Thực trạng xây dựng nông thôn mới tại xã Giáp Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang

MỞ BÀI 1.1. Lý do chọn đề tài Việt Nam là một nước có nền kinh tế nông nghiệp, lực lượng lao động tập trung chủ yếu ở nông thôn. Có tới 70,37 % dân số sống trong khu vực nông thôn (khoảng trên 60 triệu người, theo tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2009). Cùng với tốc độ đô thị hóa ngày càng cao thì sự khác biệt giữa thu nhập và mức sống dân cư sống ở khu vực thành thị với khu vực nông thôn ngày càng lớn. Thậm trí tốc độ phát triển không đồng đều cũng diễn ra giữa các khu vực ở nông thôn, đặc biệt là khu vực miền núi. Có rất nhiều khó khăn ảnh hưởng tới quá trình phát triển của nông thôn như: tỷ lệ nghèo đói, tỷ lệ thất nghiệp cao, ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, diện tích đất nông nghiệp giảm do quá trình công nghiệp hóa, dịch vụ nông thôn kém phát triển kể cả y tế và giáo dục, đất đai nhỏ lẻ manh mún, phương thức sản xuất kém hiệu quả… là rào cản cho quá trình chuyên môn hóa. Trước yêu cầu của phát triển và hội nhập, mục tiêu đẩy nhanh công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, đòi hỏi có nhiều chính sách đột phá và đồng bộ nhằm giải quyết toàn bộ các vấn đề kinh tế, xã hội, văn hóa của nông thôn. Giải quyết tốt vấn đề nông dân, nông nghiệp và nông thôn có ý nghĩa chiến lược đối với sự ổn định và phát triển đất nước. Giáp Sơn là xã nông nghiệp của huyện Lục Ngạn. Những năm gần đây, xã Giáp Sơn đã có những bước phát triển tích cực kể cả về kinh tế lẫn đời sống văn hóa xã hội. Tuy nhiên so với Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới của Chính phủ, xã còn nhiều tiêu chí chưa đạt hoặc đạt ở mức độ trung bình. Thực tế cho thấy, thực trạng sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp còn manh mún nhỏ lẻ, không đồng bộ; sản xuất hàng hóa không tập trung, hiệu quả thấp; kết cấu hạ tầng nông thôn còn chắp vá; tận dụng giá trị trên 1ha canh tác và thu nhập của người dân còn thấp; tỷ lệ hộ nghèo cao; môi trường sống còn bị ô nhiễm; Sản xuất nông nghiệp còn nhiều bất cập chưa phát huy hết tiềm năng sẵn có… Do đó, việc xây dựng mô hình nông thôn mới (NTM), với nền sản xuất hàng hóa mở, hướng đến thị trường và giao lưu hội nhập, xây dựng hệ thống hạ tầng kinh tế, xã hội đồng bộ, hiện đại đáp ứng yêu cầu của sản xuất và đời sống của người dân, củng cố và bảo vệ môi trường, chống ô nhiễm nguồn nước, không khí… là việc làm hết sức cần thiết. Xuất phát từ những lý do trên, em đã lựa chọn đề tài: “ Thực trạng xây dựng nông thôn mới tại xã Giáp Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang ” làm vấn đề nghiên cứu. 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1. Mục tiêu chung Tìm hiểu thực trạng xây dựng và phát triển nông thôn mới tại xã Giáp Sơn và trên cơ sở đó đưa ra giải pháp nhằm đẩy nhanh quá trình xây dựng nông thôn mới tại xã Giáp Sơn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang. 1.2.2. Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng mô hình nông thôn mới. Thực trạng xây dựng mô hình nông thôn mới tại xã Giáp Sơn. Phân tích những thuận lợi và khó khăn trong quá trình xây dựng nông thôn mới tại xã Giáp Sơn. Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới tại xã. 1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là kết quả xây dựng nông thôn mới đang được triển khai tai địa phương. Nghiên cứu những vấn đề có tính lý luận và thực tiễn về xây dựng mô hình nông thôn mới. 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Tại xã Giáp Sơn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang. Về thời gian: + Số liệu được lấy trong 20102016. + Thời gian thực hiện đề tài từ 30520162662016 1.4. Nhiệm vụ nghiên cứu Quan sát và học hỏi những kinh nghiệm thực tế của cán bộ, công chức tại xã. Nêu ra được thực trạng xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã để từ đó phát huy những mặt tích cực và hạn chế những mặt yếu kém trong công tác xây dựng nông thôn mới theo đề án giai đoạn 20152020 của Chính phủ. Đưa ra được những giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả trong việc xây dựng đề án này. 1.5. Phương pháp nghiên cứu 1.5.