Phân tích triển vọng ngành cao su

Bài này mình tình cờ tìm được, bạn nào có hứng thú thì xem cho bít nha.

PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH CAO SU VIỆT NAM TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Trần Đức Viên Trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội Tóm tắt Cao su công nghiệp chủ lực, mười mặt hàng xuất chủ yếu nước ta Sản phẩm cao su Việt Nam chủ yếu dùng để xuất (90%), nhiên xuất mủ cao sơ chế Sau năm gia nhập Tổ chức Thương mại giới, ngành cao su Việt Nam có nhiều thay đổi bao gồm tích cực tiêu cực Để phát triển bền vững ngành cao su, hệ thống giải pháp đồng nên triển khai thực Trong đó, cơng tác dự báo cung, cầu, diện tích, sản lượng cao su Việt Nam đối thủ cạnh tranh quan trọng cần thiết Từ khóa: Cao su, xuất cao su, tác động WTO, phát triển bền vững ĐẶT VẤN ĐỀ Trong năm gần đây, cao su trở thành trồng mạnh thu hút nhiều người trồng giá trị kinh tế to lớn Nông dân tỉnh trồng nhiều cao su Bình Phước, Bình Dương, Tây Ninh, Quảng Trị, Đăk Lăk,… giàu lên nhờ cao su Sản lượng cao su thiên nhiên Việt Nam năm qua tăng mạnh, từ có 220 ngàn năm 1996 lên 550 ngàn năm 2007 Vị ngành cao su Việt Nam giới ngày khẳng định Chúng ta đứng vị trí thứ tư giới xuất mặt hàng Tuy nhiên, sau năm gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) điều xuất ngành cao su Việt Nam? Chúng ta cần rút kinh nghiệm mặt nào? Những giải pháp cần thiết cho ngành cao su Việt Nam phát triển bền vững? Bài viết nhằm mục tiêu trả lời câu hỏi Cấu trúc viết sau: Phần thứ hai tổng quan ngành cao su Việt Nam gồm thơng tin tình hình sản xuất, xuất cao su Việt Nam thị trường cao su nước quốc tế Phần sách hành có liên quan đến ngành cao su Việt Nam Phần bốn ảnh hưởng hội nhập kinh tế gia nhập WTO đến ngành cao su Việt Nam Những định hướng giải pháp phát triển bền vững ngành cao su nội dung phần thứ Phần cuối số kết luận kiến nghị 2 TỔNG QUAN NGÀNH CAO SU VIỆT NAM a) Tình hình sản xuất cao su Việt Nam năm qua Diện tích cao su Việt Nam ngày tăng, năm 2005 nước có khoảng 480.200 ha, đến năm 2007 tăng lên 549.600 ha, tăng bình quân khoảng 7%/năm (Bảng 1) Các vùng trồng cao su chủ yếu Đông Nam Bộ, Tây Nguyên, Duyên hải miền Trung miền Bắc Các vùng chiếm tỷ lệ 65,2%, 23%, 8% 3,8% tổng diện tích cao su nước Bảng Diện tích sản lượng cao su Việt nam qua năm Diễn giải ĐVT 2005 2006 So sánh (%) 2007 06/05 Diện tích - Đơng Nam Bộ - Tây Ngun - Duyên hải miền Trung - Phía Bắc Sản lượng 07/06 BQ ha ha 480.200 313.090 110.440 38.410 517.300 337.280 118.970 41.380 549.600 358.330 126.400 43.960 107,73 107,73 107,72 107,73 106,24 106,24 106,25 106,23 106,98 106,98 106,98 106,98 (tấn) 18.240 468.600 19.650 548.500 20.880 601.700 107,73 117,05 106,26 109,70 106,99 113,32 Nguồn:T cục Thống