Pháp luật về lao động giúp việc gia đình (GVGĐ) được ghi nhận trong Bộ luật Lao động (BLLĐ) năm 2012 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Pháp luật về lao động GVGĐ đã tạo lập được hành lang pháp lý cơ bản trong việc điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực GVGĐ. Tuy nhiên trong thực tế, nhiều quy phạm pháp luật (QPPL) vẫn chưa đi vào cuộc sống, khi áp dụng vẫn còn nhiều hạn chế.
BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT TÛÂ QUY ÀÕNH ÀÏËN THÛÅC TIÏỴN THÛÅC HIÏÅN QUÌN CA LAO ÀƯÅNG GIP VIÏÅC GIA ÀỊNH Đào Mộng Điệp* Trương Thanh Khơi** *TS Đại học Luật Huế **Đại học Luật Huế Thông tin viết: Từ khố: quyền lao động giúp việc gia đình, lao động, lao động giúp việc gia đình Lịch sử viết: Nhận bài: 03/05/2016 Biên tập: 17/05/2016 Duyệt bài: 28/05/2016 Tóm tắt: Pháp luật lao động giúp việc gia đình (GVGĐ) ghi nhận Bộ luật Lao động (BLLĐ) năm 2012 văn hướng dẫn thi hành Pháp luật lao động GVGĐ tạo lập hành lang pháp lý việc điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực GVGĐ Tuy nhiên thực tế, nhiều quy phạm pháp luật (QPPL) chưa vào sống, áp dụng cịn nhiều hạn chế Vì vậy, cần phải tiếp tục nghiên cứu, xem xét sửa đổi QPPL thời gian tới Article Infomation: rights of Keywords: employee as housemaid, labour, employee as housemaid Article History: Received: 03 May 2016 Edited: 17 May 2016 Approved: 28 May 2016 Abstract: Legal regulations for employee as housemaid are stated in the Labour Code (LC) of 2012 and the related guidelines for implementation The labour law has established a basic legal framework of housemaid rules However, several legal regulations on labours have still showed some drawbacks in reality Therefore, the regulations for housemaid need to be further reviewed and amended accordingly in the near future Quy định quyền lao động giúp việc gia đình Thứ nhất, quyền thiết lập quan hệ GVGĐ thông qua hình thức hợp đồng lao động (HĐLĐ) Pháp luật hành quy định chi tiết, cụ thể quyền thiết lập quan hệ GVGĐ thơng qua hình thức hợp đồng Những quy định hướng để bảo vệ quyền lợi lao động GVGĐ Tuy nhiên, trình vận dụng vào thực tiễn sống, QPPL hành GVGĐ hạn chế, cần phải xem xét để điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu khách quan i) Đối với trường hợp ký kết HĐLĐ với người lao động (NLĐ) chữ Điều Nghị định số 27/NĐ-CP ngày 07/4/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều BLLĐ năm 2012 lao động GVGĐ (Nghị định 27) quy định: “Trong trường hợp cần thiết, NLĐ yêu cầu người sử dụng lao động (NSDLĐ) mời người thứ ba thành viên NGHIÏN CÛÁU Sưë 04(332) T2/2017 LÊÅP PHẤP 23 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT hộ gia đình làm chứng trước ký HĐLĐ” Nhưng người thứ ba trường hợp đối tượng với điều kiện cụ thể pháp luật chưa quy định Điều Thông tư số19/TT-BLĐTBXH ngày 15/8/2014 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 27 quy định: “Trong trường hợp có người thứ ba khơng phải thành viên hộ gia đình thuê mướn, sử dụng lao động GVGĐ làm chứng HĐLĐ phải ghi rõ họ tên, số chứng minh