“Thực trạng xây dựng nông thôn mới tại xã Thạch Sơn, Huyện Sơn Động, Tỉnh Bắc Giang

NTM là tổng thể những đặc điểm, cấu trúc thành một kiểu kiến trúc nông thôn mới theo các tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu mới đặt ra cho nông thôn trong điều kiện hiện nay, là kiểu nông thôn được xây dựng so với mô hình nông thôn truyền thống ở tính hiện đại về mọi mặt. Xây dựng nông thôn mới (XDNTM) là một công cuộc cách mạng và vận động lớn dưới sự dẫn dắt của nhà nước và lực lượng chủ yếu là cộng đồng dân cư ở nông thôn đồng lòng xây dựng nông thôn, xã, gia đình của mình khang trang, sạch đẹp; phát triển sản xuất toàn diện; làm cho thu nhập tăng lên, đời sống vật chất tinh thần được nâng cao; giúp thu hẹp khoảng cách xã hội làm cho quê hương thêm giàu đẹp, văn minh, dân chủ và tiến bộ. Xây dựng nông thôn mới không chỉ là sự nghiệp của riêng ai mà của toàn đảng, toàn dân cùng toàn bộ hệ thống chính trị.

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu báo cáo trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn báo cáo rõ nguồn gốc Ngày 09 tháng 12 năm 2018 Tác giả Nông Thị Ngọc Ngân i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến: Toàn thể thầy, cô giáo Trường Đại Học Nông- Lâm Bắc Giang nói chung, thầy giáo khoa kinh tế nói riêng nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức sở lý luận quý giá giúp cho em nâng cao nhận thức trình thực tập trình nghiên cứu Đặc biệt cô giáo hưỡng dẫn ThS Nguyễn Thị Dung tận tình hướng dẫn, bảo, dìu dắt em suốt q trình thực tập hồn thành đề tài Em xin cảm ơn bác, cô, chú, anh, chị UBND xã Thạch Sơn bà xã tận tình giúp đỡ em việc thu thập số liệu áp dụng kiến thức học vào thực tiễn Xin chân thành cảm ơn bạn sinh viên lớp DLTV-KINHTE 6C giúp đỡ hoàn thành đề tài Em xin chân thành cảm ơn! Bắc Giang, ngày 09 tháng 12 năm 2018 Sinh viên Nông Thị Ngọc Ngân ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ CÁI VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu .2 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Về nội dung 3.2.2 Về không gian thời gian KẾT CẤU BÁO CÁO: CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1.1 Nông thôn 1.1.2 Phát triển nông thôn 1.1.3 Nông thôn .5 1.1.4 Quy hoạch xây dựng nông thôn .5 1.2 NỘI DUNG XÂY DỰNG MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI .6 1.2.1 Nội dung thực xây dựng nông thôn .6 1.2.2 Các tiêu chí xây dựng nơng thơn 1.3 VAI TRÒ, Ý NGHĨA CỦA VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HĨA - HIỆN ĐẠI HĨA ĐẤT NƯỚC .13 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .15 iii 1.5 CHỦ TRƯƠNG CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TRONG CƠNG TÁC HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 16 1.6 KINH NGHIỆM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG NƯỚC VÀ TRÊN THẾ GIỚI 16 1.6.1 Kinh nghiệm số nước giới .16 1.6.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Việt Nam 19 1.6.3 Một số học kinh nghiệm xây dựng nông thôn 22 CHƯƠNG ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 23 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên xã Thạch Sơn 23 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội xã 28 2.1.3 Khái quát tình hình phát tiển kinh tế - xã hội địa phương 33 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 37 2.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu .37 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích tài liệu .37 2.2.4 Hệ thống tiêu dùng nghiên cứu đề tài 39 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ THẠCH SƠN .41 3.1.1 Chủ trương sách Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn xã Thạch Sơn 41 3.1.2 Các hoạt động thúc đẩy mục tiêu phát triển đến năm 2020 địa phương 42 3.1.3 Đánh giá mức độ đạt tiêu chí nơng thơn xã Thạch Sơn 45 3.1.4 Kết đạt từ mơ hình xây dựng nông thôn .56 3.1.5 Các nhân tố tác động ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 59 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA MƠ HÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THẠCH SƠN .63 iv 3.2.1 Định hướng nâng cao hiệu