Chính sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn trên địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La

Chính sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn trên địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La Chính sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn trên địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La Chính sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn trên địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La Chính sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn trên địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La Chính sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn trên địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN MẠNH ĐỨC CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN MẠNH ĐỨC CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH MÃ SỐ : QUẢN LÝ KINH TẾ : 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS PHẠM CƠNG ĐỒN HÀ NỘI, NĂM 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, đề tài “Chính sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La” thực hướng dẫn PGS,TS Phạm Cơng Đồn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ theo quy định không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả Nguyễn Mạnh Đức ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu viết luận văn “Chính sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La”, bên cạnh lỗ lực thân, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ tận tình thầy, cô trường cán quản lý Khoa Sau đại học, bạn bè, đồng nghiệp suốt q trình học tập cơng tác tạo điều kiện thuận lợi cho thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy, giáo giảng dạy chương trình cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế trường Đại học Thương mại truyền dạy cho kiến thức quý báu để giúp tơi hồn thành luận văn Nhân xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán bộ, lãnh đạo Văn phòng Thành ủy, Văn phòng UBND thành phố Sơn La, Phòng LĐTB & XH, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Phòng Thống kê thành phố xã địa bàn thành phố Sơn La, nhà khoa học, đồng nghiệp bạn bè cung cấp tài liệu, giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thiện luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến PGS,TS Phạm Cơng Đồn người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù có nhiều cố gắng hoàn thành nội dung nghiên cứu tất nhiệt tình lực mình, nhiên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô đồng nghiệp để hồn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! TP Sơn La, ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Mạnh Đức iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU .viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài .1 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Tạo việc làm cần thiết tạo việc làm cho người lao động nông thôn 1.1.1 Đặc điểm lao động nông thôn 1.1.2 Khái niệm việc làm, tạo việc làm cho lao động nơng thơn, sách tạo việc làm cho lao động nông thôn .9 1.1.3 Sự cần thiết phải việc làm cho người lao động nông thơn 12 1.2 Chính sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn 13 1.2.1 Khái niệm, cấu trúc phân loại chính sách .13 1.2.2 Khái niệm qui trình sách tạo việc làm cho lao động nơng thơn 14 1.2.3 Một số sách tạo việc làm cho lao động nông thôn 17 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn .24 1.3.1 Chiến lược sách tạo việc làm Đảng nhà nước, tỉnh Sơn La 24 1.3.