Tiểu luận tình huống lớp kế toán viên

Tiểu luận tình huống: SỬ LÝ LÃNH ĐẠO VÀ KẾ TOÁN ĐƠN VỊ SAI PHẠM TRONG VIỆC THU, CHI TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP Đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có vị trí quan trọng công xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam XHCN Xác định tầm quan trọngcủa đội ngũ cán bộ, công chức việc tổ chức, triển khai thực lộ trình cải cách hành Nhà nước ta, kỳ họp thứ 4, ngày 13/11/2008 Quốc hộinước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII thơng qua Luật cán bộ,cơng chức (có hiệu lực từ ngày 01/01/2010) thay Pháp lệnh công chức 2003.Luật cán bộ, công chức vừa ban hành thể chế hóa đầy đủ chủ trương, sách Đảng Nhà nước tiếp tục đổi hoạt động công vụ phương thức quản lý cán bộ, công chức phù hợp với thể chế trị nước ta q trình hội nhập kinh tế quốc tế; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại với đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất lực Qua đó, phục vụ tốt nhu cầu xã hội, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân; đáp ứng u cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Có thể nói, bước tiến nhận thức tư công vụ khoa học, đại, đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nhà nước giai đoạn Bên cạnh mặt mạnh chủ yếu phận đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp Đảng Nhà nước hạn chế thiếu sót định Về trị, tư tưởng, cịn có cán bộ, cơng chức, viên chức dao động, suy giảm niềm tin Đảng, với chế độ XHCN, với công đổi nhân dân ta Về phẩm chất đạo đức lối sống, cịn có cán bộ, cơng chức thối hóa, biến chất, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, buôn lậu, làm giàu phi pháp, quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu quần chúng, gây ảnh hưởng tới phẩm chất tốt đẹp người cán bộ, đảng viên, từ làm suy giảm niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước ta Một nguyên nhân hạn chế, thiếu sót nói do: Một mặt, vào chế thị trường, mở rộng giao lưu quốc tế, trước cám dỗ tiền tài, vật chất, địn tiến cơng hiểm độc lực thù địch, nhiều cán lơi lỏng tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu, né tránh tự phê bình phê bình nên bị chủ nghĩa cá nhân lấn át Mặt khác, công tác cán nhiều cấp ủy tổ chức Đảng bị buông lỏng, yếu có sai phạm quan điểm phương pháp Nguyên nhân hạn chế là: Công tác tư tưởng, công tác lý luận, công tác tổ chức, cán có yếu kém, bất cập Việc tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận không theo kịp yêu cầu Tổ chức máy cồng kềnh, chồng chéo, hiệu lực hiệu Một phận khơng nhỏ cán bộ, cơng chức thối hóa biến chất, thiếu lực Kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức nội dung thuộc công tác quản lý hành Nhà nước Khi xem xét kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức mắc sai lầm khuyết điểm phải đặc biệt ý kết hợp chặt chẽ, đa dạng nguyên tắc quản lý khác Trên sở ngun tắc đó, địi hỏi quan công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức phải thường xuyên quản lý tiêu chuẩn,cả tư tưởng đạo đức, tác phong làm việc, lấy giáo dục thuyết phục để ngăn chặn khuyết điểm tiêu cực Song phát cán bộ, cơng chức có khuyết điểm phải có biện pháp đấu tranh kiên quyết, không bao che; xem xét vật, tượng cách toàn diện, triệt để, kể mặt khách quan chủ quan để xử lý cách xác, đảm bảo giữ nghiêm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước Bản thân cán thực nhiệm vụ kế tốn Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Than Un; thời gian qua tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức đơn vị triển khai thực có hiệu vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh"; vận động" Tồn dân tham gia phịng chống tham nhũng, lãng phí,thực hành tiết kiệm";…Qua học lớp Bồi dưỡng ngạch kế toán viên Trường Bồi dưỡng Cán Tài tổ chức, trang bị kiến thức chun ngành, tơi chọn tình "Xử lý lãnh đạo kế toán đơn vị sai phạm việc thu, chi tài đơn vị