Xây dựng nông thôn mới tại các xã ngoại thành thành phố hà giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - HÀ MINH MẪN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ NGOẠI THÀNH THÀNH PHỐ HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2015 i ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - HÀ MINH MẪN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ NGOẠI THÀNH THÀNH PHỐ HÀ GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN QUANG TUYẾN HÀ NỘI – 2015 ii LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến TS Trần Quang Tuyến - Ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ hoàn thành Luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo khoa kinh tế- trị, phòng quản lý đào tạo sau đại học, thầy cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Tôi xin cảm ơn Chi cục Thống kê, Phòng Kinh tế thành phố, Đảng ủy, UBND, tổ chức trị, xã hội xã ngoại thành, thành phố Hà Giang cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để hoàn thành Luận văn Tôi xin trân thành cảm ơn Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN tạo điều kiện tốt cho theo học hoàn thiện khóa học Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, toàn thể gia đình, ngƣời thân động viên thời gian học tập nghiên cứu đề tài Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Hà Minh Mẫn iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực hoàn toàn chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ để thực luận văn đƣợc cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc iv TÓM TẮT Sau thời gian năm thực chƣơng trình xây dựng NTM xã ngoại thành thành phố Hà Giang, đến 100% xã địa bàn thành phố phê duyệt xong đề án xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015 Bộ mặt nông thôn xã ngoại thành có nhiều đổi mới, tạo chuyển biến mạnh nhận thức, ý thức ngƣời dân việc thực tiêu chí xây dựng NTM, vai trò chủ thể cộng đồng cƣ dân nông thôn đƣợc nâng lên, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội thành phố Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt đƣợc, trình xây dựng NTM địa bàn thành phố Hà Giang gặp khó khăn, thách thức, ảnh hƣởng đến tiến độ hoàn thành mục tiêu chƣơng trình xây dựng NTM theo lộ trình thành phố Vấn đề cần sớm đƣợc phân tích, làm rõ có giải pháp thúc đẩy phù hợp Qua đề tài tác giả : - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng NTM nƣớc ta - Đánh giá thực trạng thuận lợi, khó khăn trình xây dựng nông thôn xã ngoại thành thành phố Hà Giang - Đề xuất giải pháp nhằm góp phần thực để hoàn thành chƣơng trình xây dựng nông thôn xã ngoại thành thành phố Hà Giang năm tới v MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG ix MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN CÁC CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 1.1.1 Các công trình nghiên cứu 1.1.2 Những khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn 1.2.1 Cơ sở lý luận nông thôn xây dựng nông thôn 8Error! Bookmark not defined 1.2.2 Thực tiễn xây dựng nông thôn số địa phƣơng học kinh nghiệm xây dựng nông thôn xã ngoại thành thành phố Hà Giang 23 Chƣơng THIẾT KẾ VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Thiết kế nghiên cứu Error! Bookmark not defined.32 2.1.1 Thu thập liệu sơ cấp: 32 2.1.2 Thu thập liệu sơ cấp: 33 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phƣơng pháp phân tích so sánh 34 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích so sánh 34 2.2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu nông thôn có tham gia ngƣời dân (PRA) 34 2.2.4 Phƣơng pháp chuyên gia 34 Chƣơng THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN Ở CÁC XÃ NGOẠI THÀNH, THÀNH PHỐ HÀ GIANG 35 3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội xã ngoại thành thành phố Hà Giang 35 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 