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu Thu thập số liệu thứ cấp: thông qua tài liệu, báo cáo tổng hợp, số liệu thống kê của xã với các tài liệu như điều kiện tự nhiên, dân số, kinh tế xã hội, văn hóa đời sống của xã. Thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra, phỏng vấn thu thập tại xã Giáp Sơn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang băng phương pháp gặp gỡ cán bộ địa phương trao đổi tình hình triển khai chương trình nông thôn mới tại địa phương. 1.5.2. Phương pháp phân tich số liệu Phương pháp thống kê mô tả: mô tả các chỉ số lớn nhất, nhỏ nhất, tổng số, khối lượng… Phương pháp thống kê so sánh: so sánh đối chiếu các năm, trước và sau khi xây dựng nông thôn mới ở xã. Từ đó thấy được sự khác biệt và hiệu quả khi áp dụng mô hình nông thôn mới. Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu: tổng hợp các số liệu để từ đó đánh giá tình hình thực hiện tại địa phương nghiên cứu. 1.6. Bố cục báo cáo Bố cục của bài báo cáo gồm 3 chương : + Chương 1: Tổng quan về Ủy ban nhân dân xã Giáp Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang. + Chương 2: Thực trạng xây dựng đề án nông thôn mới tại xã Giáp Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang. + Chương 3: Một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả trong xây dựng nông thôn mới tại xã Giáp Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang.

LỜI CẢM ƠN Để nghiên cứu hoàn thành báo cáo, nỗ lực thân nhận giúp đỡ từ cá nhân, tổ chức từ trường Vậy qua xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể thầy cô giáo Trường Đại học Nội vụ , đặc biệt cô Đỗ Thị Thanh Nga -Trưởng khoa Khoa Hành học dạy dỗ, dìu dắt suốt thời gian làm báo cáo Tôi xin cảm ơn cán nhân dân xã Giáp Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho trình nghiên cứu thu thập số liệu khảo sát thực tế địa phương Tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè quan tâm, chăm sóc, động viên trình học tập, tích lũy kiến thức Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến … người giảng dạy, tận tình hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành báo cáo Trong thời gian thực tập cố gắng để hoàn thành báo cáo mình, nhiên khó tránh khỏi thiếu sót Vì mong nhận nhận xét, bổ sung thầy cô Tôi xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2016 Sinh viên Vi Thị Hạnh DANH MỤC VIẾT TẮT CNH-HDH : Công nghiệp hóa, đại hóa NTM : Nông thôn UBND : Uỷ ban nhân dân THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông CTXH : Chính trị xã hội QHXD : Quy hoạch xây dựng HD-ND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế xã hội HTX : Hợp tác xã MỞ BÀI I.1 Lý chọn đề tài Việt Nam nước có kinh tế nông nghiệp, lực lượng lao động tập trung chủ yếu nông thôn Có tới 70,37 % dân số sống khu vực nông thôn (khoảng 60 triệu người, theo tổng điều tra dân số nhà năm 2009) Cùng với tốc độ đô thị hóa ngày cao khác biệt thu nhập mức sống dân cư sống khu vực thành thị với khu vực nông thôn ngày lớn Thậm trí tốc độ phát triển không đồng diễn khu vực nông thôn, đặc biệt khu vực miền núi Có nhiều khó khăn ảnh hưởng tới trình phát triển nông thôn như: tỷ lệ nghèo đói, tỷ lệ thất nghiệp cao, ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, diện tích đất nông nghiệp giảm trình công nghiệp hóa, dịch vụ nông thôn phát triển kể y tế giáo dục, đất đai nhỏ lẻ manh mún, phương thức sản xuất hiệu quả… rào cản cho trình chuyên môn hóa Trước yêu cầu phát triển hội nhập, mục tiêu đẩy nhanh công nghiệp hóa – đại hóa đất nước, đòi hỏi có nhiều sách đột phá đồng nhằm giải toàn vấn đề kinh tế, xã hội, văn hóa nông thôn Giải tốt vấn đề nông dân, nông nghiệp nông thôn có ý nghĩa chiến lược ổn định phát triển đất nước Giáp Sơn xã nông nghiệp huyện Lục Ngạn Những năm gần đây, xã Giáp Sơn có bước