Phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp ở huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam

Phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp ở huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam Phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp ở huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam Phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp ở huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam Phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp ở huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - BÙI NGỌC HẠNH PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN KIM BẢNG - TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - BÙI NGỌC HẠNH PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN KIM BẢNG - TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS TRẦN THỊ THU PHƯƠNG Hà Nội, Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, là công trình nghiên cứu khoa học của riêng Các tài liệu được sử dụng công trình đều có nguồn gốc rõ ràng Những đánh giá, nhận định công trình đều cá nhân nghiên cứu và thực hiện Hà Nam, ngày… tháng 08 năm 2019 Tác giả luận văn Bùi Ngọc Hạnh LỜI CẢM ƠN Trong trình thực tập thực luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới PGS,TS Trần Thị Thu Phương tận tâm hướng dẫn hồn thành cơng trình Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu tồn thể Thầy, Cơ giáo Trường Đại học Thương mại truyền đạt, trang bị cho kiến thức kinh nghiệm quý giá suốt hai năm học vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, đồng nghiệp công tác quan Huyện ủy, UBND huyện Kim Bảng, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Hà Nam nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt trình thu thập số liệu để thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nam, ngày… tháng 08 năm 2019 Tác giả luận văn Bùi Ngọc Hạnh MỤC L Y LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP Ở CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát tiểu thủ công nghiệp 1.1.1 Khái niệm tiểu thủ công nghiệp 1.1.2 Đặc điểm tiểu thủ công nghiệp 1.1.3 Phân loại tiểu thủ công nghiệp 11 1.1.4 Vai trị tiểu thủ cơng nghiệp .12 1.2 Phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp cấp huyện .13 1.2.1 Khái niệm phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp 13 1.2.2 Vai trò phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp cấp huyện 15 1.2.3 Nội dung phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp cấp huyện 17 1.2.4 Tiêu chí đánh giá kết phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp cấp huyện 22 1.2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp cấp huyện .24 1.3 Kinh nghiệm phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp số địa phương học cho huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam 27 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp số địa phương 27 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam .28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN KIM BẢNG, TỈNH HÀ NAM 30 GIAI ĐOẠN 2016-2018 .30 2.1 Khái quát huyện Kim Bảng .30 2.1.1 Vị trí địa lý 30 2.1.2 Tình hình kinh tế- xã hội 31 2.2 Thực trạng sản xuất tiểu thủ công nghiệp huyện Kim Bảng giai đoạn 2016-2018 .34 2.2.1 Các tiêu chí phát triển sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp huyện Kim Bảng giai đoạn 2016-2018 .35 2.2.2 Cơ cấu sản xuất tiểu thủ công nghiệp huyện Kim Bảng giai đoạn 20162018 36 2.3 Thực trạng phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp huyện Kim Bảng giai đoạn 2016-2018 .38 2.3.