39 3.1.3 Đánh giá chung về điề u kiê ̣n tƣ̣ nhiên , kinh tế - xã hội xã đƣ ợc nghiên cứu 41 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn xã ngoại thành, thành phố Hà Giang 42 vi 3.2.1 Thành lập máy đạo xây dựng nông thôn từ thành phố đến sở 42 3.2.2 Xây dựng Kế hoạch thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 43 3.2.3 Kết xây dựng nông thôn xã ngoại thành thành phố Hà Giang giai đoạn 2011-2013 43 3.3 Đánh giá chung 54 3.3.1 Những thành công 54 3.3.2 Những tồn 58 3.3.3 Nguyên nhân tồn 60 Chƣơng GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ĐỐI VỚI CÁC XÃ NGOẠI THÀNH THÀNH PHỐ HÀ GIANG 63 4.1 Bối cảnh 63 4.2 Quan điểm 63 4.3 Giải pháp xây dựng nông thôn xã ngoại thành thành phố Hà Giang 66 4.3.1 Nâng cao nhận thức, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tổ chức phong trào thi đua 66 4.3.2 Xây dựng phát triển nông nghiệp đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn phù hợp với điều kiện cụ thể địa phƣơng, sở .68 4.3.3 Thực vận dụng tốt chế, sách có cách hiệu .70 4.3.3 Xây dựng NTM lấy nhóm hộ gia đình làm trung tâm 71 4.3.4 Tập trung huy động nguồn vốn 72 4.3.5 Nhóm giải pháp cụ thể theo số tiêu chí 73 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt STT Viết đầy đủ ANTT An ninh trật tự BCĐ Ban đạo BCH TW Ban chấp hành trung ƣơng BHYT Bảo hiểm Y tế BNN&PTNT Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn BTVĐU Ban thƣờng vụ Đảng ủy CNH, HĐH Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa CSHT Cở sở hạ tầng GDP Tổng sản phẩm quốc nội 10 GTVT Giao thông vận tải 11 HGĐ Hộ gia đình 12 MTTQ Mặt trận tổ quốc 13 NTM Nông thôn 14 THCS Trung học sở 15 THPT Trung học phổ thông 16 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 17 TP Thành phố 18 UBND Ủy ban nhân dân 19 VH – TTDL Văn hóa – thể thao du lịch 20 XDNTM Xây dựng nông thôn 21 XHCN Xã hội chủ nghĩa viii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 xã ngoại thành thành phố Hà Giang 36 Bảng 3.2 Một số đặc điểm kinh tế - xã hội xã ngoại thành 39 Bảng 3.3 Kết thực tiêu chí từ tiêu chí đến tiêu chí 45 Bảng 3.4 Kết thực tiêu chí từ tiêu chí đến tiêu chí 16 48 Bảng 3.5 Kết thực tiêu chí từ tiêu chí 17 đến tiêu chí 19 51 Bảng 3.8 Kết thực 19 tiêu chí 53 ix MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Nông thôn nơi sinh sống phận dân cƣ chủ yếu làm việc lĩnh vực nông nghiệp Nƣớc ta nƣớc nông nghiệp với 70% dân cƣ sống nông thôn Phát triển nông nghiệp nông thôn đã, mối quan tâm hàng đầu, có vai trò định việc ổn định kinh tế - xã hội đất nƣớc Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng xác định mục tiêu xây dựng nông thôn là: “Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại” Thực đƣờng lối Đảng, thời gian qua, phong trào xây dựng nông thôn diễn sôi khắp địa phƣơng nƣớc nói chung thành phố Hà Giang - Tỉnh Hà Giang thành phố miền núi vùng núi cao phía Bắc Việt Nam nói riêng Thành phố Hà Giang có đơn vị hành trực thuộc bao gồm: phƣờng nội thị xã ngoại thành Với đặc điểm xã ngoại thành có diện tích đất tự nhiên lớn, thuận lợi cho việc quy hoạch phát triển đô thị Tuy nhiên xã có điểm xuất phát thấp, kinh tế phát triển, thu nhập bình quân đầu ngƣời thấp khoảng 12 triệu đồng/ngƣời/năm so với 24,7 triệu đồng/ngƣời/năm khu vực nội thị; có nhiều dân tộc chung sống lâu đời, có số dân tộc ngƣời nhƣ: dân tộc Mông, dân tộc Dao trình độ văn hóa thấp không đồng đều; tồn nhiều phong tục tập quán lạc hậu Sau thời gian năm thực chƣơng trình xây dựng NTM xã ngoại thành thành phố Hà Giang, đến 100% xã địa bàn thành phố phê duyệt xong đề án xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015 Bộ mặt nông thôn xã ngoại thành có nhiều đổi mới, tạo chuyển biến mạnh nhận thức, ý thức ngƣời dân việc thực tiêu chí xây dựng NTM, vai trò chủ thể cộng đồng cƣ dân nông thôn đƣợc nâng