LỜI NÓI ĐẦU Quyền lực chính trị là phạm trù trung tâm, phạm trù xuất phát, xuyên suốt những vấn đề của chính trị học và đời sống chính trị. Cho đến nay, có nhiều cách hiểu khác nhau về khái niệm quyền lực chính trị. Tuy nhiên, chúng ta có thể hiểu một cách chung nhất như sau: Quyền lực chính trị là quyền sử dụng sức mạnh chính trị của một hay liên minh giai cấp, tập đoàn xã hội nhằm áp đặt và thực thi các giải pháp phân bổ giá trị xã hội có lợi cho giai cấp mình, hướng tới mục đích thống trị xã hội. Quyền lực chính trị có chức năng lập ra hệ thống chính trị xã hội, tổ chức đời sống chính trị và các quan hệ chính trị, tổ chức quản lý công việc của Nhà nước và xã hội, lãnh đạo các cơ quan quyền lực và các hoạt động chính trị và phi chính trị, kiểm soát các quan hệ chính trị và các quan hệ xã hội, lập ra một kiểu cầm quyền nhất định đặc trưng cho xã hội, một chế độ chính trị và chế độ Nhà nước nhất định.
LỜI NĨI ĐẦU Quyền lực trị phạm trù trung tâm, phạm trù xuất phát, xuyên suốt vấn đề trị học đời sống trị Cho đến nay, có nhiều cách hiểu khác khái niệm quyền lực trị Tuy nhiên, hiểu cách chung sau: Quyền lực trị quyền sử dụng sức mạnh trị hay liên minh giai cấp, tập đoàn xã hội nhằm áp đặt thực thi giải pháp phân bổ giá trị xã hội có lợi cho giai cấp mình, hướng tới mục đích thống trị xã hội Quyền lực trị có chức lập hệ thống trị xã hội, tổ chức đời sống trị quan hệ trị, tổ chức quản lý công việc Nhà nước xã hội, lãnh đạo quan quyền lực hoạt động trị phi trị, kiểm sốt quan hệ trị quan hệ xã hội, lập kiểu cầm quyền định đặc trưng cho xã hội, chế độ trị chế độ Nhà nước định NỘI DUNG CHƯƠNG I: QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC VÀ NGUỒN GỐC QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Cùng với phát triển lực lượng sản xuất chế độ chiếm hữu tư liệu sản xuất xã hội lồi người (dù phương Đơng hay phương Tây) hình thành trật tự đó, có người cai trị người bị trị Hình thức cai trị khác nhau, người cai trị khác nhau, song chất cai trị giống Đó quyền lực (gắn với người máy gồm nhiều người) buộc người khác phải tn theo Đó đối tượng mà nhà tư tưởng thường hướng tới giải thích từ nảy sinh quan điểm, lý thuyết 1.1 Tính tất yếu quyền lực Có thể nói hầu hết nhà tư tưởng cho quyền lực điều tất yếu xã hội Nó gắn liền với xã hội người, nhờ mà xã hội trì trật tự Ơguxtanh cho tính người cần đến xã hội xã hội cần đến quyền lực Như vậy, quyền lực nhu cầu tự nhiên, tất yếu xã hội phát triển xã hội người - nhu cầu mà người nhận thức rõ Nhà nước máy quyền lực, hình thái phát triển cao quyền lực Từ thời cổ đại có nhiều cách giải thích khác hình thành Nhà nước Có quan điểm cho Nhà nước hình thành dựa thoả thuận xã hội nhằm bảo vệ phát triển tự chung người (Rútxơ) Cịn chủ nghĩa Mác giải thích Nhà nước hình thành sở phân hố giai cấp Nhưng dù có khác nhau, tất thừa nhận xuất tồn Nhà nước với tồn quyền lực xã hội Nếu người thừa nhận quyền lực lực cần thiết cho xã hội đồng thời phải thừa nhận Nhà nước máy quyền lực, máy thực thi quyền lực, thân vật chất quyền lực 1.2 Nhà nước thuộc ai? Trong giải thích quyền lực nguồn gốc quyền lực từ đâu, quan điểm lý thuyết Nhà nước từ thời cổ đại đến đại cho thấy đặc điểm chung nhà tư tưởng hay đề cập tới “tự nhiên”; hiểu với nghĩa quy luật, tất yếu, tính đời sống xã hội (chỉ có điều vận dụng tự nhiên để giải thích xã hội lộ quan điểm giai cấp khác nhau) Khuynh hướng thứ nhất, coi tự nhiên bất bình đẳng xã hội điều tự nhiên Có thể thấy khuynh hướng nhà tư tưởng phương Đơng lẫn phương Tây Đó Khổng Tử, Mạnh Tử, Platông, Hôpxơ… Quan điểm chung họ xã hội có loại người khác Có người sinh phải làm nô lệ (Arixtốt) Cũng thế, Khổng Tử cho việc phân hạng người quân tử hay tiểu nhân mệnh trời Từ đó, họ đến quan điểm việc cai trị việc hạng người Platông phương Tây Khổng Tử phương Đông cho dân đen, hạng tiểu nhân khơng thể người cai trị Việc cai trị phải thuộc hạng người quân tử (Khổng Tử) hay nhà thông thái (Platông) Ngược lại, khuyng hướng thứ hai, cho tự nhiên bình đẳng Khơng thể có người sinh phải làm nơ lệ (Angkiđam) Sau này, vào thời kỳ Khai sáng, thời kỳ giai cấp tư sản chống chế độ phong kiến chuyên chế Châu Âu, nhiều nhà tư tưởng tiến Lôck, Xpinôda, Môngtétxkiơ, Rúttxô… nêu cao tư tưởng Tư