Xây dựng nông thôn mới tại các xã ngoại thành thành phố hà giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - HÀ MINH MẪN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ NGOẠI THÀNH THÀNH PHỐ HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - HÀ MINH MẪN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ NGOẠI THÀNH THÀNH PHỐ HÀ GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN QUANG TUYẾN HÀ NỘI – 2015 LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn đến TS Trần Quang Tuyến - Ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo khoa kinh tế- trị, phịng quản lý đào tạo sau đại học, thầy cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin cảm ơn Chi cục Thống kê, Phòng Kinh tế thành phố, Đảng ủy, UBND, tổ chức trị, xã hội xã ngoại thành, thành phố Hà Giang cung cấp số liệu thực tế thơng tin cần thiết để tơi hồn thành Luận văn Tôi xin trân thành cảm ơn Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN tạo điều kiện tốt cho tơi theo học hồn thiện khóa học Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, ngƣời thân động viên thời gian học tập nghiên cứu đề tài Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Hà Minh Mẫn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực hoàn toàn chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ để thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc TÓM TẮT Sau thời gian năm thực chƣơng trình xây dựng NTM xã ngoại thành thành phố Hà Giang, đến 100% xã địa bàn thành phố phê duyệt xong đề án xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015 Bộ mặt nông thôn xã ngoại thành có nhiều đổi mới, tạo chuyển biến mạnh nhận thức, ý thức ngƣời dân việc thực tiêu chí xây dựng NTM, vai trò chủ thể cộng đồng cƣ dân nơng thơn đƣợc nâng lên, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội thành phố Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt đƣợc, trình xây dựng NTM địa bàn thành phố Hà Giang gặp khơng khó khăn, thách thức, ảnh hƣởng đến tiến độ hoàn thành mục tiêu chƣơng trình xây dựng NTM theo lộ trình thành phố Vấn đề cần sớm đƣợc phân tích, làm rõ có giải pháp thúc đẩy phù hợp Qua đề tài tác giả : - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng NTM nƣớc ta - Đánh giá thực trạng thuận lợi, khó khăn q trình xây dựng nơng thơn xã ngoại thành thành phố Hà Giang - Đề xuất giải pháp nhằm góp phần thực để hồn thành chƣơng trình xây dựng nơng thơn xã ngoại thành thành phố Hà Giang năm tới MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG ii MỞ ĐẦU .1 Chƣơng TỔNG QUAN CÁC CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu 1.1.2 Những khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn 1.2.1 Cơ sở lý luận nông thôn xây dựng nông thôn .8Error! Bookmark not defined 1.2.2 Thực tiễn xây dựng nông thôn số địa phƣơng học kinh nghiệm xây dựng nông thôn xã ngoại thành thành phố Hà Giang 23 Chƣơng THIẾT KẾ VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Thiết kế nghiên cứu Error! Bookmark not defined.32 2.1.1 Thu thập liệu sơ cấp: 32 2.1.2 Thu thập liệu sơ cấp: 33 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phƣơng pháp phân tích so sánh 34 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích so sánh 34 