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Sơn La 27 1.3.3 Điều kiện tự nhiên, vốn công nghệ 27 1.3.4 Tiến trình cơng nghiệp hóa - đại hóa 28 1.3.5 Năng lực tổ chức máy nhân lực quản lý lao động quyền thành phố Sơn La hoạch định thực thi sách tạo việc làm 29 1.4 Kinh nghiệm sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn iv số địa phương học rút cho thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La 29 1.4.1 Kinh nghiệm tạo việc làm cho người lao động nông thôn số địa phương 29 1.4.2 Những học kinh nghiệm rút cho thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA 36 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Sơn La tình hình tạo việc làm cho lao động nông thôn thành phố Sơn La .36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Sơn La .36 2.1.2 Tình hình lao động việc làm cho lao động nông thôn thành phố Sơn La 43 2.2 Thực trạng sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn thành phố Sơn La 45 2.2.1 Khái quát quản lý nhà nước lao động việc làm cho lao động nông thôn thành phố Sơn La 45 2.2.2 Thực trạng thực sách tạo việc làm cho lao động nơng thôn thành phố Sơn La 51 2.3.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 72 2.3.3 Điều kiện tự nhiên, vốn công nghệ 72 2.3.4 Tiến trình cơng nghiệp hóa - đại hóa 73 2.3.5 Năng lực tổ chức máy nhân lực quản lý lao động quyền thành phố Sơn La 73 2.3.6 Các yếu tố khác .74 2.4 Đánh giá chung sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La 74 2.4.1 Thành công nguyên nhân 74 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 76 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA 79 3.1 Định hướng mục tiêu tạo việc làm cho người lao động nông thôn .79 3.1.1 Định hướng 79 3.1.2 Mục tiêu 80 3.2 Giải pháp chủ yếu hồn thiện sách tạo việc làm cho người lao động nông v thôn địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La 81 3.2.1 Nhóm giải pháp thông tin, tuyên truyền 81 3.2.2 Nhóm giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội lĩnh vực 81 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 82 3.2.4 Nhóm giải pháp xuất lao động 82 3.2.5 Nhóm giải pháp cho vay vốn tạo việc làm 83 3.2.6 Nhóm giải pháp phát triển thị trường lao động, thơng tin thị trường lao động 83 3.2.7 Nhóm giải pháp huy động nguồn vốn .83 3.2.8 Nhóm giải pháp cải cách hành 84 3.3 Một số kiến nghị 84 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban Chấp hành CDCCKT Chuyển dịch câu kinh tế CNH-HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CTMT Chương trình mục tiêu CS Chính sách DN Doanh nghiệp GQVL Giải việc làm HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp Tác xã KT-XH Kinh tế xã hội LĐNT Lao động nông thôn LĐTB&XH Lao động Thương binh Xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận Tổ quốc NNLN Nông nghiệp lâm nghiệp NNNDNT Nông nghiệp, nông dân, nông thôn NSNN Ngân sách Nhà nước NT Nông thôn PT Phát triên TP SL Thành phố Sơn La TW Trung Ương UBND Ủy ban nhân dân XDNTM Xây dựng nông thôn vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Diện tích, mật độ dân số 38 Bảng 2.2: Tổng giá trị GDP địa bàn thành phố Sơn La từ năm 2014-2018 39 Biểu đồ 2.1: Cơ cấu ngành Nông lâm nghiệp, thủy sản; Công nghiệp - Xây dựng; Dịch vụ 40 Bảng 2.3: Các doanh nghiệp đóng địa bàn .41 Bảng 2.4: Các HTX địa bàn thành phố tính tới 31/12/2018 42 Sơ đồ 01: Sơ đồ máy tổ chức Sở LĐTBXH tỉnh Sơn La 48 Sơ đồ 02: Sơ đồ máy tổ chức phòng LĐTBXH thành phố Sơn La 49 Bảng 2.5: Tình trạng việc làm thành phố Sơn La giai đoạn 2014 - 2018 .51 Bảng 2.6: Tình hình sử dụng quỹ quốc gia GQVL thành phố Sơn La giai đoạn 2014 – 2018 54 Bảng 2.7: Số việc làm tạo từ hộ vay vốn giải việc làm phân theo xã/ Phường thành phố Sơn La 54 Bảng 2.8: Trình độ CMKT lực lượng lao động thành phố Sơn La giai đoạn 2014 - 2018 55 Bảng 2.9: Chất lượng lao động qua đào tạo thành phố Sơn La giai đoạn 2014 - 2018 56 Bảng 2.10: Tình trạng việc làm thành phố Sơn La giai đoạn 2014 - 2018 58 Bảng 2.11 Số việc làm tạo từ đề án học nghềphân theo xã/ phường 58 Bảng 2.12: Quy mô lao động làm việc khu Công nghiệp thành phố Sơn La giai đoạn 2014 – 2018 60 Bảng 2.13 : Số lượng doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn thành phố Sơn La giai đoạn 2014 – 2018: 61 Bảng 2.14: Số lao động doanh nghiệp phân theo ngành kinh tế thành phố Sơn La giai đoạn 2014 – 2018 62 Bảng 2.15: Quy mô lao động làm việc ngành dịch vụ thành phố Sơn La giai đoạn 2014-2018 .67 Bảng 2.16: Biến động dân số thành phố Sơn La giai đoạn 2014 – 2018 68 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Việc làm vấn đề quan tâm