tưởng thắng vào tuyên ngôn bất hủ đất nước Mỹ nước Pháp “Mọi người sinh tự do, bình đẳng, tạo hố cho họ quyền xâm phạm được…” Khuynh hướng gọi khuynh hướng tự nhiên hay pháp lý tự nhiên Từ chỗ khẳng định tự nhiên hay tính xã hội bình đẳng, chất người bình đẳng, người ta đến khẳng định việc cai trị đặc quyền số người mà thuộc người Mặc Tử cho giáo dục, học hành trở thành vua Khẳng định chất tự nhiên xã hội bình đẳng hay khơng bình đẳng có liên quan tới vấn đề hình thức Nhà nước Những người theo khuynh hướng thứ đồng thời phủ định Nhà nước dân chủ Điều thấy rõ quan điểm Platơng Ơng kịch liệt chống lại Nhà nước dân chủ kiểu Aten mà ủng hộ Nhà nước kiểu Xpác nhà quý tộc qn Theo ơng, hình thức Nhà nước Nhà nước quân chủ quý tộc tốt Nhà nước kết hợp quân chủ q tộc Đó hình thức Nhà nước vừa hạn chế chuyên quyền (hay bạo chính) vừa bảo đảm quyền lực Nhà nước, cai trị xã hội thuộc tầng lớp giàu có, tầng lớp quý tộc chủ nơ Khi đó, đại hội nhân dân có quyền định vấn đề quan trọng bang, bầu quan chức quyền Và vậy, Nhà nước Aten phân ba cấu thực chức khác nhau: lập pháp, hành pháp, tư pháp Cũng tương tự vậy, Rôma (La Mã) từ kỉ thứ trước CN tồn hình thức Nhà nước cộng hồ Cơ cấu Nhà nước gồm quan sau: - Đại hội nhân dân họp lần hay lần định vấn đề quan trọng bầu hai nhiếp quan từ nghị viện Viện nguyên lão - Viện nguyên lão gồm 300 người có quyền thường trực giải cơng việc hàng ngày - Hai nhiếp quan trực tiếp tổ chức thực định Đại hội nhân dân Viện nguyên lão Khi có chiến tranh hai nhiếp quan trở thành thủ lĩnh quân sự, làm độc tài vịng tháng - Quan bảo dân tầng lớp bình dân cử, có quyền phủ quyết định Viện nguyên lão hành vi nhiếp quan vi phạm quyền lợi tầng lớp bình dân Có thời kỳ có hai quan bảo dân song có thời kỳ có tới 10 quan bảo dân Những người theo khuynh hướng triết lý coi bất bình đẳng điều tự nhiên thường chống lại dân chủ, hạn chế đến thủ tiêu vai trò đại hội nhân dân, vai trò quan bảo dân Còn người theo khuynh hướng triết lý coi tự nhiên bình đẳng thường ủng hộ dân chủ đó, chủ trương tăng vai trò đại hội nhân dân, tăng cường vị quan bảo dân, hạn chế thời hạn quyền hành nhiếp quan, lũng đoạn Viện nguyên lão CHƯƠNG II: QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC - NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ 2.1 Khái niệm quyền lực Nhà nước - Quyền lực công (quyền lực xã hội) quyền lực thành viên cộng đồng, nảy sinh từ cộng đồng nhằm phục vụ cho lợi ích cộng đồng xã hội Nó mang tính phổ biến, vĩnh viễn không mang giai cấp - Quyền lực trị quyền lực giai cấp, dân tộc, quốc gia, Nhà nước, Đảng phái, tổ chức trị - xã hội, nhân dân… - Quyền lực Nhà nước quyền lực trị giai cấp cầm quyền Giai cấp cầm quyền tổ chức máy Nhà nước sử dụng để thực thi quyền lực trị Điều có nghĩa là: Nhà nước cơng cụ giai cấp thống trị, giai cấp sử dụng để áp đặt ý chí giai cấp, nhóm xã hội khác Quyền lực Nhà nước nảy sinh từ mâu thuẫn đối kháng giai cấp Khơng có đối kháng giai cấp khơng có quyền lực Nhà nước Mặt khác, thân quyền lực Nhà nước có mâu thuẫn bên Trong quyền lực Nhà nước có đan xen định quyền lực trị giai cấp cầm quyền với quyền lực trị số giai cấp khác xã hội Trên sở đưa định nghĩa: Quyền lực Nhà nước phận trung tâm quyền lực trị; quyền lực trị giai cấp (liên minh giai cấp) cầm quyền thực Nhà nước Quyền lực Nhà nước trung tâm quyền lực trị, vì: - Nhà nước tổ chức rộng lớn, bao trùm lên toàn xã hội, quản lý tầng lớp dân cư phạm vi lãnh thổ Mọi thành viên xã hội phải làm tuân thủ theo pháp luật Nhà nước - Nhà nước chủ sở hữu sở vật chất, kinh tế lớn đất nước, bảo đảm cho việc thực quyền lực trị - Nhà nước có chủ quyền tối cao lĩnh vực đối nội đối ngoại, có máy cưỡng chế: quân đội, án, nhà tù… bảo đảm thực quyền lực trị, bảo vệ chế độ trị Nhà nước - Nhà nước đặt pháp luật bắt buộc người phải tuân theo Là phận quyền lực trị, quyền lực Nhà nước giống với quyền lực trị chất giai cấp, song có khác biệt sau đây: + Quyền lực Nhà nước phận cốt lõi, quyền lực trị Quyền lực Nhà nước có vai trị quan trọng lịch sử phát triển xã hội lồi người, in dấu lên loại quyền lực khác Đồng thời, quyền lực Nhà nước bị thay đổi kéo theo thay đổi chất hệ thống quyền lực trị + Bất kỳ quan trọng Nhà nước mang tính trị khơng phải quyền lực trị