Giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn mới tại xã giai phạm, huyện yên mỹ, tỉnh hưng yên

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thông tin trích luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Sinh viên Nguyễn Xuân Trường i LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập rèn luyện trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, đặc biệt thời gian thực hồn thành đề tài tốt nghiệp, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức, cá nhân Qua đây, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, giáo Bộ mơn Phân tích định lượng, khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy giáo PGS TS Nguyễn Tuấn Sơn giành thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cán UBND xã Giai Phạm, ban địa chính, ban thống kê, quyền thơn tồn thể bà xã Giai Phạm cung cấp số liệu cần thiết tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình tìm hiểu nghiên cứu địa bàn Cuối cùng, xin dành lời cảm ơn tới gia đình bạn bè khích lệ, động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng trình độ lực thân hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, kính mong nhận thơng cảm, góp ý thầy cô giáo độc giả để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Sinh viên Nguyễn Xuân Trường ii TÓM TẮT KHÓA LUẬN Xây dựng nông thôn (NTM) chủ trương lớn Đảng Nhà nước, khắp địa phương nước tích cực hưởng ứng Đề tài “Giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn xã Giai Phạm, huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên” tiến hành nghiên cứu với mục tiêu đánh giá điều kiện tự nhiên, thực trạng kinh tế - xã hội tình hình xây dựng NTM xã Giai Phạm, huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên từ đề xuất số giải pháp chủ yếu để thúc đẩy trình xây dựng NTM địa phương Mục tiêu nghiên cứu đề tài là: (1) Làm rõ sở lý luận thực tiễn mơ hình NTM Đảng Nhà nước tồn quốc nói chung xã Giai Phạm nói riêng; (2) Đánh giá mức độ triển khai mơ hình NTM địa phương; (3) Phân tích thuận lợi, khó khăn q trình xây dựng NTM địa phương tác động việc triển khai mơ hình tới đời sống người dân; (4) Định hướng đề xuất số giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế để thúc đẩy trình xây dựng NTM địa phương thời gian tới Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề có tính lý luận, thực tiễn liên quan đến NTM xây dựng NTM, chủ thể tham gia trình xây dựng NTM xã Giai Phạm, huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên Để làm rõ vấn đề nghiên cứu, cần nắm bắt sở lý luận sở thực tiễn đề tài Trong phần sở lý luận đề tài, đưa vấn đề về: (1) Khái niệm nông thôn nông thôn mới, đặc trưng nông thôn nông thôn mới; (2) 11 nội dung xây dựng NTM; (3) Nguyên tắc xây dựng NTM Về phần sở thực tiễn, nêu kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới Hàn Quốc, Trung Quốc Thái Lan Trong nước, tìm hiểu tình hình thực nơng thơn Việt Nam kinh nghiệm xây dựng NTM số địa phương khác Quảng Ninh, Thái Bình Quảng Nam iii Để nghiên cứu đề tài, tiến hành điều tra ngẫu nhiên 60 hộ dân thuộc thôn xã đồng thời vấn, xin ý kiến cán lãnh đạo để từ làm rõ vai trò, mức độ tham gia người dân tiến trình xây dựng NTM, bên cạnh tìm hiểu thuận lợi, khó khăn xây dựng NTM địa phương Phương pháp sử dụng đề tài: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp số liệu sơ cấp bao gồm phương pháp điều tra nhanh nông thôn phương pháp đánh giá nhanh nông thôn có tham gia người dân (PRA); phương pháp xử lý, phân tích số liệu, phương pháp phân tích (thống kê mô tả, so sánh, ma trận SWOT); phương pháp chuyên gia Đồng thời sử dụng tiêu tiêu chí Quốc gia NTM để đánh giá thực trạng kết đạt trình xây dựng NTM