Giải quyết yêu cầu bồi thường tại tòa án theo luật trách nhiệm bồi thường của nhà nước

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN ĐĂNG HUY GIẢI QUYẾT YÊU CẦU BỒI THƯỜNG TẠI TÒA ÁN THEO LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN ĐĂNG HUY GIẢI QUYẾT YÊU CẦU BỒI THƯỜNG TẠI TÒA ÁN THEO LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 8380101.04 Người hướng dẫn khoa học: TS ĐẶNG VŨ HUÂN Hà Nội – 2020 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc người hướng dẫn, cùng thầy giáo, cô giáo bảo tận tình; Xin cảm ơn anh, chị, bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, khuyến khích, giúp đỡ, đóng góp ý kiến q báu để tác giả hoàn thành luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Đăng Huy DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình BPKCTT : Biện pháp khẩn cấp tạm thời CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa KNTC : Khiếu nại, tố cáo NNPQXHCN : Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa QPPL : Quy phạm pháp luật TAND : Tòa án nhân dân THADS : Thi hành án dân TNBTCNN : Trách nhiệm bồi thường Nhà nước TTHC : Tố tụng hành MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT YÊU CẦU BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC TẠI TÒA ÁN 1.1.Khái quát trách nhiệm bồi thường Nhà nước 1.1.1 Khái niệm trách nhiệm bồi thường Nhà nước 1.1.2 Đặc điểm trách nhiệm bồi thường Nhà nước 12 1.1.3 Cơ quan thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước 18 1.2 Pháp luật giải yêu cầu bồi thường nhà nước Tòa án theo thủ tục tố tụng 26 1.2.1 Khái niệm giải yêu cầu bồi thường nhà nước Tòa án theo thủ tục tố tụng 27 1.2.2 Đặc điểm giải yêu cầu bồi thường nhà nước Tòa án theo thủ tục tố tụng 29 Chương 35 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT YÊU CẦU BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC TẠI TÒA ÁN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 35 2.1 Thực trạng pháp luật giải yêu cầu bồi thường nhà nước Tòa án theo thủ tục tố tụng Việt Nam 35 2.1.1 Pháp luật giải yêu cầu bồi thường nhà nước Tòa án theo thủ tục tố tụng theo Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2009 36 2.1.2 Pháp luật giải yêu cầu bồi thường nhà nước Tòa án theo thủ tục tố tụngtheo quy định Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017 40 2.2 Thực tiễn giải bồi thường nhà nước Tòa án theo thủ tục tố tụng Việt Nam 44 2.2.1 Kết giải bồi thường nhà nước Tòa án theo thủ tục tố tụng 44 2.2.2 Hạn chế, bất cập nguyên nhân thực tiễn giải yêu cầu bồi thường nhà nước Tòa án theo thủ tục tố tụng 53 Chương 61 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT YÊU CẦU BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC TẠI TÒA ÁN Ở VIỆT NAM 61 3.1 Định hướng nâng cao hiệu giải yêu cầu bồi thường Nhà nước Tòa án theo thủ tục tố tụng 61 3.1.1 Bảo đảm lãnh đạo, đạo Đảng hoạt động giải yêu cầu bồi thường nhà nước Tòa án theo thủ tục tố tụng 61 3.1.2 Phân biệt rõ ràng tách bạch nhóm giải pháp thể chế nhóm giải pháp tổ chức thực 62 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu giải yêu cầu bồi thường nhà nước Tòa án theo thủ tục tố tụng Việt Nam 62 3.2.1 Nâng cao hiệu giải bồi thường nhà nước thủ tục tố tụng 62 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật trách nhiệm bồi thường nhà nước 64 3.2.2 Thống nhận thức toàn ngành Tòa án hoạt động giải bồi thường nhà nước theo thủ tục tố tụng Tòa án 67 3.