mang tính Nhà nước Về chất, quyền lực trị lực chủ thể áp đặt mục tiêu trị giai cấp tổ chức thành Nhà nước + Quyền lực trị rộng hơn, đa dạng hơn, nhiều cấp độ so với quyền lực Nhà nước Bản chất quyền lực trị quan hệ giai cấp việc giành, giữ thực thi quyền lực Nhà nước Song, đấu tranh giành, giữ thực thi quyền lực Nhà nước quan hệ lực lượng xã hội, chủng tộc, dân tộc - quốc gia trường quốc tế, tơn giáo quyền; chí, cịn vấn đề nội giai cấp, đảng (rõ nội giai cấp tư sản đảng nó) Dĩ nhiên, biểu phong phú, phức tạp bị chi phối trục – quan hệ giai cấp đấu tranh giai cấp Nếu khơng hiểu điều ngây thơ trị Nhưng không hiểu phong phú, phức tạp quyền lực trị nhiều trường hợp ngây thơ trị + Về chế thực hiên, chế thực quyền lực trị hệ thống trị (Nhà nước, đảng phái, tổ chức trị - xã hội), cịn chế thực quyền lực Nhà nước thơng qua quan Nhà nước (lập pháp, hành pháp, tư pháp) + Về phương thức thực hiện, quyền lực trị khác chủ yếu thực tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, vận động, quyền lực Nhà nước thực hệ thống thiết chế mang quy mơ tồn xã hội giai cấp thống trị lập - từ trung ương đến địa phương, bao quát tất lĩnh vực, bạo lực có tổ chức, cưỡng chế đặc quyền quyền lực Nhà nước (thông qua hệ thống luật pháp, quân đội, cảnh sát, nhà tù…) Về hình thức, xuất phát từ nguồn gốc đời, quyền lực Nhà nước quyền lực công, nhân danh đại diện cho tồn xã hội Đó địa vị danh Nhà nước Song, thực chất, việc thực chức công cộng Nhà nước bị chi phối giai cấp cầm quyền Theo Mác, chức thống trị Nhà nước thực cịn kéo dài chức cơng quyền Như vậy, quyền lực Nhà nước hình thức biểu bản, tập trung quyền lực công cộng quyền lực trị Tính giai cấp đặc điểm quan trọng để phân biệt với quyền lực cơng Chính vận động trị tạo nên gắn kết, đan xen lồng ghép chuyển hố cho quyền lực cơng, quyền lực trị với quyền lực Nhà nước 2.2 Một số vấn đề quyền lực Nhà nước Quyền lực Nhà nước sức mạnh Nhà nước bắt chủ thể khác quốc gia (các tổ chức, cá nhân, giai cấp, tầng lớp) phải phục tùng ý chí Nhờ có quyền lực mà Nhà nước có đủ khả làm dịu xung đột giai cấp giữ cho xung đột vịng trật tự định; Nhà nước thực bảo vệ quyền lợi địa vị thống trị giai cấp thống trị, điều hành, tổ chức quản lý xã hội, thiết lập, củng cố, bảo vệ trật tự ổn định xã hội, làm cho xã hội phát triển theo chiều hướng mong muốn a Kết cấu quyền lực Nhà nước Quyền lực Nhà nước dựa sở kinh tế - xã hội, sở đó, yếu tố sức mạnh quyền lực Nhà nước hình thành: Đảng cầm quyền, quyền… Là tượng xã hội đa dạng, động, quyền lực Nhà nước có kết cấu gồm hai yếu tố bản: Thứ nhất: Yếu tố tạo nên chất quyền lực Nhà nước – ý chí lực lượng lãnh đạo xã hội (của giai cấp thống trị nhân dân) Nó có điều kiện, khả biến sức mạnh quyền lực Nhà nước thành nhân tố tác động lên thực đời sống, chi phối mạnh mẽ tồn xã hội Thứ hai: Yếu tố tạo nên cấu tổ chức quyền lực Nhà nước hệ thống quan Nhà nước hợp thành máy Nhà nước Đó cấu trúc chặt chẽ, mà phận, quan đảm nhận thực chức năng, nhiệm vụ quyền lực Nhà nước Bộ máy Nhà nước công cụ quan trọng để Nhà nước thực quản lý tầng lớp dân cư phạm vi toàn lãnh thổ Quyền lực Nhà nước nội dung, máy Nhà nước hình thức Các quan Nhà nước tổ chức lại thể “vật chất” quyền lực Cơ cấu quyền lực Nhà nước định nội dung quyền lực Nhà nước b Chức quyền lực Nhà nước Quyền lực Nhà nước quyền lực dựa sức mạnh máy Nhà nước, khả sử dụng Nhà nước để thực ý chí giai cấp thống trị buộc công dân phải phục tùng ý chí Quyền lực Nhà nước có hai chức bản: chức thống trị giai cấp chức xã hội Chức thống trị giai cấp thể chỗ: Một là, quyền lực Nhà nước cơng cụ chun chính, bảo đảm thống trị giai cấp cầm quyền giai cấp tầng lớp khác xã hội Giai cấp cầm quyền sử dụng máy Nhà nước hoạt động tổ chức trị - xã hội khác để thực quản lý toàn xã hội Chính vậy, Nhà nước tổ chức trị đặc biệt, tổ chức quyền lực giai cấp cầm quyền thực chức thống trị giai cấp Do sức mạnh đó, nên giai cấp ln tìm cách nắm lấy quyền lực cách ủng hộ, bảo vệ quyền lực để chống lại phản kháng giai cấp khác xã hội Hai là, bảo vệ phát triển tảng kinh tế mà giai cấp cầm quyền đại diện cho quan hệ sản xuất chiếm địa vị thống xã hội, đảm bảo sở vật chất – xã hội để củng cố quyền lực Nhà nước lĩnh vực trị Quyền lực Nhà nước ln dựa sở kinh tế - xã hội