nghiệp cơng lập" làm đề tài tiểu luận tình cuối khoá học Đây hội tốt để thân vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tế, sở suy nghĩ, tìm tịi đưa giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho q trình cơng tác thân ngày tốt Với hiểu biết thân hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa nhiều, kính mong nhận quan tâm, giúp đỡ củacác thầy giáo, cô giáo trường để nội dung trình bày tiểu luận đầy đủ hơn, có giá trị lâu dài thực tiễn Phần thứ nhất: MƠ TẢ TÌNH HUỐNG I Hồn cảnh xảy tình huống: Vào cuối tháng 12/2009, UBND huyện U nhận đơn thư phản ánh việc thu chi không minh bạch đơn vị nghiệp công lập P (Đơn vị hoạt động quản lý văn hóa, thơng tin, nghiệp văn hóa - thể thao quản lý trực tiếp UBND huyện U quản lý chun mơn Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh) Trước tình hình UBND huyện U Quyết định số 25/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 việc thành lập đồn tra cơng tác quản lý tài đơn vị P.Ủy ban nhân dân huyện giao cho Thanh tra huyện chủ trì phối hợp với Phịng Tài - Kế hoạch tiến hành tra việc thu, chi khoản tiền đơn vị P,mục đích để nắm bắt thực trạng thu, chi tài xác minh thêm việc phản ánh theo nội dung đơn thư có thực khơng Ngày 06/01/2010, đoàn tra làm việc đơn vị P, qua q trình tra đồn phát số vấn đề bất thường việc quản lý thu, chi tài đơn vị Mà lỗi chủ yếu Lãnh đạo kế tốn khơng minh bạch chứng từ thu chi II Mô tả tình huống: Ơng Nguyễn Văn T Trưởng phịng đơn vị P Ông T sinh lớn lên huyện U, học hết lớp 12 trường huyện, đến năm 1992 tốt nghiệp Đại học sư phạm Hà Nội chuyên ngành Thể thao, với loại Ra trường ông phân công công tác giảng dạy trường THPT U, sau năm công tác ơng ln chuyển đề bạt chức Phó bí thư huyện đoàn U Từ nhận nhiệm vụ ơng T ln hồn thành tốt nhiệm vụ Đến năm 2008, Trưởng phòng đơn vị P nghỉ hưu đơn vị P đơn vị nghiệp văn hóa - thể thao gặp nhiều khó khăn sở vật chất, trang thiết bị phục vụ chuyên môn nên cần Lãnh đạo động, sáng tạo để quản lý đưa công tác chuyên môn đơn vị lên.Ông T người UBND huyện bổ nhiệm làm Trưởng phòng đơn vị P Q trình làm Trưởng phịng đơn vị P, ơng T phần khắc phục khó khăn công tác chuyên môn đơn vị quản lý không thực dân chủ nên nội đơn vị khơng đồn kết Cịn anh H làm cơng tác kế tốn đơn vị P từ năm 2007 Hồn cảnh gia đình ơng T khó khăn, vợ khơng có việc làm, cịn nhỏ; bố mẹ già thường xuyên đau yếu phải điều trị Trung tâm Y tế huyện.Vì vậy, cơng việc gia đình ơng T phải gánh vác Từ ngày bổ nhiệm làm Trưởng phịng đơn vị P ơng T lại bận rộn sở vật chất đơn vị xuống cấp nghiêm trọng, lực chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đơn vị không đồng đều, nhiều đồng chí đảm trách cơng việc khơng với chun mơn nên chất lượng công việc thấp Do bận việc gia đình, tham gia họp cộng với cơng việc tham mưu cho cấp ngành để tìm nguồn xây dựng sở vật chất nên ông T thường khơng có mặt quan; việc quản lý đạo chuyên môn số công việc khác đơn vị ơng T phó mặc cho đồng chí Phó Trưởng phịng điều hành tồn Vì vậy, việc phân công nhiệm vụ chuyên môn đơn vị tới phận không tiến hành thường xuyên, lúc có mặt đơn vị ơng T thường bộc lộ tính bảo thủ quan liêu, cửa quyền với đồng chí, đồng nghiệp Về cơng tác quản lý tài đơn vị kể từ ơng T làm Trưởng phịng có nhiều bất cập hai năm mà không kiểm kê, công khai minh bạch tình hình tài tài sản đơn vị; chế độ làm thêm cán tốn khơng đầy đủ Mặc dầu cán đơn vị nhiều lần đề nghị ông T giải dứt điểm chế độ sách cho anh em thực nghiêm túc việc cơng khai tài đơn vị ông T không thực lời hứa Về việc mua sắm đơn vị chủ yếu ơng T kế tốn tự mua tự toán Về nguyên tắc theo quy chế chi tiêu nội đơn vị việc mua sắm tài sản, hàng hóa, cơng cụ dụng cụ phục vụ nghiệp vụ chuyên môn đơn vị phận có liên quan lập tờ trình đề nghị mua sắm chuyển đến phận kế toán trình lãnh đạo phê duyệt, việc mua sắm tùy theo giá trị tiến hành chào hàng cạnh tranh, hợp đồng kinh tế mua sắm có hóa