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước đến đối tượng quần chúng nhân dân 68 3.2.4 Kiện toàn tổ chức biên chế thực cơng tác bồi thường nhà nước ngành Tịa án 69 3.2.5 Tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ công tác bồi thường nhà nước cho đội ngũ thẩm phán 70 KẾT LUẬN 71 PHỤ LỤC 1: BẢNG RÀ SOÁT CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Bảo đảm quyền người, quyền công dân nói chung bảo đảm quyền Nhà nước bồi thường thiệt hại người thi hành công vụ gây nói riêng mục tiêu quan trọng tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân trình đất nước ta hội nhập quốc tế Ngày 18/6/2009, kỳ họp thứ V Quốc hội khóa XII thơng qua Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước[38] (Luật TNBTCNN năm 2009), Luật có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 Có thể nói, lần “trách nhiệm bồi thường Nhà nước quy định cách đầy đủ toàn diện tầm văn luật” [62], tr.20] Trong đó, thể chế hóa đường lối, chủ trương, quan điểm Đảng bảo đảm quyền người, quyền cơng dân nói chung, quyền Nhà nước bồi thường thiệt hại người thi hành công vụ gây nói riêng Sau 06 năm thi hành, Luật TNBTCNN năm 2009 thực trở thành công cụ pháp lý quan trọng để tổ chức, cá nhân bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, phịng chống hành vi vi phạm pháp luật thực thi công vụ, góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức nói riêng chất lượng hoạt động máy nhà nước nói chung Kết thi hành Luật TNBTCNN cho thấy: “từ ngày 01/01/2010 đến ngày 31/12/2015, quan có trách nhiệm bồi thường thụ lý, giải 258 vụ việc yêu cầu bồi thường, đó, giải xong 204 vụ việc (đạt tỷ lệ 79%) với tổng số tiền Nhà nước phải bồi thường 111 tỷ 149 triệu 416 nghìn đồng”[53], tr.1] Thực tiễn thi hành cho thấy, Luật vào sống đạt mục tiêu đề ra, hồn thành vai trị, sứ mệnh giai đoạn vừa qua Bên cạnh kết đạt được, Luật TNBTCNN năm 2009 bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập hạn chế, bất cập không tác động đáng kể đến quyền bồi thường cá nhân, tổ chức bị thiệt hại mà tác động đến hoạt động giải bồi thường quan giải bồi thường nói chung Tịa án cấp nói riêng Từ thực tiễn đó, ngày 20/6/2017, kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV thơng qua Luật TNBTCNN năm 2017, Luật có hiệu lực từ ngày 01/7/2018 Nghiên cứu Luật cho thấy, so với Luật TNBTCNN năm 2009, Luật TNBTCNN năm 2017 sửa đổi, bổ sung toàn diện quy định phạm vi TNBTCNN, thiệt hại bồi thường, quan giải bồi thường, trình tự, thủ tục giải bồi thường, trách nhiệm hoàn trả người thi hành công vụ gây thiệt hại… Đặc biệt, quy định liên quan đến việc giải bồi thường Tòa án theo thủ tục tố tụng sửa đổi toàn diện, triệt để Mặc dù Luật TNBTCNN năm 2017 có sửa đổi, bổ sung để giải yêu cầu, bất cập phát sinh thực tiễn giải bồi thường Tòa án theo thủ tục tố tụng Tuy nhiên, qua theo dõi, nghiên cứu quy định pháp luật TNBTCNN pháp luật có liên quan thực gần 01 năm thi hành Luật vừa qua, nhiều vấn đề hạn chế, bất cập giải bồi thường Tòa án theo thủ tục tố tụng phát sinh, đòi hỏi cần tiếp tục làm rõ để bảo đảm thi hành có hiệu chế định TNBTCNN thực tiễn Với lý đó, học viên lựa chọn đề tài “Giải yêu cầu bồi thường Tòa án theo Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước” làm Luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Vấn đề TNBTCNN nói chung giải bồi thường Tòa án theo thủ tục tố tụng nói riêng số tác giả nghiên cứu đề xuất hoàn thiện pháp luật tố tụng dân pháp luật TNBTCNN, kể đến như: - Luận văn Thạc sĩ luật học “Hoàn thiện chế định khởi kiện thụ lý án dân pháp luật tố tụng dân Việt Nam” tác giả Nguyễn Thu Hiền, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2012[17]; - Luận văn Thạc sĩ luật học “Hoàn thiện chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam” tác giả Nguyễn Thị Thúy, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2014[61]; - Đề tài nghiên cứu cấp năm 2012 Cục Bồi thường nhà nước, Bộ Tư pháp -“Các biện pháp bảo đảm thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước”[10]; - Luận