định, mà yếu tố sức mạnh vật chất quyền lực Nhà nước, máy bạo lực Nhà nước đời Bảo vệ tảng kinh tế giai cấp cầm quyền bảo đảm sở vật chất để củng cố quyền lực Nhà nước thể rõ chức thống trị giai cấp mặt kinh tế Ba là, bảo đảm xác lập tư tưởng giai cấp cầm quyền, xác lập vị trí chi phối quan điểm trị thuộc giai cấp cầm quyền văn hoá, nếp sống tất lĩnh vực tinh thần đời sống xã hội Quyền lực Nhà nước thuộc giai cấp thể ý chí giai cấp ln tìm cách xác lập hệ tư tưởng thành hệ tư tưởng thống xã hội Vì vậy, nói, quyền lực Nhà nước ý chí giai cấp thực thơng qua Nhà nước, ý chí Nhà nước có đặc tính: thể công khai với danh nghĩa Nhà nước, thể hình thức pháp lý; thực sức mạnh Nhà nước Bốn là, chống lại lực lượng thù địch để giữ vững quyền lực trị tay giai cấp cầm quyền Trong xã hội, tác động lực lượng xã hội, hoạt động giai cấp, liên minh giai cấp thực số chức trọng tài để trì vịng cương toả cạnh tranh lực Quyền lực Nhà nước yếu tố thiết, cốt tử cho việc xác lập thống trị giai cấp cầm quyền xã hội, đồng thời quyền lực Nhà nước sức mạnh để chống lại lực lượng thù địch chủ thể quyền lực Nhà nước xã hội, kể nước Chức xã hội quyền lực Nhà nước biểu phương diện hoạt động Nhà nước thể chất trị - xã hội Nhà nước việc thực trách nhiệm, nhiệm vụ xã hội giai đoạn phát triển lịch sử định Nó thể chỗ: - Thông qua hệ thống thiết chế tổ chức quy định pháp luật, Nhà nước quản lý xã hội, bảo đảm xã hội phát triển tồn thị trường vòng trật tự, ổn định - Nhà nước thực biện pháp thích hợp nhằm làm dịu xung đột giai cấp - Nhà nước tổ chức xây dựng cơng trình phúc lợi chung, sở vật chất văn hoá đáp ứng nhu cầu vật chất, văn hoá tinh thần thành viên xã hội - Nhà nước thực hoạt động đối ngoại phát triển đất nước phát triển tiến chung nhân loại c Tổ chức quyền lực Nhà nước Cái cốt lõi trị tổ chức quyền lực Nhà nước, tham gia vào cơng việc Nhà nước, quy định hình thức, trách nhiệm, nhiệm vụ, phương hướng nội dung Nhà nước Trong lịch sử loài người, vấn đề tổ chức quyền lực Nhà nước vấn đề phức tạp nhất, nguyên nhân mục đích hầu hết chiến tranh, cách mạng xảy xã hội Trong chế độ chiếm hữu nô lệ phong kiến, quyền lực Nhà nước thuộc nhà vua Nhà vua có quyền lực tối cao, vừa ban hành pháp luật, đồng thời vừa người xét xử phiên tồ Đó chế tổ chức quyền lực Nhà nước chuyên chế điển hình cho việc ban hành định tuỳ tiện nhà vua Thần dân xã hội hoàn toàn lệ thuộc vào nhà vua, quan lại, địa chủ người thực ý chí nhà vua Trong chế độ tư chủ nghĩa, hiến pháp nước tuyên bố quyền lực Nhà nước xuất phát từ nhân dân, thực nhân danh nhân dân, hướng tới phục vụ nhân dân Đây bước tiến dài lịch sử, thể dân chủ thiết lập, quyền lực nhân dân thừa nhận Tuy vậy, giai cấp tư sản thực quyền lực trị cơng cụ chủ yếu Nhà nước tư sản, hình thành cơng nghệ cai trị giai cấp tư sản: quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp khoa học hoá Do tận dụng nguồn lực trí tuệ, sử dụng có hiệu kỹ thuật đại nên giai cấp tư sản có khả độc quyền, chi phối quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nhưng quyền lực Nhà nước tư sản khơng thể thống nhất, hình thành chế độ đa ngun trị hình thành chế phân quyền Trong chế độ xã hội chủ nghĩa, quyền lực Nhà nước giai cấp công nhân thống với quyền lực Nhà nước nhân dân lao động Quyền lực vừa phải tập trung thống nhất, vừa phải có kiểm sốt quyền lực, không để quyền lực chung chuyển thành quyền lực cá nhân Quyền lực trị phải nơi tập trung trí tuệ cao nhất, thiếu trí tuệ cịn áp đặt thơ thiển, cưỡng tồn lâu dài Phải có chế để quyền lực thực nhân dân Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực Nhà nước Nhân dân không nhượng quyền, giao quyền mà uỷ quyền phạm vi thực thi quyền lực Tự thân quan Nhà nước khơng có quyền mà uỷ quyền Quyền lực Nhà nước quyền lực phục vụ nhân dân Để thực quyền lực Nhà nước cách hiệu quả, giai cấp thống trị phải tìm hình thức tổ chức thích hợp sở xử lý khoa học hai mặt vấn đề Một là, phân bố quyền lực trung ương thành lập pháp, hành pháp tư pháp; hai là, phân bố quyền lực trung ương địa phương - Nguyên tắc tổ chức: Trong lịch sử tồn ba nguyên tắc tổ chức quyền lực Nhà nước: tản quyền, phân quyền tập quyền Nguyên tắc tản quyền vừa tập trung vừa phân cấp Chính quyền trung ương bổ nhiệm người đứng đầu đơn vị