đơn thủ quỹ quan đảm nhiệm phải công khai kinh phí mua sắm trước tập thể vào họp triển khai nhiệm vụ cuối quý ông T khơng tn thủ theo quy định tài quy chế đơn vị Sau nhận đơn tố cáo viên chức quan, ngày 06/01/2010, đoàn tra làm việc đơn vị P, thành phần đoàn tra theo Quyết định số 25/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 UBND huyện đồng chí Chánh Thanh tra huyện làm trưởng đoàn thành viên; qua q trình tra đồn phát ông T anh H (kế toán đơn vị) vi phạm cách nghiêm trọng việc quản lý thu, chi tài là: - Một số chứng từ chi tài bị kế tốn sửa chữa, tẩy xóa; chứng từ xây dựng khơng đảm bảo - Kế tốn để ngồi sổ sách 06 triệu đồng (số tiền kế tốn giải thích bận nhiều việc cuối năm nên chưa kịp lập chứng từ nhập quỹ); - Đơn vị toán thiếu tiền làm thêm so với chứng từ 1,7 triệu đồng - Có 05 triệu đồng tiền thu phí hành lang đất lưu không tiền cho thuê sân vận động thực hoạt động phải lập chứng từ chuyển sang phận cơng đồn (Theo quy chế chi tiêu nội đơn vị khoản thu phí sử dụng hành lang tiền cho thuê sân bãi từ bên nhập quỹ cơng đồn quỹ phúc lợi; sử dụng 30% số tiền thu để chi thăm hỏi ốm đau, việc hiếu hỷ cho cán quan 70% sử dụng để thuê lao động dọn dẹp vệ sinh sân vận động) ông T không thực (Khi hỏi đến lý không chuyển số tiền cho bên cơng đồn ơng T bảo gia đình gặp khó khăn nên tạm mượn để giải chuyển trả cho công đoàn đơn vị thời gian gần nhất) - Vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ quan làm việc riêng Sau đoàn tra kết luận, ông T anh H biết lỗi mình, biết ăn năn vi phạm xin nhận hình thức kỷ luật cấp Phần thứ hai: PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ VÀ XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU SỬ LÝ TÌNH HUỐNG I Nguyên nhân: Nguyên nhân chủ quan: - Bản thân Trưởng phịng kế tốn khơng ý thức hậu việc làm nên gây hậu làm cho nội quan đoàn kết, thiếu dân chủ,hiệu công tác không cao - Chưa nắm chế độ sách Đảng, pháp luật Nhà nước; cá nhân chưa nghiên cứu kỹ văn quy định Nhà nước tài chính; chưa trung thực việc thực quy chế ngành, cấp, Chính phủ quy định - Trưởng phịng T kế tốn H đơn vị P thiếu tinh thần, trách nhiệm việc tổ chức, triển khai thực chế độ sách Đảng Pháp luật Nhà nước Khơng chịu khó học hỏi, phong thái lãnh đạo cịn mang nặng tính gia trưởng, thiếu nguyên tắc dân chủ - Ơng T người có tác phong mang nặng tính bảo thủ, gia trưởng, coi thường dư luận; làm việc khơng có kế hoạch nên cơng tác quản lý điều hành hoạt động đơn vị chưa thông suốt; không gương mẫu việc chấp hành kỷ luật lao động, quản lý lỏng lẻo, thiếu thống dẫn đến chất lượng chun mơn nhà trường cịn hạn chế Do công tác quản lý, đạo lỏng lẻo, thiếu dân chủ nên dẫn đến mâu thuẩn, xuất hiện tượng chia bè, kéo cánh đoàn kết nội - Việc bàn giao công việc chuyên môn, tài sản, tài hệ Lãnh đạo đơn vị tiến hành cách qua loa, Trưởng phịng cũ khơng bàn giao bàn giao khơng đầy đủ văn quản lý đơn vị, Trưởng phịng chưa động sáng tạo q trình quản lý, khơng có khả tập hợp, tập trung sức mạnh trí tuệ để vận dụng vào trình quản lý Nguyên nhân khách quan: - Việc quản lý, đạo cấp có thẩm quyền quản lý chuyên môn cấp mặt công tác theo thẩm quyền sở chưa thường xuyên, liên tục, việc tuyên truyền giáo dục ý thức, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho cán cơng nhân viên chức cịn xem nhẹ - Việc kiểm tra, tra ngành, cấp chuyên mơn chưa thường xun, liên tục, đơi cịn mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang, chưa nắm bắt thực trạng đơn vị sở - Tinh thần đấu tranh phê bình tự phê bình Chi bộ, tập thể đơn vị P yếu, chưa phát huy - Các cấp tham mưu chưa nắm rõ trình độ, lực, phẩm chất cán bộ, công chức quản lý sở nên tham mưu cho huyện bổ nhiệm, xếp cán quản lý cho đơn vị hạn chế - Việc bổ nhiệm cán quản lý đủ số lượng yếu mặt chất lượng, chưa quan tâm cách thỏa đáng đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Nhà nước để nâng cao trình độ lực điều hành đơn vị - Trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đơn vị người dân địa phương thấp dẫn đến hiểu biết pháp luật quy định ngành hạn chế nên việc tổ chức xây dựng sở vật chất, mua sắm tài sản cố định, bàn giao kinh phí, tốn chế độ khơng ngun tắc tài tạo kẻ hở để người khác lợi dụng Lẽ ơng T làm Trưởng phịng đơn vị P có biểu dân chủ, có dấu hiệu tham ơ, thực chế độ sách cán công nhân viên đơn vị Chi bộ, tổ chức Cơng đồn sở cán cơng nhân viên phải hiểu rõ tính nguy hại sai phạm chủ động phê bình lãnh đạo đồng thời đồng nghiệp để cá nhân có hướng đắn Tránh để xảy vi phạm ngày nghiêm trọng - Việc kiểm sốt chi tiêu tài đơn vị Kho bạc Nhà nước Phịng Tài - Kế hoạch huyện U chưa tốt dẫn đến việc ơng T thu, chi tài khơng chình tự, ngun tắc mà rút dự toán toán - Khi chế thị trường mở cửa, phận cán bộ, công chức không giữ phẩm chất đạo đức, bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức dẫn đến tình trạng quan liêu, tham nhũng, trục lợi cho thân II Hậu quả: - Hậu xã hội: Việc làm sai trái ông T anh H gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội, làm uy tín đồng nghiệp nhân dân Làm cho nhân dân không tin tưởng vào công tác chuyên môn đơn vị P Làm giảm uy tín UBND huyện ban ngành huyện - Quyền lợi đáng cán bộ, cơng chức, viên chức đơn vị quyền lợi người dân bị xâm hại - Các hoạt động chun mơn bị đình chệ, tính đồn kết nội quan bị hồn tồn; khơng tạo khơng gian làm việc thoải mái hiệu đội ngũ cán đơn vị - Vì bng lỏng quản lý nên ảnh hưởng xấu đến chất lượng nội dung chuyên môn đơn vị đảm nhiệm, ảnh hưởng đến phong trào chung địa phương - Nếu giải việc không tốt dễ bị gây bất bình nhân dân làm ảnh hưởng đến công tác dân vận; công tác văn hóa - thể thao tồn huyện; làm cho nhân dân nghi ngờ đến lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước Phần thứ ba: XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG I Mục tiêu xử lý tình huống: - Việc vi phạm kỷ luật ông T anh H cần phải xử lý kịp thời nghiêm minh theo quy định pháp luật để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý cán chuyên môn địa phương, tăng cường nâng cao nhận thức người lao động lãnh đạo pháp chế Xã hội chủ nghĩa - Củng cố lại tổ chức đơn vị P, chấn chỉnh việc thực kỷ luật lao động, nề nếp chuyên môn đơn vị - Chấn chỉnh việc thu chi tài sai quy định đơn vị; truy thu khoản thu sai quy định ông T anh H, kịp thời toán tiền làm thêm khoản chi khác nợ đọng cho cán bộ, công chức, viên chức đơn vị II Xây dựng phân tích phương án: Phương án 1: Ra định cảnh cáo ông T anh H Dựa vào kết luận đoàn tra, Đoàn tra tổ chức họp trực tiếp công bố kết luận tra, yêu cầu anh H chỉnh lý chứng từ thu chi tài bị sửa chữa đồng thời lập chứng từ nhập quỹ quan 06 triệu đồng ngồi sổ sách kế tốn, u cầu ơng T anh H phải toán số tiền làm thêm toán thiếu cho cán đơn vị, yêu cầu ông T chuyển trả cho công đoàn sở đơn vị P số tiền 05 triệu đồng thu phí hành lang; đồng thời yêu cầu ông Tvà anh H viết giấy cam kết không tái phạm khuyết điểm Đề nghị UBND huyện định kỷ luật hai người hình thức cảnh cáo trước tập thể quan kéo dài thời gian nâng lương thường xuyên 06 tháng, ông T anh H tiếp tục cơng tác bình thường đơn vị P * Ưu điểm phương án 1: Giải nhanh việc trước mắt, không gây xáo trộn công việc, tổ chức nhân đơn vị P, ông T giữ chức vụ Trưởng phòng, công tác gần nhà có điều kiện giúp đỡ gia đình anh H làm kế toán đơn vị P, cơng việc kế tốn đơn vị ổn định * Hạn chế phương án 1: Việc ông T tiếp tục làm Trưởng phòng anh H làm kế toán đơn vị P gây bất bình cho tập thể cán đơn vị Dư luận cho ông T gây khuyết điểm làm uy tín cá nhân tập thể song cấp tín nhiệm Việc xử lý vi phạm khơng có tác dụng giáo dục người khác, từ dễ dẫn đến việc coi thường pháp luật Bản thân ông T anh H không thấy hậu trách nhiệm việc vi phạm khuyết điểm gây ra, từ khơng có ý thức tự điều chỉnh phong cách sống làm việc Phong trào hoạt động mặt đơn vị trì theo chế độ sinh hoạt cũ, khơng đẩy mạnh chất lượng công tác chuyên môn đơn vị không nâng lên; cơng tác kế tốn dễ dẫn đến tượng “ngựa quen đường cũ” không thay đổi lề lối làm việc Việc vi phạm chấp hành kỷ luật lao động ơng T có hệ thống, khơng thể sớm chiều thay đổi được, cho dù ông ta viết cam kết không tái phạm khuyết điểm, mặt khác ông T cương vị lãnh đạo nên việc góp ý phê bình ơng khơng cởi mở, với tính gia trưởng trù dập, định kiến với cán góp ý thẳng thắn khuyết điểm ơng, làm cho cán đơn vị khơng có điều kiện phát huy khả Đồng thời, lãnh đạo mộtcơ quan vi phạm chấp hành kỷ luật lao động nhân viên vi phạm quy định với tâm lý lãnh đạo khơng thể có hình thức kỷ luật với nhân viên Thực tế ông T cương vị Trưởng phịng khơng có đủ lực lãnh đạo nên công tác đạo thuyết phục cán đồng tâm trí để hoàn thành nhiệm vụ chung đơn vị, tượng chia bè, kéo cánh lại tiếp diễn việc đồn kết nội khó tránh khỏi Việc xử lý ông T anh H mức độ cảnh cáo nhẹ so với khuyết điểm mà hai người mắc phải Phương án 2: Cách chức ông T cô L chuyển đơn vị khác Dựa vào kết luận đoàn tra, Đoàn tra tổ chức họp trực tiếp công bố kết luận tra; yêu cầu ông T anh H phải hồn thiện tồn chứng từ thu chi tài bị chỉnh sửa, lập chứng từ nhập quỹ khoản tiền mà ông T anh H giữ, tốn chế độ cịn thiếu cho cán quan Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện định kỷ luật hình thức cách chức Trưởng phòng, kéo dài thời gian nâng lương 06 tháng, đồng thời có định thun chuyển ơng sang trường THCS B thuộc xã M cách gia đình ơng khoảng 1km làm giáo viên giảng dạy bổ nhiệm ông X Phó Trưởng phịng kiêm Chủ tịch Cơng đồn đơn vị P lên làm Trưởng phịng thay ơng T; đề nghị kỷ luật anh H hình thức thơi giữ cơng việc kế tốn, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ phịng Cơng thương huyện Đồng thời có định bổ nhiệm kế tốn có lực, phẩm chất tốt để đảm trách hoạt động tài đơn vị * Ưu điểm phương án 2: Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu dư luận xã hội bất bình tập thể cán đơn vị P Xử lý ông T theo dúng quy định hành Về lý ơng T không đủ tư cách giữ vững cương vị Trưởng phịng có hành vi vi phạm ngun tắc quản lý, không quán xuyến hết việc làm nhân viên kế tốn Việc điều động ông T sang giảng dạy trường THCS B làm cho cán đơn vị P không bàn tán vụ việc xảy ra, an tâm công tác Mặt khác, cách chức Trưởng phòng làm cho cán đơn vị P phải tự tút học cho kỷ luật lao động tư cách cán công chức Bản thân ông T sang công tác môi trường phần bớt tự ti, mặc cảm khuyết điểm gây Đơn vị P có Trưởng phịng ơng X, người có tính ơn hịa, dân chủ Từ bước vực dậy phong trào hoạt động mặt đơn vị để nâng cao chất lượng công tác chuyên môn chung đơn vị Đối với việc xử lý hạ bậc lương, chuyển công tác làm nhân viên hành T người, tội Song không cần thiết phải chuyển sang quan khác * Hạn chế phương án 2: - Trước mắt thiếu Phó Trưởng phịng phụ trách chun mơn nên Trưởng phịng phải cáng đáng thêm nhiều việc Mặt khác, việc Trưởng phịng cũ ơng X phải có phần trách nhiệm, Phó Trưởng phịng kiêm Chủ tịch Cơng đồn tổ chức xẩy tượng dân chủ mà khơng có biện pháp bàn bạc để ngăn chặn kịp thời để việc xảy ngày trầm trọng Vì vậy, việc bổ nhiệm ơng X lên làm Trưởng phịng khơng giải triệt để vấn đề - Việc luân chuyển anh H sang cơng tác Phịng Cơng thương khơng thuận lợi cho kế tốn xử lý số nội dung hồ sơ thu chi vốn khơng tường minh bàn giao Vì vậy, để anh H lại làm nhân viên hành đơn vị P để cung cấp thông tin cho kế toán xử lý hồ sơ thu chi trước tồn đọng tính hiệu cao Phương án 3: Giáng chức đồng thời điều chuyển công tác ông T; kỷ luật anh H thơi giữ chức kế tốn Điều động, bổ nhiệm vị trí bị thiếu Dựa vào kết luận đoàn tra, Đoàn tra tổ chức họp trực tiếp công bố kết luận tra; yêu cầu ông T anh H phải lập chứng từ hoàn trả toàn số tiền giữ sử dụng sai mục đích, anh H phải hồn thiện chỉnh lý chứng từ lập sai quy định, toán số tiền làm thêm thiếu cho cán đơn vị trước thời gian chỉnh lý hồ sơ chứng từ theo niên độ kế tốn Đồn tra lập hồ sơ đề nghị UBND huyện thành lập hội đồng kỷ luật định kỷ luật hình thức giáng chức Trưởng phòng, kéo dài thời gian nâng lương năm, đồng thời có định bổ nhiệm ông T sang làm Phó Giám đốc Trung tâm Văn hóa cách gia đình ơng khoảng km chọn ơng K Phó Giám đốc Trung tâm Văn hóa, người có lực chun mơn thực sự, có uy tín chun mơn, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức tốt lên làm Trưởng phòng thay ông T; đề nghị kỷ luật anh H hình thức thơi giữ cơng việc kế tốn, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ đơn vị P Đồng thời có định bổ nhiệm kế toán cho đơn vị để đảm nhiệm hoạt động tài đơn vị * Ưu điểm phương án 3: Không gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; vụ việc xử lý cách nhanh chóng, làm dịu dư luận xã hội Đối với ơng T, làm Phó Giám đốc Trung tâm Văn hóa, ơng người đánh giá cao lực chuyên môn Thực tế bận nhiều công việc, xếp cách hợp lý việc công - việc tư nên ông T buông lỏng quản lý cấp lợi dụng, khơng hồn thành nhiệm vụ dẫn đến phải chịu trách nhiệm chung Xử lý ông Ttheo quy định pháp luật Việc kỷ luật ông T anh H theo phương án nhận đồng tình, ủng hộ tập thể cán đơn vị P, làm cho cán công nhân viên chức tin vào công minh pháp luật Xử lý vụ việc công khai, dân chủ, người, tội có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Cán bộ, cơng chức, viên chức ngồi đơn vị P lấy làm học cho có ý thức phấn đấu tu dưỡng đạo đức, tác phong, sống làm việc cho xứng đáng với niềm tin người xứng đáng với tư cách cán công chức Việc chuyển ông T sang làm Phó Giám đốc Trung tâm Văn hóa, cách nhà 1km (một khoảng cách khơng xa) ơng có điều kiện để chăm sóc, giúp đỡ gia đình Mặt khác, giúp ông tránh tự ti, mặc cảm, tâm lý nặng nề hàng ngày lỗi lầm gây trước anh em đồng nghiệp Bản thân ông T thấy khoan hồng, thiện chí lãnh đạo huyện việc xử lý kỷ luật ơng Có quan tâm đến thể diện gia đình ơng để ơng cơng tác gần nhà Từ có ý thức sữa chữa sai lầm, chun tâm vào cơng việc, cống hiến trí tuệ cho cho Trung tâm, khơng tái phạm khuyết điểm Việc để anh H công tác đơn vị P thuận lợi cho kế toán xử lý số nội dung hồ sơ thu chi vốn khơng tường minh tẩy xóa trước bàn giao Vì để anh H lại làm nhân viên hành đơn vị P để cung cấp thơng tin cho kế tốn xử lý hồ sơ thu chi trước tồn đọng hợp lý Bổ nhiệm ông K lên làm Trưởng phòng việc làm sáng suốt huyện Người lãnh đạo có đủ lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt, động, sáng tạo công việc, có uy tín cán cơng nhân viên Ông K vận dụng kinh nghiệm quản quản lý Trung tâm Văn hóa vốn đơn vị trực thuộc UBND huyện có nhiệm vụ chuyên môn tương tự đơn vị P, ông K xây dựng tập thể đoàn kết trí, đồng tâm hiệp lực vào cơng tác chung, tạo khơng khí thoải mái tin tưởng lẫn nhau, giúp tiến bộ, hồn thành nhiệm vụ chun mơn nhiệm vụ trị đơn vị quản lý cấp giao phó, bước nâng cao chất lượng cơng tác chuyên môn đơn vị P Đây cách nằm sách luân chuyển cán Đảng Nhà nước ta nhằm tạo mặt chung lực đội ngũ, tạo động lực phát triển toàn diện địa bàn huyện, tránh chênh lệch lực đội ngũ chất lượng công tác chuyên môn địa phương * Hạn chế phương án 3: Ơng T làm Trưởng phịng bị giáng chức phải chuyển sang đơn vị khác làm việc, cịn anh H kế tốn bị chuyển sang làm văn thư phục vụ bước đầu dễ bị mặc cảm, tự ti công tác, dư luận xã hội mặc cảm với ông khuyết điểm mắc phải Việc kỷ luật ơng T có phần nhẹ lỗi mà ông mắc phải chút, tính răn đe có phần giảm nhẹ, nhiên xét bình diện chung huyện phương án có phần hợp lý hai phương án III Lựa chọn phương án: Qua phương án trình bày chọn phương án làm phương án để giải quyết, xử lý tình phương án theo tốt nhất, khả thi Giải việc có tình, có lý Như phân tích trên, với cách giải ông T anh H nhận thấy khuyết điểm mình, nhận thấy lực Quản lý có hạn song cấp có sách khoan hồng tạo hội để ơng T sữa chữa, đồng thời bố trí cơng tác gần nhà để có điều kiện giúp đỡ gia đình Đơn vị P có