mơ hình xây dựng nơng thơn xã 63 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu mơ hình nơng thơn địa bàn xã .64 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆUTHAM KHẢO 71 v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ CÁI VIẾT TẮT BGTVT Bộ Giao thông vận tải QHXDNTM BKHDT HĐND Bộ Kế hoạch Đầu tư QLĐĐ Hội đồng nhân dân QSDĐ HSĐC Hồ sơ địa QHXDNTM HGĐ BXD CP CT CV ĐKTK NTM Hộ gia đình Bộ Xây dựng Chính phủ Chỉ thị Cơng văn Đăng ký thống kê Nông thôn KH KHĐT KTQH MTQG NĐ NQ BTNMT QĐ Quyết định BNNPTNT TP Thành phố BVHTTDL TW Trung ương GCNQSDĐ UBND XHCN TCĐC Uỷ ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa Tổng Cục Địa TTCN TTg TTLT vi Quy hoạch xây dựng nông thôn Quản lý đất đai Quyền sử dụng đất Quy hoạch xây dựng nông thôn Kế hoạch Kế hoạch đầu tư Kiến trúc quy hoạch Mục tiêu Quốc gia Nghị định Nghị Bộ Tài nguyên – Môi trường Bộ Nông nghiệp phát triển nơng thơn Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tiểu thủ cơng nghiệp Thủ tướng Chính phủ Thơng tư liên tịch DANH MỤC BẢNG BIỂU BẢNG 2.1 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TOÀN XÃ THẠCH SƠN NĂM 2016 25 BẢNG 2.2: HIỆN TRẠNG DÂN SỐ 29 BẢNG 2.3: HIỆN TRẠNG LAO ĐỘNG 29 BẢNG 2.4 HIỆN TRẠNG NHÀ VĂN HÓA XÃ NĂM 2017 32 BẢNG 3.1 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ THẠCH SƠN QUA NĂM (2015-2017) 42 BẢNG 3.2 MỨC ĐỘ ƯU TIÊN CHO CÁC HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN ĐẾN NĂM 2020 CỦA XÃ THẠCH SƠN 43 BẢNG 3.3 THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ VỀ NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ THẠCH SƠN NĂM 2017 46 BẢNG 3.4 MỨC ĐỘ HỒN THÀNH TIÊU CHÍ QUY HOẠCH CỦA XÃ THẠCH SƠN 50 Bảng 3.5 Tác động mơ hình nơng thơn đến phát triển kinh tế .59 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nước xuất phát điểm từ nơng nghiệp với mục tiêu cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Hiện nay, Tốc độ phát triển kinh tế Viêt Nam cao bên cạnh lợi ích mang lại, có khơng khó khăn cần giải quyết, vấn đề khoảng cách giàu nghèo ngày lớn khu vực nước, khu vực thành thị khu vực nông thôn Phần lớn hộ nông dân khắp nước sử dụng phương tiện thô sơ, kĩ thuật lạc hậu sản xuất nông nghiệp, mang lại hiệu thấp kinh tế Hàng loạt vấn đề cần giải địa phương để nâng cao mức sống cho người dân như: giải việc làm, cải thiện giáo dục, y tế, sở hạ tầng, kĩ thuật sản xuất nuôi trồng, công tác quản lý địa phương Trước tình hình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế tồn cầu, cần có sách cụ thể mang tính đột phá nhằm giải tồn vấn đề kinh tế Đáp ứng yêu cầu Nghị Đảng nông nghiệp, nông thôn vào sống, đẩy nhanh tốc độ CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn, việc cần làm giai đoạn xây dựng cho mô hình nơng thơn đủ đáp ứng u cầu phát huy nội lực nông dân, nông nghiệp nông thôn, đủ điều kiện hội nhập nển kinh tế giới Thực Nghị Trung ương khóa X “Nông nghiệp, nông dân nông thôn”, Thủ tướng Chính phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn mới” Quyết định số 800/QĐTTg ngày 06/4/2010 nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nước Cùng với trình thực chủ trương Đảng phát triển nông thôn, xã Thạch Sơn tiến hành xây dựng mơ hình nơng thơn xây dựng làng, xã có sống no đủ, văn minh, môi trường Từ năm 2011, xã Thạch Sơn triển khai áp dụng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Chính phủ đạt số thành tựu đáng kể phát triển nông nghiệp địa phương, nếp sống, mức sống, thu nhập tăng cao so với thời kỳ trước Người dân áp dụng khoa học kĩ thuật vào trồng trọt chăn nuôi Đời sống người dân nâng cao vật chất lẫn tinh thần, mặt làng xã thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường đảm bảo Mặc dù có nghị hướng dẫn thi hành, nhiều bất cập cấp xã cần giải Xuất phát từ lí chọn đề tài: “Thực trạng xây dựng nông thôn xã Thạch Sơn, Huyện Sơn Động, Tỉnh Bắc Giang” để làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng xây dựng nông thôn xã Thạch Sơn, huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2016 Trên sở đánh giá xây dựng nông thôn đề tài đưa giải pháp góp phần