Giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn mới tại huyện sốp cộp

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Giàng Bả Tủa i LỜI CÁM ƠN Tác giả xin trân trọng cám ơn thầy, cô đồng nghiệp phòng Đào tạo Đại học Sau đại học đóng góp ý kiến cho việc soạn thảo tài liệu Hướng dẫn trình bày Luận văn thạc sĩ ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CÁM ƠN ii DANH MỤC HÌNH VẼ vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị xây dựng nơng thơn 1.1.2 Nhiệm vụ xây dựng nông thôn 1.1.3 Nội dung xây dựng nông thôn 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá cơng tác xây dựng nơng thơn 10 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp 13 1.2.1 Cơ chế quản lý xây dựng nông thôn huyện 13 1.2.2 Phân cấp quản lý việc thực xây dựng nông thôn 14 1.2.3 Văn sách .15 1.2.4 Tổ chức máy trình độ cán lý việc thực xây dựng nông thôn .16 1.2.5 Hệ thống thông tin phương tiện quản lý thực xây dựng nông thôn 17 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác xây dựng nông thôn 18 1.3.1 Những kinh nghiệm địa phương 18 1.3.2 Thực trạng thực xây dựng nông thôn Việt Nam 30 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Sốp Cộp .33 1.4 Những công trình khoa học liên quan đến đề tài 36 Kết luận chương 38 iii CHƯƠNG THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN SỐP CỘP 39 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sốp Cộp 39 2.1.1 Đặc điểm địa lý - tự nhiên 39 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Sốp Cộp 41 2.2 Các quan trực tiếp quản lý thực chương trình xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp 43 2.2.1 Phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn huyện Sốp Cộp 43 2.2.2 Kha Bạc Nhà nước huyện Sốp Cộp 44 2.3 Các chương trình dựn án xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2018 huyện Sốp Cộp 45 2.4 Thực trạng công tác xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp 52 2.4.1 Công tác lập kế hoạch xây dựng nông thôn 52 2.4.2 Tổ chức thực xây dựng nông thôn 55 2.4.3 Công tác tra, kiểm tra việc thực xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp 61 2.5 Đánh giá công tác xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp 64 2.5.1 Những kết đạt 64 2.5.2 Những hạn chế 70 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 70 Kết luận chương 71 CHƯƠNG GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN SỐP CÔP 73 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ định hướng thực xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp 73 3.1.1 Mục tiêu, nhiệm vụ 73 3.1.2 Định hướng 74 3.2 Những hội, thách thức việc thực chương trình xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp 75 3.2.1 Cơ hội 75 3.2.2 Thách thức 76 iv 3.3 Cơ sở đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy chương trình xây dựng nơng thơn huyện Sốp Cộp 77 3.4 Đề xuất số giải pháp thực xây dựng nông thôn cho huyện Sốp Cộp 85 3.4.1 Giải pháp đạo, điều hành .85 3.4.2 Giải pháp tuyên truyền, hướng dẫn, tập huấn 89 3.4.3 Giải pháp quy hoạch thực quy hoạch 93 3.4.4 Giải pháp tập trung xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu 96 3.4.5 Giải pháp phát triển kinh tế 100 3.4.6 Giải pháp nâng cao trình độ cán quản lý chất lượng lao động 102 3.4.7 Giải pháp quản lý, sử dụng huy động vốn .104 3.4.8 Giải pháp đơn đốc, kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực xây dựng