hành địa phương người đại diện trung ương địa phương Mơ hình tản quyền có ưu điểm bớt gây ứ đọng cơng việc cấp trung ương; người đứng đầu địa phương gắn bó với địa phương nên thường bênh vực quyền lợi địa phương Nguyên tắc phân quyền phân biệt phận, chức quyền lực Nhà nước, để khơng có phận Nhà nước trở nên mạnh ngược lại ý chí nhân dân Sự phân bố quyền lực bảo đảm cho khơng có quan nắm trọn vẹn quyền lực Nhà nước, không bị ràng buộc pháp luật nằm giám sát, kiểm tra từ phía quan khác Các quan quyền lực độc lập với nhau, đối trọng nhau, kiềm chế nhau, chịu trách nhiệm trước nhau, nhờ ngăn chặn lạm quyền, chuyên chế trình thực quyền lực, song lại phối hợp với để tạo nên thống quyền lực Nhà nước Quyền lực Nhà nước phân chia theo chiều ngang - lập pháp, hành pháp tư pháp, theo chiều dọc - trung ương địa phương Sự phân lập quyền lực lớn mức độ kiềm chế lẫn rộng Quyền lập pháp thuộc Quốc hội Lập pháp tức làm luật Luật hình thức cao việc thực quyền lực Nhà nước, không hiệu lực pháp lý, mà uỷ quyền pháp lý – ý chí nhân dân Nhưng giới hạn, phạm vi quyền lập pháp phải Hiến pháp quy định, đạo luật khác phải phù hợp với Hiến pháp Cơ quan lập pháp tự nguyện trao số quyền cho quan khác (hành pháp) Quyền hành pháp quyền thi hành pháp luật, quan thừa hành uỷ quyền từ quan lập pháp Nếu quyền lập pháp phái sinh từ cử tri, quyền hành pháp phái sinh từ quyền lập pháp Quyền hành pháp quyền lực độc lập mà quyền lực chấp hành, hoạt động động chạm tới quyền cơng dân, hoạt động phải thực sở có uỷ quyền, tán thành quan lập pháp Sự tán thành phải biểu thị hình thức luật Nghĩa hành vi quan hành pháp có liên quan trực tiếp tới quyền nghĩa vụ công dân dựa sở luật Nội dung định pháp lý hành vi cụ thể quan hành pháp phải luật điều chỉnh Nếu công dân có quyền làm tất luật khơng cấm, hệ thống quan hành pháp phép làm mà luật cho phép, uỷ quyền có giới hạn, đề phịng khả lạm quyền, tuỳ tiện Quyền tư pháp thực chức kiểm tra, giám sát hoạt động quyền lập pháp quyền hành pháp Sự kiểm tra sát sao, vi phạm từ phía quan lập pháp, quan hành pháp, người có chức vụ cơng dân phải xem xét công minh, người, tội sở luật Áp dụng chế tài kẻ phạm tội, hành vi vi phạm pháp luật để bảo vệ người có quyền lợi ích bị xâm hại, để bảo đảm trật tự pháp luật, bảo vệ tự công dân Quyền tư pháp bảo đảm quan trọng việc bảo đảm quyền bình đẳng, quyền tự nhiên người, chống chuyên chế, tham nhũng, lợi dụng chức quyền nhà cầm quyền Cơ quan tư pháp hoạt động có hiệu quả, thực tốt chức thẩm phán độc lập thực Muốn có độc lập thực sự, thẩm phán phải độc lập mối quan hệ với quan lập pháp hành pháp Theo chiều dọc, quyền lực Nhà nước trung ương quyền lực Nhà nước địa phương phân chia rõ ràng Trong phạm vi phân chia, vùng lãnh thổ địa phương phát huy tính tự trị, tự quản theo luật định Nguyên tắc tập quyền xuất phát từ tư tưởng quyền lực Nhà nước bắt nguồn từ nhân dân, nhân dân, luôn thống nhất, uỷ quyền theo cách phân chia cho nhánh quyền lực được, dễ dẫn đến kiềm chế triệt tiêu lẫn làm cho quyền lực nhân dân không bảo đảm Tập quyền quyền lực cao Nhà nước thuộc cá nhân quan; cá nhân quan chi phối hình thành hoạt động chức vụ quan Nhà nước khác Quyền lực Nhà nước phải thống vào quan đại diện cao nhân dân bầu (Quốc hội) Tập quyền nội dung tổ chức Nhà nước xã hội chủ nghĩa Đó thống quyền lực Nhà nước vào quan đại diện nhân dân, đồng thời gắn với phân công phối hợp chặt chẽ thiết chế nhằm thực quyền lực Nhà nước Đây tảng để xây dựng máy Nhà nước dân, dân, dân Bộ máy Nhà nước tổ chức theo nguyên tắc mặt vừa đảm bảo tính thống quyền lực Nhà nước: thống vào quan quyền lực Nhà nước trung ương địa phương, địa phương nước thống vào trung ương; mặt khác, bảo đảm vận hành chế phân công, phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền lực Nhà nước CHƯƠNG III: NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG LỊCH SỬ VÀ TỔ CHỨCQUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 3.1 Nhà nước dân tộc Việt Nam nhìn từ xa có giống Trung Hoa, đặc biệt mơ hình Nhà nước Tuy nhiên, người ta cần phải không nên qn đạo lý thơng thường này: chẳng có giống hệt, kể bên lẫn bên Nhà nước Âu Lạc An Dương Vương kết thống lực trị An Dương Vương khởi xướng tối thiểu phạm vi miền Bắc Việt Nam ngày Người