thực có hiệu phương án quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn xã 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hế thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn - Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn xã Thạch Sơn giai đoạn 2011 - 2016 - Đưa giải pháp góp phần thực có hiệu phương án quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn xã Thạch Sơn thời gian Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn xã Thạch Sơn, huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Về nội dung Nhận diện thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn xã Thạch Sơn, huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang phương diện: - Đánh giá tình hình thực tiêu chí xây dựng nông thôn xã Thạch Sơn - Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng NTM xã - Những vấn đề tồn trình thực phương án quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thạch Sơn - Giải pháp nâng cao hiệu việc thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn xã Thạch Sơn 3.2.2 Về không gian thời gian Đề tài triển khai nghiên cứu xã Thạch Sơn- huyện Sơn Động- tỉnh Bắc Giang Số liệu phục vụ nghiên cứu đề tài bao gồm số liệu điều tra trực tiếp năm 2015- 2017 Thời gian nghiên cứu từ ngày 01/10/2018 đến ngày 10/12/2018 Kết cấu báo cáo: Bên cạnh phần mở đầu kết luận báo cáo gồm chương: Chương Cơ Sở lý luận thực tiễn đề tài Chương Đặc điểm địa bàn nghiên cứu phương pháp nghiên cứu Chương Kết nghiên cứu thảo luận thực đạt 6/19 tiêu chí UBND huyện có định số: 2369/QĐ-UBND ngày 04 tháng năm 2011 việc phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch nông thôn mới, sở BQL xây dựng nơng thơn xã xây dựng đề án để tổ chức thực đến năm 2025 phấn đấu hoàn thành 19/19 tiêu chí Căn kết đạt tính khả thi thực đề án phân tích nêu Để thực cần có quan tâm đạo cấp với tâm, đồng thuận đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc xã thực thắng lợi mục tiêu xây dựng nông thôn địa phương, nước thực chủ trương CNH- HĐH đất nước 3.1.4.4 Thuận lợi khó khăn công tác xây dựng nông thôn - Thuận lợi: Thạch Sơn xã miền núi huyện Sơn Động, khu vực có địa hình phức tạp, chủ yếu đồi núi, có điều kiện tự nhiên, thuận lợi cho phát triển lâm nghiệp, nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp Điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển Lâm nghiệp, nông nghiệp, đa dạng vật ni, Là khu vực có quỹ đất thuận lợi, phát triển mạnh cơng nghiệp chủ yếu phát triển Keo, Thông, Bạch Đàn Cơ sở hạ tầng kỹ thuật dần hoàn thiện Tuy nhiên, để đáp ứng Tiêu chí Nơng thơn mới, cần tiếp tục hoàn thiện đồng chất lượng số lượng - Khó khăn: Xuất phát điểm kinh tế xã thấp, thu nhập bình qn đầu người chưa cao; trình độ sản xuất phận nhân dân hạn chế; cơng nghiệp- TTCN- thương mại dịch vụ- ngành nghề phát triển chậm; lao động nơng nghiệp chiếm tỷ lệ cao; địa bàn phải qua nhiều suối vào mùa mưa lũ khó khăn lưu thơng hàng hố; hệ thống giao thông nông thôn, kênh mương dài, số chưa kiên cố chiếm tỷ lệ chưa cao nên phải đầu tư nhiều kinh phí cho xây dựng; mặt khu trung tâm cần nhiều kinh phí để giải phóng theo quy hoạch 3.1.5 Các nhân tố tác động ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn - Về kinh tế 57 Sau áp dụng xây dựng mơ hình nơng thơn mới, kinh tế xã có thay đổi đáng kể Cụ thể tổng giá trị sản xuất năm 2016 40,2 triệu đồng tăng lên 46,6 triệu đồng Thu nhập bình qn/người/năm có xu hướng tăng đáng kể, thu nhập bình qn đầu người năm 2016 7,9 triệu đồng đến cuối năm 2017 tăng lên mức 9,2 triệu đồng Lương thực bình quân đầu người có xu hướng tăng lên với tốc độ từ 318kg/người /năm lên đến 325kg người/năm Qua so sánh ta thấy việc xây dựng mơ hình nông thôn phù hợp với phát triển xã Thạch Sơn nhiều nơi khác có điều kiện tương đương Bảng 3.5 Tác động mơ hình nông thôn đến phát triển kinh tế Chỉ tiêu Tổng giá trị sản xuất Thu nhập BQ/người/năm Lương thực BQ/người /năm Đơn Hiện trạng vị tính Triệu Triệu kg Thực 2016 2017 40,2 46,6 7,9 9,2 512 614 Nguồn: Thống kê xã Tác động đến sản xuất nông nghiệp Xã Thạch Sơn xã nông nên sản xuất chủ yếu