địa phương Qua trình nghiên cứu, tơi tìm hiểu thực trạng xây dựng mơ hình nơng thơn địa phương Sau năm thực hiện, xã Giai phạm đạt kết bước đầu đáng khích lệ, có tác động tích cực đến kinh tế, văn hóa, xã hội, trị, mơi trường người dân nơi Cụ thể, thu nhập người dân tăng lên rõ rệt, đưa giống, trồng, vật nuôi vào sản xuất, đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động nông thôn, vận động nông thôn tham gia chỉnh trang đường làng, ngõ xóm Các cơng trình giao thông, thủy lợi, trường học,… tiến tới hồn thành 80% đường giao thơng liên xã, liên thơn cứng hóa tạo điều kiện cho việc lại, giao thương hàng hóa Số thơn văn hóa đạt chuẩn tăng lên, xuất khu trung tâm văn hóa tạo diện mạo cho tranh nơng thơn Có thể nói việc triển khai nơng thơn tạo hội lớn thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bên cạnh kết đạt bộc lộ số hạn chế như: Cơ chế sách chưa đồng nên cơng tác triển khai chậm, lực trình độ, kinh nghiệm xây dựng nơng thơn cán xã iv hạn chế, số hộ dân điều kiện kinh tế khó khăn nên việc huy động đóng góp nhiều trở ngại, trình độ dân trí thấp, Để khắc phục tồn nói đẩy nhanh tiến độ thực xây dựng nông thôn thời gian tới giúp nâng cao đời sống người dân, đưa số giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường tham gia người dân xây dựng nơng thơn mới, nâng cao trình độ dân trí, đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho người dân nông thôn nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động nơng thơn Thứ hai, nâng cao vai trò cán quản lý xây dựng nông thôn mới: Để xây dựng nơng thơn tồn diện hiệu đòi hòi cán phải có đủ lực, nâng cao khả tiếp cận, truyền đạt kiến thức đến cộng động dân cư, góp phần thực chủ trương hiệu hơn, nâng cao đời sống người dân Thứ ba, đưa số sách nhằm huy động vốn phát triển sản xuất nông nghiệp tạo việc làm tăng thu nhập cho người dân Đồng thời xây dựng sách hỗ trợ cho em nông dân học, sau trường khuyến khích trở q hương để phát triển thơn, xã Thứ tư, đưa số giải pháp phát triển kinh tế: Để làm điều này, xã Giai Phạm cần thực tốt sách người nông dân nông nghiệp, gắn sản xuất với bảo vệ môi trường sức khỏe người, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân địa bàn Thứ năm, tập chung thực tiêu chí chưa đạt là: Giao thơng, thủy lợi, sở vật chất văn hóa, chợ, thu nhập, hộ nghèo, cấu lao động Có thể nói, chủ trương xây dựng nông thôn làm thay đổi rõ rệt mặt xã Giai Phạm Tuy khó khăn với đồn kết giám sát, tin chương trình xây dựng nơng thơn hồn thiện hơn, đưa đời sống nông thôn tiến dần đến thành thị v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT KHÓA LUẬN iii MỤC LỤC vi DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ, HỘP .x DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT xi PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung .3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .3 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu .3 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lí luận 2.1.1 Lý luận nông thôn 2.1.2 Xây dựng nông thôn 2.1.3 Sự khác biệt xây dựng nông thôn trước với xây dựng nông thôn 2.1.4 Nội dung xây dựng nông thôn 2.1.5 Nguyên tắc xây dựng nông thôn 11 2.2 Cơ sở thực tiễn 12 2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước 12 vi 2.2.2 Tình hình thực chương trình xây dựng nơng thôn Việt Nam .17 PHẦN III ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .23 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 23 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 23 3.1.2 Tài nguyên 24 3.1.3 Đặc điểm kinh tế xã hội 25 3.1.4 Đánh giá tiềm xã 33 3.2 Phương pháp nghiên cứu 34 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu .34 3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 35 3.2.3 Các phương pháp phân tích số liệu 35 3.2.4 Phương pháp chuyên gia 35 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .36 4.1 Triển khai chương trình xây dựng nơng thơn xã Giai Phạm, huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 36 4.1.1 Thành lập Ban quản lý xây dựng nông thôn xã (BQLXDNTM) phân công nhiệm vụ phận tham gia .36 4.1.2 Tổ chức tuyên truyền, vận động toàn dân xây dựng nông thôn 37 4.1.3 Khảo sát đánh giá thực trạng, lập kế hoạch thực quy hoạch nông thôn 40 4.1.4 Cơ cấu vốn nguồn vốn đầu tư xây dựng nông thôn xã Giai Phạm .43 4.1.5 Tổ chức triển khai thực kế hoạch xây dựng nông thôn 47 4.1.6 Giám sát, đánh giá báo cáo định kỳ tình hình thực dự án 47 4.2 Kết thực chương trình xây dựng nơng thơn xã Giai Phạm 50 4.2.1 Mức độ đạt nhóm tiêu chí quy hoạch 52 4.2.2 Mức độ đạt nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội 52 4.2.3 Mức độ đạt nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 60 vii 4.2.4 Mức độ đạt nhóm tiêu chí văn hóa - xã hội - môi trường 61 4.2.5 Mức độ đạt nhóm hệ thống trị 65 4.2.6 Đánh giá chung .66 4.2.7 Một số tác động q trình xây dựng nơng thơn xã Giai Phạm .68 4.2.8 Một số khó khăn xây dựng nông thôn xã Giai Phạm .72 4.2.9 Điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức xây dựng nông thôn xã Giai Phạm .74 4.3 Giải pháp thúc đẩy trình xây dựng nơng thơn xã Giai Phạm thời gian tới 76 4.3.1 Căn đề xuất giải pháp 76 4.3.2 Giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn xã Giai Pham thời gian tới 76 4.3.3 Các giải pháp nhằm đạt tiêu chí chưa hồn thành 83 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 5.1 Kết luận 86 5.2 Kiến nghị 87 5.2.1 Đối với Nhà nước 87 5.2.2 Đối với địa phương 88 5.2.3 Đối với người dân 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC .91 viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai xã Giai Phạm 2010 - 2012 .26 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động xã Giai Phạm 2010 - 2012 .28 Bảng 3.3 Kết sản xuất kinh doanh xã Giai Phạm từ năm 2010 – 2012 30 Bảng 4.1 Tỷ lệ người dân nhận thông tin chương trình xây dựng NTM 39 Bảng 4.2 Cơ cấu vốn đầu tư thực đề án xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2020 43 Bảng 4.3 Mức độ đạt nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội .53 Bảng 4.4 Mức độ đạt nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 60 Bảng 4.5 Mức độ đạt nhóm tiêu chí văn hóa - xã hội - môi trường 62 Bảng 4.6 Kết xây dựng nông thôn xã Giai Phạm 2011 - 2012 67 Bảng 4.7 Tác động trình xây dựng NTM đến phát triển kinh tế xã Giai Phạm 2010 - 2012 .68 Bảng 4.8 Tác động mơ hình NTM đến thay đổi cấu thu nhập người dân 70 Bảng 4.9 Mức độ tham gia người dân vào hoạt động xây dựng NTM xã Giai Phạm 72 Bảng 4.10 Phân tích SWOT xây dựng NTM xã Giai Phạm 75 ix DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ, HỘP Hình ảnh 4.1 Khẩu hiệu tuyên truyền xây dựng NTM xã Giai Phạm 38 Sơ đồ 4.1 Thành phần ban giám sát cộng đồng xã Giai Phạm 48 Đồ thị 4.1 Cơ cấu ngành kinh tế xã Giai Phạm qua năm 2010 - 2012 .51 Hộp 4.1 Khó khăn cơng tác huy động vốn xã Giai Phạm .73 Hộp 4.2 Linh hoạt chế huy động nguồn lực từ nhân dân xây dựng nông thôn 84 x xóm; xây dựng, cải tạo nhà văn hóa, khu thể thao thôn, cải tạo nhà ở; tôn tạo khu di tích; xây dựng, cải tạo cơng trình thu gom, xử lý rác thải, cơng trình vệ sinh hộ gia đình; xây dựng, cải tạo đường ống cấp nước sinh hoạt; Chỉnh trang quy hoạch nghĩa trang nhân dân Trừ chi phí cải tạo nhà ở, cải tạo cơng trình vệ sinh hộ gia đình (nhà tắm, bể nước, nhà tiêu), nguồn vốn huy động trực tiếp nhân