nông thôn 106 3.5 Kiến nghị 109 3.5.1 Với cấp Trung ương 109 3.5.2 Với cấp huyện, tỉnh 110 3.5.3 Với cấp xã, hộ gia đình .111 Kết luận chương .112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 PHỤ LỤC 117 v DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Bản đồ địa lý huyện Sốp Cộp – tỉnh Sơn La 39 Hình 2.2 Toàn cảnh huyện Sốp Cộp 45 Hình 2.3 Dự án tuyến đường trung tâm huyện Sốp Cộp 51 Hình 2.4 Cơng tác làm đường giao thông nông thôn 52 Hình 3.1 Diện mạo huyện Sốp Cộp 79 Hình 3.2 Trạm ý tế xã Sốp Cộp 79 Hình 3.3 Lễ cơng bố nhán hiệu nếp Mường Và – Sốp Cộp 80 Hình 3.4 Nếp tan Mường Và – Sốp Cộp 80 Hình 3.5 Mơ hình trồng xồi huyện Sốp Cộp 81 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Các chương trình dự án đầu tư năm 2016 46 Bảng 2.2 Các chương trình dự án năm 2017 2018 49 Bảng 2.3 Tổng hợp tuyến đường bê tông xi măng xã biên giới địa bàn huyện năm 2017 59 Bảng 2.4 Tổng hợp số xã đạt tiêu chí nơng thơn theo tiêu chí đến hết năm 2018 61 Bảng 2.5 Riêng vốn Chương trình MTQG giao năm 2018 66 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo CSHCM : Cộng Sản Hồ Chí Minh KT-XH : Kinh tế xã hội MTTQ : Mặt trận tổ quốc MTQG : Mục tiêu Quốc gia NTM : Nông thôn NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn NL : Năng lực TDTT : Thể dục thể thao THCS : Trung học sở UBND : Ủy ban nhân dân VH-XH : Văn hóa xã hội VH, TT&DL : Văn hóa, thể thao du lịch XD : Xây dựng XH : Xã hội viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, XI, XII khẳng định “Trong giai đoạn nhiều năm tới, vấn đề nơng nghiệp nơng thơn vấn đề có tầm chiến lược quan trọng, vấn đề then chốt q trình phát triển kinh tế - xã hội góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định trị an ninh quốc phòng, yếu tố hàng đầu đảm bảo phát triển bền vững Đất nước q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa” Sự phát triển kinh tế nước phụ thuộc vào phát triển kinh tế vùng đô thị mà phụ thuộc nhiều vào phát triển vùng nông thôn Nông thôn nước ta ln chiếm vị trí quan trọng q trình dựng nước giữ nước Trong thời kỳ Đảng ta chăm lo đến phát triển kinh tế xã hội nông thôn Sau năm 1986 đất nước ta bước vào công đổi mới, kinh tế vận hành theo chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày hội nhập sâu với kinh tế giới Phát triển nông nghiệp, nông thôn một yêu cầu thách thức thời điểm Nhận thức vấn đề đó, ngày 05/08/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành Nghị số 26 NQ/TW nông nghiệp, nông dân nông thôn Mục tiêu Nghị quyết, đến năm 2020 Tại Đại hội XII tiếp tục khẳng định: phát triển sản xuất nông nghiệp then chốt, xây dựng nông thôn bản, nơng dân giữ vai trị chủ Xây dựng nông thôn tất tỉnh phạm vi toàn quốc quan tâm, chủ đề nhiều hội thảo, hội nghị, đề tài nghiên cứu nhằm thực thắng lợi nghị Đảng Chính phủ.Sơn La tỉnh triển khai đồng xây dựng nơng thơn tồn tỉnh, Sốp Cộp huyện thực nhiệm vụ Huyện Sốp Cộp huyện vùng cao biên giới tỉnh Sơn La, thành lập theo Nghị định số 148/2003/NĐ-CP ngày 22/12/2003 Chính phủ huyện nghèo theo Nghị 30a Chính phủ Diện tích tự nhiên huyện là: 148,088 ha, huyện có dợn vị hành cấp xã, gồm: Sốp Cộp, Mường Và, Mường Lạn, Nậm Lạn, Dồm Cang, Púng Bánh, Sam Kha, Mường Lèo; 126 bản, 03 cụm dân cư, xã đặc biệt khó khăn thuộc Chương trình 135 Sốp Cộp có 7.128 hộ với 39.160 nhân có dân tộc sinh sống( Thái 62,2%, Mông 17,8%, Khơ mú 6,1%, Lào 11.3%, Kinh 2,4%) Địa