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch, sách phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp huyện Kim Bảng 38 2.3.2 Thực trạng tổ chức thực kế hoạch, sách phát triển sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp huyện Kim Bảng .39 2.3.3 Thanh tra, kiểm soát hoạt động sản xuất tiểu thủ công nghiệp huyện Kim Bảng 45 2.4 Đánh giá chung thực trạng phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp huyện Kim Bảng giai đoạn 2016-2018 47 2.4.1 Những kết đạt 47 2.4.2 Những hạn chế 49 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 52 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN KIM BẢNG, TỈNH HÀ NAM ĐẾN NĂM 2025 55 3.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam đến năm 2025 .55 3.1.1 Mục tiêu phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam đến năm 2025 55 3.1.2 Phương hướng phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam đến năm 2025 .56 3.2 Một số giải pháp phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam đến năm 2025 57 3.2.1 Giải pháp xây dựng kế hoạch, sách phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp 57 3.2.2 Giải pháp tổ chức thực kế hoạch, sách phát triển sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp 58 3.2.3 Giải pháp tăng cường tra kiểm sốt hoạt động sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp 62 3.2.4 Một số giải pháp khác 63 3.3 Một số kiến nghị 68 3.3.1 Đối với quan Trung ương 68 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Hà Nam .69 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Kim Bảng giai đoạn 2016 – 2018 .33 Bảng 2.2: Thống kê tiêu chí phát triển sản xuất TTCN huyện Kim Bảng giai đoạn 2016-2018 35 Bảng 2.3: Số lượng sở TTCN phân theo nhóm nghề huyện Kim Bảng giai đoạn 2016-2018 37 Bảng 2.4: Số lượng sở TTCN huyện Kim Bảng phân theo địa bàn giai đoạn 2016-2018 38 Bảng 2.5: Lực lượng lao động TTCN tào tạo Kim Bảng giai đoạn 20162018 phân theo địa bàn 40 Bảng 2.6: Nguồn vốn hỗ trợ Nhà nước cho chương trình phát triển TTCN giai đoạn 2016- 2018 41 Bảng 2.7: Quy mô phát sản xuất TTCN Kim Bảng giai đoạn 2016-2018 phân theo nhóm làng nghề 44 Bảng 2.8: Kết khảo sát hiệu tổ chức thực kế hoạch, sách phát triển sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp huyện Kim Bảng 45 Bảng 2.9: Tình hình tổ chức đồn tra, kiểm tra sản xuất tiểu thủ công nghiệp huyện Kim Bảng giai đoạn 2016 – 2018 46 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt CNH-HĐH KHCN Khoa học công nghệ LNTT Làng nghề truyền thống QLNN Quản lý nhà nước TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân Giải nghĩa Cơng Nghiệp hóa – Hiện đại hóa PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Một mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu Đảng Nhà nước ta giai đoạn “Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển kinh tế tri thức, tạo nền tảng đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại hóa vào năm 2020”; giải phóng phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, phát huy tiềm năng, nguồn lực tạo bước đột phá xây dựng kết cấu hạ tầng, chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao chất lượng hàng hóa sức cạnh tranh, tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế Trong q trình CNH-HĐH đất nước ngồi việc phát triển cụm, điểm công nghiệp cần phải khai thác tối đa tiềm mạnh địa phương để phát triển sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp góp phần thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế lao động theo hướng“Ly nông bất ly hương”, giải tốt vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Theo đánh giá từ Phịng Cơng Thương tỉnh Hà Nam, giai đoạn 2016-2018, cơng tác khuyến cơng hỗ trợ có hiệu sản xuất sản phẩm có lợi “ vùng nguyên liệu Khuyến công tỉnh Hà