phát triển tích cực kể kinh tế lẫn đời sống văn hóa xã hội Tuy nhiên so với Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn Chính phủ, xã nhiều tiêu chí chưa đạt đạt mức độ trung bình Thực tế cho thấy, thực trạng sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp manh mún nhỏ lẻ, không đồng bộ; sản xuất hàng hóa không tập trung, hiệu thấp; kết cấu hạ tầng nông thôn chắp vá; tận dụng giá trị 1ha canh tác thu nhập người dân thấp; tỷ lệ hộ nghèo cao; môi trường sống bị ô nhiễm; Sản xuất nông nghiệp nhiều bất cập chưa phát huy hết tiềm sẵn có… Do đó, việc xây dựng mô hình nông thôn (NTM), với sản xuất hàng hóa mở, hướng đến thị trường giao lưu hội nhập, xây dựng hệ thống hạ tầng kinh tế, xã hội đồng bộ, đại đáp ứng yêu cầu sản xuất đời sống người dân, củng cố bảo vệ môi trường, chống ô nhiễm nguồn nước, không khí… việc làm cần thiết Xuất phát từ lý trên, em lựa chọn đề tài: “ Thực trạng xây dựng nông thôn xã Giáp Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang ” làm vấn đề nghiên cứu I.2 Mục tiêu nghiên cứu I.2.1 Mục tiêu chung Tìm hiểu thực trạng xây dựng phát triển nông thôn xã Giáp Sơn sở đưa giải pháp nhằm đẩy nhanh trình xây dựng nông thôn xã Giáp Sơn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang I.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng mô hình nông thôn - Thực trạng xây dựng mô hình nông thôn xã Giáp Sơn - Phân tích thuận lợi khó khăn trình xây dựng nông thôn xã Giáp Sơn - Đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu xây dựng nông thôn xã I.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu I.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài kết xây dựng nông thôn triển khai tai địa phương Nghiên cứu vấn đề có tính lý luận thực tiễn xây dựng mô hình nông thôn I.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Tại xã Giáp Sơn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang - Về thời gian: + Số liệu lấy 2010-2016 + Thời gian thực đề tài từ 30/5/2016-26/6/2016 I.4 Nhiệm vụ nghiên cứu Quan sát học hỏi kinh nghiệm thực tế cán bộ, công chức xã Nêu thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn xã để từ phát huy mặt tích cực hạn chế mặt yếu công tác xây dựng nông thôn theo đề án giai đoạn 2015-2020 Chính phủ Đưa giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu việc xây dựng đề án I.5 Phương pháp nghiên cứu I.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu - Thu thập số liệu thứ cấp: thông qua tài liệu, báo cáo tổng hợp, số liệu thống kê xã với tài liệu điều kiện tự nhiên, dân số, kinh tế xã hội, văn hóa đời sống xã - Thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra, vấn thu thập xã Giáp Sơn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang băng phương pháp gặp gỡ cán địa phương trao đổi tình hình triển khai chương trình nông thôn địa phương I.5.2 Phương pháp phân tich số liệu - Phương pháp thống kê mô tả: mô tả số lớn nhất, nhỏ nhất, tổng số, khối lượng… - Phương pháp thống kê so sánh: so sánh đối chiếu năm, trước sau xây dựng nông thôn xã Từ thấy khác biệt hiệu áp dụng mô hình nông thôn - Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu: tổng hợp số liệu để từ đánh giá tình hình thực địa phương nghiên cứu I.6 Bố cục báo cáo - Bố cục báo cáo gồm chương : + Chương 1: Tổng quan Ủy ban nhân dân xã Giáp Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang + Chương 2: Thực trạng xây dựng đề án nông thôn xã Giáp Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang + Chương 3: Một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu xây dựng nông thôn xã Giáp Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Chương NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA XÃ GIÁP SƠN I.1 Khái quát chung xã Giáp Sơn I.1.1 Địa vị pháp lý Theo quy định điều 123 Hiến pháp năm 1992 thì: "Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân" Như thấy rằng, vị trí pháp lý Ủy ban nhân dân (UBND) thực hai vai trò quan chấp hành Hội đồng nhân dân (HĐND) quan hành nhà