nhân dân số hộ chiếu, hộ thường trú, địa liên lạc cần chữ ký người làm chứng” Vậy, giả sử người thứ ba người bà họ hàng với NSDLĐ pháp luật có thừa nhận khơng? Ý chí bên có bị ảnh hưởng khơng? Hệ pháp lý bên khởi kiện nào? Đây rào cản trình thực thi pháp luật lao động GVGĐ ii) Về quyền tạm hoãn HĐLĐ bên Điều Nghị định 27 nêu rõ: Hết thời hạn tạm hoãn HĐLĐ, NSDLĐ phải nhận NLĐ trở lại làm việc Sau thời hạn tạm hoãn HĐLĐ thời hạn hai bên thoả thuận theo quy định khoản Điều này, NLĐ khơng có mặt NSDLĐ có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tuy nhiên, pháp luật lại không quy định trách nhiệm NSDLĐ hết thời gian tạm hoãn mà NSDLĐ không nhận NLĐ quay trở lại làm việc Điều 20 Nghị định số 95/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội (BHXH), đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, không đề cập đến vấn đề Thêm vào đó, pháp luật chưa đưa dự liệu trường hợp NLĐ khơng có mặt có lý đáng NSDLĐ có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ hay khơng? Trong đó, BLLĐ năm 2012 quy định rõ trường hợp NLĐ khơng có mặt nơi tạm hoãn 15 ngày, 24 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 04(332) T2/2017 NSDLĐ có quyền xử lý kỷ luật theo Điều 126 BLLĐ năm 2012 iii) Về quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ Pháp luật quy định người GVGĐ có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ phải báo trước khoảng thời gian định Điều 11 BLLĐ năm 2012 quy định: “NSDLĐ có quyền trực tiếp thông qua tổ chức dịch vụ việc làm, doanh nghiệp cho thuê lại lao động để tuyển dụng lao động, có quyền tăng, giảm lao động phù hợp với nhu cầu sản xuất, kinh doanh” Về vấn đề này, có số ý kiến cần trao đổi: - Đối với hành vi tiết lộ thông tin cá nhân NLĐ gây ảnh hưởng xấu đến đời tư, hình ảnh lao động GVGĐ họ có cần báo trước hay không? Thời gian báo trước quy định nào? - Điểm a khoản Điều 11 Nghị định 27 nêu rõ: lao động GVGĐ báo trước đơn phương chấm dứt HĐLĐ trường hợp bị NSDLĐ thành viên hộ gia đình ngược đãi, xâm phạm danh dự, nhân phẩm, quấy rối tình dục, dùng vũ lực cưỡng lao động Tuy nhiên, Điều 37 BLLĐ năm 2012 lại quy định trường hợp này, phải báo trước 03 ngày Như vậy, quy định Nghị định 27 có mâu thuẫn với quy định BLLĐ năm 2012 hay không? iii) Điểm c khoản Điều 11 Nghị định 27 quy định: Lao động GVGĐ báo trước đơn phương chấm dứt HĐLĐ trường hợp thiên tai, hỏa hoạn lý bất khả kháng khác mà NLĐ tìm biện pháp khắc phục tiếp tục thực HĐLĐ Tuy nhiên, chưa có hướng dẫn cụ thể lý bất khả kháng Khoản Điều 12 Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung BLLĐ năm 2012 (Nghị định 05) giải thích lý bất khả kháng thuộc BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT trường hợp sau: địch họa, dịch bệnh; di dời thu hẹp địa điểm sản xuất, kinh doanh, theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền Vậy thực tiễn có vận dụng dẫn chiếu theo quy định Nghị định 05 không? Thứ hai, quyền hưởng lương Hiện nay, pháp luật quy định cụ thể chế độ tiền lương, tiền thưởng để bảo vệ tối đa quyền lợi lao động GVGĐ Tuy