Nam thực 129 đề án với tổng kinh phí 7,375 tỷ đồng, kinh phí khuyến cơng quốc gia hỗ trợ 3,14 tỷ đồng, khuyến công địa phương 4,235 tỷ đồng Theo khuyến khích tổ chức, cá nhân mạnh dạn chuyển hướng đầu tư, tham gia vào lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp thủ công truyền thống Kim Bảng huyện nằm phía Tây Bắc tỉnh Hà Nam; có tổng diện tích tự nhiên 17.539,9 ha; dân số 119.650 người Ở huyện có nhiều nghề sản xuất tiểu thủ công nghiệp truyền thống làm đồ gỗ dân dụng, mỹ nghệ, thêu ren mỹ nghệ, thổ cẩm, mây tre đan Những năm qua nhiều nghề truyền thống, làng nghề khôi phục đà phát triển mạnh góp phần giải cơng ăn việc làm, tạo thu nhập cho hàng nghìn lao động Câu hỏi đặt 73 3.2.4 Một số giải pháp khác 3.2.4.1 Giải pháp xây dựng, hoàn thiện sách thu hút đầu tư, phát triển khu công nghiệp tạo điều kiện phát triển sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp Về công tác quy hoạch khu công nghiệp: - Điều chỉnh nâng cấp khu công nghiệp, nâng cao hiệu khai thác tiềm khu cơng nghiệp có; Phát triển hình thức tổ chức mới, đa dạng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, điểm công nghiệp gắn với vùng có lợi thế, đáp ứng nhu cầu khả đầu tư phát triển sản xuất kinh tế Để hoàn chỉnh quy hoạch khu công nghiệp theo hai hướng trước hết cần làm tốt việc kiểm tra phân loại các dự án đầu tư, bao gồm dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp dự án đầu tư nước vào lĩnh vực sản xuất khu cơng nghiệp để có biện pháp thích hợp, nhanh chóng tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp khu công nghiệp - Tạo điều kiện để chủ đầu tư thúc đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, hỗ trợ khâu đền bù, giải phóng mặt kể việc điều chỉnh quy cách, chuyển mục đích diện tích đất sử dụng, huy động vốn thực dự án chưa khởi cơng hồn thành, thời gian cho phép bị thu hồi đất, giành đất cho dự án đầu tư khác Để đảm bảo tính khả thi việc quy hoạch phát triển khu công nghiệp, cần thực số vấn đề sau: - Các khu công nghiệp lựa chọn thành lập phát triển phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện, sản xuất nghề thu hút vào khu công nghiệp phải phù hợp với định hướng phát triển sản xuất nghề - Các loại hình quy mơ doanh nghiệp hoạt động khu cơng nghiệp đa dạng có quy mơ lớn, vừa nhỏ, đặc biệt khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ mối quan hệ hợp tác liên kết tham gia sản xuất 74 loại sản phẩm, phát triển cụm công nghiệp điểm công nghiệp thị trấn - Đảm bảo đồng phát triển sở hạ tầng q trình thị hóa Cần xác định giới hạn khu công nghiệp sở cân đối điều kiện để từ xác định định hướng phát triển với quy mô phù hợp lâu dài cho khu công nghiệp Cải thiện môi trường đầu tư đồng thời tăng tính hấp dẫn khu cơng nghiệp - Điều chỉnh sách chế quản lý: Tăng cường vai trò, trách nhiệm cấp uỷ, quyền tổ chức đồn thể nhân dân Đẩy mạnh tuyên truyền vận động nhân dân vùng quy hoạch để người dân hiểu rõ tự giác ủng hộ chủ trương phát triển khu công nghiệp huyện nhằm đẩy mạnh nghiệp CNH- HĐH kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân - Về phương thức thành lập khu công nghiệp cho thuê đất: Cho đến việc thành lập khu công nghiệp thực theo phương thức Nhà nước giao quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp xây dựng kinh doanh sở hạ tầng Doanh nghiệp cho doanh nghiệp đầu tư vào khu cơng nghiệp th lại đất phí sử dụng hạ tầng Làm có ưu điểm thủ tục đơn giản nhiều trường hợp doanh nghiệp xây dựng kinh doanh sở hạ tầng trở thành nhà đầu tư đất, Nhà nước không chi phối giá cho thuê đất theo sách chung điều chỉnh theo thời kỳ Do cần tách riêng việc cho thuê đất phí sử dụng hạ tầng Tăng cường cơng tác xúc tiến đầu tư: - Nâng cao