hình phức tạp, bị chia cắt nhiều dãy núi cao hệ thống sông suối, kết cấu hạ tầng cịn hạn chế Huyện có 120 km đường biên giới, giáp với 03 huyện 02 tỉnh Hủa Phăn Luông Pha Băng (nước CHDCND Lào) Ở giai đoạn đầu xây dựng nông thôn mới, huyện đạt kết định, đời sống vật chất tinh thần bà nông dân cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, bên cạnh tồn tài nhiều yếu công hồn thành 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn Xuất phát từ thực tiễn trên, học viên lựa chọn vấn đề ‘‘Giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tìm mốt số giải pháp nhằm thúc đẩy thực xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn chủ yếu nghiên cứu hệ thống lý luận công tác thực xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp để có giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp phù hợp với đặc thù kinh tế địa phương Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn thực xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp - Phạm vi thời gian: Công tác xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp giai đoạn 2016 – 2018 đề giải pháp thời gian tới Năm 2020: Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức xã Púng Bánh để xã đạt chuẩn; rà sốt cán bộ, cơng chức chưa đạt chuẩn, lập kế hoạch đào tạo vào năm Năm 2020 đến 2023: Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức xã Mường Và xã Nậm Lạnh để hai xã đạt chuẩn nông thôn vào năm 2023 Đào tạo cán bộ, công chức xã Mường Lạn để xã đạt chuẩn vào năm 2027 Năm 2027 đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức hai xã Mường Lèo Sam Kha để hai xã đạt chuẩn vào năm 2030 Nguồn lực: Cán bộ, cơng chức thực Chương trình xây dựng nơng thơn huyện Đào tạo, bồi dưỡng Bí thư, Chủ tịch, cơng chức địa xây dựng xã người trực tiếp lãnh đạo, điều hành, thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn Ban quản lý cấp bản, đưa trưởng bản, Bí thư già làng ui tính nhằm mục đích việc thuyết phục tốt hộ gia đình, cá nhân chưa hiểu, chưa đồng tình ủng hộ chương trình Tính khả thi: Đào tạo theo kế hoạch khơng gây lãng phí tiền của huyện, bước đạt chuẩn đội ngũ cán bộ, công chức xã theo lộ trình đạt chuẩn nơng thôn huyện xã địa bàn huyện 3.4.7 Giải pháp quản lý, sử dụng huy động vốn Kế hoạch: Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư, thúc đẩy huy động vốn từ thành phần kinh tế phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Quản lý chặt chẽ nguồn thu, tích cực rà sốt khai thác có hiệu 104 nguồn thu địa bàn Phấn đấu thu ngân sách địa bàn đạt theo tiêu, quản lý chi ngân sách đảm bảo thực nhiệm vụ an sinh xã hội, giảm nghèo nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới, giải việc làm, phục vụ tăng trưởng kinh tế Tiết kiệm chi dùng ngân sách, mua sắm tài sản công sử dụng hiệu tài sản công, đảm bảo tiêu chuẩn định mức theo Nghị định số 58/2015/NĐ-TTg ngày 17/11/2015 Thủ tướng Chính phủ quy định, tiêu chuẩn, định mức chế độ, quản lý sử dụng máy móc, thiết bị quan Nhà nước, tổ chức nghiệp đơn vị công lập Tăng tỷ lệ chi ngân sách cho đầu tư phát triển, chi cho nhiệm vụ quốc phòng, an ninh đối ngoại, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh, nhiệm vụ trị, dự án quan trọng cần phải đẩy nhanh tiến độ, ưu tiên bố trí ngân sách cho vùng khó khăn xã biên giới xã chuẩn bị đạt chuẩn nơng thơn Lộ trình: Xây dựng dự toán sử dụng vốn vay với việc xây dựng dự toán NSNN theo quy