đoạn trình tổng kết thực tiễn xét xử phát triển án lệ Trong đó, việc cơng bố án, định Tịa án góp phần nâng cao chất lượng công tác phát triển án lệ Theo quy định Nghị số 03/2015/NQ-HĐTP, quan, tổ chức cá nhân (i) chủ động đề xuất lựa chọn án, định Tịa án (ii) tham gia góp ý án, định Tòa án đề xuất lựa chọn để phát triển thành án lệ Vai trị thực cơng chúng tiếp cận rộng rãi với án, định Tịa án, từ có sở xem xét, so sánh, nghiên cứu bình luận12 Về mặt thực tiễn, quy định công bố án, định Tòa án phù hợp với pháp luật thông lệ quốc tế Số liệu khảo sát 2.516 thẩm phán cấp tỉnh cấp huyện Ban đạo Cải cách tư pháp Trung ương thực năm 2012 cho kết 60% thẩm phán hồn tồn ủng hộ việc cơng khai án13 Việc cơng bố án, định Tịa án giúp tăng cường giám sát toàn xã hội hoạt động tư pháp, góp phần ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng oan, sai việc áp dụng pháp luật quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng 2.2 Các nguyên tắc công bố án, định Tòa án Nghị số 03/2017/NQ-HĐTP đưa bốn nguyên tắc14 công bố án, định Tịa án: Một là, việc cơng bố án, định Tòa án phải tuân theo quy định pháp luật bảo đảm an ninh quốc gia, bí mật nhà nước, phong, mỹ tục, bí mật điều tra, bí mật cơng tác, bí mật nghề nghiệp, bí mật kinh doanh; bảo vệ đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình, bảo vệ người 18 tuổi; tôn trọng quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Hai là, việc công bố án, định Tịa án khơng xâm phạm lợi ích nhà nước, lợi ích cơng cộng, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Quy định nêu có nội dung trùng với quy định khoản Điều Luật TCTT năm 2016 Theo đó, công dân không TCTT thông tin mà để tiếp cận gây nguy hại đến lợi ích Nhà nước, ảnh hưởng xấu đến quốc phòng, an ninh quốc gia, quan hệ quốc tế, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng; gây nguy hại đến tính mạng, sống tài sản người khác; thông tin thuộc bí mật cơng tác; thơng tin họp nội quan nhà nước; tài liệu quan nhà nước soạn thảo cho công việc nội Ba là, án, định Tòa án cơng bố phải bảo đảm xác, kịp 12 Điểm d khoản Điều 3, khoản Điều Nghị số 03/2015/NQ-HĐTP 13 Trịnh Hữu Long (2012), “Thẩm phán ủng hộ công khai án”, http://tuoitre.vn/tin/chinh-tri-xa-hoi/20121124/ tham-phan-ung-ho-cong-khai-ban-an/521927.html, truy cập ngày 27/03/2017 14 Điều Nghị số 03/2017/NQ-HĐTP 30 Số 16(344) T8/2017 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT thời, tạo thuận lợi cho việc tiếp cận; trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật hướng dẫn Nghị sở hữu, ma túy, an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng tội phạm trật tự quản lý hành chính15 Bốn là, khơng sử dụng án, định Tịa án vào mục đích trái pháp luật Trong trường hợp tổ chức, cá nhân sử dụng án, định Tịa án vào mục đích trái pháp luật chịu chế tài theo quy định pháp luật có liên quan Chúng tơi đồng tình với quan điểm thứ Việc công bố án, định Tòa án ghi nhận Nghị qút sớ 49-NQ/TW với tinh thần “cơng khai hóa” hạn chế công khai số loại án định, án hình tội xâm phạm an ninh quốc gia liên quan đến phong, mỹ tục16 Luật TCTT năm 2016 quy định theo hướng công dân TCTT quan nhà nước, trừ số thông tin không tiếp cận thông tin tiếp cận có điều kiện theo quy định luật17 Vì vậy, cho Nghị số 03/2017/NQ-HĐTP quy định việc cơng bố án, định Tịa án theo phạm vi rộng18 phù hợp 2.3 Phạm vi cơng bố án, định Tịa án Phạm vi cơng bố án, định Tịa án vấn đề trọng tâm xây dựng