chất lượng dự án đầu tư Bên cạnh nỗ lực cải thiện mơi trường đầu tư, Kim Bảng cần phải tăng tính hấp dẫn đầu tư vào khu công nghiệp, cần phải có giải pháp tiếp thị nhà đầu tư, đặc biệt vốn FDI, kích thích họ bỏ vốn vào khu công nghiệp Điều cần phải có phối hợp đồng UBND huyện quan tham mưu Ban quản lý dự án huyện doanh nghiệp khu cơng nghiệp 75 - Huyện cần có định hướng quảng bá hình ảnh mơi trường đầu tư huyện đến thị trường đầu tư quốc gia trọng điểm có tiềm cơng nghệ cao, cơng nghệ phụ trợ lĩnh vực khuyến khích đầu tư Đối tượng xúc tiến đầu tư doanh nghiệp hoạt động huyện, tỉnh , hiệp hội doanh nghiệp nước Việt Nam, quan tổ chức nước Việt Nam, doanh nghiệp thuộc nước vùng lãnh thổ tiềm : Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan…kinh phí xúc tiến đầu tư huy động từ ngân sách địa phương, đóng góp doanh nghiệp mà chủ yếu công ty phát triển hạ tầng Thực tế tiếng nói doanh nghiệp hoạt động khu cơng nghiệp có ý nghĩa lớn nhà đầu tư Thông điệp cấn gửi tới nhà đầu tư tiềm là: danh mục dự án khuyến khích đầu tư sách ưu đãi, lợi so sánh riêng địa phương Đối với các quan quản lý Nhà nước cấp huyện: Cần tạo điều kiện để nhà đầu tư ngồi nước tìm hiểu hội đầu tư thông qua việc giới thiệu định hướng phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch khu công nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư vào khu công nghiệp khuôn khổ pháp luật giảm tối đa giá thuê đất, đảm bảo chế “Một cửa, liên thơng” tư vấn, giải thủ tục hành nhanh cho nhà đầu tư, hướng dẫn phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp thủ tục nhanh gọn, giải trả kết thời hạn cấp phép thời gian ngắn - Huyện Kim Bảng cần phối hợp chặt chẽ với quan như: Ban quản lý khu cơng nghiệp, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Phịng kế hoạch Đầu tư, UBND tỉnh , công ty kinh doanh sở hạ tầng khu công nghiệp công tác tuyên truyền giới thiệu khu công nghiệp Kim Bảng nhằm thu hút vốn FDI tăng giá trị đầu tư Tổ chức buổi giao lưu gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp nhà đầu tư để giúp đỡ họ, kịp thời tháo gỡ vướng mắc phát triển sản xuất kinh doanh, giúp họ ngày tin tưởng vào môi trường đầu tư Đồng thời có kế hoạch mời gọi 76 đồn doanh nghiệp có tiềm đến tham quan khu công nghiệp, hướng dẫn tạo điều kiện cho họ tìm hiểu kỹ khu cơng nghiệp Kim Bảng , từ giúp họ hình thành phương án khả thi đầu tư vào khu công nghiệp Đối với các doanh nghiệp khu công nghiệp: cần tăng cường tiếp thị cho khu công nghiệp thông qua công ty có uy tín ngồi nước để tìm kiếm nhà đầu tư, giảm giá cho thuê đất mặt bằng, nhanh chóng lấp đầy hiệu khu công nghiệp, cử chuyên gia tiếp xúc với hiệp hội, tổ chức thương mại khu vực giới - Ban hành sách hướng dẫn đầu tư vào khu công nghiệp Kim Bảng nêu rõ sách, thủ tục thực đầu tư, giới thiệu thông tin kinh tế cơng trình hạ tầng xây dựng giá thuê đất, giá thuê hạ tầng, ưu đãi…Tổ chức hội nghị, hội thảo tuyên truyền môi trường đầu tư ưu đãi Kim Bảng - Cải thiện môi trường làm việc cho người lao động: Sự đời khu công nghiệp Kim Bảng góp phần khơng nhỏ tạo phát triển sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp giải tình trạng lao động thất nghiệp Cả người sử dụng lao động người lao động cần tuân thủ quy định Bộ luật lao động chế độ lương, thưởng, nghỉ ngơi, an tồn tao động sách đãi ngộ khác để người lao động yên tâm làm việc, gắn bó lâu dài với doanh nghiệp 3.2.4.2 Giải pháp xây dựng, hoàn thiện sách về đất đai, môi trường Đối với đất đai - UBND tỉnh huyện cần quy định rõ thời gian giải phóng mặt bằng, thời gian giao đất (kể từ tiếp nhận hồ sơ), giao trách nhiệm cho quan thường trực phịng Tài ngun Mơi trường, có đường dây nóng để tiếp nhận thơng tin