văn Thạc sĩ Luật học “Một số vấn đề lý luận thực tiễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại Nhà nước” tác giả Lê Thái Phương, Trường đại học Luật Hà Nội, năm 2006[58]; - Luận văn Thạc sĩ Luật học “Thực pháp luật trách nhiệm bồi thường nhà nước thi hành án dân Việt Nam nay” tác giả Trần Việt Hưng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2014[22]; - Luận văn Thạc sĩ Luật học “Pháp luật Việt Nam số quốc gia giới trách nhiệm bồi thường Nhà nước” tác giả Hoàng Xuân Hoan, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2013[18]; - Luận văn Thạc sĩ luật học “Trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động Thi hành án dân sự” tác giả Hoàng Tuấn Tú, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2015[64]; giai đoạn 2010 - 2014 Do đó, để sử dụng nguồn lực có hiệu quả, việc tuyên truyền, phổ biến Luật TNBTCNN cần gắn kết vào nội dung hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Bên cạnh đó, cơng tác bồi dưỡng kiến thức giải đáp vướng mắc pháp luật bồi thường nhà nước cần trọng Cùng với việc xây dựng văn hướng dẫn thi hành Luật, bộ, ngành, địa phương chủ động xây dựng chương trình, tài liệu, nội dung quán triệt, phổ biến, tuyên truyền văn tới đội ngũ cán bộ, công chức giao thực công tác bồi thường Cơ quan quản lý nhà nước công tác bồi thường trung ương, địa phương tăng cường thực việc giải đáp vướng mắc pháp luật TNBTCNN cho đối tượng cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp thơng qua hình thức phù hợp, qua đó, giúp người bị thiệt hại sử dụng có hiệu chế bồi thường nhà nước để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp 3.2.4 Kiện tồn tổ chức biên chế thực cơng tác bồi thường nhà nước ngành Tòa án Để bảo đảm chất lượng xét xử bảo đảm tính chất chun mơn hóa cao cơng tác xét xử vụ án TNBTCNN, Học viên cho cần kiện tồn tổ chức biên chế thực cơng tác bồi thường nhà nước ngành Tòa án sau: Thứ nhất, trung ương, cần phân công rõ trách nhiệm tham mưu thực công tác bồi thường nhà nước cho đơn vị có liên quan thuộc Tòa án nhân dân tối cao Đặc biệt, cần phân công đơn vị đầu mối để phối hợp với Bộ Tư pháp quản lý nhà nước công tác bồi thường nhà nước hoạt động tố tụng Thứ hai, đội ngũ thẩm phán, cần phân cơng để Tịa án có thẩm phán chuyên đảm nhận việc xét xử vụ án TNBTCNN 69 3.2.5 Tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ công tác bồi thường nhà nước cho đội ngũ thẩm phán Học viên cho cần tăng cường tập huấn bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ công tác bồi thường nhà nước cho đội ngũ cơng chức ngành Tịa án giao thực nhiệm vụ giải bồi thường theo thủ tục tố tụng, cụ thể: Thứ nhất, chuẩn hóa tài liệu tập huấn, bồi dưỡng để áp dụng toàn ngành Thứ hai, thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ bồi thường nhà nước, đó, trọng việc tập huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ thẩm phán cấp tỉnh cấp huyện cấp xét xử sơ thẩm vụ án TNBTCNN Thứ ba, thường xuyên tổng hợp sai phạm trình giải bồi thường để làm rút kinh nghiệm chung toàn ngành, tránh để xảy sai phạm tương tự Kết luận Chương Trên sở nêu phân tích vấn đề lý luận pháp luật TNBTCNN chương I nêu nên vấn đề thực tế thi hành pháp luật TNBTCNN Chương II Luận văn, chương III học viên nêu vấn đề mang tính định hướng Đảng Nhà nước, đưa số giải pháp, kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật TNBTCNN, sở đưa giải pháp phù hợp thực thi có hiệu Luật TNBTCNN năm 2017 sống Việc hoàn thiện pháp luật TNBTCNN trước hết phải bảo đảm lãnh đạo, đạo Đảng hoạt động giải yêu cầu bồi thường nhà nước Tòa án theo thủ tục tố tụng Tiếp tục hoàn thiện pháp luật trách nhiệm bồi thường nhà nước; Thống nhận thức tồn ngành Tịa án hoạt động giải bồi thường nhà