ta thấy rõ thật sau Triệu Đà cát cứ, lập nước Nam Việt xưng đế, tách khỏi nhà Hán sau nhà Hán tiêu diệt nhà Tần Có thể nói nhà nước An Dương Vương loại hình Nhà nước lịch sử nội sinh rõ ràng mà cịn chứng minh Hình thức Nhà nước bán quân ông cần thiết cho giai đoạn đầy rẫy tranh đoạt giành giật Người ta phải cần thiết để tự bảo vệ người ta cần thiết phải mở rộng lãnh thổ, kể việc hưng binh chiếm xứ sở người khác Tuy nhiên, trường hợp Âu Lạc, tồn vịng 50 năm, nên thành cơng ban đầu nhanh chóng bị lực bành chướng phương Bắc cướp Thất bại Nhà nước Âu Lạc thắng lợi xu lên hình thức Nhà nước phong kiến Trung Hoa Người Trung Hoa sử dụng ưu quân sự, trị tổ chức lớn mạnh để phát triển phương Nam, họ đạt thắng lợi bước đầu Hai hình thức Nhà nước quân Nam Việt Vương Triệu Đà Âu Lạc Vương Thục Hán đối đầu dẫn đến chết Nhà nước Âu Lạc Tuy nhiên, tinh thần Nhà nước Việt cổ không chết tinh thần trở thành nguồn mạch cho sức mạnh quật khởi chống lại quân xâm lược Cuộc khởi nghĩa Hai Bà Trưng chống quân Đông Hán chứng đầy sức thuyết phục để nói sức sống nội sinh tinh thần Nhà nước Việt cổ Có lẽ khác với loại hình Nhà nước lịch sử nhân loại, đời Nhà nước Ấn Độ, hình thức Nhà nước Hai Bà Trưng loại hình Nhà nước kháng chiến dân tộc Việt Nam 3.2 Làng nước Tinh chất hy hữu kinh nghiệm xây dựng Nhà nước Việt Nam nằm tính hy hữu lịch sử Khái niệm quốc gia khái niệm gốc người Việt Nhà - Nước tương quan quyền lực trị người Trung Hoa Đối với Việt Nam truyền thống, cặp quan hệ quyền lực nội sinh phải Làng - Nước Việt Nam khơng có cấu trúc quyền lực trị Thế lực vùng Việt Nam, xuất vào thời điểm lịch sử hồn tồn mang sắc thái khác với cấu trúc Trung Quốc Thế lực vùng Việt Nam không thuộc gia, mà lực vùng Trong lịch sử phát triển quyền lực Nhà nước Việt Nam, xuất nhân vật Dương Đình Nghệ với hàng ngàn ni Tuy nhiên, Dương Đình Nghệ kết tình tương quan lực lượng, khơng phải cấu trúc truyền thống, cấu trúc thừa nhận Tóm lại, khơng phải cấu trúc quyền lực, mà tình thời quyền lực trị, đặc biệt thường xuất quyền trung ương suy yếu, trở nên bất lực Tình đạt tới đỉnh điểm cục diện loạn mười hai sứ quân Tính chất giai thời trị nhanh chóng khắc phục Đinh Bộ Lĩnh ông tranh thủ ưu Trần Lãm Cán cân trị nghiêng phía ông cách tức thời Trong lịch sử phát triển mình, loại hình Nhà nước truyền thống Việt Nam luôn chịu tác động sức ép yếu tố ngoại sinh, mà trước hết sức ép bị xâm lược tinh thần cố kết chống xâm lược Cái ngun ln làm cho Nhà nước Việt Nam truyền thống phải đặt vấn đề dân tộc lên hàng đầu, sau đến vấn đề giai cấp Hồn cảnh khiến cho Nhà nước truyền thống Việt Nam luôn phải vay mượn cải biến, làm cho thích hợp dần hệ tư tưởng Nhà nước từ bên du nhập vào Việt Nam Sự phân hố giai cấp chậm khơng sâu sắc rào cản cho đời hệ thống tư tưởng giai cấp Nhà nước Chính vậy, lịch sử Việt Nam, khái niệm dân có sắc thái đặc biệt mà khơng có quốc gia có Lý thuyết Nhà nước “dân”, vị tri, vai trò người dân trước hết lý thuyết trị Nhà nước Trung Hoa cổ đại Khái niệm dân Trung Quốc trước hết dân gia Chính vậy, Trung Quốc tính chất thi tộc cịn bảo lưu mạnh gọi dân Ngược lại, Việt Nam, dân trước hết làng Vì vậy, “dân” Việt Nam “dân làng”, dân Trung Quốc “dân quốc”, mà xuất phát điểm “dân làng”, “dân gia” Người Trung Quốc lấy tên xứ sống (Bang) làm họ Người Việt Nam vốn khơng có họ mà người làng rành với người ngồi, người ta cần nói dân làng đủ 3.3 Nhà nước đô thị Nhà nước đô thị Việt Nam đời thật muôn màng Khơng có kinh nghiệm tổ chức thị, buộc phải tìm lại mình, quy chiếu vào giá trị truyền thống quen thuộc làng Sự xâm nhập làng vào lối sống đô thị vừa tổng kiểm kê lối sống, vừa bước lùi tinh thần pháp luật tục lệ truyền đời Trong tình cảnh khơng có vấn đề tốt xấu, mà chuyển Lối sống thị Nhà nước thị tận tội khác với làng phương cấu trúc hệ thống Làng cấu trúc lặp lại, cịn thị cấu trúc khơng lặp lại Để thích ứng với lối cấu trúc quyền lực người phải ln nhìn phía trước, phía tương lai Nền văn minh làng truyền thống xây dựng vòng tròn Nền văn minh đô thị đại xây dựng tuyến tính Theo cách kinh nghiệm khơng phải tất cả, khơng có kinh nghiệm khơng phải tất Cũng theo cách đó, Việt Nam lại đứng trước thử thách mới, sức ép buộc phải thay đổi cách cấu trúc truyền thống phương diện Nhà