xã vấn trồng lúa nước, thu nhập chủ yếu từ lúa Kể từ có chủ trương xây dựng nơng thơn Nhà nước đời sống người dân bước cải thiện rõ rệt Bà nông dân chủ động đổi tư kết hợp phổ biến kiến thức khoa học kĩ thuật cán khuyến nông nên mạnh dạn chuyển dổi mô hình sản xuất kết thu cao Xã có 17 trồng lúa, khoảng 40 đất trồng ăn Trong việc đưa giống vào sản xuất, phần có hỗ trợ Nhà nước, chủ yếu nỗ lực tinh thần học hỏi vươn lên làm giàu, vượt khó người dân địa phương Với tinh thần làm giàu mảnh đất quê hương nhiều người dân mạnh dạn vay vốn học hỏi áp dụng tiến khoa học để thay đổi mơ hình sản xuất Kết thu từ giống lúa 58 cao từ 2,3-3 tạ/ sào Mơ hình chăn ni với cơng nghệ mới, sẽ, thơng thống mang lại lợi nhuận lớn cho số hộ dân làm trang trại Tác động đến thu nhập người dân Mơ hình nơng thơn xã Thạch Sơn phát huy tác động tích cực lớn Nó tác động trực tiếp lẫn gián tiếp tạo nên đa dạng thu nhập người dân địa phương Qua khảo sát điều tra người dân thôn xã cho thấy: người dân xã kết luận việc áp dụng mơ hình NTM xã nâng cao thu nhập người dân năm gần Như trước trồng lúa, người dân khơng có thêm khảon thu nhập nào, kể từ chủ trương Nhà nước áp dụng có thêm khoản thu nhập riêng, trồng thêm vụ, mơ hình VAC, hay trồng hoa màu… nhiều hộ nơng dân có thu nhập xấp xỉ 80 triệu đồng/ năm Như hỗ trợ vốn khoa học công nghệ giúp tăng thu nhập cho nhiều người dân với việc làm tăng thu nhập tên tuổi nêu tạo thêm việc làm cho nông dân mà nhiều xưởng, nhà máy hay trang trại khác hàng ngày tạo công ăn việc làm cho bà con, xưởng mộc, nghề thủ công… - Về xã hội Cùng với tác động mặt kinh tế mơ hình nơng thơn tạo tác động to lớn mặt xã hội Đó cải thiện sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi Hiện nay, sở hạ tầng xã Thạch Sơn đáp ứng nhu cầu người dân, đảm bảo cho sản xuất đời sống nhân dân Đường làng ngõ xóm cải thiện, nâng cấp, bê tơng hóa giúp việc di chuyển, vận chuyển hàng hóa thuận tiện Cứng hóa mương giúp bà thuận lợi việc tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp, nâng cao suất trồng Gần đời sống người dân nâng cao, họ bắt đầu quan tâm đến việc giải trí, thể thao, văn hóa nghệ thuật Chính àm nhà văn hóa, trung tâm thể thao xã, xóm cải thiện, xây dựng nhiều - Về người 59 Người dân có vai trò quan trọng hoạt động phát triển nông thôn Sự phát triển cá nhân có tác động to lớn đến phát triển chung cộng đồng Vì người dân cần phải nâng cao ý thức phát huy tính tự lập thân Mơ hình nông thôn tiếp cận theo hướng từ lên Vì tạo nên chế dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra Nhà nước tổ chức khác có nhiệm vụ hỗ trợ vốn, kỹ thuật tạo điều kiện cho họ thực Qua điều tra cho thấy 100% hộ dân tham gia đóng góp tiền cơng sức vào hoạt động chung xóm thơn Phần lớn hộ dân trực tiếp tham gia lao động hoạt động Chứng tỏ công sức người dân quan trọng việc xây dựng mơ hình nơng thơn Tính tự lập người dân phát huy tong tất hoạt động, điều tạo nên phát triển bền vững mơ hình nơng thơn với xã Thạch Sơn 60 - Về môi trường Hiện vấn đề môi trường nông thôn đặc biệt quan tâm, với phát triển kinh tế nhanh chóng kèm theo vấn đề nhiễm mơi trường ngày trở nên trầm trọng Trước ý thức bảo vệ môi trường xanh xung quanh, tác động tiêu cực ô nhiễm môi trường gây chưa ý Một số hộ dân đổ rác khơng nơi quy định, ý thức bảo vệ đường làng ngõ xóm người dân chưa cao, rác thải vứt bừa bãi đường đi, hệ thống cống thoát nước xử lý chất thải chưa quan tâm Nước thải cụm công nghiệp làng nghề chưa xử lý, để chất thải tràn vào ruộng canh tác người dân, ảnh hưởng xấu tới suất trồng Kể từ chủ trương nông thôn đưa vào thực phần giải vấn đề Dưới đạo từ xã đến thôn, quan tâm đầu tư cho công tác vệ sinh môi trường, thu gom rác thải, quy định điểm đổ rác Toàn xã thành lập tổ thu gom rác thải hoạt động có hiệu nên đường làng, ngõ xóm ln sẽ, khang trang Sau hoạt động bê tơng hóa đường làng thơn, kèm theo hệ thống cống rãnh thoát nước cải tạo góp phần giữ vệ sinh thơn xóm Năm 2015 tồn xã mua xe chở rác với chi phí 20 triệu đồng xử lý phần lớn lượng rác thải sinh hoạt xã Chia sẻ bà Nguyễn Thị Tiêu, 60 tuổi, người