2.2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu nơng thơn có tham gia ngƣời dân (PRA) 34 2.2.4 Phƣơng pháp chuyên gia 34 Chƣơng THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN Ở CÁC XÃ NGOẠI THÀNH, THÀNH PHỐ HÀ GIANG 35 3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội xã ngoại thành thành phố Hà Giang 35 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 39 3.1.3 Đánh giáchung vềđiều kiêṇ tƣ n ̣ hiên , kinh tế - xã hội xã đƣ ợc nghiên cứu 41 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn xã ngoại thành, thành phố Hà Giang 42 3.2.1 Thành lập máy đạo xây dựng nông thôn từ thành phố đến sở 42 3.2.2 Xây dựng Kế hoạch thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 43 3.2.3 Kết xây dựng nông thôn xã ngoại thành thành phố Hà Giang giai đoạn 2011-2013 43 3.3 Đánh giá chung 54 3.3.1 Những thành công 54 3.3.2 Những tồn 58 3.3.3 Nguyên nhân tồn 60 Chƣơng GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ĐỐI VỚI CÁC XÃ NGOẠI THÀNH THÀNH PHỐ HÀ GIANG 63 4.1 Bối cảnh 63 4.2 Quan điểm 63 4.3 Giải pháp xây dựng nông thôn xã ngoại thành thành phố Hà Giang 66 4.3.1 Nâng cao nhận thức, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tổ chức phong trào thi đua 66 4.3.2 Xây dựng phát triển nông nghiệp đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn phù hợp với điều kiện cụ thể địa phƣơng, sở 68 4.3.3 Thực vận dụng tốt chế, sách có cách hiệu 70 4.3.3 Xây dựng NTM lấy nhóm hộ gia đình làm trung tâm 71 4.3.4 Tập trung huy động nguồn vốn 72 4.3.5 Nhóm giải pháp cụ thể theo số tiêu chí 73 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 i DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Bảng 3.1 Hiện trạng s phố Hà Gian Bảng 3.2 Một số đặc đ Bảng 3.3 Kết thự Bảng 3.4 Kết thự Bảng 3.5 Kết thự Bảng 3.8 Kết thự Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Đất sở thể dục - thể thao Đất sở nghiên cứu khoa học Đất sở dịch vụ xã hội Đất chợ 2.15 Đất phi nông nghiệp khác ĐẤT CHƢA SỬ DỤNG (Nguồn: UBND xã P 93 Phụ lục số 05: Hiện trạng quy hoạch sử dụng đất xã Phƣơng Độ Thứ CHỈ TIÊU tự TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN ĐẤT NƠNG NGHIỆP Đất trồng lúa nƣớc Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng lúa lại Đất trồng lúa nƣơng Đất cỏ dùng vào chăn ni Đất trồng hàng năm cịn lại Đất trồng lâu năm Đất lân nghiệp Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất quốc phịng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất, kinh doanh Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 sứ Đất cho hoạt động khống sản Đất di tích, danh thắng Đất xử lý, chơn lấp chất thải Đất tơn giáo, tín ngƣỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa 94 2.12 2.13 2.14 Đất có mặt nƣớc chun dùng Đất sơng, suối Đất phát triển hạ tầng Đất giao thông Đất thủy lợi Đất lƣợng Đất bƣu viễn thơng Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Đất sở thể dục - thể thao Đất sở nghiên cứu khoa học Đất sở dịch vụ xã hội Đất chợ Đất phi nông nghiệp khác ĐẤT CHƢA SỬ DỤNG (Nguồn: UBND xã 2.15 95 Phụ lục số 06:Hiện trạng quy hoạch sử dụng đất xã Ngọc Đƣờng STT CHỈ TIÊU TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 1.1 1.1.1 1.1.2 ĐẤT NÔNG NGHIỆP Đất trồng lúa