kê, 2007 Sản lượng cao su tự nhiên Việt Nam tăng tương ứng từ 468.600 năm 2005 lên 601.700 năm 2007, bình quân tăng 13,3%/năm Những năm gần đây, nhu cầu cao su thiên nhiên giới ngày tăng, thúc đẩy giá mủ cao su lên cao Trong đơn vị cao su quốc doanh khơng cịn đất để mở rộng diện tích trồng người dân nhiều địa phương nước đổ xô trồng cao su với mức tăng bình quân 3%/năm dự báo tăng cao năm tới Riêng khu vực Đơng Nam bình qn năm diện tích cao su tiểu điền tăng từ 13.000 đến 20.000ha Theo Hiệp hội cao su Việt Nam (VRA), năm 2007, diện tích cao su tiểu điền chiếm khoảng 253.320 ha, 46,1% tổng diện tích với 75.000 hộ trồng cao su 24 tỉnh thành Mục tiêu mà Chính phủ đưa đến năm 2010, diện tích cao su Việt Nam tăng lên 700.000 so với 550.000 nay, diện tích trồng chủ yếu cao su tiểu điền (Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam, 2006) Tuy nhiên, cao su tiểu điền trồng suất thấp (1,4 tấn/ha (Hưng Nguyên, 2008)), diện tích cao su tiểu điền chiếm cao sản lượng không nhiều (chỉ khoảng gần 20% sản lượng cao su nước) Do tương lai, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn cần ý đến nhóm hộ (Báo cao su Việt Nam, 2008) Do giá cao su tăng, nhiều địa phương chuyển mục đích sang trồng cao su Ví dụ: Tháng 8/2008, Tập đồn Cơng nghiệp Cao su Việt Nam với UBND tỉnh Sơn La tổ chức lễ mắt Công ty cổ phần Cao su Sơn La triển khai trồng cao su địa bàn tỉnh Sơn La Đây lần Tập đồn Cơng nghiệp Cao su Việt Nam đưa giống cao su lên trồng tỉnh khu vực Tây Bắc nhằm khai thác tiềm lợi tỉnh miền núi, góp phần bố trí lại dân cư, cấu sản xuất phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp tỉnh Dự kiến từ đến năm 2020, Sơn La triển khai trồng tập trung từ 10.000 đến 30.000 cao su địa bàn (Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam, 2008) Cũng kế hoạch mở rộng quy mô sản xuất cao su, Công ty Cổ phần phát triển cao su Tân Biên-Kampong Thom ký hợp đồng thuê 8.100 đất với Chính phủ Campuchia thời hạn 70 năm để trồng cao su xây dựng nhà máy chế biến mủ địa bàn tỉnh Kampong Thom Hoạt động nằm chương trình hợp tác phát triển vườn cao su theo chủ trương Chính phủ Việt Nam Campuchia đến năm 2010 Theo kế hoạch, đến năm 2010, Công ty trồng xong 7.900ha cao su, đến năm 2023 qua giai đoạn xây dựng hoàn thành nhà máy chế biến có cơng suất 26.000 mủ thành phẩm/năm (Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam, 2008) b) Xuất cao su Xuất cao su Việt Nam đứng thứ tư giới, sau Thái Lan, Indonesia Malaysia Kim ngạch xuất cao su Việt Nam giai đoạn 2003- 2007 tăng trưởng cao, bình quân gần 50%/năm Nguyên nhân tăng trưởng mạnh chủ yếu giá cao su tăng nhanh giữ mức cao năm gần Lượng xuất tăng khơng nhiều, bình qn khoảng 10%/năm Trung Quốc bạn hàng lớn Việt Nam sản phẩm cao su Cao su xuất