nhiên, pháp luật chưa quy định chế để đảm bảo cho việc thoả thuận thực thi thực tế Các biện pháp quan hệ lao động tiền lương lao động GVGĐ thực có hiệu chưa đề cập đến Thứ ba, quyền hưởng chế độ BHXH, an toàn lao động, vệ sinh lao động, đảm bảo điều kiện lao động khác Khi tham gia quan hệ GVGĐ, số quyền mà lao động GVGĐ hướng đến quyền hưởng BHXH Tuy nhiên, pháp luật vấn đề bất cập, hạn chế ảnh hưởng đến việc thực thi thực tế i) Quyền hưởng chế độ ốm đau Khoản Điều 20 Nghị định 27 quy định: Khi NLĐ sống gia đình NSDLĐ bị ốm, bị bệnh, NSDLĐ tạo điều kiện để NLĐ nghỉ ngơi, khám, chữa bệnh Chi phí khám, chữa bệnh NLĐ chi trả, trừ trường hợp hai bên có thoả thuận khác Quy định chưa hợp lý lẽ, pháp luật quy định trách nhiệm NSDLĐ tạo điều kiện để NLĐ nghỉ ngơi, khám, chữa bệnh, trách nhiệm hỗ trợ chi phí khám lại NLĐ chi trả Mặc dù Điều 19 Nghị định 27 đặt vấn đề NSDLĐ chi trả khoản tiền để NLĐ tự lo BHXH quy định tính khả thi Thực tế, hộ gia đình khơng biết mức đóng phí BHXH, bảo hiểm y tế (BHYT) để chi trả thêm kỳ với lương NLĐ Chính vậy, NLĐ ốm, NLĐ khơng có hội để hưởng chế độ ốm đau theo quy định Thêm vào đó, pháp luật khơng quy định NSDLĐ khơng trích thêm khoản tiền trả thêm kỳ trả lương NLĐ khoản tiền tương đương mức đóng BHXH bắt buộc, BHYT trách nhiệm NSDLĐ nào? Chế tài cụ thể sao? Đến nay, vấn đề bỏ ngỏ ii) Đối với trường hợp nghỉ hàng năm, pháp luật quy định khoảng thời gian hợp lý cho NLĐ nghỉ hàng năm Tuy nhiên, lao động GVGĐ làm việc lâu năm cho NSDLĐ, vấn đề thâm niên đặt nào? Đối với NLĐ làm việc lâu năm (5 năm) có thâm niên cơng tác thời gian nghỉ hàng năm cộng thêm ngày Vậy lao động GVGĐ, loại hình lao động đặc biệt, quy định trường hợp người giúp việc thâm niên cho hộ gia đình có áp dụng nghỉ hàng năm theo thâm niên làm việc không? iii) Khoản Điều 25 Nghị định 27 quy định: Khi NLĐ bị tai nạn, NSDLĐ có trách nhiệm: “a) Cấp cứu kịp thời điều trị chu đáo; b) Thông báo cho người thân NLĐ biết; c) Thực trách nhiệm NSDLĐ theo Điều 144 BLLĐ năm 2012; d) Khai báo phối hợp với quan chức có thẩm quyền để điều tra tai nạn lao động theo quy định” Theo đó, Điều 144 BLLĐ năm 2012 quy định trách nhiệm NSDLĐ phải tốn tồn chi phí y tế từ sơ cứu, cấp cứu đến điều trị ổn định NLĐ không tham gia BHYT, trả đủ tiền lương theo HĐLĐ bồi thường cho NLĐ bị tai nạn lao động Tuy nhiên, quyền hưởng bồi thường tai nạn lao động áp dụng trường hợp NLĐ tham gia BHXH bắt buộc Trong đó, lao động GVGĐ lại thuộc diện BHXH tự nguyện Vấn đề đặt chỗ, NSDLĐ không trả thêm khoản tiền để NLĐ tự lo BHXH, BHYT đến bị tai nạn lao động lao NGHIÏN CÛÁU Sưë 04(332) T2/2017 LÊÅP PHẤP 25 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT động GVGĐ có vận dụng khoản Điều 145 BLLĐ1 để giải không? Quyền lợi lao động GVGĐ trường hợp giải nào? NSDLĐ có phải trả khoản tiền tương ứng với chế độ tai nạn lao động cho lao động GVGĐ hay không? Thứ tư, quyền tôn trọng danh dự, nhân phẩm, đối xử công bằng, quy định biện pháp chống lại hình thức lạm dụng, quấy rối tình dục, bạo lực Điều 183 BLLĐ năm 2012, Điều Thông tư số 