lên, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội thành phố TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, 2008 Nghị số 26-NQ/TƯ ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Hà Nội Bộ NN & PTNT, 2005 Chương trình phát triển nông thôn làng xã giai đoạn 2006 - 2010 Hà Nội Bộ NN&PTNT, 2009 Thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2013 Thông tư số 41/2013/TTBNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Chi cục thống kê thành phố Hà Giang, 2014 Niên gián thống kê thành phố năm 2013 Cục Hợp tác xã PTNT, 2005 Báo cáo điều tra khảo sát số mô hình nông thôn phát triển xây dựng chế sách phát triển nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, hợp tác hoá, dân chủ hoá Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Phòng kinh tế thành phố Hà Giang, 2014 Báo cáo tổng kết nông nghiệp phát triển nông thôn 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014 Phạm Khắc Dũng, 2012 Giải pháp xây dựng phát triển nông thôn huyện chợ tỉnh Bắc Kạn Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học kinh tế quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 10 Thành ủy Hà Giang, 2013 Báo cáo sơ kết chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn theo Nghị đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010-2015 11 Thủ tƣớng Chính phủ, 2009 Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Hà Nội 12 Thủ tƣớng Chính phủ, 2010 Quyết định 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Hà Nội 13 Thủ tƣớng Chính phủ, 2013 Quyết định 342/QĐ-TTg, ngày 20/02/2013 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Hà Nội 14 UBND tỉnh Hà Giang, 2010 Quyết định phê duyệt ban hành Bộ tiêu chí xã đạt chuẩn Nông thôn tỉnh Hà Giang 15 UBND thành phố Hà Giang, 2010 Công văn Kế hoạch Lộ trình xây dựng nông thôn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 – 2025 16 UBND thành phố Hà Giang, 2010 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Giang giai đoạn 2010 - 2015 17 UBND xã Ngọc Đƣờng, 2012 Đề án xây dựng nông thôn cấp xã giai đoạn 2010 - 2015 18 UBND xã Phƣơng Độ, 2011 Đề án xây dựng nông thôn cấp xã giai đoạn 2010 - 2015 19 UBND xã Phƣơng Thiện, 2012 Đề án xây dựng nông thôn cấp xã giai đoạn 2010 - 2015 20 Viện quy hoạch KTNN, 2007 Dự án chiến lược phát triển điểm dân cư nông thôn tới năm 2020 Hà Nội Website 21 Tuấn Anh, 2012 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nong-thon /2012/14689/Kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moi-o-mot-so-nuoc-tren.aspx 22 Bộ NN&PTNT, 2010 Năm 2010 xuất nông sản đạt 19,15 tỷ USD http://www.vutaichinhbnn.gov.vn/Tin-tuc/Tin-tu-bo-nn-ptnt/Nam-2010-Xuat-khaunong-san-dat-1915-ty-USD.aspx 23 Minh Duy, 2011 Đến năm 2015 có 20% số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn http://www.baomoi.com/Den-nam-2015-20-so-xa-dat-tieu-chuan-Nong-thonmoi/122/6412293.epi 24 Dƣơng Thị Mỹ Trang, 2011 Giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mỏ Cày Nam http://sonongnghiep.bentre.gov.vn/nongthonmoi/370giai-phap-xay-dung-nong-thon-moi-tren- dia-ban-huyen-mo-cay-nam.html 25 .http://www.danang.gov.vn/portal/page/portal/danang/chuyen_de/ntm/h oidap?p_pers_id=&p_folder_id=30837132&p_main_news_id=30921622&p_year_s el= 26 http://khanhthanh.gov.vn/gioi-thieu-ve-nong-thon-moi/Xay-dung-nongthon-moi-kinh-nghiem-rut-ra-tu-cach-lam-o-xa-Khanh-Thanh-huyen-Yen-Khanh/ 27 .http://mic.gov.vn/nongthon/noidung/nongthonmoi/Trang/Tha%CC%81iBi % 28 CC%80nhM%C3%B4%CC%A3ts%C3%B4%CC%81kinhnghi%C3%AA %CC%A3mtrongx%C3%A2yd%C6%B0%CC%A3ngn%C3%B4ngth%C3%B4nm%C 6%A1%CC%81i%C6%A1%CC%89xa%CC%83ThanhT%C3%A2n.aspx 29 http://hanoi.gov.vn/xaydungnongthonmoi//hn/pZafgsiQ8zhP/7505/1248 59/6/Kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moi-o-thuy-huong.html 30 http://www.hagiang.gov.vn 31 http://nongthonmoi.gov.vn