hàng đầu đưa sách phát triển kinh tế - xã hội đất nước, hướng tới phát triển bền vững Có việc làm khơng giúp thân người lao động có thu nhập, bên cạnh cịn tạo điều kiện để phát triển đời sống văn hóa, nâng cao nhận thức mối quan hệ xã hội Những năm gần đây, Thành phố Sơn La ban hành sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn mang lại kết tích cực góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế làm thay đổi mặt nông thôn thành phố Sơn La, đẩy mạnh sản xuất, nâng cao đời sống người dân, tiến tới thắng lợi CNH, HĐH, hội nhập kinh tế khu vực giới Tuy nhiên, tỷ lệ thất nghiệp lao động nông thôn địa bàn thành phố cao Năm 2017, tỷ lệ lao động khu vực nông thôn 78% Đại hội Đảng thành phố Sơn La khóa XVIII nhận định: "tỷ lệ người lao động thiếu việc làm cao so với mức bình quân chung nước" Do đó, vấn đề tạo việc làm ổn định việc làm cho người lao động nông thôn thành phố Sơn La vấn đề có ý nghĩa chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Những thách thức đặt cho người lao động yêu cầu chất lượng, tay nghề nguồn lực Chính vậy, quan tâm đến vấn đề giải việc làm cho người lao động nông thôn ln vấn đề mang tính cấp bách Việc nghiên cứu, hồn chỉnh, bổ sung sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn địa bàn thành phố cấp thiết Để khắc phục tồn tại, hạn chế nêu sớm đưa thành phố Sơn La trở thành đô thị loại I đến năm 2020 tơi mạnh dạn lựa chọn đề tài “Chính sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp thạc sỹ quản lý kinh tế, nhằm góp phần tiếp tục thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thành phố Sơn La thời gian tới Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Hiện vấn đề việc làm nói chung việc làm cho lao động nơng thơn nói riêng từ trước đến nhiều người quan tâm nhiều góc độ khác Những năm gần có nhiều tác giả có cơng trình viết xung quanh vấn đề này, tiêu biểu như: 86 triển nguồn vốn, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, tổ chức cá nhân vay vốn đầu tư sản xuất, kinh doanh c) Tích cực tháo gỡ khó khăn thu hút đầu tư, đẩy mạnh thu hút doanh nghiệp tỉnh đầu tư vào sản xuất địa bàn tỉnh; tập trung thu hút doanh nghiệp đầu tư sản xuất lĩnh vực sử dụng nhiều lao động phổ thông như: Giày da, dệt may, chế biến nơng lâm sản d) Huy động, khuyến khích hộ gia đình, thành phần kinh tế sử dụng nguồn vốn tích lũy đầu tư vào sản xuất, kinh doanh, tự tạo việc làm thu hút thêm lao động 3.2.8 Nhóm giải pháp cải cách hành a) Tập trung rà sốt thủ tục hành chính, loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ đơn vị hành chính, quy trình thủ tục liên quan đến nhà đầu tư; tổ chức tốt hoạt động cửa, cửa liên thông, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh, nhằm thu hút doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất địa bàn tỉnh; Thực công bố công khai danh mục dự án, kêu gọi thu hút đầu tư b) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, thực tốt văn hóa cơng sở, kiểm sốt chặt chẽ việc thực thị công vụ công chức, viên chức, nâng cao chất lượng hiệu công tác đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn 3.3 Một số kiến nghị - Đối với Trung ương Ở cấp độ vĩ mơ, với vai trị quản lý, xây dựng ban hành sách pháp luật,… Bộ, ngành như: Bộ Lao động thương binh xã hội (LĐTBXH), Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nơng nghiệp,… cần phối hợp để có sách hỗ trợ, phát triển nguồn nhân lực khu vực nơng thơn, qua tạo nhiều hội cho người lao động nông thôn tạo việc làm Một số nội dung cụ thể, Chính phủ thực như: Chính phủ cần giao cho Bộ LĐTBXH khảo sát nhu cầu đánh giá thách thức mà người lao động nông thôn phải đối mặt để xây dựng kế hoạch tạo việc làm Qua đó, hỗ trợ trúng cho người lao động nông thôn, thông tin sở để xây dựng, ban hành sách kế hoạch tạo việc làm cho Quốc gia 87 Lồng ghép sách tạo việc làm cho lao động nơng thơn với sách phát triển ngành/lĩnh vực Cần thường xuyên nghiên cứu phân tích đánh giá sâu hiệu sách việc làm đối tượng lao động nơng thơn để qua rút kinh nghiệm hồn thiện sách - Đối với tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục giao nhiệm vụ cho Sở LĐTBXH Sơn La, đạo Trung tâm Dịch vụ việc làm thực tư vấn, giới thiệu việc làm có chương trình riêng biệt hỗ trợ đối tượng lao động nông thôn Giao cho Sở Giáo dục Đào tạo triển khai tuyên truyền phổ biến kiến thức hướng nghiệp cho đối tượng học sinh từ nhà trường lập đề xuất để phát triển sở dạy nghề cho người lao động, đặc biệt có ý đối tượng người lao động nông thôn - Kiến nghị với cấp địa phương Đối với cấp từ thành phố đến cấp xã, phường Sơn La đầu mối việc triển khai sách đến người lao động nơng thơn Cần quán triệt nội dung sách tạo việc làm từ cấp Trung ương, cấp tỉnh đến cấp thành phố ban hành Cung cấp số liệu thực trạng, tình hình lao động việc làm người lao động nông thôn cách kịp thời để nắm nhu cầu người lao động nông thôn; Tiến hành điều tra, khảo sát đánh giá số lượng chất lượng lao động, xác định đối tượng khơng có việc làm, thiếu việc làm, đối tượng thuộc diện bị thu hồi đất, Xác định nguyên nhân cụ thể dẫn tới khơng có việc làm, thiếu việc làm lập danh sách người cần giải việc làm Nghiên cứu để giải pháp để pháp huy mạnh địa phương để phát triển kinh tế xã hội, tạo việc làm Ở cấp thành phố, Chủ tịch UBND thành phố có trách nhiệm tổ chức xây dựng chương trình giải việc làm, lập quỹ hỗ trợ việc làm để trình hội đồng nhân dân cấp định tổ chức thực Những vấn để trọng tâm việc xây dựng chương trình việc làm, bao gồm: Tăng cường hợp tác, tìm kiếm đối tác doanh nghiệp phép xuất lao động hoạt động địa phương Kiến nghị với cấp đẩy mạnh hoạt động trao đổi lao động, tạo mối quan hệ hợp tác lao động với nước, tổ chức, doanh nghiệp cần sử dụng lao động nước Hướng vào thị trường xuất truyền thống như: Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc… 88 Hỗ trợ người lao động trước sau xuất lao động trở sử dụng đồng vốn, nhân lực cho có hiệu Đặc biệt người lao động gặp rủi ro xuất lao động Đối với người lao động Bản thân người lao động nơng thơn nói chung phải trọng phát triển: chun mơn, tay nghề, trình độ nhận thức luật pháp, kỹ giao tiếp, ngoại ngữ, vi tính,… Đồng thời, chủ động chọn nghề, chọn khóa học phù hợp để học Đối với nhóm lao động có kỹ năng, trình độ cần khuyến khích phát huy khả tìm kiếm việc làm tự tạo việc làm Cần tích cực tham gia đào tạo tự đào tạo để nâng cao trình độ, tìm kiếm việc làm tự tạo việc làm Khuyến khích lựa chọn thuộc ngành công nghiệp - xây dựng ngành thương mại dịch vụ Nâng cao nhân thức giáo dục, tư tưởng học nghề việc làm, chủ động việc tìm kiếm việc làm, tự tạo việc làm chuyển đổi nghề nghiệp, tham gia khóa học địa phương tổ chức Đặc biệt, lao động thuộc khu vực làm nghề thủ công truyền thống, cần xem xét làm thủ tục để hỗ trợ tín dụng, vay vốn sản xuất để tự tạo việc làm thông qua phát triển kinh doanh, có điều kiện mở rộng thị trường tiêu thụ tăng thu nhập cho thân tạo nhiều việc làm cho địa phương - Đối với quan có liên quan: + Ngân hàng sách xã hội: Thực cho vay vốn lao động nơng thơn học nghề có nhu cầu vay vốn từ chương trình tín dụng học sinh, sinh viên theo quy định hành, thực cho vay vốn ưu đãi lao động nông thôn sau đào tạo nghề để giải việc làm vay vốn khởi nghiệp từ quỹ quốc gia việc làm theo chế cho vay giải việc làm hành + Các tổ chức trị - xã hội: UBMTTQ, LĐLĐ, Đồn niên, Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Hội CCB cấp: Lồng ghép tổ chức hoạt động tuyên truyền, tư vấn giáo dục nghề nghiệp đào tạo nghề, phối hợp giám sát việc tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn xã 89 KẾT LUẬN Vấn đề tạo việc làm cho lao động nơng thơn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội thành phố Sơn La Trong bối cảnh tốc độ thị hóa nhanh mạnh, số lượng việc làm không tạo đầy đủ, chất lượng việc làm không cao kéo theo hệ lụy xã hội như: thất nghiệp, tệ nạn xã hội, nghèo đói, Các sách tạo việc làm triển khai nhiều năm vừa qua, song hiệu đem lại hạn chế Do vậy, tạo việc làm cho lao động nông thôn vấn đề đặt lên hàng đầu nhiệm vụ cấp bách đặc biệt, cần xác định rõ yếu tác động đến tạo việc làm chuyển đổi