dân để xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội, môi trường theo đề án xây dựng nông thôn xã Giai Phạm 16.761,9 triệu đồng, bình quân nhân huy động đóng góp 1,946 triệu đồng năm từ đầu năm 2012 đến hết năm 2020 Như vậy, bình qn nhân đóng góp 243.280 đồng/năm Mức đóng góp hồn tồn khả thi điều kiện thực tế Giai Phạm Phương thức huy động vốn nhân dân để đầu tư xây dựng nông thôn huy động theo đầu nhân Để huy động vốn nhân dân cần thực tốt giải pháp sau đây: + Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền vận động để nâng cao nhận thức người dân trách nhiệm việc đóng góp tiền của, công sức xây dựng nông thôn + Tổ chức họp dân xóm để bàn bạc, thống lượng vốn đóng góp theo năm, phương thức chế huy động vốn góp nhân dân + Thực tốt quy chế dân chủ sở, thực công khai, minh bạch hoạt động đầu tư cho hạng mục cơng trình cụ thể đề án xây dựng nông thôn + Xây dựng chế linh hoạt việc huy động đóng góp nhân dân + Đối với cơng trình khơng đòi hỏi kỹ thuật cao phức tạp cần giao trực tiếp cho cộng đồng quản lý, thi công giám sát ban quản lý cấp xã, ban quản lý cộng đồng Ưu tiên tuyển dụng lao động chỗ, 80 lao động hộ nghèo tham gia thi cơng cơng trình hạ tầng để giảm bớt phần đóng góp tiền - Các nguồn vốn khác + UBND xã trọng công tác thông tin, tuyên truyền để nâng cao nhận thức tạo hưởng ứng, đồng thuận tầng lớp nhân dân để họ tự nguyện đóng góp tiền của, công sức tham gia xây dựng nông thôn + Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư cho nội dung xây dựng nông thôn để huy động nguồn vốn đầu tư cộng đồng, doanh nghiệp, HTX, tổ chức kinh tế tư nhân + MTTQ tổ chức trị hộ gia đình làm tốt công tác vận động em nhân dân địa phương sống làm việc địa phương khác nước sống làm việc nước phát huy tinh thần hướng nguồn cội, tham gia đóng góp xây dựng quê hương 4.3.2.4 Tập trung đẩy mạnh phát triển sản xuất Các giải pháp phát triển sản xuất nhằm nâng cao đời sống nhân dân cách ổn định, nâng mức thu nhập bình quân xã lên 1,5 lần mức thu nhập bình qn tồn tỉnh Ưu tiên nâng cao đời sống hộ khó khăn, giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 5% - Giải pháp quy hoạch sử dụng đất: Quy hoạch sử dụng đất, đặc biệt quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp phải phù hợp trồng, vật nuôi với đất đai, điều kiện tự nhiên thị trường tiêu thụ cho phát huy tốt tiềm năng, lợi địa phương - Thúc đẩy chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng nâng cao tỷ trọng chăn nuôi Quy hoạch mặt phát triển chăn nuôi tập trung, xa khu dân cư gắn chăn nuôi với công nghiệp giết mổ, chế biến thực phẩm - Khuyến khích tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp đầu tư xây dựng mơ hình nơng nghiệp cơng nghệ cao 81 - Giúp đỡ hộ nông dân đầu tư xây dựng mơ hình kinh tế trang trại, ứng dụng kỹ thuật, công nghệ cao sản xuất nông nghiệp - Hỗ trợ phát triển hình thức kinh tế hợp tác nông thôn Hỗ trợ HTX dịch vụ nông nghiệp khai thác tối ưu nguồn lực có để nâng cao suất, chất lượng hiệu kinh doanh - Khuyến khích phát triển cơng nghiệp chế biến nông sản thực phẩm tạo thị trường tiêu thụ ổn định loại nông sản cho nông dân - Thúc đẩy mạnh mẽ công tác chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ sản xuất nông nghiệp - Các tổ chức trị xã hội tăng cường hoạt động hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất như: Hỗ trợ nơng dân tiếp cận nguồn vốn tín dụng thuận lợi; tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật sản xuất,… - Giải pháp lao động: Với tổng số lao động toàn xã với lực lượng lớn, tỷ lệ qua lớp đào tạo chưa cao hiệu lao động chưa đạt theo ý muốn Cần đầu tư lớp khuyến nông đào tạo cán bộ, nơng dân điển hình làm nòng