nước (chịu trách nhiệm quản lý hành nhà nước địa phương) I.1.2 Vị trí địa lý Xã Giáp Sơn xã trung du miền núi nằm phía đông huyện Lục ngạn - tỉnh Bắc Giang Xã có 11 thôn, dân số 8.689 người với tổng diện tích đất tự nhiên 1612,17 - Về địa giới: + Phía đông giáp xã Phì Điền + Phía bắc giáp Trường bắn TB1 + Phía nam giáp xã Tân Quang + Phía tây giáp xã Hồng Giang - Xã Giáp sơn có Quốc lộ 31 chạy qua có chiều dài khoảng km - Về địa hình: xã Giáp Sơn có địa hình bán sơn địa, cao phía Đông Bắc, thấp dần phía Tây Nam tạo nên độ cao thấp địa hình mang đặc thù xã trung du miền núi bắc + Phía Bắc phía Đông không phẳng, hệ thống ruộng đa số ruộng bậc thang có chênh lệch độ cao ruộng không lớn, hệ thống kênh mương hàng năm nạo vét tu sửa + Phía Nam phía Tây địa hình tương đối phẳng tạo nên vùng trồng lúa, hoa màu công nghiệp ngắn ngày, hệ thống ao hồ, kênh mương tương đối thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp - Về khí hậu, xã nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, chia làm mùa rõ rệt, nhiệt độ cao khoảng 36 - 38oC (tháng - 8), nhiệt độ thấp khoảng - 9oC (tháng 02 - 03) Lượng mưa trung bình hàng năm 1600 - 1800 mm Nhìn chung khí hậu thời tiết xã Giáp Sơn tương đối thuận lợi cho phát triển trồng trọt, chăn nuôi ( đặc biệt ăn như: Cam, Bưởi, Vải ) 1.2.1 Đặc điểm tình hình quan 1.2.1.1 Điều kiện tự nhiên  Tài nguyên đất - Diện tích đất tự nhiên: 1710,14 ha, mật độ dân số 541 người/km2 - Diện tích đất nông nghiệp: 1437,70 ha, đó: + Đất sản xuất nông nghiệp: 1093,50 + Đất lâm nghiệp: 319,21ha - Đất phi nông nghiệp: 267,96 ha, đó: + Đất ở: 70,9 + Đất chuyên dùng: 133,17 + Đất tôn giáo tín ngưỡng: 1,69ha + Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 9,80 + Đất sông suối mặt nước chuyên dùng: 52,51 HIỆN TRẠNG VÀ MỤC TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT Đơn vị tính: Mục tiêu Hiện trạng (2015) Năm 2016 1710,14 1710,14 1710,14 1710,14 I Đất Nông nghiệp 1437,70 1440,35 1434,52 1431,92 Đất sản xuất nông nghiệp 1027.64 TT Chỉ tiêu Tổng diện tich tự nhiên Năm 2017 Năm 2018 * Đất trồng hàng năm 147.04 - Đất trồng lúa 147.04 * Đất trồng lâu năm 876,55 Đất Lâm nghiệp - Đất rừng sản xuất 319,21 319,21 - Đất rừng phòng hộ 0.00 - Đất rừng đặc dụng 0.00 Đất nuôi trồng thuỷ sản 25,01 II Đất phi nông nghiệp Đất - Đất nông thôn 267,96 70,79 70,79 - Đất đô thị 0.00 Đất chuyên dùng 133,17 - Đất trụ sở CQ, C.trình nghiệp - Đất quốc phòng, an ninh 0.34 58.63 - Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 0.84 - Đất có mục đích công cộng 73,36 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 1,69 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 9,80 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng 52,51 Đất phi nông nghiệp khác III Đất chưa sử dụng 0.00 4,41 Đất chưa sử dụng 3.62 Đất đồi núi chưa sử dụng 0.79  Tài nguyên rừng Xã có 243,5 rừng trồng theo dự án  Tài nguyên nước Nguồn nước mặt gồm có Đập Đá mài, Đập Muối hệ thống ao hồ, đập nằm rải rác xã, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nhân dân Nguồn nước ngầm chưa khảo sát cụ thể, qua thực tế sử dụng nhân dân cho thấy: giếng đào có độ sâu trung bình từ - 15 m, giếng khoan gia đình loại nhỏ có độ sâu trung bình 15 - 50 m  Tài nguyên khoáng sản Trên địa bàn xã Giáp Sơn chưa phát có nguồn tài nguyên khoáng sản 1.2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội  Dân số, nguồn lao động văn hóa xã hội Theo thống kê, toàn xã có 2.277 hộ với 9.861 nhân (trong có 595 hộ dân tộc thiểu số với 2.673 nhân khẩu, chiếm tỷ lệ 27,1%) gồm dân tộc Kinh, Tày, Nùng, Hoa, Sán Dìu, Cao Lan, Mường, Dao chung sống đoàn kết 11 thôn, có 6.075 lao động độ tuổi, lao động nông nghiệp chiếm khoảng 80% Trình độ nhân lực có 366 người có trình độ đại học sau đại học học tập công tác nhiều lĩnh vực khắp nước, cộng với đức tính cần cù sáng tạo, nguồn nhân lực sản xuất nông nghiệp Giáp Sơn tiếp cận dần đến mức sản xuất chuyên canh nông sản hàng hóa chất lượng cao phục vụ thị trường nước Tại