nghề nghiệp cho lao động nông thôn Luận văn sâu nghiên cứu vấn đề mang tính lý luận thực tiễn việc làm, tạo việc làm cần thiết phải tạo việc làm cho người lao động nơng thơn Phân tích thực trạng sách tạo việc làm cho người lao động nơng thơn thành phố Sơn La, phân tích đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội nông thôn thành phố Sơn La ảnh hưởng đến công tác tạo việc làm, yếu tố tác động đến việc làm bao gồm: Hệ thống sách việc làm; Mức độ phát triển doanh nghiệp khu vực nông thôn; Mức độ phát triển ngành khu vực nông thôn; Công tác dạy nghề, nâng cao trình độ lao động; Hoạt động thị trường lao động; Mức độ mở rộng xuất lao động; Yếu tố từ thân người lao động yếu tố khác Một số kết tạo việc làm như: hỗ trợ đưa lao động làm việc nước ngồi; Quỹ QGVVL giải cho lao động có việc làm; Tạo việc làm thông qua đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn triển khai dạy nghề, có 60% lao động nơng thơn làm với nghề đào tạo, tỷ lệ có việc làm sau học nghề đạt 70% Sau học nghề, có nhiều lao động có việc làm thơng qua thành lập tổ hợp tác, doanh nghiệp, 50% số lao động học nghề tự tạo việc làm, 10% số lao động học nghề doanh nghiệp tuyển dụng; Tạo việc làm thông qua hỗ trợ doanh nghiệp phát triển sản xuất, tạo chỗ làm việc thu hút nhiều lao động tham gia Luận văn phân tích tác động số yếu tố đến tạo việc làm mối quan hệ chặt chẽ trình độ giáo dục người lao động đến khả có việc làm nơng thơn Các chương trình tạo việc làm giúp người lao động có việc làm phát triển số doanh nghiệp địa bàn khu vực nơng thơn đóng vài trò quan trọng tạo việc làm cho khu vực Đầu tư, tăng trưởng 90 mang lại công ăn việc làm cho người dân, nhân tố đặc biệt quan trọng vấn đề tạo giải việc làm, thách thức mà số lao động có trình độ CMKT cịn thấp khu vực nơng thơn; Q trình thị hóa, hình thành khu cơng nghiệp mở hội việc làm cho lao động nói chung lao động nơng thơn nói riêng Nhưng thách thức lực lượng lao động nông thôn vừa thiếu kinh nghiệm hạn chế trình độ trước địi hỏi u cầu công việc Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường tạo việc làm cho người lao động nông thôn Sơn La bao gồm: Tạo việc làm thông qua phát triển kinh tế - xã hội, Phát triển nguồn nhân lực; Giải pháp mở rộng xuất lao động, trọng xuất lao động phổ thơng đến thị trường có mức lương bình qn cao ổn định; Giải pháp tạo việc làm từ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nông thôn; Tăng cường thông tin thị trường lao động tuyên truyền sách việc làm, theo hồn thiện hệ thống giao dịch thức thị trường lao động; Nâng cao chất lượng hoạt động sàn giao dịch việc làm thành phố; Thiết lập hệ thống thông tin, thống kê thị trường lao động thống từ Thành phố đến quận, huyện, xã, phường; tạo điều kiện mở rộng thông tin kết nối việc làm Đồng thời, luận án đưa kiến nghị Nhà nước; Chính quyền thành phố Sơn La; Các cấp địa phương kiến nghị người lao động Về mặt lý luận phương pháp nghiên cứu, tương lai, tác giả mong muốn có hội khắc phục số hạn chế luận án Cụ thể, cần tìm cách phân tích phù hợp để đồng thời xem xét sâu yếu tố từ hai phía cung cầu lao động tác động đến vấn đề tạo việc làm cho lao động nông thôn Sơn La Trong điều kiện cho phép, nghiên cứu sâu mức độ gia nhập doanh nghiệp theo ngành khu vực nông thôn theo thời gian, lượng hóa tốc độ thị hóa việc làm, đo lường mở rộng quy mô cung lao động nông thôn, nghiên cứu nhiều thông tin lao động tự tạo việc làm,… Những thông tin cụ thể giúp cho thành phố Sơn La có sở tin cậy phục vụ hoạch định sách phát triển nhân lực, kinh tế xã hội khu vực nơng nghiệp nơng thơn nói riêng thành phố nói chung TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Quỳnh Anh (2009) Mơ hình phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tình trạng việc làm Việt Nam, Tạp chí Lao động Xã hội, 363 (9): 17-20 Nguyễn Thế Bá (2004) Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội, tr 150-202 Ban chấp hành Trung Ương (2006) Báo cáo trị Đại hội X, Hà Nội Bộ Xây dựng (2002) Thông tư 02/2002/TTLT-BXD-TCCBCP ngày 08/03/2002 Bộ trưởng Nguyễn