định Luật NSNN, gửi Sở Tài Đầu tư tổng hợp dự tốn, báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật NSNN Nguồn lực: Hệ thống ngân hàng, phòng giao dịch, tổ chức tín dụng huy động, cho vay vốn đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, góp phần thực hiệu chương trình xây dựng nông thôn Thực nghiêm quy định Trung ương kiểm sốt quy mơ, cấu tốc độ tăng trưởng tín dụng, lãi suất huy động cho vay tổ chức tín dụng địa bàn huyện Tính khả thi: 105 Phấn đấu thu ngân sách địa bàn đạt 120 tỷ đồng (Bao gồm nguồn thu cấp quyền sử dụng đất 40 tỷ đồng) vào năm 2020 làm sở để tiếp tục thu ngân sách địa bàn huyện vào năm 3.4.8 Giải pháp đôn đốc, kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực xây dựng nông thôn Kế hoạch: – Đối với cấp tỉnh: Căn chức năng, nhiệm vụ Ban Chỉ đạo tình hình thực tế của huyện, địa phương BCĐ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, ngành chức tỉnh tổ chức kiểm tra, hướng dẫn huyện thực tốt công tác xây dựng nông thôn theo văn hướng dẫn Trung ương, sở, ngành tỉnh, đồng thời đề nghị huyện báo cáo Ban đạo cấp tỉnh định kỳ tháng, quý, năm nhằm kịp thời đánh giá kết thực nhiệm vụ xây dựng nơng thơn huyện Từ đó, có ý kiến đạo cụ thể tồn hạn chế huyện, để nâng cao tinh thần trách nhiệm BCĐ cấp huyện, cán bộ, công chức trực tiếp thực nhiệm vụ Tổ chức tra, kiểm tra tổ chức giám sát, đánh giá đầu tư tất khâu, kịp thời giải quyết, khó khăn vướng mắc quản lý đầu tư, xây dựng - Đối với cấp huyện: Tăng cường kiểm tra giám sát, bảo đảm lãnh đạo tập trung, nâng cao, đổi công tác đạo, điều hành máy quyền xã, ngành; tăng cường công tác tra công vụ, kỷ luật, kỷ cương thực nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; nâng cao chất lượng, lực tham mưu thực nhiệm vụ; rà soát kiện toàn cấu, tổ chức, chức năng, quyền hạn xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức theo tiêu chuẩn, chức danh đơn vị nhằm phát huy hiệu thực công vụ Ban Thường vụ Huyện ủy, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy, cấp ủy, Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy sở phải xây dựng kế hoạch cụ thể, tổ chức kiểm tra giám sát tổ chức Đảng 106 đảng viên theo quy định công tác lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ, tiêu chí xây dựng nông thôn Tập trung kiểm tra, giám sát việc lãnh đạo, đạo, triển khai, thực xây dựng nông thôn mới; việc thực quy chế dân chủ sở việc bàn, định công việc, việc huy động sử dụng nguồn lực nhân dân; việc bố trí sử dụng nguồn vốn xây dựng bản; việc tiếp nhận, quản lý, sử dụng xi măng hỗ trợ theo Quyết định UBND huyện, tỉnh… Qua kiểm tra, giám sát giúp cấp ủy nắm tình hình; kiến nghị, đề xuất xã, từ tìm giải pháp cụ thể, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho địa phương; đồng thời, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên, tâm hệ thống trị thực xây dựng nơng thôn mới, nhân dân thực chủ xây dựng nơng thơn củng cố thêm lịng tin nhân dân vào lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền địa phương; rõ nguyên nhân tồn tại, hạn chế qua công tác kiểm tra, giám sát giúp Ban Chấp hành Đảng huyện ban hành nhiều Nghị sát với tình hình thực tế xã Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng cán bộ, công chức tra, gắn với việc tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; thực tốt Quy định số 101-QĐ/TW ngày 07/6/2012 Ban Chấp hành Trung ương trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, người đứng đầu; quan tâm xây dựng quan tra sạch, vững mạnh Phối hợp làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nói chung, pháp luật tra, tiếp dân, khiếu nại, tố cáo phịng, chống tham nhũng nói riêng, tới cán bộ, cơng chức nhân dân để góp phần nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm, phòng ngừa sai phạm, phục vụ tốt cho hoạt động quản lý nhà nước địa phương Bám sát, triển khai kịp thời chương trình kế hoạch cơng tác năm phê duyệt nhiệm vụ cấp giao, chấp hành đầy đủ quy trình nghiệp vụ; thực tốt việc công khai, minh bạch dân chủ hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Tăng cường kiểm tra, đôn đốc, ngành, UBND xã nâng cao trách nhiệm, thực nghiêm túc kết luận tra, định giải khiếu nại, định xử lý tố 107 cáo có hiệu lực pháp luật Đẩy mạnh biện pháp thu hồi sai phạm kinh tế; kiên đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét kiểm điểm, xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân liên quan đến sai phạm qua tra phát Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng trình độ mặt cho cán bộ, cơng chức tra để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Đẩy mạnh phong trào thi đua, thực tốt công tác thi đua khen thưởng, thường xuyên chăm lo, giải kịp thời chế độ, quyền lợi có liên quan để cán bộ, cơng chức tra phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao.Triển khai thực tốt Chỉ thị 35-CT/TƯ Bộ Chính trị tăng cường lanh đạo Đảng công tác tiếp dân giải khiếu nạo, tố cáo – Đối với cấp xã: Chỉ đạo Ban giám sát cộng đồng, Ủy ban kiểm tra đảng ủy tổ chức kiểm tra chương trình dự án đầu tư xây dựng địa bàn xã Chỉ đạo đồng chí cấp ủy viên, đồng chí Ban đạo phân công phục trách thường xuyên xuống sở để nắm tình hình, với Ban quản lý kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc, đồng thời đề xuất khó khăn vướng mắc ngồi thẩm quyền giải Ban quản lý cấp Đảng ủy, HĐND, UBND xã để kịp thời có biện pháp tháo gỡ đề xuất lên cấp có thẩm quyền xem xét giải theo quy định Giám sát tốt việc triển khai thi công dự án làm đường nông thôn, đường nội đồng, việc đóng góp kinh phí, ngày cơng nhân dân vật liệu dựng khác cấp để thực tốt chương trình xây dựng nơng thơn cách đồng chặt chẽ từ khâu Lộ trình: Mỗi cấp xây dựng kế hoạch kiểm tra theo tháng, quý, năm để tổ chức kiểm tra theo kế hoạch 108 Ưu tiên kiểm vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện, vốn Chương trình mục tiêu xây dựng nơng thơn Căn kế hoạch đạo lộ trình hồn thành chương trình xây dụng nơng thơn địa bàn xa Dồm Cang vào năm 2019, xã Púng Bánh vào năm 2020, Mường Và Nậm Lạnh Vò năm 2023, Mường Lạn vào năm 2027, Mường Lèo xã Sam Kha vào năm 2030 để tổ chức kiểm tra nguồn vốn đầu tư UBND huyện xã theo giai đoạn cụ thể Nguồn lực: Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra huyện ủy, đồng chí Phó Chủ nhiệm chun viên tham mưu giúp việc cho UBKT huyện ủy ChánhThanh tra, Phó Chánh tr đồng chí chuyên viên tra huyện Tính khả thi: Nhằm hạn chế khoản chi khơng mục đích, kịp thời thu nộp ngân sách Nhà nước khoản chi sai, chi khơng mục đích 3.5 Kiến nghị 3.5.1 Với cấp Trung ương Căn tình hình kinh tế giới, nước, giai đoạn phát triển đất nước kịp thời sửa đổi, bổ sung thay đổi sách phát triển kinh tế - xã hội, trị đất nước Nhằm thúc đẩy nước phát triển giới quan tâm, ưu tiên đầu tư vào Việt Nam, đồng thời hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm nông sản mặt hàng khác Việt Nam Có ý kiến đáng với Liên hợp quốc để bảo vệ vững chủ quyền vùng trời, vùng biển đất liền nhằm ổn định trị yên tâm lao động sản xuất đồng bào vùng biên giới, hải đảo, thúc đẩy nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, nhiệm vụ xây dựng nông thôn Bố trí ngân sách phù hợp với vùng miền, địa phương thực theo lộ trình, 109 theo có sách hỗ trợ phù hợp cho xã, xa trung tâm, đường xá lại khó khăn, cách hộ dân xã cách nhau, sức dân hạn chế việc huy động đóng góp tiền để đầu tư xây dựng Đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số 3.5.2 Với cấp huyện, tỉnh Có sách phù hợp, tăng mức hỗ trợ hạng mục cơng trình xây mà mức hỗ trợ cịn thấp Có thể tăng mức hộ trợ từ 30% nâng lên 50%, 40% nâng lên 60%, 50% nâng lên 70% xã khu vực I, II khu vực III; thực tốt Nghị số 19/NQ-CP, Nghị số 35/NQ-CP, Nghị số 60/NQ-CP Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân kế hoạch vốn đầu tư Nghị số 88/2014/NQ-HĐND ngày 17/9/2014 HĐND tỉnh Sơn La ban hành sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trọng tâm quy hoạch kế hoạch sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp nhằm thu hút nguồn lực đầu tư thực mục tiêu tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế lồng ghép nguồn lực cho chương trình, dự án đầu tư xây dựng nông thôn mới, đặc biệt ưu tiên đầu tư cho xã điểm đạt tiêu chí nơng thơn Huy động tối đa nguồn lực thực lồng ghép nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu địa bàn nguồn vốn khác để đầu tư xây dựng kềt cấu hạ tầng nông thôn theo chuẩn nông thôn tất xã Nâng cao chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh, đào tạo, bồi dưỡng cán nâng cao y đức, trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán y bác sĩ, xây dựng Trạm y tế đạt chuẩn Quốc gia theo kế hoạch; xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao hạ tầng thơng tin từ huyện đến xã, bảo tồn phát huy giá trị văn hoá 110 truyền thống; thực tốt vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh” Thực có hiệu sách bảo trợ xã hội theo Nghị định 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội địa bàn huyện; Quản lý, khai thác, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường cân hệ sinh thái, tuyên truyền, vận động người dân giữ gìn vệ sinh mơi trường nơng thơn Phát huy vai trị tổ chức Đảng, quyền, đồn thể trị - xã hội xây dựng nông thôn mới; trọng xây dựng chi, Đảng tổ chức Đồn thể trị-xã hội sạch, vững mạnh; bước đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán xã, huyện đạt chuẩn theo quy định Đấu tranh, ngăn chặn đẩy lùi loại tội phạm, tệ nạn xã hội, đấu tranh phòng, chống ma túy, làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục nâng cao tinh thần trách nhiệm toàn dân phòng chống ma túy Nhằm bảo đảm an tồn, an ninh, trật tự xã hội địa bàn nơng thơn Xây dựng trận quốc phịng tồn dân, xã vùng trọng điểm (biên giới) đảm bảo giữ vững chủ quyền quốc gia Giữ vững ổn định trị trật tự an tồn xã hội an ninh biên giới Để sớm đưa xã địa bàn huyện đạt chuẩn nông thôn so với lộ trình đề 3.5.3 Với cấp xã, hộ gia đình Thường xun kiện tồn Ban đạo, Ban phát triển thôn phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Đưa nội dung xây dựng nông thôn vào phiên họp UBND xã hàng tháng để đánh giá thuận lợi, khó khăn, tồn nhằm giúp cho công tác đạo, điều hành hiệu Có nội dung, hình