xã Giáp Sơn nhìn chung dân cư sống hòa thuận, đoàn kết giúp đỡ lẫn Phong tục tập quán sinh hoạt tiên tiến mang đậm sắc dân tộc vùng trung du miền núi Bắc Bộ  Hệ thống trị Giáp Sơn xã có truyền thống cách mạng, nhiều năm liền công nhận đơn vị cờ đầu năm thuộc huyện Đảng có 16 chi với 241 đảng viên, chi yếu Có tổ chức bao gồm: Đảng bộ, HĐND, UBND, MTTQ, Đoàn TN, Hội PN, Hội ND, Hội CCB, công đoàn sở, đủ theo quy định 1.2 Hệ thống văn Ủy ban nhân dân xã Giáp Sơn bảo vệ môi trường làng nghề; Thông tư số 47/2011/TT-BTNMT ngày 28/12/2011 quy định quy chuẩn quốc gia môi trường + Trên địa bàn xã hoạt động gây suy giảm môi trường; xã có hoạt động phát triển môi trường Xanh - Sạch - Đẹp, HTX vệ sinh môi trường Lim thực thu gom rác thải từ thôn Lim đến thôn Hạ Long vận chuyển nơi xử lý tập trung huyện; bình quân khối lượng rác thải địa bàn xã có khoảng 3,5 tấn/ngày; khối lượng rác thải thu gom vận chuyển đến bãi xử lý huyện đạt 65%, lại nhân dân tự xử lý chưa quy trình yêu cầu vệ sinh môi trường; tổ chức đoàn thể thôn hình thành tổ tự quản tuyến đường trục thôn, đoàn niên trì thực ngày chủ nhật xanh cuối tháng thu gom xử lý rác thải địa bàn toàn xã + Toàn xã có 10/11 nghĩa trang nhân dân thôn Nghĩa trang chưa xây dựng theo quy hoạch, chưa có quy chế quản lý, cổng hệ thống tường bao, hình thức chôn cất xã chưa có quy định cụ thể vị trí, phạm vi diện tích phần mộ theo quy định, tổng thể chưa đồng ngắn + Chất thải, nước thải chưa thu gom xử lý theo quy định - Đối chiếu với tiêu chuẩn chung đánh giá: Chưa đạt 2.3 Sự cần thiết xây dựng mô hình nông thôn Để hướng tới mục tiêu công nghiệp hóa đại hóa đất nước, trở thành quốc gia giảm thiểu khoảng cách giàu nghèo; Nhà nước cần quan tâm phát triển nông nghiệp, nông thôn Nông sản sản phẩm thiết yếu cho toàn xã hội Việt Nam khu vực nông thôn chiếm đến 70% dân số Thực đường lối Đảng Nhà nước sách phát triển nông thôn,nông nghiệp xem mặt trận hàng đầu, trọng đến chương trình lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, phát triển kinh tế trang trại, đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa nông thôn, xây dựng đời sống văn hóa khhu dân cư, thực quy chế dân chủ sở…Các chủ trương Đảng, sách Nhà nước đưa nông nghiệp tự túc sang công nghiệp hàng hóa Nền nông nghiệp nước ta nhiều hạn chế cần giải để đáp ứng kịp xu toàn cầu Một số yếu tố như: Nông thôn phát triển tự phát, thiếu quy hoạch Có khoảng 23% xã có quy hoạch thiếu đồng bộ, tầm nhìn ngắn, chất lượng chưa cao Cơ chế phát triển quản lý theo quy hoạch yếu Xây dựng tự phát kiến trúc cảnh quan làng quê bị pha tạp, lộn xộn, nét đẹp văn hóa truyền thống bị mai Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội lạc hậu, không đáp ứng mục tiêu phát triển lâu dài Thủy lợi chưa đáp ứng nhu cầu sản xuất nông nghiệp dân sinh Tỷ lệ kênh mương xã quản lý kiên cố hóa đạt 25% Giao thông chất lượng thấp, quy chuẩn, chủ yếu phục vụ dân sinh, nhiều vùng giao thông chưa phục vụ tốt sản xuất, lưu thông hàng hóa, phần lớn chưa đạt chuẩn quy định Hệ thống lưới điện hạ chất lượng thấp, quản lý lưới điện nông thôn yếu, tổn hao điện cao, nông thôn phải chịu mức giá điện cao Quan hệ sản xuất chậm đổi mới, đời sông người dân thấp Kinh tế hộ phổ biến quy mô nhỏ Kinh tế tập thể phát triển chậm, hầu hết xã có hợp tác xã hoạt động hình thức, chất lượng yếu Tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn cao, chênh lệch nông thôn thành thị ngày lớn Về văn hóa - môi trường - y tế - giáp dục: tỷ lệ lao đọng qua đào tạo thấp Mức hưởng thụ văn hóa người dân thấp, phát sinh nhiều vấn đề xúc, sắc văn hóa dân tộc ngày mai một, tệ nạn xã hội có xu hướng gia tăng Hệ thống an sinh xã hội chưa phát triển Môi trường sống bị ô nhiễm, số trạm y tế đạt tiêu chuẩn thấp, y tế dự phòng xã hạn chế Hệ thống trị cấp xã yếu trình độ lực điều hành, nhiều cán xã chưa qua đào tạo, trình độ đại học khoảng 10% Vậy xây dựng nông thôn mô hình phát triển nông nghiệp nông thôn, sâu giải nhiều lĩnh vực, có liên kết lĩnh vực