sang Trung Quốc chiếm tới 60% tổng kim ngạch xuất (Hưng Nguyên, 2008) Bảng Khối lượng sản phẩm cao su tự nhiên xuất theo chủng loại Việt Nam Cao su định chuẩn kỹ thuật SVR3L SVR10 Loại khác LATEX CSR L RSS SVRCV60 SVR20 SVR5 SVRCV50 Khác Tổng Khối lượng (1000 tấn) 2005 254,30 92,65 60,47 51,49 35,34 17,67 16,09 15,85 5,93 4,22 554,00 2006 280,84 111,14 17,44 86,34 15,33 26,68 30,16 20,47 9,14 9,22 38,80 645,58 2007 308,58 116,38 33,59 82,43 17,86 15,70 27,58 16,59 11,09 5,71 41,48 676,97 So sánh (%) 06/05 110,45 119,96 28,84 167,69 43,39 150,99 187,52 129,13 154,06 218,05 116,53 07/06 109,88 104,72 192,60 95,46 116,46 58,86 91,41 81,05 121,44 61,98 106,81 104,86 BQ 110,16 112,08 74,53 126,52 71,09 94,27 130,93 102,30 136,78 116,26 0,00 110,54 Nguồn: Trung tâm Thông tin thương mại, Bộ Thương mại Năm 2007 năm thứ liên tục ngành cao su đạt kim ngạch xuất tỷ đơla, xếp thứ chín mười mặt hàng xuất hàng đầu Việt Nam nông sản xuất lớn thứ ba sau cà phê gạo, chiếm khoảng 3% tổng kim ngạch xuất Việt Nam Theo số liệu thống kê Tổng cục Hải quan, năm 2007, Việt Nam xuất 700 ngàn cao su loại, với giá trị kim nghạch xuất khoảng 1,4 tỷ đôla, cao so với năm 2006 1,6% lượng 8,8% giá trị Chủng loại cao su xuất nhiều ba năm (2005- 2007) cao su khối SVR3L Năm 2007, xuất cao su khối SVR3L chiếm 42,78% đạt 308,6 ngàn tấn, với giá trị 641 triệu USD (tăng 11,7% lượng 18,8% trị giá so với năm 2006 (Bảng 2)) Giá xuất trung bình đạt 2.078 USD/tấn Tiếp theo cao su SVR10, đạt 116,3 ngàn Loại cao su xuất chủ yếu sang Trung Quốc, Malaysia, Đài Loan, Hàn Quốc Đức Số liệu khác cao số liệu từ Bộ Thương mại, Bảng 4 Ngoài ra, lượng xuất số loại cao su khác tăng CSR10, CSRL, SVR5 Trong đó, xuất mủ cao su Latex lại giảm lượng so với năm 2006 Loại mủ cao su chủ yếu xuất sang thị trường Bỉ, Hàn Quốc, Mỹ Trung Quốc So với năm 2006, xuất cao su khối SVRCV60 giảm lượng Chủng loại cao su xuất sang thị trường châu Ấu Đức, Pháp, Phần Lan c) Thị trường xuất tiêu thụ nước Trung Quốc nước nhập cao su lớn Việt Nam Năm 2005, Trung Quốc nhập chiếm 74,7% năm 2007 chiếm 84% tổng lượng xuất Việt Nam Một số nước khác Hàn Quốc, Đoài Loan, Đức, Nga, Mỹ nhập khoảng 3-5%, nhóm nước nhập từ Việt Nam Nhật, Bỉ (chiếm khoảng 2%) (Bảng 3) Trong năm 2007, giá xuất cao su sang hầu hết thị trường tăng Trong giá xuất trung bình sang Tây Ban Nha tăng mạnh nhất, tiếp đến Hàn Quốc, Trung Quốc, Nhật Bản, Malaysia (Lê Thị Kim Anh, 2008) Bảng Khối lượng, kim ngạch xuất cao su giai đoạn 2005-2007 Việt Nam Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Tên Lượng (tấn) Giá trị (tr.USD) Lượng (tấn) Giá trị (tr.USD) Lượng (tấn) Giá trị (tr.USD) Trung Quốc Hàn Quốc Nhật Đài Loan Nga Đức Bỉ Mỹ Canada Khác 413,80 29,05 11,52 22,52 19,16 20,72 15 19,22 3,031 581,01 