hoàn thiện pháp luật công bố án, định Tòa án Về vấn đề này, tồn hai loại quan điểm sau đây: - Quan điểm thứ cho rằng, cần công khai tất loại án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật, bao gồm án, định lĩnh vực hình sự, hành chính, dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, trừ trường hợp mà pháp luật cấm - Quan điểm thứ hai cho rằng, việc công khai án, định Tòa án điều kiện nên tiến hành thận trọng có lộ trình Trước mắt, nên công khai án, định hình tội phạm mơi trường, tội phạm trật tự quản lý kinh tế, chức vụ, xâm phạm Về trường hợp bản án, quyết định Tịa án khơng cơng bớ Cởng Thơng tin điện tử của Tòa án19, chúng tơi có ý kiến sau: Một là, quy định khoản Điều Nghị số 03/2017/NQ-HĐTP thu hẹp phạm vi tiếp cận công chúng án, định Tòa án vụ việc Tòa án xét xử kín Cụ thể, theo quy định luật tố tụng, trường hợp xét xử kín Hội đồng xét xử phải tuyên công khai phần mở đầu phần định án20, nghĩa công chúng tiếp cận 15 Thu Nguyệt (2017), “Cơng khai án mạng: Thách thức cho thẩm phán”, http://plo.vn/phap-luat/cong-khai-antren-mang-thach-thuc-cho-tham-phan-677614.html, truy cập ngày 27/03/2017 16 Mục II.2.1 Nghị quyết số 49-NQ/TW; tlđd 17 Các Điều 5, 6, Luật TCTT năm 2016 18 Điều Nghị số 03/2017/NQ-HĐTP 19 Điều Nghị số 03/2017/NQ-HĐTP 20 Điều 327 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015; Điều 267 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015; Điều 195 Luật Tố tụng hành năm 2015 Số 16(344) T8/2017 31 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT với phần án từ tuyên án Do đó, quy định khoản Điều Nghị số 03/2017/NQ-HĐTP cần hiểu (hoặc sửa) theo hướng án, định vụ việc Tòa án xét xử kín khơng cơng bố tồn nội dung (tồn văn) cơng bố phần mở đầu phần định mật nhà nước (điểm a), giữ bí mật kinh doanh (điểm b), giữ gìn phong, mỹ tục dân tộc (điểm c), bảo vệ người chưa thành niên (điểm d), giữ bí mật cá nhân, bí mật gia đình (điểm đ) để khơng cơng bố án, định Tòa án vụ việc xét xử, giải công khai chưa thật thuyết phục cần loại bỏ Hai là, quy định khoản Điều Nghị số 03/2017/NQ-HĐTP sử dụng lại xem xét khoản để không công bố án, định Tòa án Cụ thể, theo quy định luật tố tụng, Tịa án xét xử kín số trường hợp đặc biệt, là: (i) giữ bí mật nhà nước, (ii) giữ gìn phong, mỹ tục dân tộc, (iii) bảo vệ người chưa thành niên, (iv) giữ bí mật nghề nghiệp, bí mật kinh doanh, bí mật cá nhân, bí mật gia đình đương theo u cầu đáng họ21 Như vậy, vụ việc Tòa án xét xử, giải cơng khai, nghĩa trước Tịa án cân nhắc xem vụ việc có thuộc trường hợp đặc biệt nêu hay khơng Do đó, định Tịa án việc xét xử kín hay xét xử, giải cơng khai cần tôn trọng, không cần không nên xem xét lại giai đoạn công bố án, định Tòa án Lý trường hợp xét xử cơng khai Hội đồng xét xử phải tuyên công khai án22, nghĩa công chúng tiếp cận với án từ tuyên án Vì vậy, việc khoản Điều Nghị số 03/2017/ NQ-HĐTP sử dụng lại cứ: giữ bí 2.4 Cách thức cơng bố án, định Tòa án Nghị số 03/2017/NQ-HĐTP quy định hình thức cơng bố án, định Tịa án Cổng Thơng tin điện tử Tịa án Hình thức xem phù hợp tính hiệu tiết kiệm Như phân tích đây, việc đăng tải trực tuyến án, định Tịa án Cổng Thơng tin điện tử Tịa án thỏa mãn tiêu chuẩn “công bố” Tổ chức Thương mại Thế giới, miễn hệ thống cho phép người sử dụng tra cứu án, định Tòa án liên quan sở liệu bảo đảm tài liệu trình bày theo cách hiểu Ngồi ra, theo quy định khoản Điều 18 Luật TCTT năm 2016, đăng tải cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử quan nhà nước hình thức cơng khai thơng tin Do đó, việc cơng bố án, định Tòa án Cổng Thơng tin điện tử Tịa án phù hợp với thông lệ quốc tế pháp luật Việt Nam Luật TCTT năm 2016 quy định hai cách thức TCTT (i) công dân tự TCTT quan nhà nước công khai (ii) yêu 21 Các Điều 25, 327 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015; Khoản Điều 15, Điều 267 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015; Khoản Điều 16, Điều 195 Luật Tố tụng hành năm 2015 22 Điều 327 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015; Điều 267 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015; Điều 195 Luật Tố tụng hành năm 2015 32 Số 16(344) T8/2017 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT cầu quan nhà nước cung cấp thông tin23 Việc đăng tải thông tin cổng thơng tin điện tử hình thức cơng khai thơng tin (cách thức thứ nhất), ngồi cịn nhiều hình thức khác cơng khai phương tiện thông tin đại chúng, đăng Công báo, niêm yết trụ sở quan nhà nước địa điểm khác, thông qua việc tiếp công dân, họp báo, thơng cáo báo chí, hoạt động người phát ngôn quan nhà nước theo quy định pháp luật24, … Do đó, Hội đồng Thẩm phán TANDTC cần nghiên cứu để hướng dẫn cụ thể hình thức cơng khai khác, bảo đảm khả tiếp cận rộng rãi công chúng bản án, quyết định của Tòa án Ngoài ra, vấn đề cần lưu ý hiệu lực theo thời gian văn Nghị số 03/2017/NQ-HĐTP có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/07/2017 Như vậy, án, định vụ việc Tòa án xét xử, giải kể từ ngày 01/07/2017 công bố theo quy định văn Câu hỏi đặt án, định vụ việc Tòa án xét xử, giải trước ngày 01/07/2017 mà đủ điều kiện công bố theo quy định Nghị số 03/2017/NQ-HĐTP cơng chúng tiếp cận hay không? Chúng cho rằng, Hội đồng Thẩm phán TANDTC cần hướng dẫn rõ vấn đề theo hướng tạo điều kiện thuận lợi để công chúng tiếp cận án, định Tịa án LÝ LUẬN QUẢN LÝ GIÁ TRỊ CƠNG VÀ (Tiếp theo trang 11) q trình hành nhà nhà nước, lý luận quản trị dân chủ, lý luận QLGTC bổ sung cho số khiếm khuyết dân chủ đại nghị, nhấn mạnh nhiều đến dân chủ trực tiếp, chủ trương thực dân chủ trị dân chủ hành Theo lý luận QLGTC, mở rộng tham gia công dân vào q trình quản lý cơng điều kiện khơng thể thiếu để tìm kiếm sáng tạo giá trị cơng Q trình tìm kiếm sáng tạo giá trị cơng khơng thể tách rời với q trình hợp tác, tương tác, hiệp thương đối thoại phủ với công dân tổ chức công dân Do đó, để thực tốt giá trị cơng, hoạt động quản trị phủ phải quản trị cách dân chủ Chính phủ cần thơng qua việc thực có hiệu loạt chế, chế công khai thông tin; chế tư vấn, hiệp thương phản biện; chế tham gia công dân; chế hợp tác quản trị để làm cho phủ thể tốt tính dân chủ, tính cơng khai, tính chia sẻ, tính tích hợp, tính hợp tác tính đổi nó 23 Điều 10 Luật TCTT năm 2016 24 Khoản Điều 18 Luật TCTT năm 2016 Số 16(344) T8/2017 33 ... Hồn thiện pháp luật Việt Nam cơng bố án, định Tòa án 2.1 Văn quy định công bố án, định Tịa án Về mặt lý luận, quy định cơng bố án, định Tịa án góp phần bảo đảm quyền hiến định công dân mà cụ thể... quy định luật17 Vì vậy, chúng tơi cho Nghị số 03/2017/NQ-HĐTP quy định việc công bố án, định Tòa án theo phạm vi rộng18 phù hợp 2.3 Phạm vi công bố án, định Tịa án Phạm vi cơng bố án, định Tòa án. .. 2.2 Các nguyên tắc cơng bố án, định Tịa án Nghị số 03/2017/NQ-HĐTP đưa bốn nguyên tắc14 công bố án, định Tòa án: Một là, việc cơng bố án, định Tịa án phải tuân theo quy định pháp luật bảo đảm