với tạo nên khối thống vững mạnh 2.4 Những kết đạt sau xây dựng đề án nông thôn 2.4.1 Hiệu kinh tế Triển khai thực đề án xây dựng nông thôn đem lại nhiều thuận lợi cho nhân dân phát triển kinh tế, tiêu biểu là: - Giao thông nông thôn cải thiện tạo điều kiện cho nhiều loại phương tiện lại thuận lợi thúc đẩy dịch vụ như: vận tải, thu mua tiêu thụ nông sản phát triển đồng thời thuận lợi cho vận chuyển vật tư, sản phẩm sản xuất nông nghiệp - Thuỷ lợi đáp ứng nhu cầu sản xuất nông nghiệp tạo điều kiện cho suất trồng tăng lên, chất lượng sản phẩm cao tạo lợi nhuận cho nông dân kinh tế, đồng thời nông dân trồng đại trà số loại trồng có giá trị kinh tế cao như: mía tím, dưa chuột bao tử, cà chua bi phục vụ cho chế biến nước xuất - Đào tạo nghề, tổ chức tập huấn kỹ thuật trọng, tỷ lệ lao động đào tạo nghề tập huấn kỹ thuật ngày cao giúp cho nông dân nâng cao kỹ canh tác tạo xuất ngày cao hơn, sản phẩm ngày tốt - Chợ nông thôn cải tạo nâng cấp, số điểm dịch vụ tiêu thụ sản phẩm NN thành lập tạo điều kiện cho nông dân tiêu thụ, trao đổi sản phẩm, đồng thời tạo điều kiện cho chuyển dịch cấu lao động địa phương 2.4.2 Hiệu văn hóa xã hội Xây dựng nông thôn đời sống văn hoá cộng đồng nâng lên, tiêu biểu là: - Trước nhà văn hoá khu thể thao hầu hết không đủ điều kiện để để phục vụ hoạt động văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao nhân dân, chí có thôn nhà văn hoá; thực theo tiêu chí đề án xã 100% thôn có nhà văn hoá khu thể thao đảm bảo phục vụ cho nhu cầu hoạt động văn hoá thể thao nhân dân - Các nhà văn hoá trang bị tủ sách, đấu nối Internet phục vụ nhu cầu nâng cao hiểu biết nhân dân Khu thể thao đầu tư dụng cụ sử dụng chung tạo điều kiện cho nhân dân vui chơi rèn luyện sức khoẻ - Trường học cấp, phòng học sân chơi tiếp tục quan tâm củng cố tạo điều kiện thuận lợi cho em học sinh học tập vui chơi - Hương ước thôn thảo luận bổ sung phù hợp với phong tục tập quán quy định pháp luật - An ninh trật tự thôn nói riêng, khu vực nói chung giữ vững Những thận lợi khó khăn việc triển khai xây dựng nông thôn xã Giáp Sơn 5.1 Thuận lợi - Nền kinh tế xã năm qua trì tốc độ tăng trưởng cao ổn định - Cơ cấu lao động dồi dào, chăm chỉ, chịu khó làm kinh tế, tổng số lao động chiếm 55% tổng số dân xã - An ninh trị, trật tự xã hội nhân dân đảm bảo Đảng quyền đoàn kết, hoàn thành tốt nhiệm vụ - Ngay sau có định phê duyệt đề án xây dựng nông thôn xã Giáp Sơn Đảng ủy, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân xã bắt tay vào công tác tuyên truyền phát động phong trào xây dựng nông thôn xã Bước đầu xã làm xong công tác dồn điền đổi cho nhân dân công tác phức tạp, thời vụ trước có nước thuận tiện cho công tác trần, cày ruộng cho nhân dân 5.2 Khó khăn - Hoạt động thương mại dịch vụ xã có phát triển, đáp ứng nhu cầu thiết yếu trao đổi mua bán người dân Phát triển ngành nghề công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp quy mô nhỏ, chưa thu hút vốn đầu tư - Hoạt động chăn nuôi trồng trọt ăn địa bàn xã diễn quy mô hộ gia đình vừa nhỏ, manh mún Nên suất chất lượng sản phẩm thấp Chưa tập trung xa khu dân cư Còn thiếu giống mới, kỹ thuật thời tiết sâu bệnh hại, đất xấu nguyên nhân chủ yếu dẫn tới suất chất lượng sản phẩm thấp - Giao thông: Những năm qua với phương châm nhà nước nhân dân làm nhiều tuyến đường liên xã, thôn bê tông hóa,hiện dân lại thuận tiện Tuy nhiên nhiều tuyến đường cần phải đầu tư xây dựng nâng cấp cải tạo, để đáp ứng nhu cầu lại sản xuất nhân dân - Công tác tuyên truyền phát động phong trào xây dựng nông thôn địa bàn xã Giáp Sơn hạn chế, nên phận cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức chưa đầy đủ chương trình xây dựng nông thôn Xã lung túng công tác đạo Chưa phát huy chủ động địa phương - Khó khăn công tác xây dựng nông thôn xã việc huy động nguồn lực - Nhiều tiêu chí xây dựng nông thôn xã chưa đạt, đạt mức thấp CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT TRONG CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ GIÁP