32,07 16,43 32,49 26,95 28,77 17,27 24,75 4,38 456,99 32,32 11,56 22,43 20,47 30,06 12,32 17,36 4,04 38 827,86 50,77 23,82 44,58 41,85 58,60 18,84 27,87 7,90 59,68 465,48 37,26 12,18 31,50 18,11 28,85 11,34 22,50 1,75 48 914,46 66,49 27,00 66,30 38,04 58,50 15,93 38,49 3,72 82,11 Tổng 554,02 764,13 645,58 1117,20 676,97 1311,10 Nguồn: Trung tâm Thông tin thương mại, Bộ Thương mại Xuất cao su Việt Nam năm 2007 (Nguồn: Icard) GT (triệu USD) KL (tấn) 90000 160 80000 KL 140 70000 60000 GT 120 50000 40000 30000 20000 10000 th án g th án g th án g th án g th án g th án g th án g th án g th án g th án g th án g th 1 án g 12 Số liệu năm 2007 cho thấy, tham gia xuất cao su Việt Nam gồm có 49 doanh nghiệp, chủ yếu công ty TNHH công ty cổ phần, số lượng doanh nghiệp nhà nước tham gia xuất 11 doanh nghiệp (Lê Thị Kim Anh, 2008) Với sách khuyến khích xuất cao su Chính phủ Việt Nam số HTX, công ty 100 80 60 40 20 thương mại khác tham gia xuất cao su năm gần Lượng cao su tự nhiên tiêu thụ nội địa thấp, chiếm khoảng 10-12% với sản lượng tiêu thụ (từ 50 đến 60 ngàn tấn/năm) Sản lượng cao su tiêu thụ nội địa chủ yếu cung cấp cho ngành công nghiệp chế biến săm, lốp cho xe hạng nặng, xe mô tô xe đạp sản phẩm dùng mủ cao su (găng tay, nệm) Có thể nói, Việt Nam gia nhập WTO có nhiều ảnh hưởng tích cực tới việc sản xuất xuất cao su MỘT SỐ CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM LIÊN QUAN ĐẾN SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU CAO SU • Nghị Quyết số 15/2003/QH11 ngày 17 tháng 06 năm 2003 Quốc hội việc miễn, giảm thuế sử dụng đất nơng nghiệp; • Nghị định 129/2003/NĐ-CP, ngày tháng 11 năm 2003 Chính Phủ quy định chi tiết ban hành Nghị số 15/2003/QH11 ngày 17 tháng 06 năm 2003 Quốc hội miễn, giảm thuế sử dụng đất nơng nghiệp; • Quyết định số 110/2002/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2002 Thủ tướng Chính phủ việc lập, sử dụng quản lý Quỹ Bảo hiểm xuất ngành hàng; • Quyết định số 564/QĐ-HHCS, ngày 14-11-2006 Chủ tịch Hiệp hội Cao su Việt Nam việc ban hành “Quy chế quản lý tài Quỹ Bảo hiểm xuất Cao su”; • Quyết định số 610/QĐ-HHCS, ngày 5-12-2006 Chủ tịch Hiệp hội Cao su Việt Nam việc thành lập Hội đồng quản lý Quỹ Bảo hiểm Xxất Cao su; • Quyết định số 621/QĐ-HHCS, ngày 07-12-2006 Chủ tịch Hiệp hội Cao su Việt Nam việc mức đóng góp Quỹ Bảo hiểm Xuất Cao su; • Quyết định số 639/QĐ-HHCS, ngày 12-12-2006 Chủ tịch Hiệp hội Cao su Việt Nam việc Ban hành Quy chế hoạt động Hội đồng Quản lý Quỹ Bảo hiểm Xuất Cao su; • Quyết định số 563/QĐ-HHCS, ngày 14 tháng 11 năm 2007 Chủ tịch Hiệp hội cao su Việt Nam việc thành lập Quỹ Bảo hiểm xuất Cao su; • Quyết định số 966/QĐ-TTg ngày 17 tháng 07 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch sản xuất kinh doanh giai