nước Nó buộc phải tìm cách kiểm sốt quyền lực mới, với thích ứng Người ta gọi Nhà nước giới chuyển đổi 3.4 Tổ chức quyền lực Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều Hiến pháp 1992 (sửa đổi năm 2001) ghi rõ: “Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân… quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Đây nguyên tắc quan tổ chức quyền lực Nhà nước nước ta Điều Hiến pháp lại quy định cách thức nhân dân thực quyền lực Nhà nước: Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Điều Hiến pháp quy định nghĩa vụ quan, viên chức Nhà nước phải tôn trọng nhân dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân; kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền Tất quy định thể quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân Nhân dân chủ thể thực quyền lực Nhà nước Đây sở vững để xác định tính thống quyền lực Nhà nước Đây tảng để hình thành máy Nhà nước phục vụ lợi ích nhân dân đó, quan Nhà nước nhân dân trao quyền cách sử dụng người đại diện cho đảm nhiệm công việc Nhà nước Mặt khác, quyền lực Nhà nước bắt nguồn từ nhân dân lại thống vào Quốc hội – quan quyền lực Nhà nước cao Nhân dân bầu Quốc hội Quốc hội thay mặt nhân dân nắm giữ quyền lực Nhà nước, đồng thời thông qua Hiến pháp quy định phân công, phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Khác với Nhà nước tư sản, phân cơng phân cơng lao động hợp lý quan Nhà nước sở hợp tác giám sát lẫn nhau, bảo đảm cho quan thực chức năng, nhiệm vụ làm cho hoạt động máy Nhà nước phản ánh lợi ích nhân dân, thực nhân dân Tổ chức quyền lực Nhà nước Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân: thống nhất, phân cơng phối hợp quyền lực Đảm bảo dân chủ hoá tổ chức hoạt động máy Nhà nước, đông đảo nhân dân tham gia vào quản lý Nhà nước, góp phần ngăn chặn có hiệu tệ nạn quan liêu, tham nhũng Bộ máy Nhà nước ta xây dựng dân chủ đích thực: kết hợp chặt chẽ dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp; chế độ bầu cử bình đẳng phổ thơng, trực tiếp bỏ phiếu kín; chế định quyền người, quyền công dân ngày mở rộng; tổ chức Nhà nước có khả điều kiện bảo đảm cho dân chủ nhân dân Đề cao pháp luật, tăng cường pháp chế tổ chức hoạt động máy Nhà nước yêu cầu thiết trình tổ chức thực quyền lực Nhà nước Quốc hội quan đại diện nhân dân, trao chức lập pháp Do cách thức thành lập, cấu thành phần phương thức hoạt động, Quốc hội có tiềm to lớn việc tập hợp nguyện vọng riêng công dân để thể hiện, khái qt thành ý chí chung Vì vậy, đề cao pháp luật đề cao Hiến pháp đạo luật Quốc hội Để bảo đảm tuân thủ triệt để pháp luật phải có quan kiểm sốt tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động quan công quyền Cơ chế kiểm soát quyền lực trước hết chế kiểm tra tính hợp hiến đạo luật tuân thủ Hiến pháp quan Nhà nước cao Ngồi ra, chế kiểm sốt quyền lực có tham gia cơng dân Thơng qua phương tiện thông tin đại chúng, nhân dân bày tỏ đồng tình hay phản đối, tiếp nhận hay không tiếp nhận yêu cầu kiến nghị Nhà nước cơng chức Đó cịn quyền đoàn thể nhân dân việc yêu cầu đề nghị kiểm sốt quan quyền Tổ chức quyền lực Nhà nước chặt chẽ, xử lý khoa học mối quan hệ quan Nhà nước “tối cao” trình thực quyền lực Đó phân cơng quyền lực, cách thức tổ chức quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Mỗi bước áp dụng nguyên tắc cách linh hoạt cho phù hợp với tình hình đất nước Ở Việt Nam, tổ chức quyền lực Nhà nước theo nguyên tắc thống nhất, phân lập mà phân công hợp lý phối hợp chặt chẽ quan Nhà nước thực quyền Mỗi quyền lực phát huy hiệu lực mình, khơng xâm phạm quyền lực khác không bị xâm phạm quyền lực khác Mỗi quan phải có vị trí tương đối độc lập máy Nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ theo Hiến pháp, luật tổ chức hoạt động quan Nhà nước Cơ chế phân công chặt chẽ, hợp lý quyền lực Nhà nước thống Sự phân công quyền lực thể phân định chức năng, nhiệm vụ quan Nhà nước; phối hợp nhánh quyền lực nhịp nhàng đồng sở quy định pháp luật Sự phân công phối hợp phải xác định cách uyển chuyển, linh hoạt, sinh động nhằm đạt thống trình tổ chức thực quyền lực Nhà nước Quyền lực Nhà nước thống tập trung vào Quốc hội, phân công cụ thể, rành mạch, đó: - Quốc hội thực quyền lập pháp, quan có quyền lập hiến lập