nƣớc Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng lúa lại Đất cỏ dùng vào chăn nuôi Đất trồng hàng năm lại Đất trồng lâu năm Đất lân nghiệp Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất trụ sở quan, cơng trình 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất, kinh doanh Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 sứ Đất cho hoạt động khống sản Đất di tích, danh thắng Đất xử lý, chôn lấp chất thải Đất tôn giáo, tín ngƣỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nƣớc chuyên dùng Đất sông, suối Đất phát triển hạ tầng 96 Đất giao thông Đất thủy lợi Đất lƣợng Đất bƣu viễn thơng Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Đất sở thể dục - thể thao Đất sở nghiên cứu khoa học Đất sở dịch vụ xã hội Đất chợ Đất phi nông nghiệp khác ĐẤT CHƢA SỬ DỤNG (Nguồn: UBND xã N 2.15 97 Phụ lục 07 NỘI DUNG "Chín việc hộ gia đình; bảy việc thôn; tám việc xã" việc xây dựng nông thôn Đảng thành phố Hà Giang CHÍN VIỆC CỦA HỘ GIA ĐÌNH Vệ sinh, xếp, dọn dẹp, trang trí nhà cửa, bếp, sân, vƣờn, ao gọn gàng, sẽ; làm đƣờng bê tơng, làm cổng vào nhà, có tƣờng rào, khn viên xanh, có vƣờn rau xanh, có ao thả cá (đối với hộ có đủ nguồn nước) Làm nhà tắm, làm cơng trình vệ sinh tự hoại, xây bể chứa nƣớc ăn, đƣa chuồng trại xa nhà, thu gom rác thải, nƣớc thải; có trách nhiệm vệ sinh đƣờng thôn, xã Cho em độ tuổi học; không sinh thứ 3; không tảo Giữ gìn an ninh, trật tự xã hội; khơng ma chay kéo dài, cƣới xin linh đình; khơng có tệ nạn xã hội (ma túy, cờ bạc, số đề, trộm cắp ) Hiến đất làm đƣờng giao thông nội thôn, đƣờng giao thông nội đồng tinh thần "Việc làng - Đất vàng hiến" "Hiến đất - 2"; thực "Dồn điền, đổi thửa" để dễ canh tác nâng cao suất Bàn định mức đóng góp, thực đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng thôn, xã Đầu tƣ thâm canh, áp dụng khoa học - kỹ thuật, sử dụng giống Tham gia ý kiến vào đồ án quy hoạch đề án xây dựng nông thôn xã Tham gia vào Ban giám sát thôn, thực giám sát thi cơng cơng trình đầu tƣ xây dựng địa bàn; tham gia quản lý, vận hành, bảo vệ, bảo dƣỡng cơng trình sau hồn thành, bàn giao đƣa vào sử dụng thôn, xã 98 BẢY VIỆC CỦA THÔN Tổ chức họp Chi bộ, Nghị lãnh đạo xây dựng nông thôn mới; phân công Đảng viên Chi đạo, theo dõi thực Nghị Tổ chức họp dân để tuyên truyền, vận động toàn dân thơn nỗ lực chung tay, chung sức, chung lịng xây dựng nơng thơn Thành lập nhóm khảo sát, Ban giám sát; thực kiểm tra, theo dõi, giám sát, đôn đốc thực Phân công cán thôn phụ trách, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc xóm, mảng cơng việc cụ thể Xây dựng cổng chào thôn, xây dựng trụ sở (nhà văn hóa) thơn, làm sân bóng chuyền, sân cầu lơng, có khn viên xanh Xây dựng trì đội văn nghệ; trì đẩy mạnh hoạt động thể thao Tiếp nhận, tổ chức quản lý, vận hành, bảo vệ, bảo dƣỡng cơng trình sau hoàn thành, bàn giao đƣa vào sử dụng thôn TÁM VIỆC CỦA XÃ Ra Nghị chuyên đề xây dựng nông thôn mới; xây dựng thực chƣơng trình hoạt động thực Nghị Thành lập ban đạo, ban quản lý, tổ khảo sát, ban giám sát xây dựng xã Tổ chức tuyên truyền nhiều hình thức, tổ chức hội nghị Quân Dân Chính - Đảng (hoặc Hội đồng nhân dân) để phát động vận động kêu gọi ủng hộ Chƣơng trình xây dựng NTM dự án Lập quy hoạch xây dựng NTM