19/2014/TT- BLĐTBXH ngày 15/8/2014 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 27 quy định hành vi bị cấm NSDLĐ thành viên hộ gia đình như: i) ngược đãi, xúc phạm danh dự, nhân phẩm, quấy rối tình dục, cưỡng lao động; ii) phạt tiền, cắt lương NLĐ; iii) giao việc cho NLĐ không theo HĐLĐ; iv) giữ giấy tờ tuỳ thân NLĐ; v) tiết lộ thông tin cá nhân ảnh hưởng xấu đến NLĐ; vi) tự ý lục soát, sử dụng đồ dùng cá nhân NLĐ hành vi khác hai bên thoả thuận Hiện nay, Nghị định 05 cụ thể hoá hành vi “ngược đãi, cưỡng lao động” Theo đó, ngược đãi, cưỡng lao động hiểu hành vi bị NSDLĐ đánh đập có lời nói, hành vi nhục mạ, hành vi làm ảnh hưởng đến sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự cưỡng lao động Đối với khái niệm cưỡng lao động thể Điều 37 BLLĐ năm 2002 cụ thể hoá Điều 11 Nghị định số 44/2003/NĐ-CP ngày 9/5/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thực số điều BLLĐ năm 2002 HĐLĐ Theo đó, cưỡng lao động hiểu “trường hợp NLĐ bị ép buộc làm 26 công việc khơng phù hợp với giới tính ảnh hưởng đến sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự NLĐ” Khoản 10 Điều BLLĐ năm 2012 quy định: “cưỡng lao động việc dùng vũ lực, đe doạ dùng vũ lực thủ đoạn khác nhằm buộc người khác lao động trái ý muốn họ” Tuy nhiên, khái niệm mô tả cách trừu tượng dấu hiệu cưỡng lao động Trong đó, thực tế lại không dễ để nhận biết hành vi cưỡng lao động để xác định biện pháp chế tài kèm theo Ngoài ra, BLLĐ năm 2012 có 242 điều có điều quy định cưỡng lao động (Điều 3, 8, 37, 183) dạng hành vi bị cấm hành vi quyền thực phản kháng với trường hợp bị cưỡng Tuy nhiên, hệ thống pháp luật lao động, khơng có điều luật quy định cụ thể hình thức lao động cưỡng làm sở nhận diện hành vi thực tế Điều gây cách hiểu không thống tiếp cận cưỡng lao động hay mập mờ việc quy định có hay khơng dấu hiệu cưỡng lao động2 Chính vậy, làm ảnh hưởng đến việc áp dụng pháp luật thống lao động GVGĐ họ thực quyền nhân thân Bên cạnh đó, khái niệm quấy rối tình dục chưa pháp luật quy định văn luật làm sở xác định dấu hiệu nhận biết, dạng hành vi xem quấy rối tình dục, chế tài vi phạm hành vi quấy rối tình dục đến cịn khoảng trống pháp luật Điều tạo rào cản trình lao động GVGĐ thực quyền thực tế Thứ năm, quyền đào tạo nghề, nâng cao kỹ GVGĐ loại hình cơng việc đặc Điều 145 Quyền NLĐ bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp NLĐ thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc mà NSDLĐ chưa đóng BHXH cho quan BHXH, NSDLĐ trả khoản tiền tương ứng với chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo quy định Luật BHXH Việc chi trả thực lần hàng tháng theo thỏa thuận bên NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 04(332) T2/2017 BÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT thù gắn với hộ gia đình Trong đó, người GVGĐ cần phải có nhiều kỹ để đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội Theo đó, nghề GVGĐ cần có 07 nhóm lực bao gồm: i) lực bản; ii) chế biến ăn - đồ uống; iii) lau dọn nhà, sân vườn; iv) giặt - là; v) chăm sóc trẻ sơ sinh - trẻ nhỏ; vi) chăm sóc người cao tuổi, người bệnh; vii) chăm sóc vật ni, cảnh thơng thường gia đình Các nhóm chia thành 21 đơn vị, với 80 thành phần nhiệm vụ cụ thể cơng việc gia đình3 Pháp luật tạo hội để chủ thể tham gia quan hệ GVGĐ tự thoả thuận thị trường lao động tự điều tiết Bên cạnh đó, pháp luật quy định NSDLĐ có nhiệm vụ “tạo hội cho người GVGĐ tham gia học văn hoá, học nghề” (Điều 181 BLLĐ năm 2012) quy định cụ thể điều khoản thoả thuận HĐLĐ thời gian học (trong ngày, tuần tháng); chi phí hỗ trợ, kỳ hỗ trợ (theo ngày, theo tuần theo tháng), hình thức hỗ trợ cho NLĐ Tuy nhiên, việc quy định NSDLĐ có trách nhiệm tạo hội cho người GVGĐ học văn hố khó thực hiệu thực tế Thực tiễn thực thi quyền lao động giúp việc gia đình Thứ nhất, quyền thiết lập quan hệ GVGĐ thông qua hình thức HĐLĐ Theo số liệu thống kê, giới, lao động GVGĐ chiếm tỷ lệ đáng kể lực lượng lao động, chiếm - 10% lực lượng lao động quốc gia phát triển - 2,5% quốc gia công nghiệp phát triển Các quốc gia có nhu cầu lao động GVGĐ nhiều Bắc Mỹ nước giàu có châu Á Nhật Bản, Malaysia, Singapore, Hàn Quốc nhiều nước Ả Rập4 Tại Việt Nam, theo Trung tâm Dự báo thông tin thị trường lao động quốc gia, số lượng việc làm liên quan đến GVGĐ tăng từ 157.000 người năm 2008 lên đến 246.000 người năm 20155 Với số lượng sử dụng lao động GVGĐ ngày tăng giới Việt Nam, pháp luật tạo lập hành lang pháp lý để thiết lập trì mối quan hệ người giúp việc NSDLĐ thông qua giao kết HĐLĐ Thực tế cho thấy, để thiết lập mối quan hệ người giúp việc NSDLĐ, hình thức thoả thuận lời nói lựa chọn ưu tiên hàng đầu Các kết nghiên cứu cho thấy, 90% người giúp việc cho biết hình thức thoả thuận cơng việc GVGĐ họ với gia chủ miệng Lý khiến NLĐ khơng ký HĐLĐ họ cho rằng, việc ký hợp đồng không cần thiết (61,8% người), hay gia đình chủ người thân quen, họ hàng nên khơng cần ký (22,6%) Tìm hiểu dự định ký kết hợp đồng văn người giúp việc tiềm năng, 46,8% có ý định ký kết hợp đồng với gia chủ6 Như vậy, thấy thực tế việc thiết lập quan hệ thông qua giao kết HĐLĐ văn không thực cách triệt để Một mặt, NSDLĐ vi phạm quy định liên quan đến việc giao kết HĐLĐ văn Mặt khác, người giúp việc tự tước Đào Mộng Điệp, Mai Đăng Lưu, Nội luật hố quy định Cơng ước 29 lao động cưỡng bắt buộc năm 1930, Tạp chí Nghề luật, số 2/2015, tr 32-37 GVGĐ công nhận nghề chuyên nghiệp; http://gfcd.org.vn/chi-t Báo cáo rà soát pháp luật, sách, nghiên cứu quốc tế Việt Nam liên quan đến lao động người GVGĐ, (2013), Trung tâm Nghiên cứu Giới, gia đình phát triển cộng đồng; http://gfcd.org.vn/chi-tiet-tin/bao-cao-ra-soatphap-lat-chinh-sach-nghien-cuu-quoc-te-va-viet-nam-lien-quan-den-lao-dong-giup-viec-gia-dinh.html Báo cáo tóm tắt tổng quan tình hình lao động GVGĐ Việt Nam từ 2007 đến Báo cáo tóm tắt tổng quan tình hình lao động GVGĐ Việt Nam từ 2007 đến NGHIÏN CÛÁU Sưë 04(332) T2/2017 LÊÅP PHẤP 27 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LUÊÅT bỏ sở pháp lý bảo vệ quyền lợi cho Vì vậy, pháp luật có việc thực thi loại quyền lỗ hổng vi phạm định Ngoài ra, thực tế, đa số trường