thức tun truyền phù hợp với đối tượng, để nhân dân dễ hiểu, dễ nhớ dễ thực hiện; huy động tối đa nguồn lực, trọng vận động nhân dân đóng góp ngày cơng, hiến đất xây dựng nơng thơn Thực có hiệu vận động "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới" phong trào 111 "Chung tay xây dựng nông thôn mới" Khích lệ tinh thần thi đua xây dựng nơng thơn thơn, dịng họ hộ gia đình việc lựa chon hộ gia đình, cá nhân gương mẫu để tặng giấy khen vào ngày lễ, tết, … Duy trì tiêu chí đạt xã, phấn đấu hoàn thành tiêu chí cịn lại theo ngun tắc "tiêu chí triển khai thuận lợi, cần tiền triển khai trước; việc thấy cần làm trước UBND xã xem xét ưu tiên cho làm trước" Chú trọng việc triển khai kế hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ theo định hướng thị trường sở phát huy tối đa lợi địa phương để nâng cao thu nhập cho người dân Ứng dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao chất lượng hiệu phát triển sản xuất Tổ chức tuyên truyền vận động sát với thực tế để nhân dân hiểu, ủng hộ trí cao đối việc triển khai thực chương trình nơng thơn bản, đặc biệt hộ khó bảo, chay ỳ, hiểu giả khơng hiểu, khơng có đồng tình ủng hộ cao, địi đền bù hỗ trợ cho tổ chức triển khai thực Hiến đất để xây dựng cơng trình đường giao thơn nơng thơn, cơng trình cơng cộng; đóng góp tiền cơng sức việc xây dựng nơng thơn mới; động viên bí thư, trưởng bản, già làng, người có uy tín gương mẫu tổ chức triển khai thực trước vận động nhân dân thực theo Kết luận chương Sau thời gian tiến hành nghiên cứu tình hình triển khai thực Chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện đề xuất giải pháp cho Chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La, tơi rút kết luận sau: Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn nói chung xây dựng nông thôn địa bàn huyện Sốp Cơp nói riêng nhằm xây dựng đời sống cho người dân nông thôn, rút ngắn khoảng cách thành thị nông thôn, tiến tới đảm bảo cơng xã hội Do đó, để Chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La có kết tốt, ngành, cấp cần thực tốt số nhiệm vụ: 112 Trung ương cần cân đối ngân sách phù hợp với đặc thù vùng miền, địa phương thực theo lộ trình, có sách hỗ trợ phù hợp cho xã, xã trung tâm, đường xá lại khó khăn, hộ dân xã cách nhau, hạn chế việc huy động đóng góp tiền để đầu tư xây dựng Đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Cấp huyện, tỉnh có kế sách phù hợp, tăng mức hỗ trợ hạng mục cơng trình xây mà mức hỗ trợ cịn thấp, tăng mức hộ trợ từ 30% nâng lên 50%, 40% nâng lên 60%, 50% nâng lên 70% xã khu vực I, II khu vực III Để sớm đưa xã địa bàn tỉnh Sơn La nói chung, huyện Sốp Cộp nới riêng sớm đạt chuẩn nông thôn so với lộ trình đề Đối với cấp xã thường xuyên kiện toàn Ban đạo, Ban quản lý, Ban phát triển thôn phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Ban đạo; đưa nội dung xây dựng nông thôn vào phiên họp UBND xã hàng tháng để kịp thời đánh giá việc làm được, khó khăn, tồn nhằm giúp cho công tác đạo, điều hành hiệu quả; Chú trọng việc triển khai kế hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ theo định hướng kinh tế thị trường sở phát huy tối đa lợi địa phương để nâng cao thu nhập cho người dân Hỗ trợ ứng dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao chất lượng hiệu phát triển sản xuất; tiếp tục đổi nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với đối tượng, để nhân dân dễ hiểu, dễ nhớ dễ thực hiện; trì tiêu chí đạt được, tiếp tục phấn đấu hoàn thành tiêu chí cịn lại theo ngun tắc "tiêu chí triển khai thuận lợi, cần tiền triển khai trước, việc thấy cần làm trước UBND xã xem xét ưu tiên cho làm trước; khuyến khích lệ tinh thần thi đua xây dựng nông thôn bản, dịng họ hộ gia đình Bản phải huy động tối đa nguồn lực, vận động đóng góp ngày cơng, tự nguyện, gương mẫu công tác xây dựng nông thôn mới; thực tốt vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới" phong trào "Chung tay xây dựng nông thôn mới"; tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân ủng hộ trí cao đối việc triển khai thực chương trình nơng thơn mới, đặc biệt hộ khó bảo, hiểu giả khơng hiểu, khơng có 113 đồng tình ủng hộ cao, đòi đền bù hỗ trợ cho tổ chức triển khai thực Hiến đất để xây dựng công trình đường giao thơn nơng thơn, cơng trình cơng cộng; đóng góp tiền cơng sức việc xây dựng nông thôn Để thực tốt nội dung trước hết Bí thư, trưởng bản, già làng, người có uy tín phải gương mẫu tổ chức triển khai thực trước vận động nhân dân thực theo 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Cẩm xây dựng nơng thơn mới, Hải Bình biên soạn – Nhà xuất nông nghiệp 176/6 Phương Mai – Đống Đa – Hà Nội, năm 2016 [2] Luận văn tốt nghiệp - Hoàng Thị Thu Hằng, năm 2013 [3] Nghị đại hội Đảng huyện Sốp Cộp nhiệm kỳ 2015 – 2020 [4] Đề án phát triển kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp giai đoạn 2015 – 2020 [5] Báo cáo số 383/BC-CP ngày 09 tháng 10 năm 2016 Chính phủ việc thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn (giai đoạn 2010-2015) [6] Báo cáo kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp trình kỳ họp HĐND huyện hàng năm từ 2016 đến 2018 [7] Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng Nơng thơn địa bàn huyện Sốp Cộp năm từ 2016 – 2018 [8] Báo cáo toán thu chi huyện Sốp Cộp từ năm 2016 đến 2018 [9] Báo cáo kết thực đầu tư công huyện Sốp Cộp giai đoạn 2015 – 2018 [10] Báo cáo Thanh tra năm 2016 đến 2018 [11] Báo cáo Ủy ban kiểm tra huyện ủy năm từ năm 2016 đến năm 2018 [12] Quyết định Ban hành Bộ tiêu chí xã nông thôn tỉnh Sơn La giai đoạn 2017 - 2020 [13] Hướng dẫn Sở, ban ngành tỉnh Sơn La Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Sơn La [14] Cuốn tài liệu tập huấn “ Nâng cao lực cho cán triển khai Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn cấp huyện, cấp xã năm 2018” Trường cao đảng Nông lâm phát triển nông thôn Bắc [15] Quyết định số: 1600/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020 [16] Quyết định số 1760/QĐ-TTg ngày 10/11/2017 Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 20162020 115 [17] Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020 [18] https://luanvan1080.com 116 PHỤ LỤC 117 118 ... tiễn xây dựng nông thôn - Chương Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp - Chương Giải pháp thúc đẩy công tác xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG... thực xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp - Phạm vi thời gian: Công tác xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp giai đoạn 2016 – 2018 đề giải pháp thời gian tới - Pham vi không gian: Thực trạng xây dựng nông. .. hoạch xây dựng nông thôn 52 2.4.2 Tổ chức thực xây dựng nông thôn 55 2.4.3 Công tác tra, kiểm tra việc thực xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp 61 2.5 Đánh giá công tác xây dựng