xã án Khảo sát đánh giá thực trạng, xây dựng đề án, tổ chức thực đề Kêu gọi hỗ trợ từ nguồn, tiếp nhận, sử dụng hiệu Làm chủ đầu tƣ xây dựng cơng trình NTM Kiểm tra, giám sát, đánh giá, báo cáo định kỳ tình hình thực 99 Phụ lục 08 : Danh sách hộ gia đình theo phiếu điều tra họ tên Vƣơng Quốc Tƣớng Nguyễn Văn Thái Nguyễn Đức Chiến Vũ Trọng Oanh Nguyễn Thế Tùng Nguyễn Văn Dũng Nguyễn Văn Tiến Nguyễn Văn Luân Vƣơng Xuân Khiêm Nguyễn Văn Hùng Mai Xuân Cƣờng Nguyễn Văn Đối Nguyễn Văn Gần Nguyễn Văn Sơn Mai Văn Hùng Nguyễn Văn Đoạt Nguyễn Văn Ấu Nguyễn Thị Rông Nguyễn Văn Bàn Đàm Đức Long Nguyễn Văn Thái Vƣơng Thị Hoạt Nguyễn Xuân Sáo Nguyễn Văn Săn Nguyễn Văn Đáng Nguyễn Văn Long Nguyễn Văn Giáp 100 họ tên Vƣơng Quốc Kỳ Nguyễn Văn Úy Nguyễn Văn Trƣởng Vƣơng Đình Thắng Nguyễn Văn Táo Nguyễn Văn Tính Nguyễn Thị Bích Nguyễn Văn Bạ Nguyễn Văn Mến Nguyễn Văn Hải Nguyễn Tạch Nguyễn Văn Tấm Nguyễn Văn Dao Nguyễn Văn Xuân Nguyễn Văn Bạch Nguyễn Văn Huệ Nguyễn Văn Hành Nguyễn Văn tinh Nguyễn Văn Thaí Nguyễn Thị Láy Nguyễn Văn Diêm Nguyễn Hồng Muối Nguyễn Văn Khằm Đàm Đức Hiểm Bùi Công Viên Phạm Đức Cần Phạm Minh Điệp Nguyễn Văn Thƣớng Bùi Công Văn 101 họ tên Trần Văn Năm Vũ Văn Tiên Bùi Thị Bính Ngơn Văn Tính Bùi ĐÌnh Giáp Trần Quang Đại Hồng Xuân Hựu Lƣu Thị Khiến Phạm Văn Tân Trần Văn Triều Nguyễn Văn Tiếp Lƣu Văn Khuyến Nguyễn Văn Tuyên Đổ Bá Thục Nguyễn Thị Ngùy Triệu Văn Hiểu Đinh Thị Tuyên Nguyễn Văn Thanh Đỗ Đình Chức Nguyễn Thị Lý Nguyễn Mai Ngọ Lƣu Văn Khiêm Nguyễn Quốc Toản Lƣu Thị Liên Đỗ Hữu Hùng Nguyễn Văn Lợi Đào Nguyễn Sơn Hồng Chí Qn Lƣơng Chí Thanh 102 họ tên Vƣơng Văn Việt Sùng Mý Páo Minh Tân Vũ Thị Oanh Nguyễn Thế Nghị Đoàn Hùng Tự Hoàng Chí Coong Nguyễn Xuân Bắc Nguyễn Minh Dậu Nguyễn Văn Dựng Nguyễn Văn Huân Nguyễn Văn Khởi Nguyễn Văn Kính Nguyễn Văn Lành Nguyễn Văn Nhiều Nguyễn Văn Kháng Nguyễn Văn Nhún Nguyễn Văn Tƣơi Nguyễn Văn Xanh Nguyễn Văn Dƣơng Nguyễn Văn Ngách Nguyễn Văn Duy Nguyễn Văn Bảng Nguyễn Tiến Nội Nguyễn Văn Cứ Nguyễn Văn Đoàn Nguyễn Văn Thiêm Bàn Văn Thách Bàn Văn Páo 103 họ tên Lý Văn Dùi Bàn Văn Troát Lý Văn Hòa Đặng Văn Bịch Lý Văn Pèng Tƣơng Văn Pầu Bàn Văn Màng Lý Văn Ôn Lý Văn Điện Đặng Văn Cảnh Bàn Văn Hồng Bàn Văn Bài Lý Văn Nhằm Nguyễn Văn Dần Nguyễn Văn Bên Nguyễn Văn Lên Nguyễn Văn Phiến Nguyễn Văn Nghiến Nguyễn Văn Thuất Nguyễn Quỳnh Thêm Nguyễn Văn Tá Nguyễn Văn Điều Nguyễn Văn Ngữ Nguyễn Văn Đán Nguyễn Văn Chi Nguyễ Văn Khuy Nguyễn Văn Dƣợc Nguyễn Văn Đại Nguyễn Hồng Lãng 104 họ tên Nguyễn Văn Trình Nguyễn Văn Ngoạn Lý Văn Hầu Lý Văn Quặn Lý Văn Chẳn Bàn Văn Hì 105 ... Ở CÁC XÃ NGOẠI THÀNH, THÀNH PHỐ HÀ GIANG 3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội xã ngoại thành thành phố Hà Giang 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên Các xã ngoại thành thành phố phố Hà Giang cách... pháp nhằm xây dựng nông thôn xã ngoại thành thành phố Hà Giang 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn 1.2.1 Cơ sở lý luận nông thôn xây dựng nông thôn 1.2.1.1 Khái niệm nông thôn Ngày... lƣợng xây dƣng nông thôn xã ngoại thành thành phố Hà Giang Trên sở đánh giá thực trạng, từ rút tồn hạn chế đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn xã ngoại thành thành phố Hà Giang