hợp NSDLĐ có vi phạm nghiêm trọng đến quyền lợi người giúp việc Trong trình ký kết, thay đổi, đơn phương chấm dứt HĐLĐ với người giúp việc, NSDLĐ phải báo trước cho NLĐ biết Tuy nhiên, thực tế, đa số NSDLĐ không thực theo quy định pháp luật Khi muốn cho NLĐ nghỉ việc, NSDLĐ chấm dứt có báo trước khơng theo thời gian pháp luật quy định Thứ hai, quyền hưởng lương Thực tế cho thấy, NSDLĐ người giúp việc thoả thuận tiền lương theo u cầu cơng việc, hồn cảnh, điều kiện hộ gia đình hồn cảnh địa phương nơi người giúp việc làm việc Chính vậy, bên có chủ động việc điều chỉnh tiền lương cho phù hợp với thực tế không trái quy định pháp luật Theo số liệu Tổng cục Thống kê, tiền cơng trung bình thực tế 01 tháng lao động giản đơn năm 2010 1.748.000 đồng Trong tiền lương trung bình 01 tháng lao động GVGĐ sống gia chủ 1.100.000 đồng (2009); năm 2011 1.981.000 đồng; năm 2012 2.770.000 đồng7 So với tiền lương lao động giản đơn tiền lương người giúp việc cao hơn, không đáng kể Đặc biệt nay, người giúp việc lại khơng có nhiều kinh nghiệm tiến hành thoả thuận để hưởng chế độ tiền lương cao hơn, đáp ứng với yêu cầu linh hoạt thị 28 trường lao động Thêm vào đó, pháp luật quy định tiền lương tối thiểu chung để làm thước đo việc trả lương, lại chưa quy định mức lương tối thiểu chung cho riêng nghề lao động GVGĐ Chính vậy, tiền lương người giúp việc chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Thứ ba, quyền hưởng chế độ BHXH, BHYT Quyền hưởng chế độ BHXH, BHYT lao động GVGĐ pháp luật quy định cụ thể Theo đó, NSDLĐ có trách nhiệm chi trả lúc với kỳ lương NLĐ khoản tiền tương đương với mức đóng BHXH bắt buộc Điều có nghĩa lao động GVGĐ hưởng chế độ BHXH tự nguyện thông qua khoản tiền NSDLĐ chi trả Như vậy, bước đầu pháp luật tạo hội cho lao động GVGĐ hưởng chế độ sách BHXH, BHYT Tuy nhiên, nghiên cứu Tổ chức Lao động quốc tế rằng, thực tế, có 2% 0,83% 599 người GVGĐ khảo sát gia chủ mua BHXH BHYT8 Quy định NSDLĐ có trách nhiệm trả tiền để NLĐ tự lo BHXH bước tiến việc bảo vệ quyền lợi lao động GVGĐ bước luật hố, thừa nhận GVGĐ nghề danh xã hội Tuy nhiên, khoản tiền trả cho NLĐ cao mức lương tối thiểu vùng Chính phủ quy định, NSDLĐ phải trả thêm khoản tiền cho người GVGĐ đóng BHXH, BHYT làm cho khoản tiền NSDLĐ chi trả tăng lên nhiều Thêm vào đó, đa số người GVGĐ đến từ vùng quê, điều kiện kinh tế khó khăn nên thân họ Báo cáo tóm tắt tổng quan tình hình lao động GVGĐ Việt Nam từ 2007 đến Hợp đồng lao động người GVGĐ cần quy định cụ thể; Nguồn: http://nguoibaovequyenloi.com/User/ ThongTin_ChiTiet.aspx?MaTT=131220151483757110&MaMT=23 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 04(332) T2/2017 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT khơng trích từ tổng số tiền NSDLĐ chi trả để đóng BHXH Ngồi ra, chế tài cho trường hợp NSDLĐ khơng đóng BHXH, BHYT cho lao động GVGĐ chưa pháp luật đề cập Chính vậy, quyền hưởng BHXH BHYT lao động GVGĐ gặp nhiều vướng mắc Thứ tư, quyền hưởng chế độ an toàn lao động, vệ sinh lao động đảm bảo điều kiện lao động khác Việc hưởng chế độ an toàn