phản ánh doanh nghiệp - UBND huyện cần xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm, hàng năm sát với điều kiện thực tế huyện địa phương - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai; xử lý dứt điểm vụ 77 việc, đơn thư khiếu kiện lĩnh vực đất đai Đối với vấn đề mơi trường Phịng Cơng thương phối hợp với Phịng Khoa học Cơng nghệ, Phịng Tài ngun Mơi trường ban sản xuất có liên quan để hướng dẫn sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp thực hiệu vấn đề phân bố hợp lý sở địa bàn, tránh tình trạng tập trung sở q đơng địa bàn gây ô nhiễm môi trường Thường xuyên tuyên truyền, vận động, hướng dẫn hỗ trợ thông tin, kỹ thuật để sở sản xuất có điều kiện xử lý, giảm gây nhiểm mơi trường từ sản xuất Mặt khác Nhà nước cần có hỗ trợ thông qua quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp với hệ thống sở hạ tầng hoàn chỉnh dễ dàng cho việc kiểm sốt nhiểm, xử lý chất thải bảo vệ mơi trường Phịng khoa học- cơng nghệ Phịng Tài ngun- Mơi trường cần có điều tra mức nhiểm sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp để có giải pháp xử lý kịp thời 3.2.4.3 Giải pháp xây dựng và hoàn thiện sách phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ sản xuất kinh doanh các sản phẩm tiểu thủ công nghiệp Giải pháp về tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng: - Tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế tư nhân; tăng cường lãnh đạo Đảng phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội - Tuyên truyền sâu rộng Nghị Đảng, sách Nhà nước trợ giúp phát triển doanh nghiệp Giải pháp về khung pháp lý gia nhập thị trường của doanh nghiệp: - Rà soát, tổng hợp, phân loại doanh nghiệp nhỏ vừa huyện Kim Bảng theo tiêu chí Nghị định 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 Chính phủ; cụ thể theo lĩnh vực sản xuất nghề như: Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản; 78 Công nghiệp xây dựng; thương mại dịch vụ; với số lao động tổng nguồn vốn; để từ phân loại: doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vừa - Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, xóa bỏ phiền hà, minh bạch hóa định sách, trợ giúp thông tin doanh nghiệp; công khai quy hoạch phát triển, xây dựng, tạo hội bình đẳng cho doanh nghiệp tiếp cận thông tin từ quan huyện; ban hành quy định trình tự, thủ tục trách nhiệm quan Nhà nước giải thủ tục đầu tư doanh nghiệp Thực tốt đề án đơn giản hóa thủ tục đầu tư tăng cường khả tiếp cận đất đai doanh nghiệp Xây dựng Quy chế phối hợp quản lý doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh; sản xuất thường xuyên phối hợp, thông tin doanh nghiệp, sản xuất, cấp theo chức có trách nhiệm quản lý doanh nghiệp Giải pháp về hỗ trợ doanh nghiệp: - Hỗ trợ tiếp cận tài chính, tín dụng nâng cao hiệu sử dụng vốn cho doanh nghiệp nhỏ vừa: Xây dựng kế hoạch huy động, khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn tín dụng, nguồn vốn Quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa, nhằm giúp doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp cận tốt với nguồn vốn tín dụng Đẩy nhanh phê duyệt triển khai tổ chức thực phối hợp với Ngân hàng Nhà nước chế, sách khuyến khích Ngân hàng thương mại tăng mức dư nợ tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa - Hỗ trợ đổi công nghệ áp dụng công nghệ doanh nghiệp nhỏ vừa: Xây dựng báo cáo thống kê tổng hợp chuyển giao công nghệ; xây dựng quy định hướng dẫn nội dung phương thức hoạt động tổ chức tư vấn chuyển giao công nghệ nhằm hình thành tổ chức tư vấn chuyển giao công nghệ hỗ trợ doanh nghiệp tham gia hoạt động chuyển giao công nghệ Xây dựng chế hỗ trợ tra cứu thông tin khoa học công nghệ, sở hữu trí tuệ để doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp cận cách có 79 hiệu nguồn thông tin sáng chế phục vụ nhu cầu sản xuất đổi công nghệ Giải pháp về quản lý thực hiện, tổ chức các gặp mặt, đối thoại giữa UBND huyện, các cấp các sản xuất với các doanh nghiệp: - Hằng năm tổ chức gặp mặt, đối thoại UBND huyện, cấp sản xuất với doanh nghiệp nhằm trao đổi thơng tin, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa; tuyên dương, khen thưởng doanh nghiệp có thành tích xuất sắc kinh doanh, có sáng tạo thiết kế mẫu mã truyền dạy nghề 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với quan Trung ương Cần tổng kết kinh nghiệm phát triển sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp Việt Nam thời gian qua xây dựng chương trình tồn diện cụ thể phát triển sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp chương trình tổng thể CNH, HĐH nơng thơn.Nhà nước cần phải xây dựng sách hỗ trợ hợp lý sản xuất nghề tiểu thủ công nghiệp Việc hoạch định sách dựa đặc trưng sản xuất, quan tâm đến vai trò lợi ích chủ sở sản xuất Thực thi đồng nhiều sách giải pháp nhằm khuyến khích, hỗ trợ, giúp đỡ, tạo môi trường thuận lợi cho khơi phục, hình thành phát triển tiểu thủ cơng nghiệp Trong đó, đặc biệt nhấn mạnh đến sách biện pháp hỗ trợ ổn định mở rộng thị trường, tạo lập tăng cường vốn, đổi chuyển giao công nghệ, thúc đẩy liên kết doanh nghiệp với hộ sản xuất kinh doanh, hỗ trợ đào tạo nhà doanh nghiệp, người lao động, tăng cường quy hoạch, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giải mặt sản xuất cho sở sản xuất TTCN Xây dựng chế huy động nguồn vốn, tăng cường hỗ trợ kinh phí từ ngân sách Nhà nước cho hoạt động xúc tiến thương mại, đào tạo, bồi dưỡng, 80 đổi ứng dụng khoa học công nghệ phát triển sản xuất, cải tạo, xử lý môi trường tiểu thủ công nghiệp Xây dựng chế nhằm khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi, tổ chức phi Chính phủ đầu tư vào lĩnh vực phát triển liên quan đến tiểu thủ công nghiệp Hỗ trợ hiệp hội, tiểu thủ cơng nghiệp xây dựng trì trang website nhằm quảng bá thương hiệu tiểu thủ công nghiệp truyền thống internet Hỗ trợ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp việc xây dựng phát triển thương hiệu tiểu thủ công nghiệp truyền thống 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Hà Nam Để tiếp tục thúc đẩy, nâng cao hiệu hoạt động lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ tiểu thủ công nghiệp, UBND huyện đề nghị UBND tỉnh số nội dung cụ thể sau: - Trên sở khung sách chung Chính phủ, tỉnh Hà Nam cần có sách hỗ trợ cụ thể cho loại hình tiểu, thủ cơng nghiệp - Thực đồng giải pháp hỗ trợ sách cho phát triển sản xuất tiểu, thủ cơng nghiệp, đặc biệt ưu tiên mặt sản xuất, đầu tư hạ tầng xử lý môi trường, hỗ trợ lãi suất bảo lãnh vay vốn cho sở - Các quan Nhà nước chuyên ngành cần có chiến lược hỗ trợ ứng dụng khoa học công nghệ, xây dựng quảng bá thương hiệu sản phẩm tiểu, thủ công nghiệp địa bàn đến với thị trường nước - Tập trung đầu tư phát triển mạnh sở hạ tầng khu cụm tiểu, thủ công nghiệp đảm bảo điều kiện thuận lợi cho ngành nghề - Trợ giúp sở sản xuất tiếp cận thị trường nước ngoài, mở rộng thị trường xuất khẩu, quảng bá sản phẩm Chú trọng đến việc trợ giúp chủ sở nắm bắt thông tin, thị trường xuất như: nhu cầu, thị hiếu, mẫu mã, kiểu dáng sản phẩm; hỗ trợ xúc tiến xuất khẩu, tiếp cận khách hàng, hỗ trợ ký kết hợp đồng xuất kinh doanh thương mại 81 - Đơn giản hóa trợ giúp sở TTCN làm tốt thủ tục xuất nhập hàng hóa Có sách khuyến khích công ty chuyên doanh xuất nhập xây dựng mạng lưới quan hệ tới sở TTCN để hỗ trợ việc thu gom sản phẩm đặt hợp đồng làm hàng xuất sở TTCN - Cuối việc đảm bảo nguồn nguyên liệu, vấn đề ô nhiễm