người lãnh đạo có đủ lực để quản lý đạo, có kinh nghiệm tích luỹ từ Trung tâm Văn hóa để đưa phong trào đơn vị P lên IV Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn: Khi nhận đơn thư phản ánh việc ơng Trưởng phịng T có hành vi vi phạm nội dung đơn, Thanh tra huyện quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, có trách nhiệm giúp UBND huyện quản lý nhà nước công tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Chánh tra huyện phải lên kế hoạch cụ thể để tham mưu giải vụ việc theo bước cụ thể sau: * Bước 1: Vì đơn thư có gửi đến UBND huyện Thanh tra huyện nên phải làm việc với Chủ tịch UBND huyện để xin ý kiến đạo, đồng thời tham mưu để UBND huyện định thành lập đoàn tra đột xuất đơn vị P Thành phần đoàn tra Chánh tra huyện làm Trưởng đoàn, đại diện Phòng KH TC huyện cán tra Thanh tra huyện làm thành viên thư ký * Bước Tiến hành tra đơn vị P chứng kiến, giám sát Phó Trưởng phịng, Ban chấp hành Cơng đồn sở, cấp ủy Chi đơn vị P với nội dung: - Về chuyên môn: Công tác quản lý đạo, công tác chuyên môn; Việc thực thực quy chế chuyên môn số công tác khác; nắm bắt tâm tư nguyện vọng cán đơn vị P; hoạt động phận chuyên môn - Về công tác tài chính: Thanh tra cơng tác quản lý thu - chi đơn vị; Hồ sơ quản lý tài Trưởng phịng; thống kê khoản thu đơn vị; kiểm tra hồ sơ kế toán; kiểm tra tài sản liên quan đến chứng từ thu; Hồ sơ thủ quỹ Sau tra xong nội dung, đoàn tra tiến hành họp, tổng hợp ý kiến từ phận để đưa kết luận * Bước Thông báo kết luận đoàn tra trước tập thể đơn vị P Nêu rõ việc làm cần phát huy mặt tồn tại, hạn chế cần khắc phục Đặc biệt, nêu rõ sai phạm công tác quản lý thu chi tài ơng T anh H, vấn đề phải lập biên chi tiết riêng để giải quyết.Trước hết yêu cầu ông T anh H phải giải tồn việc quản lý thu chi trường như: - Đối với hồ sơ chi tài bị kế tốn sửa chữa, xây dựng khơng đảm bảo: cần có biện pháp giải theo quy định tài chính, đồng thời nêu rõ lý lại có tượng - Lập hồ sơ chứng từ nhập quỹ 06 triệu đồng kế toán giữ - Chi trả số tiền làm thêm thiếu cho cán đơn vị - Hoàn trả số tiền 05 triệu đồng ông T giữ theo quy định - Nhắc nhở, phê bình việc vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ quan làm việc riêng; vi phạm quy chế quản lý ông T Tất nội dung yêu cầu ông T hẹn ngày giải xong báo cáo chi tiết văn gửi tới Thanh tra huyện Đồng thời yêu cầu ông T anh H viết tự kiểm điểm sai phạm Lập tờ trình đề nghị UBND huyện Quyết định thành lập Hội đồng kỷ luật đề nghị hình thức thi hành kỷ luật ơng T anh H Hồ sơ nộp Thanh tra huyện gồm: Bản tự kiểm điểm ông T anh H; Bản tường trình việc giải sai phạm quản lý tài chính; Biên họp quan đơn vị P nêu rõ hình thức kỷ luật mà đơn vị đề nghị ông T anh H Các loại hồ sơ nộp Thanh tra huyện sau tuần kể từ ngày đoàn thành tra làm việc * Bước Xử lý kết tra: Dựa vào kết luận đoàn tra, theo quy định phân cấp quản lý Chánh tra huyện chủ trì, phối hợp với Phịng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện thành lập Hội đồng kỷ luật Quyết định hình thức kỷ luật ơng T anh H theo ý kiến tập thể Hội đồng kỷ luật cấp huyện KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ I Kết luận: Trong thời kỳ đổi Hội nhập, đơn vị nghiệp công lập phải đương đầu với khó khăn, thách thức to lớn, việc xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cán quản lý tương xứng, có đủ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt yêu cầu cấp thiết Bởi vì,trong lý luận thực tiễn, đội ngũ cán chuyên môn cán quản lý xem lực lượng cốt cán Là người cán quản lý Nhà nước phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước (Quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) để trì ổn định xã hội điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu định để đạt mục tiêu nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ Bài học kinh nghiệm rút là: Cần tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý hành Nhà nước Tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ chương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho đơng đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ tự giác thực Phát huy tính chủ động sáng tạo cán sở, tăng cường phối hợp với đoàn thể quan Nâng cao vai trò lãnh đạo người đứng đầu quan Đặc biệt, việc lựa chọn đội ngũ cán quản lý có đủ tài đức; cần cân nhắc, xem xét điều kiện, hoàn cảnh, lực, phẩm chất người trước giao nhiệm vụ quan trọng cho họ việc làm quan trọng cần thiết II Kiến nghị, đề xuất: Vấn đề quản lý Nhà nước Văn hóa - Thể thao cơng đổi có nhiều việc phức tạp xảy đòi hỏi nhà quản lý phải nắm bắt kịp thời, đề giải pháp thích hợp để xử lý, giải cho thỏa đáng để siết chặt kỷ cương, nâng cao hiệu quản lý Qua vụ việc tình trên, tơi đề nghị với cấp quản lý số vấn đề sau: Đối với Chính phủ bộ, quan ngang liên quan: - Cần tăng cường đầu tư nhiều cho nghiệp Văn hóa - Thể thao Thơng tin truyền thông, nhằm thực thắng lợi Nghị số 33-NQ/TW ngày 09/6/2014 việc xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước - Đặc biệt trọng đến việc cải cách chế độ tiền lương để đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người lao động thực an tâm cống hiến hồn thành xuất sắc nhiệm vụ cấp, ngành giao Có sách đãi ngộ đặc thù cơng tác tài - kế tốn đơn vị - Hồn chỉnh đồng hóa hệ thống văn quy phạm pháp luật cơng tác tài cấp Hiện hệ thống luật văn hướng dẫn thực không thống dẫn đến việc chồng chéo, hiệu lục thi hành tạo hiều kẽ hở công tác tài kế tốn Đối với cấp quản lý địa phương: - Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán công chức, viên chức; đặc biệt tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, làm cho người ln có ý thức tuân thủ pháp luật - Tổ chức xếp lại máy quan quản lý Nhà nước, có chế,chính sách thu hút cán có tài, có tâm, có tầm Kiện tồn đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành từ huyện đến sở, đảm bảo đủ số lượng chất lượng; tăng cường bồi dưỡng nhận trị, kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ; tăng đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu - Việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán quản lý cán chuyên môn cần tôn trọng ý kiến quan chun mơn, tn thủ quy trình, trọng chất lượng, số lượng trình độ chun mơn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng, tương xứng với phát triển xã hội - Đổi mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực cho phát triển; chế độ khen thưởng phải tương xứng với thành tích cá nhân tập thể đạt Tất biện pháp coi giải pháp tình thế, khơng trọng mặt “chống” mà cần quan tâm mặt “xây”, cách làm hiệu quả, giải pháp bản, bền vững Xây dựng môi trường làm việc lành mạnh, tạo thuận lợi công tác chuyên môn đơn vị, nâng cao chất lượng hiệu công việc thực “chống” lại hành vi tham ô, tham nhũng diễn biến phức tạp xã hội Trong trình nghiên cứu thực làm đề tài: Với hiểu biết hạn chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu có hạn Tơi mạnh dạn nêu lên suy nghĩ,quan điểm xử lý tình “Sử lý lãnh đạo kế tốn đơn vị sai phạm việc thu chi tài đơn vị nghiệp công lập” Mặc dù có nhiều cố gắng, song khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, giáo để nội dung trình bày hồn thiện hơn, vận dụng vào thực tiễn quản lý cách thiết thực  ... phí,thực hành tiết kiệm";…Qua học lớp Bồi dưỡng ngạch kế toán viên Trường Bồi dưỡng Cán Tài tổ chức, trang bị kiến thức chun ngành, tơi chọn tình "Xử lý lãnh đạo kế toán đơn vị sai phạm việc thu,... thầy giáo, giáo trường để nội dung trình bày tiểu luận đầy đủ hơn, có giá trị lâu dài thực tiễn Phần thứ nhất: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG I Hồn cảnh xảy tình huống: Vào cuối tháng 12/2009, UBND huyện U... tra hồ sơ kế toán; kiểm tra tài sản liên quan đến chứng từ thu; Hồ sơ thủ quỹ Sau tra xong nội dung, đoàn tra tiến hành họp, tổng hợp ý kiến từ phận để đưa kết luận * Bước Thơng báo kết luận đồn