Mạnh Kiểm Hướng dẫn phân loại đô thị cấp quản lý đô thị Phân loại đô thị cấp quản lý đô thị Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014) Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước giai đoạn 2006 - 2011, NXB Thống kê, Hà Nội Tống Văn Chung (2000) Xã hội học nông thôn, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan Nguyễn Trọng Đắc (2005) Giáo trình Phát triển nông thôn,NXB Nông nghiệp, Hà Nội Chu Tiến Dũng (2001) Việc làm nông thôn, Thực trạng giải pháp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng (2004) Giải vấn đề lao động việc làm q trình thị hố cơng nghiệp hố nơng nghiệp, nơng thơn, Tạp chí Lao độngXã hội, 246 (9): 15-18 10 Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2007) Giáo trình Quản trị nhân lực,NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 11 Triệu Đức Hạnh (2012) Nghiên cứu giải pháp tạo việc làm bền vững cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Thái Nguyên, 175 tr 12 Nguyễn Lâm Hòe (1998) Kinh tế học nước phát triển, NXB Thống kê, Hà Nội, tr 121-135 13 Hội đồng Nhân dân thành phố Sơn La(2015) Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Sơn La năm 2015-2020, Sơn La 14 Nguyễn Thị Lan Hương (2013) Nghiên cứu nhu cầu học nghề, hỗ trợ việc làm sau học nghề phụ nữ đề xuất giải pháp phát triển hệ thống sở dạy nghề thuộc Hội phụ nữ, phục vụ triển khai đề án 295, Báo cáo khoa học 15 Nguyễn Thị Lan Hương (2013) Nghiên cứu nhu cầu học nghề, hỗ trợ việc làm sau học nghề phụ nữ đề xuất giải pháp phát triển hệ thống sở dạy nghề thuộc Hội phụ nữ, phục vụ triển khai đề án 295, Báo cáo khoa học 16 Đặng Tú Lan (2002) Một số nhân tố tác động đến vấn đề giải việc làm nước ta nay, Tạp chí Lý luận trị, 12(12): 13-16 17 Vũ Thị Ngọc Phùng (2008) Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội 18 Nguyễn Minh Phương (2011) Chính sách lao động - việc làm từ góc độ kinh tế vĩ mơ, Tạp chí Tài điện tử số 96(6): 25-31 19 Đàm Trung Phường (2005) Đô thị Việt Nam, NXB Xây dựng, Hà Nội 20 Nguyễn Hữu Quỳnh (1998) Đại từ điển kinh tế thị trường, NXB Viện Nghiên cứu Phổ biến tri thức bách khoa, Hà Nội 21 Sở Lao động Thương bình - Xã hội Hải Dương (2004) Báo cáo thực đề tài: Nghiên cứu thực trạng giải pháp giải việc làm cho lao động sau bàn giao đất cho khu công nghiệp, cụm công nghiệp khu đô thị địa bàn tỉnh Hải Dương, Hải Dương 22 Sở Lao động Thương bình - Xã hội Hà Nội (2014) Sơ kết năm 2011-2013 thực CTMTQG việc làm dạy nghề CTMTQG giảm nghèo bền vững, Hà Nội 23 Trịnh Khắc Thẩm, Trần Phương Đỗ Thị Tươi (2007) Giáo trình Dân số Mơi trường, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội, tr 184 24 Phạm Đức Thành Mai Quốc Chánh (1998) Giáo trình Kinh tế lao động, NXB Giáo dục, Hà Nội, tr.262 25 Tổng cục Thống kê (2011) Niên giám thống kê năm 2010, NXB Thống kê 26 Tổng cục Thống kê (2012a) Báo cáo Điều tra Lao động Việc làm năm 2011, NXB Thống kê, tr 255 27 Tổng cục Thống kê (2012b) Niên giám thống kê năm 2011, NXB Thống kê 28 Tổng cục Thống kê (2013) Niên giám thống kê năm 2012, NXB Thống kê 29 Tổng cục Thống kê (2014) Niên giám thống kê năm 2013, NXB Thống kê 30 Ủy ban Nhân dân thành phố Sơn La (2015) Quyết định số 3724/QĐ-UBND Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội ngày 17 tháng năm 2012 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực thành phố Hà Nội giai đoạn 20112020 31 Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Nam (2014) Thông tin lao động việc làm địa bàn tỉnh, truy cập ngày 25/8/2014 từ http://hanam.gov.vn/vivn/Pages/Article.aspx? ChannelId=17&articleID=7673 32 Ủy ban Nhân dân thành phố Sơn La (2015) Chương trình giải việc làm thành phố Sơn La giai đoạn 2015 - 2020, Sơn La 33 Ủy ban Nhân dân thành phố Sơn La (2015) Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, Sơn La 34 Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2012a) Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm dạy nghề địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 20132015, Hà Nội 35 Ủy ban Nhân dân tỉnh Hải Dương (2013) Tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, Truy cập ngày 18/8/2014 từ http://skhdt.haiduong.gov.vn/ktxh/ quyhoachvaptktxh/pages/BC6t.aspx 36 Ủy ban Nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2013) Báo cáo tình hình giải việc làm cho lao động thuộc vùng chuyển đổi đất nông nghiệp để phát triển công nghiệp, dịch vụ, đô thị, Vĩnh Phúc PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN HỘ NƠNG DÂN Để kiến nghị sách việc làm người lao động khu vực nơng thơn, xin Ơng (Bà) vui lịng trả lời số vấn đề phiếu vấn Xin trân trọng cám ơn cộng tác Ông (Bà) Họ tên chủ hộ: Tuổi: Giới tính: Nam /Nữ Dân tộc: Trình độ văn hóa chủ hộ (lớp): Câu Hộ Ông (Bà) thuộc ngành nghề (khoanh trịn vào hộ phù hợp) Thuần nơng Hộ ngành nghề Hộ dịch vụ Hộ hỗn hợp ngành Câu Theo tiêu chí mới, kinh tế gia đình Ơng (Bà) xếp vào loại (Khoanh tròn vào hộ phù hợp) Hộ giàu Hộ Hộ trung bình Hộ nghèo 5.Hộ cận nghèo Câu Tình hình dân số lao động Hộ Nơi làm việc sinh sống Số thời gian Quan văn hóa, Đang làm việc Đang làm làm việc hệ với việc Tuôi chuyên thành thị thành thị chủ hộ nịng thịn mịn Trình độ S TT 1 Họ tên Câu 4: Ơng (bà) cho biết đóng góp hoạt động sau đến tổng thu nhập gia đình (cho điểm từ đến 5, đóng góp nhiều nhất) STT Nguồn thu Trồng trọt Chăn ni Nguồn thu nhập Nguồn thu nhập tương lai Các hoạt động phi nòng nghiệp Câu 5: Hãy cho biết thời gian tác động sách hỗ trợ việc làm tới ông (bà) lĩnh vực nông lâm nghiệp _ 1.1 1.2 1.3 Ong (bà) cho biêt thời gian mà òng (bà) sử dụng lĩnh vực nòng nghiệp Số ngày làm nghề nông năm ngày Trong bốn mùa xn hạ thu đơng đâu khoảng thời gian bận Từ tháng đến với ông (bà) hoạt động nông nghiệp tháng Trong bốn mùa xn hạ thu đơng đâu khoảng thời gian nhàn Từ tháng đến tháng rỗi với ơng (bà) hoạt động nơng nghiệp Ơng (bà) cho biết hỗ trợ quyến địa phương nêu có tác động đến việc làm ông (bà) lĩnh vực NLN nghiệp (cho điểm từ đến 5, tốt nhất) Hỗ trợ đất đai sản xuất Hỗ trợ tín dụng nơng dân Hỗ trợ đầu tư xây dựng sở hạ tầng, thủy lợi Hỗ trợ ứng dụng kỹ thuật, giống trồng, vật nuôi Hỗ trợ giá nông sản phẩm Hỗ trợ giá vật tư, phân bón phục vụ sản xuất Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm Hỗ trợ thuế, phí khoản đóng góp cho sản xuất Hỗ trợ đào tạo nghề cho nông dân 2.10 Chuyển dịch cấu ngành nghề 2.11 Chính sách xóa đói giảm nghèo 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 Câu 6: Ông (bà) cho biết khoản thu tiền khác gia đình ĐV: 1000 đồng Khoản thu Tiền thành viên gia đình thành phố làm việc gửi 2016 2017 2018 Thu từ lãi suất tiền gửi tiết kiệm Thu từ bảo hiểm, hưu trí Thu từ khoản trợ giúp tiền khác nhà nước Thu từ trợ giúp tính tiền họ hàng, xóm làng Tiền bán tài sản Thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh gia đình Các khoản khác tính vào nguồn thu gia đình hàng năm 8.1 Tiền vay Ngân hàng 8.2 Tiền vay bạn bè, người thân 8.3 Các khoản thu khác Câu Ông (bà) cho biết khoản chi tiêu, đóng góp trả nợ gia đình năm 2016- 2018 ĐV1000 đ Khoản chi Chi lương thực, thực phẩm tính tiền, điện nước, quần áo, giày dép Chi xây dựng sửa chữa nhà Chi mua tài sản lâu bền năm Chi phương tiện lại Chi học tập cho Chi chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ Trong đó, chi khám chữa bệnh điểu trị cho lao động trụ cột sống gia đình Chi đóng BHXH Chi phương tiện nghe nhìn, văn hoá, thể thao Chi hiếu hỷ, 10 Chi trợ giúp người gặp khó khăn, hoạn nạn 11 Chi đóng góp đồn thể, hội phí, 12 Tiền trả ngân hàng (gốc lãi) 13 Tiền trả vay nợ bạn bè, người thân (gốc lãi) 14 Các khoản chi khác 2016 2017 2018 Câu Ông (bà) cho biết bình quân năm già đình Ông (bà) tiết kiệm tiền sử dụng khoản tiết kiệm (1000 đồng) Số tiển Số tiền ông (bà) tiết kiệm năm Số tiền ông (bà) gửi vào quỹ tiết kiệm 016 017 018 Câu Ông (bà) cho biết phương tiện sinh sống Hộ Phương tiện Số lượng Giá trị m2 - Tr.đồng Nhà tranh Nhà ngói tầng Nhà xây mái Nhà cao tầng (từ tầng trở lên) Xe đạp Xe máy Ti vi Tủ lạnh Máy giặt 10 Máy điều hòa 11 Quạt điện 12 Đầu Video m2 - Tr.đồng m2 - Tr.đồng m2 - Tr.đồng cái- Tr.đồng cái- Tr.đồng cái- Tr.