dân xóm Non Tá mơi trường làng xóm: “Tơi nghĩ việc tu sửa đường làng ngõ xóm phù hợp cần thiết Vừa giúp bà làm ăn thuận tiện, vừa giúp mơi trường xóm xanh, Tơi hài lòng với sách Đảng Nhà nước” Các hoạt động người dân hưởng ứng nhiệt tình sức người cải, gớp phần giữ vệ sinh môi trường, tạo vẻ đẹp cho cảnh quan thơn, xóm Khi điều tra hộ nơng dân tác động chủ trương xây dựng nông thôn đến môi trường, 100% hộ nông dân đồng quan điểm kết luận: “ mơ hình nơng thơn làm giảm thiểu nhiễm mơi trường làm xóm làng đẹp hơn” 61 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu mơ hình xây dựng nơng thơn địa bàn xã Thạch Sơn 3.2.1 Định hướng nâng cao hiệu mơ hình xây dựng nơng thơn xã - Nâng cao vai trò người dân mơ hình nơng thơn theo phương châm dựa vào nội lực cộng đồng địa phương Nhà nước chi hỗ trợ phần làm động lực để phát huy đóng góp người dân cộng đồng - Tổ chức hoạt động tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách Đảng Nhà nước để vận động ngườ dân hưởng ứng nhiệt tình việc tham gia chương trình - Thực biện pháp tuyên truyền tác động nhằm thay đổi nhận thức, trách nhiệm người dân cộng đồng phát triển nông thôn - Phát triển người, xây dựng nếp sống văn hóa cộng đồng nơng thơn, nâng cao trình độ dân trí, trình độ khoa học kỹ thuật người dân - Phát triển nâng cao lực tổ chức lãnh đạo thơn phong trào đồn thể nhằm huy động tham gia cộng đồng - Phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập người dân - Phát triển sở hạ tầng nhằm đáp ứng yêu cầu chất lượng só lượng để phục vụ sinh hoạt sản xuất người dân ngày tốt - Xây dựng môi trường xanh- sạch- đẹp, công tác vệ sinh môi trường nâng cao - Thạch Sơn cần trọng khai thác dự án nước vệ sinh môi trường nơng thơn; Đẩy mạnh tun truyền cải thiện thói quen sử dụng, xử lý nước giáo dục nâng cao ý thức giữ gìn vệ sinh mơi trường Đây động thái tích cực nhằm đưa vấn đề vệ sinh môi trường nông thôn ngày cải thiện tốt hơn, góp phần nâng cao chất lượng sống người dân 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu mô hình nơng thơn địa bàn xã - Một là, xây dựng nông thôn thực chất thực nội dung cụ thể để cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Do đó, phải gắn 62 xây dựng nông thôn với tái cấu nông nghiệp thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Hai là, phải thực phát huy vai trò chủ thể người dân Công tác tuyên truyền, vận động quần chúng phải giải pháp quan trọng hàng đầu Làm cho dân hiểu, dân tin, dân hưởng ứng tham gia bàn bạc, hiến kế, đóng góp cơng, chủ động thực nhiệm vụ yếu tố định thành công Chương trình - Ba là, phải có quan tâm lãnh đạo, đạo thường xuyên sâu sát, liệt cấp ủy, quyền, tham gia tích cực phối hợp chặt chẽ ban, ngành, đoàn thể Trong đó, người đứng đầu cấp ủy quyền có vai trò quan trọng Thực tiễn cho thấy nơi cấp ủy, quyền, đồn thể thực quan tâm vào thường xuyên, liệt hồn cảnh nhiều khó khăn tạo chuyển biến rõ nét - Bốn là, phải có cách làm phù hợp với điều kiện địa phương thông qua lựa chọn nội dung, nhiệm vụ ưu tiên, vận dụng sáng tạo chế sách Có phương thức huy động nguồn lực phù hợp - Năm là, phải có hệ thống đạo, đồng bộ, hiệu quả; có máy giúp việc đủ lực, chuyên nghiệp, sát thực tế yếu tố quan trọng đảm bảo cho cơng tác đạo có hiệu - Sáu là, phải lồng ghép sử dụng có hiệu hỗ trợ ngân sách Nhà nước nguồn lực đa dạng; việc huy động, đóng góp người dân phải thực sở thực tự nguyện, bàn bạc dân chủ không gượng ép sức dân 3.2.2.1 Giải pháp tổ chức thực - Cần tăng cường phối hợp kế hoạch phát triển kinh tế xă hội, kế hoạch phát triển sở hạ tầng kỹ thuật với kế hoạch sử dụng đất kỳ quy hoạch năm để nâng cao tính thực tiễn, hiệu sử dụng đất - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức địa phương - Thực rà sốt lại q trình thực quy hoạch xã thường xuyên đảm bảo tiến độ thực dự án 63 - Tổ chức sơ tổng kết định kỳ năm để đánh giá kết thực tiêu chí, tiêu biểu đồ, báo cáo khó khăn vướng mắc xin ý kiến đạo kịp thời thực 3.2.2.2 Giải pháp sở hạ tầng * Giao thông: Với phương châm Nhà nước hỗ trợ, nhân dân trực tiếp làm hưởng thụ Thực tốt dân chủ sở, phát huy tốt nội