cốt cho lực lượng lao động xã - Tạo điều kiện cho chủ đầu tư có nhu cầu cần thuê đất địa bàn theo định cấp có thẩm quyền; tổ chức kiểm tra rà soát hợp đồng (thuê đất, trang trại) để có quy hoạch ngắn hạn dài hạn phát triển công nghiệp vào địa phương tạo công ăn việc làm cho lao động địa phương - Phải có dịch chuyển lao động: Đưa số lao động trẻ xã đào tạo trường dạy nghề để cung cấp lực lượng lao động cho ngành kinh tế xã, cho doanh nghiệp đóng địa bàn xã khu vực Nhất đại phận nơng dân khơng đất canh tác dự án quy hoạch khu đô thị Phố Nối thành công 82 4.3.3 Các giải pháp nhằm đạt tiêu chí chưa hồn thành - Để Giai Phạm đạt tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội (giao thông, thủy lợi, sở vật chất văn hóa, chợ) cần thực xây dựng hạng mục phần quy hoạch hạ tầng kinh tế - xã hội đề dự án, đáp ứng tiêu chí Quốc gia phát triển nông thôn mới, nâng cao đời sống sản xuất, đời sống kinh tế, xã hội nhân dân xã Tuy nhiên với khối lượng đầu tư lớn, đầu tư lúc tất hạng mục cơng trình, cần đầu tư dần bước + Đối với cơng trình chưa đạt tiêu chí Quốc gia hoạt động tốt, có hiệu dự kiến đầu tư sau Ưu tiên cơng trình thiết yếu phục vụ sản xuất đời sống nhân dân + Đẩy nhanh tiến độ giải ngân cho cơng trình thi công tiến hành thực công trình chưa thi cơng như: Cơ sở vật chất văn hóa, chợ + Vận động người dân tham gia đóng góp với Nhà nước, đồn thể, doanh nghiệp cơng trình Nhà nước nhân dân làm như: Góp tiền, hiến đất, trồng, ngày cơng,… vào việc xây dựng đường liên thơn, liên xóm, khu dân cư, đường đồng ruộng Đồng thời tham gia quản lý, giám sát cơng trình, bảo quản, sửa chữa đường xây dựng để sử dụng lâu dài Xây dựng chế linh hoạt việc huy động đóng góp nhân dân theo phương thức: “Những hộ có điều kiện kinh tế đóng góp 100% tiền thay cho việc đóng góp cơng sức Đối với hộ khó khăn huy động đóng góp thêm cơng sức giảm phần đóng góp tiền mặt Các hộ nghèo miễn phần đóng góp tiền, đóng góp cơng sức” 83 Hộp 4.2 Linh hoạt chế huy động nguồn lực từ nhân dân xây dựng nông thơn Trước đoạn đường xóm chúng tơi nhỏ, hẹp khơng làm rãnh nước Xóm muốn mở rộng đường họp bàn trao đổi với gia đình ơng Đào Duy Tự để xin đất vườn mở rộng đoạn đường Gia đình ơng Tự đồng ý hiến đất, xóm chúng tơi góp tiền cơng lao động xây tường bao cho gia đình ơng Tự qng đất hiến Chính xóm chúng tơi có đoạn đường ngày hơm Bà Trần Thị Lý, 57 tuổi, thôn Yên Phú Như vậy, thấy xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội cần linh hoạt chế huy động nguồn lực từ nhân dân - Để đạt tiêu chí thu nhập, hộ nghèo cấu lao động tiêu chí nhiệm vụ phải thực là: + Tiếp tục thực dồn điền đổi để chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp (trồng trọt - chăn nuôi), chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa có chất lượng, hiệu mang tính cạnh tranh cao Xã phải chọn xây dựng mơ hình sản xuất có hiệu để người dân tham gia, chủ động nhân rộng mô hình địa phương + Đưa nhanh tiến khoa học - kỹ thuật công nghệ cao vào sản xuất, nâng cao hiệu hoạt động khuyến nông - khuyến ngư + Thực đồng bộ, liên hồn giới hóa nơng nghiệp, giảm tổn thất sau thu hoạch với sản phẩm nông ngư nghiệp Trong sản xuất phải chọn khâu cần thiết để giới hóa + Giữ gìn bảo tồn phát triển ngành nghề gắn với thị trường dịch vụ, lựa chọn phát triển ngành nghề mạnh xã 84 + Hoạt động đào tạo nghề cho lao động xã phải cụ thể, thiết thực, gắn với sử dụng sau đào tạo Tập trung giải việc làm chuyển đổi nhanh, vững cấu lao động nơng thơn Do đó, cơng tác tun truyền để người dân nhận thức chủ động thực tốt nhiệm vụ như: Người dân phải từ nhu cầu tăng thu nhập để chủ động nắm bắt thông tin khoa học - kỹ thuật; tham gia lớp đào tạo nghề; tham