lao động, vệ sinh lao động đảm bảo điều kiện lao động khác lao động GVGĐ phụ thuộc vào điều kiện hoàn cảnh gia chủ Theo số liệu khảo sát, số 286 người GVGĐ sống gia chủ, có 37,4% người gia đình chủ bố trí nơi nghỉ phịng riêng có cửa, có khố 6,3% người giúp việc có nơi nghỉ riêng có cửa, có khố Cịn lại, phận đáng kể người GVGĐ đặc thù công việc diện tích nhà chật hẹp khiến họ phải nghỉ chung phòng, chung giường với thành viên khác gia đình chủ (41,6%)9 Người GVGĐ chủ yếu đảm nhiệm cơng việc nội trợ, chăm sóc trẻ em chăm sóc người cao tuổi, người ốm Thời gian làm việc ban ngày ban đêm 22,6% 7,7% người GVGĐ làm việc vào ban ngày, song phải chuẩn bị tinh thần sẵn sàng làm việc ban đêm Trung bình số làm việc ban ngày người GVGĐ 10,30 giờ/ngày, thời gian làm việc ban đêm khoảng 0,3h10 Một thực tế người GVGĐ bị ốm đau, bị bệnh, NSDLĐ thường đưa NLĐ đến sở y tế mua thuốc cho người GVGĐ Tuy nhiên, chế độ khám sức khoẻ định kỳ cho người GVGĐ, qua khảo sát cho thấy, đa số người GVGĐ không hưởng 10 chế độ Đối với việc nghỉ hàng năm, nghỉ hàng tuần nghỉ lễ Tết, lao động GVGĐ có thoả thuận với NSDLĐ, thực tế cho thấy, lao động GVGĐ chưa nghỉ theo quy định BLLĐ năm 2012 Phần lớn họ nghỉ gián đoạn, vào thời điểm giải nhu cầu cá nhân gia đình người GVGĐ NSDLĐ mà khơng có lịch trình nghỉ theo quy định pháp luật Qua khảo sát thực tế, rõ ràng chế độ mà người GVGĐ hưởng chưa đáp ứng so với nhu cầu ngày cao người GVGĐ Thứ năm, quyền tôn trọng danh dự, nhân phẩm, đối xử công bằng, biện pháp chống lại hình thức lạm dụng, quấy rối tình dục, bạo lực Khi tham gia vào hoạt động GVGĐ, có nhiều lao động GVGĐ NSDLĐ đối đãi, cư xử công người thân gia đình Người giúp việc quan tâm chu đáo, tôn trọng danh dự, nhân phẩm tạo điều kiện để sống môi trường làm việc tốt Tuy nhiên, thực tế nhiều người GVGĐ bị ngược đãi, bị quấy rối tình dục, bị cưỡng lao động bị NSDLĐ sử dụng vũ lực Thực tế cho thấy, người GVGĐ thực công việc thường xuyên môi trường khép kín, họ phải đối mặt với nhiều rủi ro Số liệu khảo sát cho thấy, có 30% số lao động GVGĐ bị bạo lực; gần 10,5% bị quấy rối tình dục, bị đề nghị quan hệ ép quan hệ tình dục; 20,2% bị mắng chửi; 2,4% bị đánh đập, tát, đẩy ngã; 0,8% bị đe doạ, đập phá đồ dùng cá nhân; 7,8% bị giữ giấy tờ tuỳ thân; 4% bị cấm tiếp xúc; 1,8% bị giữ lương; 2% khơng Báo cáo tóm tắt tổng quan tình hình lao động GVGĐ Việt Nam từ 2007 đến Báo cáo tóm tắt tổng quan tình hình lao động GVGĐ Việt Nam từ 2007 đến NGHIÏN CÛÁU Sưë 04(332) T2/2017 LÊÅP PHẤP 29 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT cho thăm nhà Thậm chí có trường hợp NSDLĐ đối xử ngược đãi tệ, bạo hành người GVGĐ nên bị truy tố tội cố ý gây thương tích hành hạ người khác11 Thứ sáu, quyền đào tạo nghề, phát triển kỹ Pháp luật tạo hội cho chủ thể tham gia quan hệ pháp luật GVGĐ thoả thuận đào tạo nghề phát triển nghề GVGĐ trở thành nghề thống xã hội Tuy nhiên, để trở thành nghề thức đào tạo với kỹ cần thiết việc làm đơn giản Trong GVGĐ công việc thường xuyên gắn với địa điểm cố định, tính thời vụ ngắn hạn lựa chọn hàng