đồng cái- Tr.đồng cái- Tr.đồng cái- Tr.đồng cái- Tr.đồng cái- Tr.đồng 13 Đài, radio cái- Tr.đồng 14 Máy tính cái- Tr.đồng 15 Xe ơtơ chỗ cái- Tr.đồng 16 Máy điện thoại bàn cái- Tr.đồng 17 Máy điện thoại di động cái- Tr.đồng 18 Được dùng nước máy (Ghi có khơng) 19 Có giếng nước xây gia đình (Ghi có khơng) 20 Có điện thắp sáng (Ghi có khơng)) Câu 10 Ông (Bà) đánh giá vấn đề sau nông thôn (cho điểm từ đến 5, tốt nhất) Chỉ tiêu Mơi trường sinh thái (bình n hay ồn áo; STT 10 11 12 13 14 15 lành hay ô nhiễm ) Đời sống vật chất người dân Việc làm cho người độ tuổi lao động Điều kiện lao động Điều kiện phương tiện lại Điều kiện học tập trẻ em Đời sống văn hóa,tinh thần nơng thơn Tính gắn kết cộng đồng dân cư nông thôn Đảm bảo sống người già Chăm sóc y tế cho người dân Tương trợ giúp đỡ An ninh trật tự thơn xóm Giải tình trạng tệ nạn xã hội Mức độ tự người Công tác xóa đói giảm nghèo Câu 11: Đánh giá tác động nhân tố ảnh hưởng việc thực thi sách việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Tây Bắc (cho điểm từ đến 5, có tác động mạnh nhất) STT Nhân tố Mức độ thuận lợi điều kiện tự nhiên Môi trường luật pháp Công tác tổ chức quản lý Nguồn lực Nhận thức xã hội Người cung cấp thống tinPHỤ LỤC 2: PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ QUẢN LÝ VỀ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN Để có sở kiến nghị sách việc làm cho lao động nơng thơn, xin Ơng/Bà vui lịng trả lời số vấn đề sau: Họ tên người vấn Chức vụ: Tuổi Đơn vị công tác: ……………………… Tỉnh, Thành phố……………… Câu Ông (Bà) đánh giá tác động sách sau đến sản xuất đời sống nông dân (cho điểm từ đến 5, tốt nhất) S 4lợi TT Chính sách Chính sách đất đai sản xuất Chính sách tín dụng nơng dân Chính sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng, thủy Chính sách hỗ trợ, tạo việc làm cho nơng dân Chính sách ứng dụng kỹ thuật, giống trồng, vật niChính sách phát triển vùng chuyên canh, thâm 7canh Chính sách giá nơng sản phẩm Chính sách giá vật tư, phân bón phục vụ sản xuất Chính sách tiêu thụ sản phẩm Chính sách thuế, phí khoản đóng góp cho Chính sách giáo dục đào tạo Chính sách chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Công tác đào tạo nghề cho nông dân Chính sách xóa đói giảm nghèo Chính sách an sinh xã hội Câu Ông (Bà) đánh giá thực trạng vấn đề xã hội bối cảnh nông thôn (cho điểm từ đến 5, tốt nhất) TT S Các vấn đề nảy sinh nông thôn 1 1 1 Môi trường sinh thái Đời sống vật chất người dân Việc làm cho người độ tuổi lao động Điều kiện lao động Điều kiện phương tiện lại Điều kiện học tập trẻ em Đời sống văn hóa,tinh thần nơng thơn Tính gắn kết cộng đồng dân cư nông thôn Đảm bảo sống người già Chăm sóc y tế cho người dân Tương trợ giúp đỡ An ninh trật tự thơn xóm Giải tình trạng tệ nạn xã hội Mức độ tự người Công tác xóa đói giảm nghèo Câu 3: Xin Ông (Bà) đánh giá tác động biện pháp sau việc thực sách việc làm cho lao động nông thôn (cho điểm từ đến 5, có tác động mạnh nhất) S TT Biện pháp Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển việc làm, ngành 1nghề, chuyển dịch cấu lao động nông thôn Tổ chức hoạt động dịch vụ việc làm cho lao động nông 2thôn 3Phối hợp tốt trung ương địa phương việc thực thi sách việc làm 4Tăng cường nguồn lực tài 5Tăng cường nguồn lực người 6Nâng cao nhận thức, tiếp cận sách cho nơng dân Câu Xin Ơng (Bà) đánh giá tác động nhân tố ảnh hưởng việc thực thi sách việc làm cho lao động nơng thôn tỉnh Tây Bắc (cho điểm từ đến 5, có tác động mạnh nhất) S Nhân tố TT Mức độ thuận lợi điều kiện tự nhiên Môi trường luật pháp Công tác tổ chức quản lý Nguồn lực Nhận thức xã hội _ Trân trọng cám ơn Ông/ Bà! Người vấn ... quyền tỉnh Sơn la , thành phố Sơn La tạo việc làm cho người lao động nông thôn đưa đề xuất, giải pháp nhằm hồn thiện sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn. .. thiện sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Tạo việc. .. thực trạng tạo việc làm cho người lao động nông thơn thành phố Sơn La từ đưa kết đạt tồn tại, hạn chế sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La Thứ ba,