gia mô hình kinh tế; định đầu tư, chọn hướng sản xuất hiệu cao Trên giải pháp trọng tâm cần tập trung thực trình xây dựng NTM Hy vọng với nỗ lực phấn đấu hệ thống trị tồn thể nhân dân, Giai Phạm sớm khắc phục khó khăn để chung sức hoàn thành mục tiêu xây dựng NTM địa phương 85 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xây dựng nông thơn có vai trò đặc biệt quan trọng q trình CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn, góp phần làm thay đổi diện mạo kinh tế, xã hội nơng thơn, phát huy vai trò làm chủ người dân Chủ chương có đầy đủ sở lý luận thực tiễn để đảm bảo tiến hành thực thành công phạm vi nước địa bàn xã Giai Phạm, huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên Sau năm bắt tay vào thực xây dựng NTM, Đảng nhân dân xã Giai Phạm triển khai tích cực, qua đạt kết bước đầu đáng khích lệ như: Kinh tế tăng trưởng khá, sở hạ tầng nâng lên, giá trị văn hoá quan tâm, phát huy, tình trạng nhiêm mơi trường giảm thiểu hạn chế, vai trò chủ thể người dân xây dựng NTM phát huy, đời sống dân trí, vật chất, tinh thần người dân nâng lên, Nhưng tính đến tháng năm 2013, Giai Phạm hồn thành 12/19 tiêu chí nhiều tiêu chí đạt tỷ lệ cao sát với tiêu đề như: Giao thông, thủy lợi, sở vật chất văn hóa, Việc triển khai xây dựng NTM địa bàn xã có nhiều thuận lợi gặp khơng khó khăn, hạn chế Mặc dù khó khăn việc thực xây dựng nông thôn xã Giai Phạm có tác động tích cực, minh chứng cho việc xây dựng nông thôn đắn, phù hợp với chủ trương phát triển kinh tế xã hội địa phương, từ tạo hội phát triển cho huyện, làm thay đổi diện mạo, mặt nông thôn xã Với mục tiêu Giai Phạm trở thành xã NTM giai đoạn 2013 2015 trở thành xã cơng nghiệp địa phương cần áp dụng đồng nhiều giải pháp vĩ mơ vi mơ Trong tập trung vào giải pháp để hồn thành tiêu chí chưa hồn thành là: Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn 86 nhân lực, nâng cao vai trò cán sở xây dựng NTM; tăng cường vai trò, tham gia người dân cộng đồng xây dựng NTM; huy động tối đa nguồn lực địa phương, kêu gọi cá nhân, tổ chức ủng hộ chương trình;… Xây dựng NTM cơng lâu dài, liên tục cần có vào hệ thống trị tham gia tồn dân Lãnh đạo cấp cần quán triệt đầy đủ chủ trương, sách Đảng Nhà nước, đồng thời vận dụng sáng tạo vào thực tiễn địa phương để đạt kết cao 5.2 Kiến nghị Với hỗ trợ chủ trương sách Đảng, Nhà nước với hỗ từ tổ chức bên ngồi mặt tài kỹ thuật việc triển khai xây dựng mơ hình nơng thơn đáp ứng tiến độ kết mong muốn Qua nghiên cứu tìm hiểu tình hình thực chủ trương xây dựng nông thôn xã Giai Phạm, đề tài số kiến nghị sau: 5.2.1 Đối với Nhà nước - Cần xem xét điều chỉnh số nội dung, tiêu chí xây dựng nông thôn để phù hợp với thực tiễn địa phương thu nhập, cấu lao động, tỷ lệ hộ nghèo, xây dựng chợ nông thôn, - Cần sớm quan tâm đẩy nhanh tiến độ giải ngân, hỗ trợ vốn xây dựng nông thôn kịp thời, đảm bảo việc xây dựng cơng trình cho địa phương - Quan tâm tăng mức hỗ trợ kinh phí cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thôn Tăng cường huy động nguồn vốn để hỗ trợ, đầu tư cho công tác xây dựng nông thôn địa phương - Chỉ đạo tổ chức tín dụng từ trung ương đến địa phương cần tăng cường mở rộng nguồn vốn cho vay hỗ trợ với lãi suất ưu đãi để địa phương thực phát triển kinh tế, xây dựng nông thôn 87 5.2.2 Đối với địa phương - Cần huy động đa dạng nguồn vốn để thực chương trình xây dựng mơ hình nơng thơn lồng ghép thực chương trình mục tiêu Chính phủ như: chương trình xây dựng giao thơng nơng thơn, thủy lợi, kiên cố hóa kênh mương, chương trình nước sạch, xây dựng hệ thống y tế sở, kiên cố hóa trường lớp học, - Huy động nguồn vốn doanh nghiệp đầu tư vào thực chương trình, dự án phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ địa bàn, dự án đầu tư khác có khả thu hồi vốn như: cung cấp điện, nước sạch, thu gom rác thải, bảo vệ môi trường Tăng cường hỗ trợ từ nguồn vốn tín dụng cho hộ gia đình, trang trại, tổ hợp tác, hợp tác xã doanh nghiệp để phát triển sản xuất, kinh doanh - Huy động nguồn lực người dân tham gia đóng góp nhiều hình thức đa dạng: Bằng tiền mặt, cơng lao đồng, vật chất, hiến đất,… - Xây dựng chương trình hành động, phân công cán phụ trách công việc cụ thể để đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trì nh độ quản lý cho đội ngũ cán sở xã, thôn, - Mạnh dạn đưa tiến khoa học vào ứng dụng để tìm phương thức sản xuất phù hợp với địa phương với điều kiện hộ để mang lại hiệu kinh tế cao Tích cực tham gia vào việc gìn giữ, phát huy truyền thống làng nghề truyền thống để tận dụng nguồn lao động nhàn rỗi, tăng thêm thu nhập cho hộ 5.2.3 Đối với người dân - Cần nhận thức rõ chủ trương xây dựng nơng thơn địa phương từ nhận thức lợi ích hưởng tham gia vào cơng việc làng, xã - Tích cực tham gia đóng góp cơng sức, trí tuệ vào triển khai thực hạng mục chương trình nơng thơn địa phương - Có ý thức, trách nhiệm tham gia quản lý sử dụng cơng trình sau hoàn thành 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp PTNT, Quyết định số 2614/Qð-BNN-HTX ngày 08/9/2006 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT việc phê duyệt đề án thí điểm xây dựng mơ hình nông thôn BQLXDNTM xã Giai Phạm, Báo cáo kết xây dựng nông thôn xã Giai Phạm giai đoạn 2011- 2012, Giai Phạm, 12/2012 NQ số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng, khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Phan Đình Hà (2011), Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ kinh tế, trường đại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội 2011 Phạm Hà (2011), Xây dựng nông thôn mới: hướng cho Quảng Ninh, Tạp chí Nơng nghiệp, số ngày 30/11/2011 TS KTS Nguyễn Đình Tồn (2009) Nghiên cứu đề xuất mơ hình thị làng q Quảng Nam, Tạp chí Quy hoạch thị nơng thơn, Viện Kiến trúc quy hoạch đô thị nông thôn, số 9/2009 Thủ tướng phủ (số 800/QĐ - TTg ngày 4/6/2010), Quyết định phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Thủ tướng phủ (số 491/QĐ - TTg ngày 16/04/2009), Quyết định việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn Trung tâm thông tin dự báo kinh tế - xã hội Quốc gia, Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước châu Á, Nguồn cập nhật từ trang web: http://www.ncseif.gov.vn/sites/vie/Pages/kinhnghiemxaydungnongthonnd-16393.html 10 UBND xã Giai Phạm, Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2009, phương hướng nhiệm vụ năm 2010, Giai Phạm, 12/2009 89 11 UBND xã Giai Phạm, Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2010, phương hướng nhiệm vụ năm 2011, Giai Phạm, 12/2010 12 UBND xã Giai Phạm, Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2011, phương hướng nhiệm vụ năm 2012, Giai Phạm, 12/2011 13 UBND xã Giai Phạm, Dự thảo kế hoạch xây dựng nông thôn xã Giai Phạm giai đoạn 2011 - 2013, Giai Phạm, 12/2011 14 UBND xã Giai Phạm, Báo cáo tổng kết đề án thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn xã Giai Phạm giai đoạn 2011 - 2012, Giai Phạm, 12/2012 15 Vũ Kiểm (2011), Xây dựng nông thôn Thái Bình, Tạp chí Phát triển nơng thơn, số tháng 6/2011 16 Vũ Đức Lập (2008), Vai trò người dân việc tham gia xây dựng mơ hình nông thôn số điểm vùng đồng sông Hồng, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội 2008 90 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC HỘ DÂN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ GIAI PHẠM Họ tên người điều tra: Thời gian điều tra: Ngày tháng .năm 2013 I THƠNG TIN VỀ HỘ ĐIỀU TRA 1.1 Thơng tin chung chủ hộ Họ tên chủ hộ: Tuổi: Giới tính: Nam: Nữ: Nơi ở: Thôn: , xã Giai Phạm, huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên Trình độ văn hóa chủ hộ: Lớp: /10 Trình độ chuyên môn: Trung cấp: [ ] Lớp: /12 Cao đẳng: [ ] Đại học: [ ] 1.2 Thông tin hộ gia đình: Số nhân hộ: … Loại hộ : Giàu: [ ] Khá: [ ] Trung bình: [ ] Nghèo: [ ] Ngành nghề sản xuất hộ Trồng trọt: [ ] Nuôi trồng thủy sản: [ ] Trồng lúa: [ ] Tiểu thủ công nghiệp: [ ] Chăn nuôi: [ ] Nghề phi nơng nghiệp: [ ] Mức thu nhập bình qn/hộ/năm từ hoạt động sản xuất kinh doanh? ……triệu đồng/hộ 91 II ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI TẠI ĐỊA PHƯƠNG Ông (bà) biết chủ trương, sách xây dựng NTM chưa? Có: [ ] Khơng: [ ] Có chưa rõ: [ ] Nếu có, ơng (bà) biết qua kênh thơng tin nào? Trực tiếp từ thôn, xã: [ ] Tập huấn: [ ] Các phương tiện thông tin đại chúng: [ ] Ông (bà) hiểu mục đích, ý nghĩa, nội dung xây dựng NTM chưa? Đã hiểu: [ ] Chưa hiểu lắm: [ ] Khơng hiểu gì: [ ] Ông (bà) tham gia vào xây dựng NTM chưa? Đã tham gia: [ ] Chưa tham gia: [ ] Nếu tham gia cơng việc mà ông (bà) tham gia gì? Tuyên truyền cho người khác: [ ] Giám sát thực hiện: [ ] Trực tiếp thi cơng cơng trình: [ ] …………………………… [] Tại ông (bà) tham gia? Tự nguyện: [ ] Thơn cử: [ ] Nếu chưa tham gia, lý gì? Khơng quan tâm: [ ] Khơng có thời gian: [ ] Xây dựng NTM việc Nhà nước: [ ] Ơng (bà) có sẵn sàng đóng góp cơng, để xây dựng NTM khơng? Sẵn sàng: [ ] Không: [ ] Chưa biết: [ ] Nếu có đóng góp gia đình ơng (bà) huy động từ nguồn nào? Thu nhập: [ ] Cơng lao động: [ ] Ngun liệu sẵn có: [ ] 10 Nếu khơng đóng góp lý gì? 92 Do nghèo: [ ] Khơng tin tưởng vào việc xây dựng NTM: [ ] Lý khác: [ ] III HIỆU QUẢ TỪ VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ Thu nhập bình quân gia đình ơng (bà) trước xây dựng NTM là…………triệu đồng Thu nhập gia đình ơng (bà) năm 2012 có tăng so với năm trước khơng? Có [ ] Không [ ] Xin ông (bà) cho biết trước xây dựng NTM nguồn thu nhập gia đình từ đâu? Nơng nghiệp: [ ] Cơng nghiệp: [ ] Dịch vụ: [ ] Khác: [ ] Nguồn thu nhập gia đình năm 2012 từ đâu? Nông nghiệp: [ ] Công nghiệp: [ ] Dịch vụ: [ ] Khác: [ ] Tác động đến thu nhập người dân (có thể chọn nhiều đáp án)? Sản xuất tăng [ ] Chăn nuôi tăng [ ] Thu nhập từ dịch vụ tăng [ ] Khơng có tác động [ ] Tác động đến mơi trường? (có thể chọn nhiều đáp án) Giảm ô nhiễm môi trường [ ] Số hộ dùng nước tăng [ ] Tăng ô nhiễm môi trường [ ] Khơng ảnh hưởng [ ] 93 IV ĐÁNH GIÁ CHUNG CỦA NGƯỜI DÂN Theo ông (bà) việc thực kế hoạch có xuất phát từ nhu cầu thực tế người dân khơng? Có: [ ] Khơng: [ ] Cách thực kế hoạch có phù hợp với điều kiện địa phương, gia đình khơng? Có: [ ] Khơng: [ ] Theo ơng (bà) để xây dựng nông thôn phát triển bền vững lâu dài địa phương cần phải làm gì? ……………………………………………………………………………… Ơng (bà) có đề xuất hay kiến nghị khơng? …………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ ông (bà)! 94 ... nơng thôn xây dựng nông thôn mới; - Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn xã Giai Phạm giai đoạn 2010 - 2012; - Đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy trình xây dựng nông thôn địa bàn xã Giai Phạm... khăn xây dựng nông thôn xã Giai Phạm .72 4.2.9 Điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức xây dựng nông thôn xã Giai Phạm .74 4.3 Giải pháp thúc đẩy trình xây dựng nông thôn xã Giai Phạm... KHĨA LUẬN Xây dựng nơng thôn (NTM) chủ trương lớn Đảng Nhà nước, khắp địa phương nước tích cực hưởng ứng Đề tài Giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn xã Giai Phạm, huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên tiến