SƠN, HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG 3.1 Một số giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác xây dựng NTM cho xã Giáp Sơn 3.1.1 Tăng cường nguồn vốn để thực chương trình Để thực tốt tiến trình xây dựng NTM cần phải có biện pháp huy động tích cực linh hoạt, tranh thủ tất nguồn vốn theo phương châm, đa dạng hóa nguồn vốn, đa dạng hóa hình thức huy động vốn từ bên quan trọng Giải pháp huy động kênh vốn chủ yếu sau: 3.1.1.1 Nguồn vốn ngân sách Đẩy mạnh phát triển sản xuất, tăng tỷ lệ tích lũy từ nội kinh tế xã, khuyến khích tiết kiệm tiêu dùng dành cho đầu tư phát triển Rà soát, quản lý chặt chẽ việc thực định mức, chế độ chi tiêu: Đảm bảo sử 30 dụng ngân sách mực đích có hiệu quả; Tiết kiệm chi hành chính; tăng cương ngân sách cho đầu tư phát triển Chủ động đề xuất công trình xây dựng theo quy hoạch chi tiết, thực xây dựng kế hoạch vốn hàng năm cho dự án cụ thể mạng lưới giao thông, thủy lợi, nhà dân cư, trường học, công trình điện nước, thông tin liên lạc, sở bảo vệ môi trường, phát triển xanh Để tranh thủ cân đối ngân sách Huyện Chương Mỹ thành phố Hà Nội 3.1.1.2 Nguồn vốn từ doanh nghiệp Số lượng doanh nghiệp công nghiệp thương mại (bao gồm doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp quốc doanh) địa bàn hạn chế Hiện năm 2012 có 12 doanh nghiệp.Trong quy hoạch dự kiến nguồn vốn có tỷ trọng ngày tăng lên Để tăng cường huy động nguồn vốn cần có biện pháp tháo gỡ khó khăn mà doanh nghiệp phải đối mặt liên quan đến điểm nghẽn đầu vào (mặt sản xuất, nhân lực, nguyên nhiên vật liệu lượng, khoa học công nghệ, sách thuế…) đầu sản xuất (thị trường tiêu thụ, vận chuyển hàng hóa, thủ tục hành chính, thương hiệu bảo vệ quyền sáng chế…) 3.1.2.3 Nguồn vốn dân cư Đẩy mạnh sách xã hội hóa lĩnh vực: y tế, giáo dục, nhà ở… Nhằm thu hút nguồn lực vào đầu tư phát triển Trong lĩnh vực xây dựng nhà vận dụng hình thức mua nhà trả góp, phương thức nhà nước nhân dân làm sở hệ thống sách biện pháp rõ ràng, minh bạch, hợp lý nhằm khuyến khích người dân yên tâm đóng góp vốn Cùng với sách ổn định kinh tế tiền tệ, cần tăng cường vận động, khuyến khích người dân gửi tiền tiết kiệm thực ích nước lợi nhà Tuyên truyền vận động biểu dương khen thưởng điển hình dân cư thực hành tiết kiệm, bỏ vốn sản xuất kinh doanh, tạo cải xã hội, làm giàu cho thân gia đình Đồng thời có biện pháp hỗ trợ phương hướng sản xuất, kỹ thuật, thị trường, bảo hiểm… Để người dân đạt hiệu sản xuất kinh doanh 3.1.2 Tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ Trong thời gian thực quy hoạch cần đẩy mạnh trình ứng dụng cương liên kết, liên doanh, thực hành tiết kiệm Cổ vũ phong trào phát triển tinh thần kinh doanh, sáng kiến kinh doanh Có sách hỗ trợ để chuyển hộ kinh doanh làm ăn hiệu sang loại hình doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp Cần tăng cường biện pháp Marketting địa phương để thu hút doanh nghiệp địa bàn đầu tư vào xã Hợp Đồng, phù hợp với tiềm địa phương mạnh doanh nghiệp Cần có chế sách phù hợp để khuyến khích tư nhân đầu tư vào sở hạ tầng theo phương thức “công tư kết hợp” 3.1.3 Tăng cường hiệu lực lãnh đạo, quản lý tổ chức Đảng, cấp quyền, tổ chức đoàn thể nhân dân - Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu đảng tổ chức sở Đảng, thường xuyên đổi mới, chỉnh đốn Đảng mặt: trị, tư tưởng tổ chức nhân tố định, đảm bảo thực thành công định hướng mục tiêu quy hoạch - Phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể trị xã hội tuyền truyền, vận động quần chúng thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền cấp: Kiện toàn, củng cố hệ thống quyền, phát huy quyền làm chủ nhân dân vai trò tổ chức trị xã hội Thường xuyên bổ xung, điều chỉnh, chuẩn hóa văn pháp quy Thực tốt cải cách thủ tục hành theo chế “1 cửa” Để cung cấp dịch vụ hành công ngày tốt cho nhân dân Triệt để loại bỏ tệ nạn cửa quyền, sách nhiễu, thiếu tinh thần trách nhiệm máy quản lý xã tổ chức kinh tế - xã hội nhà nước Tiếp tục xếp, hoàn thiện máy, thi hành nghiêm luật công