lực, huy động sử dụng có hiệu nguồn đóng góp nhân dân; sử dụng có hiệu nguồn hỗ trợ nhà nước theo chế, sách nguồn đầu tư xã; đồng thời tranh thủ giúp đỡ tổ chức, cá nhân để đầu tư Trong đó, đặc biệt phát huy nội lực, khơng trơng chờ, ỷ lại Xây dựng tổ chức tốt quy chế quản lý, bảo trì tuyến đường giao thơng địa bàn *Hệ thống thủy lợi: Sử dụng hiệu nguồn vốn hỗ trợ cấp, ngành vốn đầu tư theo chế tỉnh, vốn ngân sách xã vốn từ vận động nhân dân năm để đầu tư tu bổ, xây dựng năm theo chế vốn nhà nước hỗ trợ 85%, nhân dân đóng góp 15% *Về hệ thống điện: Nâng cấp trạm điện có, quy hoạch đầu tư thêm trạm để đảm bảo phục vụ tốt cho yêu cầu phát triển Huyện phối hợp với xã ngành điện lực lập kế hoạch đầu tư xây mới, nâng cấp trạm biến áp, cải tạo hệ thống điện hạ phục vụ sinh hoạt sản xuất địa bàn thôn đảm bảo yêu cầu kĩ thuật ngành điện lực nhu cầu sử dụng điện thường xuyên người dân * Cơ sở vật chất trường học Tranh thủ nguồn hỗ trợ Nhà nước, lồng ghép chương trình, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa để xây dựng, hoàn chỉnh đồng hệ thống sở vật chất trường lớp học cấp học Phấn đấu trường thực 64 bán trú cho học sinh Tu sửa, nâng cấp khuôn viên trường đảm bảo cảnh quan sư phạm Tranh thủ nguồn vốn để đầu tư đồng trang thiết bị dạy học, đặc biệt hệ thống học tin học, thư viện, thiết bị thực hành, thí nghiệm, khu vui chơi, giải thí học sinh * Cơ sở vật chất văn hóa Nâng cấp điểm bưu điện văn hóa xã thành điểm cung cấp đa dịch vụ triển khai số dịch vụ hành cơng Nâng cấp, cải tạo khn viên xanh cho khu nhà văn hóa, bổ sung trang thiết bị * Nhà dân cư Đối với việc thực quy hoạch khu dân cư, xây dựng chỉnh trang thơn xóm, nhà dân cư: Xã vận động nhân dân nâng cấp, cải tạo nhà đạt chuẩn; khuyến khích hộ dân có nhà chưa đạt chuẩn xây dựng đạt chuẩn Hệ thống nhà địa bàn xã có nhiều loại hình thức khác chủ yếu kiểu kiến trúc nhà sàn truyền thống mang phong thái riêng xã loại nhà cần bảo tồn tôn tạo giữ lại vẻ đẹp riêng sắc dân tộc địa phương 3.2.2.3 Giải pháp phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường * Kinh tế - Ứng dụng tiến kĩ thuật, chuyển đổi mạnh mẽ cấu trồng theo hướng phát triển nông nghiệp Chuyển dịch lao động gắn với chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển thương mại, dịch vụ, phát triển nơng nghiệp gắn với chế biến nơng sản hàng hóa, nâng cao chất lượng sản phẩm gắn với kinh tế trang trại, tránh tình trạng tự cung tự cấp, đẩy mạnh sản xuất hàng hóa Xây dựng mơ hình sản xuất chuyển giao kĩ thuật vào sản xuất loại cây, địa bàn xã - Trồng trọt: Căn vào hướng chuyển dịch cấu trồng xác định vùng sản xuất mạnh trồng lúa, ngơ, - Chăn ni: Duy trì đàn gia súc địa bàn xã, tăng cường cơng tác thú y, kiểm sốt dịch bệnh, vận động hướng dẫn nhân dân biện pháp phòng chống 65 dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm, hỗ trợ làm chuồng trại theo quy cách hợp vệ sinh Khuyến khích, tạo điều kiện để tăng quy mơ chăn nuôi gắn liền với công tác chế biến thực phẩm sạch, tươi nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường - Lâm nghiệp: Trong năm tới cần nghiên cứu đầu tư dự án trồng trám vùng đồi núi, phấn đấu trồng trám để trở thành trồng đặc sản * Xã hội - Lao động, việc làm: Thực tốt cơng tác sách LĐTB XH giảm nghèo; giải tốt chế độ, sách ưu đãi người có cơng, đối tượng có hồn cảnh khó khăn Đảm bảo cho gia đình sách người có cơng có mức sống từ trung bình xã trở lên, đẩy mạnh hoạt động nhân đạo, từ thiện - Y tế chăm sóc sức khỏe cộng đồng Thường xuyên nâng cao chất lượng khám chũa bệnh thông thường, chăm sóc sức khỏe ban đầu, chăm sóc bà mẹ trẻ em, sức khỏe sinh sản tổ chức sơ cấp cứu bệnh nhân nặng trước chuyển lên tuyến trên, giữ vững xã đạt chuẩn quốc gia Tổ chức tuyên truyền, vận động người dân tham gia BHYT tự nguyện Có sách khuyến khích, hỗ trợ cho đội ngũ y bác sĩ trạm đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Thực chăm sóc dinh dưỡng sớm, theo định hướng dự phòng Tăng cường giải pháp phòng chống thiếu vi chất dinh dưỡng cho đối tượng có nguy * Mơi trường - Tổ chức tốt việc thu gom, vận chuyển, chôn lấp, xử lý chất thải rắn, xóm điểm dân cư tổ chức đội thu gom rác thải để đảm bảo thu gom thường xuyên 80 - 90% rác thải, vận chuyển chôn lấp theo quy định 66 - Đối với khu trung tâm xã cơng trình cơng cộng: hệ thống nước dựu kiến hệ thống thoát nước chung (nước mưa nước thải), nước thải sinh hoạt phải xử lý bể tự hoại trước ngồi - Đối với điểm dân cư: Đưa trâu bò khỏi gầm sàn, gia đình xây nhà xí hợp vệ sinh Vận động nhân dân xây dựng xí hợp vệ sinh, nước thải từ hộ gia đình phải xử lý bể tự hoại (hoặc loại hình xí hợp vệ sinh khác) trước xả ngồi - Nước thải phân gia súc từ chuồng trại chăn nuôi lớn xử lý bể bioga, tạo lượng để đun bếp, thắp sáng - Từng bước xây dựng nghĩa trang nhân dân theo quy hoạch duyệt, tổ chức chôn cất đảm bảo vệ sinh môi trường, tâm linh theo phong tục truyền thống địa phương * Quốc phòng – An ninh: An ninh, trật tự an toàn xã hội phải giữ vững ổn định Củng cố lực lượng công an xã ngày vững mạnh Duy trì tổ tự quản theo cụm dân cư liên gia với Tăng cường cơng tác giữ gìn trật tự xã hội địa phương, có kế hoạch bồi dưỡng cho lực lượng công an, quân sự, trang bị tủ sach pháp luật trụ sở xã, nhà văn hóa thơn Tun truyền, vận động toàn dân chấp hành nghiêm quy định pháp luât, hoàn thành tốt nghĩa vụ quân nghĩa vụ khác nhà nước; trừ mê tín dị đoan, tệ nạn cờ bạc, mại dâm ma túy địa bàn KẾT LUẬN * Kết luận Thạch Sơn xã miền núi, nông, sản xuất công nghiệp, tiểu cơng nghiệp dịch vụ Xã có điều kiện kinh tế - xã hội gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí thấp, lao động chủ yếu lĩnh vực nông nghiệp, sở hạ tầng chưa hoàn thiện cần đầu tư, nâng cấp 67 xây dựng Tuy nhiên xã giàu tiềm đất đai, nước thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp phục vụ nhu cầu cho nhân dân xã Quy hoạch xây dựng nông thôn chuyển biến mạnh mẽ mang tính chất lâu dài, phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội, thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa Từ làm thay đổi mặt nơng thơn nói chung xã Thạch Sơn nói riêng; Đánh giá tình hình thực công tác Quy hoạch xây dựng Nông thôn xã Thạch Sơn, huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang việc làm cần thiết làm thay đổi theo hướng tích cực tồn khơng gian khu vực nơng thơn xã, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế -xã hội xã Thạch Sơn xã triển khai thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn Qua năm thực chương trình xã đạt kết đáng ghi nhận, sống người dân bước ổn định, sở hạ tầng đầu tư nâng cấp, đời sống văn hóa tăng cường, trật tự an tồn xã hội giữ vững Tính đến tháng 12 năm 2016, việc thực quy hoạch xây dựng xă có nhiều bật, hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật nâng cấp đổi hệ thống đường giao thông đầu tư cứng hóa nhiều tuyến đường giao thơng, thủy lợi, Hệ thống cơng trình hạ tầng xã hội tu sửa, xây dựng theo chuẩn tạo cho xã dáng vẻ miền quê nông thôn đổi Nhìn chung, việc thực quy hoạch sở hạ tầng xã Thạch Sơn bước đầu đạt kế hoạch đề Các cơng trình giao thơng nơng thơn, đường điện chiếu sáng, nhà văn hố thơn, địa bàn đầu tư nâng cấp, xây dựng làm thay đổi rõ nét diện mạo nôn thôn tác động trực tiếp đến phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng sống người dân nông thơn, thúc đẩy hoạt động văn hóa phát triển kinh tế Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn xã Thạch Sơn góp phần nhìn nhận đánh giá trạng, thuận lợi khó khăn mà cán nhân dân xã gặp phải để từ có hướng 68 đắn có giải pháp hợp lý để nhanh chóng đưa xã Thạch Sơn trở thành xã nông thôn kiểu mẫu huyện Trong thời gian tiếp theo, xã nên tiếp tục đẩy mạnh thực quy hoạch, kế hoạch định cách lập kế hoạch chi tiết, cụ thể theo thời kì để thực có hiệu Để xã Thạch Sơn nhanh chóng đạt xã nơng thơn kiểu mẫu kế họach đề cần phải có kết hợp nhiều giải pháp, cụ thể: giải pháp vốn, tổ chức thực hiện; giải pháp xây dựng sở hạ tầng, văn hóa, xã hội mơi trường Trong giải pháp vốn quan trọng nhất, định trực tiếp tới tiến độ hoàn thành xây dựng nông thôn địa bàn xã * Kiến nghị Đề nghị Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xã cần tiếp tục thực