nước theo thủ tục tố tụng Tòa án; Tăng cường công tác tuyên 70 truyền, phổ biến pháp luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước đến đối tượng quần chúng nhân dân; Kiện toàn tổ chức biên chế thực công tác bồi thường nhà nước ngành Tịa án; Tăng cường cơng tác tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ công tác bồi thường nhà nước cho đội ngũ thẩm phán Thực đồng giải pháp giai đoạn phần thúc đẩy giải tốt quy định Luật TNBTCNN góp phần đạt mục tiêu Đảng Nhà nước xã hội KẾT LUẬN Luật TNBTCNN năm 2017 ban hành thay Luật TNBTCNN năm 2009 minh chứng rõ ràng nhất, khẳng định chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta việc bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền tự do, dân chủ cơng dân, mà có quyền yêu cầu bồi thường nhà nước Đây việc nối tiếp quan điểm đạo thống Đảng, Nhà nước hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật TNBTCNN nói riêng nhằm phát huy quyền công dân phục vụ mục tiêu xây dựng đất nước dân giàu nước mạnh dan chủ công văn minh hướng tới nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việc thi hành Luật TNBTCNN năm 2009 năm qua (từ 01/01/2010 - 01/07/2018) cho thấy, Luật TNBTCNN bước vào sống, đạt mục tiêu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức bị thiệt hại góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cơng vụ Tuy nhiên, ngồi kết đạt được, việc thi hành Luật TNBTCNN phát sinh nhiều tồn tại, hạn chế mà nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế xuất phát từ bất cập nội quy định Luật TNBTCNN Đồng thời với tồn tại, 71 hạn chế nêu trên, kể từ năm 2013 đến nay, hệ thống pháp luật có nhiều thay đổi đáng kể mà đặc biệt việc Quốc hội khóa XIII thơng qua Hiến pháp năm 2013 với nhiều nội dung liên quan đến quyền người quyền công dân Hiến pháp năm 2013 khẳng định "Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân" Chính vậy, tơn trọng, bảo đảm bảo vệ quyền người, quyền tự công dân đặc trưng có tính chất "Hiến định" Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cùng với Hiến pháp, đạo luật có tính chất "rường cột" hệ thống pháp luật ban hành mới, như: Bộ luật Dân năm 2015, Bộ luật hình năm 2015, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Luật tố tụng hành năm 2015 Các đạo luật có nhiều thay đổi quan trọng liên quan trực tiếp đến Luật TNBTCNN đặt yêu cầu phải sửa đổi Luật TNBTCNN để bảo đảm tính đồng thống hệ thống pháp luật Trước yêu cầu thực tiễn, yêu cầu việc triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 yêu cầu từ việc bảo đảm tính đồng bộ, thống hệ thống pháp luật, tác giả đề xuất số quan điểm việc hoàn thiện pháp luật TNBTCNN số kiến nghị tiếp tục hoàn thiện pháp luật TNBTCNN Để tiếp tục hoàn thiện pháp luật TNBTCNN nội dung quan trọng phải tổ chức thực tốt Luật TNBTCNN năm 2017 đặc biệt vấn đề giải yêu cầu bồi thường Tòa án theo thủ tục tố tụng Do thời gian nghiên cứu khuôn khổ Luận văn Thạc sĩ có hạn, khó đưa đầy đủ vấn đề cần quan tâm, vậy, vấn đề nêu Luận văn cần phải tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện 72 PHỤ LỤC 1: BẢNG RÀ SOÁT CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC Hiến pháp năm 1959;[32] Hiến pháp năm 1980;[33] Hiến pháp năm 1992;[34] Bộ luật Tố tụng hình 2003;[35] Bộ luật Tố tụng dân năm 2015;[39] Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành năm 1996;[41] Luật Tố tụng hành năm 2010;[37] Luật Tố tụng hành năm 2015;[40] Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2009;[36] 10 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017; 11 Nghị định số 47/NĐ-CP ngày 03/5/1997 Chính phủ giải bồi thường thiệt hại công chức, viên chức nhà nước, người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây ra;[27] 12 