chức, tăng cường bồi dương, đào tạo đội ngũ cán máy nhà nước cấp thành phố cấp xã để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Kiên phòng chống tham nhũng tất phương diện, địa bàn lĩnh vực 3.1.4 Tăng cường liên kết với xã huyện địa phương vùng Để phát huy tối đa tiềm lợi so sánh xã, thời quy hoạch xã Giáp Sơn cần mở rộng quan hệ hợp tác, liên kết với xã Huyện địa phương khác Mối quan hệ hợp tác, liên kết thực số nội dung lĩnh vực chủ yếu sau đây: - Thực phân công lao động trình sản xuất cung cấp dịch vụ - Phân công, phối hợp việc hoàn thiện sở hạ tầng: giao thông, điện, nước, trường học, thông tin liên lạc khai thác để đạt hiệu cao - Phân công phối hợp liên kết việc bảo tồn phát triển giá trị văn hóa truyền thống vùng sở sắc văn hóa - Tăng cường sức mạnh quốc phòng toàn dân, góp phần giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội 3.2 Kiến nghị, đề xuất * Đối với tổ chức trị xã hội: Mặt trận tổ quốc, đoàn niên, hội phụ nữ, hội nông dân, hội cựu chiến binh, đài phát truyền hình tham gia vào công tác tuyên truyền vận động nhân dân hiểu cần thiết thực đề án nông thôn mới, từ làm cho họ tự nguyện tham gia đóng góp nhân công, tiền của, để xây dựng đề án Đồng thời góp phần thông tin tuyên truyền phổ biến chủ trương, sách Đảng nhà nước xây dựng nông thôn địa phương * Đối với cấp xã: Tổ chức quán triệt nội dung xây dựng nông thôn cho cán bộ, đảng viên xã Mỗi cán bộ, đảng viên tiên phong đầu việc xây dựng sở hạ tầng, phát triển sản xuất góp phần xây dựng đời sống cộng đồng dân cư Mỗi đảng viên tuyên truyền viên việc vận động nhân dân khai thác tốt quỹ đất, tâm không để ruộng vườn bỏ trống - Tổ chức tuyên truyền, vận động doanh nghiệp, nhà hảo tâm địa bàn xã huyện chủ trương xây dựng nông thôn để chung tay góp sức nhân lực, vật lực - Xây dựng phóng truyền hình, truyền thanh, cẩm nang, tờ rơi mô hình, cá nhân tiêu biểu việc xây dựng nông thôn để quảng bá, nhân rộng KẾT LUẬN Qua thời gian kiến tập địa phương, em hoàn thành đề tài “ Thực trạng xây dựng nông thôn xã Giáp Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang ” Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn chương trình mang tính tổng hợp, sâu, rộng, có nội dung toàn diện; bao gồm tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, trị, an ninh - quốc phòng Mục tiêu xây dựng xã Giáp Sơn đạt chuẩn xã Nông thôn giai đoạn 2015-2020 cần thiết nhằm phục vụ cho nghiệp phát triển Kinh tế - Xã hội Lục Ngạn nói chung xã Giáp Sơn nói riêng Tập trung khai thác tối đa tiềm sẵn có nông thôn, tạo lập hình ảnh xã Nông thôn với sắc riêng biệt huyện Lục Ngạn nói riêng tỉnh Bắc Giang nói chung DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương khoá X vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới; Luật tổ chức quyền địa phương 2015 Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 Quyết định số 221/QĐ-UBND, ngày 09/12/2010 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang việc phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010 – 2020; Một số tài liệu liên quan khác PHỤ LỤC Một số hình ảnh UBND xã Giáp Sơn Trụ sở UBND xã Giáp Sơn Cây ăn xã Giáp Sơn TRANG THÔNG TIN THÔNG TIN CÁ NHÂN SINH VIÊN I TÓM TẮT LÝ LỊCH BẢN THÂN Họ tên sinh viên: Vi Thị Hạnh Ngày, tháng, năm sinh: 05/12/1995 Quê quán: thôn Bèo, xã Giáp Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Nơi tạm trú: Ngõ 75, Xuân Tảo, Bắc Từ Liêm, Hà Nội Số điện thoại: 01678238473 THÔNG TIN CƠ QUAN THỰC TẾ I ĐƠN VỊ THỰC TẾ Tên đơn vị thực tế: Văn phòng UBND xã Giáp Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Băc Giang Điện thoại: Website: ubgiapson_lucngan.gov.vn Email: ubndgiapson@gmail.com Địa chỉ: thôn Hạ Long, xã Giáp Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang II CÁN BỘ HƯỚNG DẪN Họ tên cán hướng dẫn: Nguyễn Thị Thùy Dung Chức vụ: Cán Nơi công tác: Văn phòng UBND xã Giáp Sơn Địa nơi công tác: thôn Hạ Long, xã Giáp Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Số điện thoại liên hệ: 0973520115