đầu kể từ phía NSDLĐ từ phía người GVGĐ Đó số nguyên nhân dẫn đến hoạt động đào tạo nghề GVGĐ chưa trọng, phát triển GVGĐ Việt Nam xem thị trường lớn, nguồn nhân lực nhàn rỗi nhiều Tuy nhiên, thị trường lao động GVGĐ cịn chưa có tính chun nghiệp, chưa đào tạo cách thị trường GVGĐ châu Phi hay Singapore… Theo nghiên cứu Trung tâm quốc gia Dự báo thông tin tập thể lao động, có đến 42,5% phụ nữ vùng nơng thơn, vùng sâu, vùng xa có nhu cầu tìm kiếm cơng việc GVGĐ Mảng đào tạo nghề lĩnh vực có yêu cầu cao; có 80,7% lao động tiềm cho rằng, cần dạy kiến thức, kỹ cho NLĐ; 71% người hỏi có nhu cầu tham gia lớp dạy kiến thức, kỹ năng12 Tuy nhiên, 11 12 13 14 15 30 theo số liệu khảo sát Trung tâm Nghiên cứu giới, gia đình phát triển cộng đồng (CFCD) năm 2015, 90% người GVGĐ Việt Nam chưa qua đào tạo nghề chủ yếu làm theo kinh nghiệm13 Như vậy, đa số người GVGĐ chưa đào tạo Đối với người GVGĐ làm việc, tỷ lệ tham gia khoá đào tạo GVGĐ thấp, chiếm 18,6% Lý người GVGĐ đưa có kinh nghiệm làm việc, trình độ học vấn thấp tuổi cao14 Với số thống kê này, rõ ràng, người GVGĐ chưa chuẩn hoá nghề nghiệp nhu cầu đào tạo nghề tốn khó Từ năm 2015, thị trường lao động ASEAN thức mở cửa, khơng sớm chun nghiệp hố GVGĐ, lao động GVGĐ Việt Nam khó đáp ứng tiêu chuẩn làm việc Để đáp ứng thị trường GVGĐ ngày phát triển, nhu cầu đào tạo nghề GVGĐ người GVGĐ quan tâm Phần lớn người GVGĐ muốn trang bị kiến thức kỹ nghề chế biến thực phẩm, chăm sóc trẻ, vệ sinh nhà cửa, chăm sóc người cao tuổi, người ốm, phụ nữ sau sinh, văn hoá ứng xử… Tuy nhiều trung tâm đào tạo nghề tổ chức lớp đào tạo, chưa đáp ứng nhu cầu, chí chưa thu hút người GVGĐ tham gia Lao động GVGĐ Việt Nam chưa cấp chứng hành nghề nghề khác, có tới 90% NSDLĐ đồng ý với quan điểm lao động GVGĐ nghề, 71,3% NSDLĐ cho rằng, đào tạo nghề cho người giúp việc cần thiết15 n Đào Mộng Điệp, Pháp luật lao động người GVGĐ kiến nghị hồn thiện, Tạp chí Luật học, số 12/2014, tr 3, 8, 44 Nghề giúp việc tiến vào thời đại số hoá nào; Nguồn:http://nhipcaudautu.vn/cong-nghe/ict/nghe-giupviec-dang-tien-vao-thoi-dai-so-hoa-nhu-the-nao-3299450/#axzz3zh9rhGwU Đào tạo người giúp việc kiểu mẫu; Nguồn: http://vtc.vn/vinhomes-dao-tao-nguoi-giup-viec-kieu-mau.1.589617.htm Báo cáo tóm tắt tổng quan tình hình lao động GVGĐ Việt Nam từ 2007 đến Báo cáo tóm tắt tổng quan tình hình lao động GVGĐ Việt Nam từ 2007 đến NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 04(332) T2/2017 ... cho NLĐ Tuy nhiên, việc quy định NSDLĐ có trách nhiệm tạo hội cho người GVGĐ học văn hố khó thực hiệu thực tế Thực tiễn thực thi quy? ??n lao động giúp việc gia đình Thứ nhất, quy? ??n thiết lập quan... Thứ tư, quy? ??n hưởng chế độ an toàn lao động, vệ sinh lao động đảm bảo điều kiện lao động khác Việc hưởng chế độ an toàn lao động, vệ sinh lao động đảm bảo điều kiện lao động khác lao động GVGĐ... chưa quy định chế để đảm bảo cho việc thoả thuận thực thi thực tế Các biện pháp quan hệ lao động tiền lương lao động GVGĐ thực có hiệu chưa đề cập đến Thứ ba, quy? ??n hưởng chế độ BHXH, an toàn lao