Thông tư số 54/1998/TT-TCCP ngày 04/6/1998 Ban Tổ chức Cán Chính phủ (nay Bộ nội vụ) hướng dẫn thực số nội dung Nghị định 47/NĐ-CP ngày 03/5/1997 Chính phủ giải bồi thường thiệt hại cơng chức, viên chức nhà nước, người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây ra;[57] 13 Thông tư số 38/1998/TT-BTC ngày 30/3/1998 Bộ Tài hướng dẫn việc lập dự tốn ngân sách nhà nước cho bồi thường thiệt hại công chức, viên chức, người có thẩm quyền quan nhà nước, quan tiến hành tố tụng gây ra;[7] 14 Thông tư liên tịch số 71/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 9/5/2012 Bộ Tài Bộ Tư pháp quy định việc lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước;[5] 73 15 Nghị số 388/2003/NQ-UBTVQH11 ngày 17/3/2003 Uỷ ban thường vụ Quốc hội bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây ra;[21] 16 Thơng tư liên tịch số 01/2004/ TTLT-VKSNDTC-BCA-TANDTCBTP-BQP-BTC Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Tồ án nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài hướng dẫn việc thực Nghị 388/2003/NQ-UBTVQH11 ngày 17/3/2003 Uỷ ban thường vụ Quốc hội bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây ra;[67] 17 Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCABTP-BQP-BTC ngày 22/11/2006 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Toà án nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài hướng dẫn việc thực Nghị 388/2003/NQ-UBTVQH11 ngày 17/3/2003 Uỷ ban thường vụ Quốc hội bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây ra;[68] 18 Thơng tư số 18/2004/TT-BCA ngày 09/11/2004 Bộ Công an hướng dẫn bồi thường thiệt hại cho trường hợp bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình thuộc công an nhân dân gây ra;[1] 19 Quyết định số 1479/QĐ-BTC ngày 22/8/2018 Bộ Tài việc công bố văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước Bộ Tài hết hiệu lực toàn theo Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước.[8] 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Việt Nam Bộ Công an (2004), Thông tư số 18/2004/TT-BCA ngày 09/11/2004 Bộ Công an hướng dẫn bồi thường thiệt hại cho trường hợp bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình thuộc cơng an nhân dân gây Lê Mai Anh Bồi thường thiệt hại người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây ra, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Lê Thái Phương & Vũ Ngọc Anh (2014), Thực tiễn giải bồi thường hoạt động quản lý hành chính, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề “Thực tiễn thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước Vũ Ngọc Anh (2017), Thống quản lý nhà nước công tác bồi thường nhà nước theo Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017, Số chuyên đề “Triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, NXB Tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp Bộ Tài (2012), Thơng tư liên tịch số 71/2012/TTLTBTC-BTP ngày 9/5/2012 Bộ Tài Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước Nguyễn Văn Bốn (2017), Những nội dung Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội Bộ Tài (1998), Thông tư số 38/1998/TT-BTC ngày 30/3/1998 Bộ Tài hướng dẫn việc lập dự tốn ngân sách nhà nước cho bồi 75 thường thiệt hại công chức, viên chức, người có thẩm quyền quan nhà nước, quan tiến hành tố tụng gây Bộ Tài (2018), Quyết định số 1479/QĐ-BTC ngày 22/8/2018 Bộ Tài việc cơng bố văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước Bộ Tài hết hiệu lực tồn theo Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước Bộ Tư pháp Cục Bồi thường Nhà nước (2012), Báo cáo số 509/BCBTNN ngày 30/11/2012 Kết khảo sát yêu cầu bồi thường giải yêu cầu bồi thường hoạt động thi hành án dân 10 Bộ Tư pháp Cục Bồi thường Nhà nước (2012), Các biện pháp bảo đảm thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Đề tài nghiên cứu cấp 11 Bộ Tư pháp Cục Bồi thường Nhà nước (2013), Báo cáo ngày 26 tháng năm 2013 tóm tắt số vụ việc yêu cầu bồi thường nhà nước hoạt động thi hành án dân họp liên ngành công tác bồi thường hoạt động thi hành án dân 12 Bộ Tư pháp Cục Bồi thường Nhà nước (2013), Báo cáo số 102/BCBTNN ngày 30/9/2013 Cục Bồi thường nhà nước báo cáo kết kiểm tra công tác bồi thường nhà nước hoạt động quản lý hành thi hành án dân tỉnh Bạc Liêu 13 Bộ Tư pháp Cục Bồi thường Nhà nước (2013), Báo cáo số 146/BCBTNN ngày 28/11/2013 Cục Bồi thường nhà nước báo cáo kết kiểm tra công tác bồi thường nhà nước hoạt động quản lý hành thi hành án dân tỉnh Hậu Giang, 14 Bộ Tư pháp Cục Bồi thường Nhà nước (2014), Kỷ yếu Hội thảo “Nhận diện vướng mắc, bất cập Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước định hướng sửa đổi, bổ sung” 76 15 Bộ Tư pháp Cục Bồi thường Nhà nước (2018), Báo cáo số 166/BCBTNN ngày 10/12/2018 kết hoạt động tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ công tác bồi thường nhà nước theo định số 1628/QĐ-BTP ngày 10/10/2017 Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước Bộ Tư pháp 16 Nguyễn Hải Hà (2016), Hoàn thiện pháp luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia hồ Chí Minh 17 Nguyễn Thu Hiền (2012), Hoàn thiện chế định khởi kiện thụ lý án dân pháp luật tố tụng dân Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2012 18 Hoàng Xuân Hoan (2013), Pháp luật Việt Nam số quốc gia giới trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, 19 Viện ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt NXB Đà Nẵng –Ttrung tâm từ điển học 20 Ủy ban Pháp luật Quốc hội (2014), Báo cáo số 2804/BC-UBPL13 ngày 14/11/2014 giám sát kết giải khiếu nại, tố cáo công dân thuộc thẩm quyền quan hành nhà nước 21 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2003), Nghị số 388/2003/NQUBTVQH11 ngày 17/3/2003 Uỷ ban thường vụ Quốc hội bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây 22 Trần Việt Hưng (2013), Thực pháp luật trách nhiệm bồi thường nhà nước thi hành án dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 77 23 Hà Thu Hương (2014), Bảo vệ quyền người pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 24 Nguyễn Đỗ Kiên (2014), Thực pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước cơng chức quan hành nhà nước gây Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 25 Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh (2014), Báo cáo số 2793/STPTHPL ngày 28/5/2014 Thống kê công tác bồi thường nhà nước tháng đầu năm 2014 26 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam Báo cáo số 300/BC-CP ngày 23/10/2012 Công tác bồi thường Nhà nước 27 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (1997), Nghị định số 47/NĐ-CP ngày 03/5/1997 Chính phủ giải bồi thường thiệt hại công chức, viên chức nhà nước, người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây 28 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013), Báo cáo số 413/BC-CP ngày 17/10/2013 Công tác bồi thường nhà nước năm 2013 29 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Báo cáo số 431/BC-CP ngày 17/10/2014 Công tác bồi thường Nhà nước năm 2014 30 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2016), Báo cáo số 82/BC-CP ngày 21/3/2016 Báo cáo cơng tác nhiệm kỳ 2011 - 2016 Chính phủ 31 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2016), Báo cáo số 424/BC-CP ngày 17/10/2016 công tác bồi thường Nhà nước năm 2016 32 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1959), Hiến pháp năm 1959 33 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1980), Hiến pháp