pháp, thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước Để phối hợp hoạt động lập pháp, bảo đảm đạo luật chất lượng khả thực thi sống, việc soạn thảo phần lớn dự luật Chính phủ đảm nhiệm, trình Quốc hội - Chính phủ thực quyền hành pháp Sự phân cơng phù hợp, bảo đảm quyền lực Nhà nước thống vào Quốc hội, đảm bảo hành quốc gia ln ln ổn định, thống nhất, thơng suốt từ trung ương đến sở có hiệu lực Hệ thống quan hành phải tổ chức điều hành theo kỷ luật chung thống từ trung ương đến địa phương giải tốt công việc cụ thể phục vụ nhân dân Sự phân cơng chặt chẽ gắn với giám sát lẫn Chính phủ chịu trách nhiệm báo cáo trước Quốc hội hoạt động Quốc hội chất vấn nghị cơng tác Chính phủ, bỏ phiếu tín nhiệm Chính phủ - Tồ án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân phân công thực quyền tư pháp Toà án nhân dân quan xét xử quyền lực Nhà nước Khi xét xử, thẩm phán độc lập tuân theo pháp luật, không phụ thuộc vào quan Nhà nước tổ chức xã hội, kể Toà án cấp Viện kiểm sát nhân dân thực quyền công tổ kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định Hiến pháp pháp luật Khái quát lại, quyền lực Nhà nước thống tập trung vào Quốc hội lại phân cơng rõ ràng, Quốc hội thay mặt nhân dân nắm giữ quyền lực Nhà nước tối cao, đồng thời Quốc hội thực quyền lập pháp, Chính phủ thực quyền hành pháp, chịu trách nhiệm báo cáo trước Quốc hội; Toà án Viện kiểm sát nhân dân thực quyền tư pháp, chịu trách nhiệm báo cáo trước Quốc hội KẾT LUẬN Nhà nước đại Nhà nước dân, dân dân Đó khơng phải hiệu, mà thực tế, có điều đơn giản ngày người dân có điều kiện, có nhiều phương tiện để tham gia vào lĩnh vực Nhà nước Nói cách xác ngày quyền lực Nhà nước phụ thuộc vào quyền lực người dân Nhà nước Hơn lúc hết ngày người ta cần phải ý thức cách rõ ràng câu mà Tuân Tử dạy Nguyễn Trãi nhắc lại cách thấm thía đời hoạt động Nhà nước ơng: quan hệ dân Nhà nước giống hệt quan hệ nước thuyền Nước nâng đỡ thuyền, nước làm lật thuyền Vì vậy, khơng coi định đề Nhà nước dân, dân dân hiệu Nếu muốn có Nhà nước thật bền vững phải coi châm ngơn hành động hoạt động Nhà nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Lịch sử Nhà nước pháp luật giới, giáo trình Đại học Quốc gia Hà Nội, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội, 1997 Đề cương giảng “Quyền lực trị”, giáo trình Học viện báo chí tuyên truyền, Hà Nội, 2006 Lý luận Nhà nước pháp luật, giáo trình Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, hoạt động, 1998 Một số lý thuyết kinh nghiệm tổ chức Nhà nước giới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 Đổi hoạt động Chính phủ, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997 Nguyễn Hiến Lê: Khổng Tử, NXB Văn hoá, Hà Nội, 1991 GS Đoàn Trọng Truyến: Nhà nước, tổ chức hành pháp nước tư bản, NXB Khoa học kỹ thuật, 1993 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU……………………………… ………………… …………1 NỘI DUNG .2 CHƯƠNG I: QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC VÀ NGUỒN GỐC QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC 1.1 Tính tất yếu quyền lực .2 1.2 Nhà nước thuộc ai? CHƯƠNG II: QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC - NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ .5 2.1 Khái niệm quyền lực Nhà nước 2.2 Một số vấn đề quyền lực Nhà nước .7 CHƯƠNG III: NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG LỊCH SỬ VÀ TỔ CHỨCQUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 14 3.1 Nhà nước dân tộc 14 3.2 Làng nước 15 3.3 Nhà nước đô thị 16 3.4 Tổ chức quyền lực Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam .17 KẾT LUẬN 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO .22 ... thể tối cao quyền lực Nhà nước Nhân dân không nhượng quyền, giao quyền mà uỷ quyền phạm vi thực thi quyền lực Tự thân quan Nhà nước khơng có quyền mà uỷ quyền Quyền lực Nhà nước quyền lực phục... quyền lực Nhà nước b Chức quyền lực Nhà nước Quyền lực Nhà nước quyền lực dựa sức mạnh máy Nhà nước, khả sử dụng Nhà nước để thực ý chí giai cấp thống trị buộc cơng dân phải phục tùng ý chí Quyền. .. định nghĩa: Quyền lực Nhà nước phận trung tâm quyền lực trị; quyền lực trị giai cấp (liên minh giai cấp) cầm quyền thực Nhà nước Quyền lực Nhà nước trung tâm quyền lực trị, vì: - Nhà nước tổ chức