công tác vận động tuyên truyền, khởi động phong trào xây dựng nông thôn mới, cân đối nguồn lực đảm bảo hoàn thành xây dựng nông thôn mới, tránh đầu tư dàn trải Tập trung, ưu tiên xây dựng cơng trình cần thiết quan trọng Đồng thời có biện pháp quản lý, bảo vệ môi trường để đảm bảo phát triển bền vững Đề nghị xã rà soát lại Đề án quy hoạch xây dựng nông thôn phê duyệt; khắc phục nội dung bất cập sớm bổ sung quy hoạch; góp phần mang lại hiệu cao nhanh chóng hồn thành mục tiêu đề TÀI LIỆUTHAM KHẢO Mai Anh (2007), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Trung Quốc, Báo nhân dân, số ngày 17/8/2007 Phạm Anh Văn Lợi (2011), Xây dựng nông thôn mới: Bài học kinh nghiệm từ Trung Quốc, Cổng thơng tin điện tử Chương trình mục tiêu Quốc gia vềxây dựng nông thôn mới, 69 http://nongthonmoi.gov.vn/vn/tintuc/Lists/diemsang/View_Detail.aspx? ItemID=27, truy cập ngày 20/11/2017 Ban chấp hành trung ương Đảng (2008), Nghị 26/NQ – TW, ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương VII (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban chấp hành trung ương Đảng (2008), Nghị số 24/2008/NQCP, ngày 28/10/2008 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn 5.Vũ Thị Bình (chủ biên), Nguyễn Thị Vòng, Đỗ Văn Nhạ (2006), Giáo trình Quy hoạch phát triển nơng thơn, NXB Nơng Nghiệp, Hà Nội, tr 18 – 22 Bộ NNPTNT (2009), Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực Bộ Tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ NNPTNT (2013), Thông tư số 41/2013/TT - BNNPTNT, ngày 04/10/2013 việc Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ TNMT (2014), Thông tư số 28/2014/TT - BTNMT, ngày 01/11/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ sử dụng đất BXD - BNNPTNT - BTNMT (2011), TTLT số 13/2011/TTLT-BX -BNNPTNT-BTNMT, ngày 28/10/2011 việc quy định việc lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn 10 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009), Quyết định 491/QĐTTg, ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 11 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2010), Quyết định số 800/QĐTTg, ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 12 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg, ngày 20/2/2013 Thủ tướng Chính phủ thực Sửa đổi 70 số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 13 Mai Thanh Cúc Quyền Đình Hà (2005), Giáo trình Phát triển nông thôn, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội, tr 47 – 50 14 Đồn Cơng Quỳ người khác (2006), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, NXB Nơng Nghiệp, Hà Nội, tr 34 – 37 15 Trần Văn Sơn (2011), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước châu Á, Báo Tạp chí Cộng sản, số ngày 25/12/2011 16 UBND Xã Thạch Sơn (2011), Báo cáo thuyết minh quy hoạch nông thôn xã Thạch Sơn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 - 2025 17 UBND xã Thạch Sơn (2011), Đề án xây dựng nông thôn xã Thạch Sơn - huyện Sơn Động - tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 - 2025 18 UBND xã Thạch Sơn (2016), Báo cáo kết kiểm kê, thống kê đất đai xã Thạch Sơn năm 2016 19 UBND xã Thạch Sơn (2016), Báo cáo kết thực tiêu chí nơng thơn 2016 xã Thạch Sơn - huyện Sơn Động - tỉnh Bắc Giang 20 UBND xã Thạch Sơn (2016), Báo cáo kết thực mục tiêu Kinh tế - xã hội, An ninh, quốc phòng 2017 Phương hướng nhiệm vụ năm 2018 xã Thạch Sơn - huyện Sơn Động - tỉnh Bắc Giang 71 ... Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn xã Thạch Sơn, huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Về nội dung Nhận diện thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn xã Thạch Sơn, huyện Sơn. .. Sơn, Huyện Sơn Động, Tỉnh Bắc Giang để làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng xây dựng nông thôn xã Thạch Sơn, huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang. .. Nam giáp xã Vĩnh Khương huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang - Phía Tây giáp xã Phúc Thắng huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Xã Thạch Sơn có vị trí địa lý khơng thuận lợi, xa đường Quốc lộ, phía Bắc Tây