năm 1980 78 34 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 35 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Bộ luật Tố tụng hình 2003 36 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2009), Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2009 37 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2010), Luật Tố tụng hành năm 2010 38 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2010), Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 39 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 40 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Luật Tố tụng hành năm 2015 41 Ủy ban thường vụ Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1996), Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành năm 1996 42 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (2010), Đại từ điển Tiếng Việt NXB Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 43 Lê Thái Phương Nguyễn Thị Tố Hằng (2016), Sửa đổi Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước bảo đảm tính thống nhất, đồng với Hiến pháp năm 2013 pháp luật hành, Số chuyên đề “Dự án Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước (sửa đổi), Tạp chí Dân chủ Pháp luật, NXB Tư pháp, Hà Nội 44 Phạm Hồng Nhung (2015), Một số vấn đề lý luận thực tiễn trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động thi hành án dân sự, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 79 45 Trần Hồng Nhung (2017), Trách nhiệm bồi thường quan lại pháp luật phong kiến Việt Nam, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Số (323), Hà Nội, tr 34-41, trang 38 46 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Tập giảng Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 47 Cục Bồi thường nhà nước (2017), Tham luận “Một số vấn đề kiến nghị dự thảo Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước (sửa đổi)” Hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên trách dự án Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước (sửa đổi) ngày 23/3/2017 Thành phố Hồ Chí Minh 48 Bộ Tư pháp (2008), Tờ trình số 37/TTr-BTP ngày 17/07/2008 trình Chính phủ dự án Luật Bồi thường nhà nước 49 Bộ Tư pháp (2011), Báo cáo số 57/BC-BTP ngày 04/04/2011 Sơ kết 01 năm thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 50 Bộ Tư pháp (2013), Báo cáo số 114/BC-BTP ngày 31/5/2013 Sơ kết năm thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 51 Bộ Tư pháp (2016), Bản Thuyết minh chi tiết dự thảo Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước (kèm theo Tờ trình số 42/TTr-BTP ngày 15/07/2016 trình Chính phủ dự án Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước (sửa đổi) 52 Bộ Tư pháp (2016), Báo cáo số 181/BC-BTP ngày 15/07/2016 Tổng kết 06 năm thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 53 Bộ Tư pháp (2016), Tờ trình số 42/TTr-BTP ngày 15/07/2016 trình Chính phủ dự án Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước (sửa đổi), 54 Bộ Tư pháp (2019), Báo cáo số 38/BC-BTNN ngày 12.02/2019 công tác bồi thường nhà nước năm 2018, nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp năm 2019 80 55 Cục Bồi thường nhà nước Phòng Nghiệp vụ giải bồi thường, Bộ Tư pháp (2016), Phòng Nghiệp vụ giải bồi thường, Báo cáo ngày 08 tháng 01 năm 2016 tóm tắt nội dung vụ việc ông Nguyễn Văn Năm yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang bồi thường 56 Cục Bồi thường nhà nước Phòng Nghiệp vụ giải bồi thường, Bộ Tư pháp (2014), Báo cáo ngày 31 tháng năm 2014 tóm tắt nội dung vụ việc ơng Lương Ngọc Phi u cầu Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình bồi thường 57 Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (1998), Thơng tư số 54/1998/TTTCCP ngày 04/6/1998 Ban Tổ chức - Cán Chính Phủ (nay Bộ nội vụ) hướng dẫn thực số nội dung Nghị định 47/CP ngày 03/5/1997 Chính phủ giải bồi thường thiệt hại cơng chức, viên chức nhà nước, người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây 58 Lê Thái Phương (2006), Một số vấn đề lý luận thực tiễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại Nhà nước, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường đại học Luật Hà Nội 59 Lê Thái Phương (2017), Kinh nghiệm pháp luật số nước giới số thiết chế bảo đảm quyền bồi thường, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề “Triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 2017” 60 Lê Thái Phương (2018), Sự hình thành phát triển chế định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Tạp chí Pháp luật quyền người, Số 3/2018, Viện Quyền người, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 81 61 Nguyễn Thị Thúy (2014), Hồn thiện chế định hịa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 62 Nguyễn Thanh Tịnh (2012), Tìm hiểu pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước, NXB Tư pháp, Hà Nội 63 Nguyễn Thanh Tịnh (2017), Trách nhiệm bồi thường Nhà nước điều kiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận án Tiến sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 64 Hoàng Tuấn Tú (2015), Trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động Thi hành án dân sự, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, 65 Hà Nội Văn phòng Quốc hội (2007), Kỷ yếu Hội thảo “Pháp luật sách trách nhiệm bồi thường nhà nước số nước” 66 Bộ Tư pháp Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, NXB Từ điển bách khoa NXB Tư pháp 67 Bộ Cơng an Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tồ án nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài (2004), Thơng tư liên tịch số 01/2004/ TTLT-VKSNDTC-BCA-TANDTC-BTP-BQP-BTC hướng dẫn việc thực Nghị 388/2003/NQ-UBTVQH11 ngày 17/3/2003 Uỷ ban thường vụ Quốc hội bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây 68 Bộ Công an Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Toà án nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài (2006), Thơng tư liên tịch số 04/2006/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP-BQP-BTC ngày 22/11/2006 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Tồ án nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài hướng dẫn việc thực Nghị 388/2003/NQ-UBTVQH11 ngày 82 17/3/2003 Uỷ ban thường vụ Quốc hội bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây 69 Chính phủ nước CHXHCN ViệtNam (2015), Báo cáo số 552/BC-CP ngày 20/10/2015 Công tác bồi thường Nhà nước năm 2015 70 Tòa án nhân dân tối cao Vụ Pháp chế Quản lý khoa học (2017), Triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước ngành Tòa án nhân dân, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề “Triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017 71 Đào Thị Hải Yến (2016), Bảo đảm quyền người thông qua chế bồi thường nhà nước cho người bị oan hoạt động tố tụng hình sự, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 83 ... Pháp luật giải yêu cầu bồi thường nhà nước Tòa án theo thủ tục tố tụng theo Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2009 36 2.1.2 Pháp luật giải yêu cầu bồi thường nhà nước Tòa án theo. .. Khái niệm giải yêu cầu bồi thường nhà nước Tòa án theo thủ tục tố tụng Hiện chưa có khái niệm đưa giải yêu cầu bồi thường nhà nước nói chung giải yêu cầu bồi thường nhà nước Tòa án theo thủ tục... GIẢI QUYẾT YÊU CẦU BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC TẠI TÒA ÁN 1.1.Khái quát trách nhiệm bồi thường Nhà nước 1.1.1 Khái niệm trách nhiệm bồi thường Nhà nước 1.1.2 Đặc điểm trách nhiệm bồi thường