môi trường cần xem yếu tố phát triển bền vững cần sớm có giải pháp từ thực quy hoạch phát triển sản xuất tiểu, thủ công nghiệp 82 KẾT LUẬN Trong việc thực sách phát triển kinh tế – xã hội huyện Kim Bảng , phát triển sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp có vai trò đặc biệt quan trọng, nhằm phát huy tối đa nguồn lực, chuyển đổi cấu kinh tế nâng cao chất lượng sản phẩm thiểu thủ công nghiệp địa phương; tạo điệu kiện phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp để giải việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm nông thôn, góp phần đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế, bước cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nhân dân địa bàn huyện Phát triển sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp sách phát triển kinh tế toàn diện, bao gồm nhiều nội dung liên quan đến lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, mơi trường, hệ thống trị sở an ninh trật tự xã hội Chính sách phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người dân, tạo tiền đề giải có hiệu vững vấn đề trị xã hội đất nước Đối với huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam, Sau thời gian hoạch định, thực phát triển sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp khẳng định sách phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam triển khai tích cực, hướng đạt nhiều kết quan trọng, nhân dân đồng tình, ủng hộ tham gia tích cực Cả hệ thống trị nghiêm túc triển khai Nghị Trung ương nông nghiệp, nông thôn nông dân; từ tỉnh đến địa phương tích cực vào cuộc, có kế hoạch triển khai cụ thể, rõ ràng Nhưng từ thành công hạn chế đặt cho tỉnh tâm khắc phục hoàn thành tiêu đề ra, tiền đề để huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam có sức bật Luận văn hệ thống hoá làm rõ thêm số sở khoa học 83 hoạt động nhằm phát triển tiểu thủ công nghiệp cấp huyện Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam nội dung phân tích phần lý luận Về đánh giá chung thực trạng phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam, luận văn khái quát thành công hạn chế lĩnh vực này, đồng thời nguyên nhân thực trạng Để khắc phục hạn chế, đồng thời đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp ngày tăng, để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam đến năm 2025, luận văn đề xuất nhóm giải pháp nhằm phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam đưa số kiến nghị quan Nhà nước trung ương địa phương DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2010), Hệ thống văn về lao động sản xuất thủ công mỹ nghệ NXB Lao động Xã hội, Hà Nội Bộ Luật lao động (2013), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động (sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007, 2013) hiệu lực từ 01/5/2014, NXB giao thông vận tải, Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc (2003), “Con số và kiện”, phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp nông thôn và những vấn đề đặt Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG, H, tr 136 – 137 Phạm Mạnh Hà, (2014), “Phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp truyền thống cho lao động nông thôn tỉnh Ninh Bình thời quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa” Luận án tiến sĩ Đại học Nông Lâm, Thái Nguyên Nguyễn Thu Hà, (2017), “Quản lý công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An” Luận văn thạc sĩ khoa Quản lý kinh tế, trường Đai học Thương Mại Hà Nội Niên giám thống kê huyện Kim Bảng giai đoạn 2016 - 2018 Chu Tiến Quang (2011), Phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp nông thôn – Thực trạng và giải pháp Hà Nam: Nhà xuất Nông nghiệp Quyết định số 1201/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp và Dạy nghề giai đoạn 2013 – 2016 10 Hồ Xuân Phương (1998), Kinh tế vĩ mơ, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 11 Đổ Quang Thảo, (2013), “Phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp Việt Nam: Thực trạng và định hướng hoàn thiện” Đại học Kinh tê Quốc dân, Hà Nội 12 Trần Xuân Thành, (2015), “ Giải việc làm nhờ phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp truyền thống cho niên nông thôn tỉnh Cao Bằng ” Luận văn thạc sĩ khoa quản lý sách Học viện Chính trị khu vực I, Hà Nội 13 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2005, về chế quản lý, điều hành vốn cho vay của Quỹ Quốc gia về phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp ;Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 15/2008/QĐ-TTg ngày 23 tháng 01 năm 2008, về sửa đổi, bổ sung số điều của Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về chế quản lý, điều hành vốn cho vay của Quỹ Quốc gia về phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp , Hà Nội 15 Phạm Thị Ngọc Vân, (2016) “Phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp tiểu thủ công nghiệp nhằm giải việc làm cho người lao động quá trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên” Luận án tiến sĩ khoa quản lý sách, Học viện Chính trị khu vực I, Hà Nội 16 UBND huyện Kim Bảng (2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết kinh tế - xã hội từ 2016 – 2018, Hà Nam 17 UBND huyện Kim Bảng (2013), Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Kim Bảng đến 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nam PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Kính gửi: Ơng (Bà)……………………………………………………… Chức vụ: … …………………………………………………………… Trình độ chuyên môn:…………………………………………………… Đơn vị công tác:…………………………………………………………… Tên : Lớp : Trường : Đại học Thương Mại Hà Nội Để có thơng tin nhằm phục vụ hoạt động nghiên cứu, hoàn thành luận văn tốt nghiệp, mong nhận giúp đỡ Quý vị Kính mong ơng (bà) giúp đở trả lời sô câu hỏi dây Thông tin thu thập từ phiếu điều tra giữ kín, khơng dùng cho mục đích khác ngồi sử dụng làm tài liệu cho luận Văn thạc sĩ tơi Các câu hói khơng có câu trả lời sai mà đánh giá dựa mức độ phù hợp, mức độ phù hợp mức độ phù hợp Xin ông bà (Đánh dấu X vào ô phù hợp) ứng với số thự tự phù hợp Theo thang đo sau đây: Ðánh giá cùa ông (bà) hiệu tổ chức thực kế hoạch, sách phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp huyện Kim Bảng STT Nội dung Tổ chức đào tạo nghề Rất không hiệu Khơng hiệu Bình thườn g Hiệu Rất hiệu Hỗ trợ vốn nhằm phát triển sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp Thực sách phát triển làng nghề Ơng (bà) có kiến nghị quan quản lý Trung ương việc quản lý phát triển sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp huyện Kim Bảng? Ơng (bà) có đề xuất với thực việc phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp huyện Kim Bảng? Xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ quý Ông (Bà) nội dung vấn Tôi xin cam đoan thông tin sử dụng phục vụ cho mục đích nghiên cứu hồn thiện luận văn Thạc sỹ ... PHÁP PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN KIM BẢNG, TỈNH HÀ NAM ĐẾN NĂM 2025 55 3.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp huyện Kim Bảng, tỉnh Hà. .. phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam khoảng thời gian từ 2016 đến 2018 đề xuất giải pháp nhằm phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam. .. phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam đến năm 2025 CHƯƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP Ở CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát tiểu thủ công