đoạn 2006- 2010 định hướng phát triển đến năm 2020 Tổng Cơng ty Cao su Việt Nam; • Quyết định số 248/2006/QĐ-TTg ngày 30 tháng 10 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt đề án thí điểm hình thành Tập đồn Cơng nghiệp Cao su Việt Nam; • Quyết định số 249/2006/QĐ-TTg ngày 30 tháng 10 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Cơng ty mẹ - Tập đồn Cơng nghiệp Cao su Việt Nam Như vậy, văn pháp luật (các nghị định định) nêu hướng tới thúc đẩy sản xuất, chế biến xuất cao su Việt Nam TÁC ĐỘNG CỦA HỘI NHẬP KINH TẾ VÀ GIA NHẬP WTO ĐỐI VỚI NGÀNH CAO SU VIỆT NAM a) Tác động tích cực Đến nay, Việt Nam gia nhập WTO năm, kinh tế Việt Nam nói chung ngành cao su nói riêng có chuyển biến đáng khích lệ Những tác động tích cực chủ yếu hội nhập kinh tế tham gia vào WTO ngành cao su tóm tắt sau: • Hiện nay, cao su Việt Nam tự thâm nhập thị trường giới thường hưởng mức thuế thấp thuế tương đương với đối thủ cạnh tranh Tuy nhiên, gia nhập WTO, mức thuế nhập nước thành viên thấp hơn, tạo hội thuận lợi cho nước nhập cao su từ Việt Nam (Ví dụ: Trên thị trường Đài Loan, trước năm 2007, sản phẩm cao su Việt Nam phải chịu mức thuế phân biệt đối xử hầu hết đối thủ cạnh tranh miễn thuế thị trường Việc gia nhập WTO Việt Nam chắn khiến cho sản phẩm cao su Việt Nam đối xử công nước thành viên khác hội để Việt Nam nâng cao lực cạnh tranh thị trường giới gia tăng kim ngạch xuất (Lê Thị Kim Anh, 2008)) • Các doanh nghiệp Việt Nam có nhiều hội ký kết hợp đồng với đối tác nhiều nước thành viên WTO, tránh việc lệ thuộc xuất phần lớn vào thị trường (như Trung Quốc nay), dễ gây nhiều nguy tiềm ẩn việc xuất vào nước khơng thuận lợi có khó khăn bất ngờ, gây cú sốc lớn, ảnh hưởng đến kim ngạch xuất chiến lược, sách phát triển nước ngành • Bên cạnh đó, hội tăng thu hút đầu tư, chuyển giao kỹ thuật, công nghệ cao từ nước phát triển phát triển tăng lên Việc tham gia chấp nhận luật lệ, quy tắc WTO chứng giúp cho Việt Nam tạo dựng lòng tin nhà đầu tư nước đến từ nước thành viên WTO Trên sở đó, nhà đầu tư yên tâm đầu tư vào Việt Nam mà cao su ngành thu hút nhiều nhà đầu tư Hiện nay, số lượng doanh nghiệp chế biến cao su Việt Nam ít, khả cạnh tranh cịn chưa cao, nên ngành chế biến cao su lĩnh vực mẻ, hấp dẫn nhà đầu tư nước Ngoài ra, nhà sản xuất cao su việt Nam có hội hợp tác với nhà đầu tư nước để liên doanh, liên kết xây dựng nhà máy chế biến mủ cao su Nếu nhà đầu tư tích cực đầu tư vào Việt Nam tạo điều kiện tăng giá trị gia tăng ngành cao su Việt Nam, giảm bớt tỉ lệ xuất cao su thô, tạo điều kiện chuyển dịch cấu từ xuất thô sang xuất tinh Bên cạnh đó, nhà đầu tư tham gia vào thị trường Việt Nam cịn có hiệu ứng nhập máy móc, cơng nghệ, kỹ thuật chế biến cao su Việt Nam Việc chuyển giao công nghệ nhà đầu tư nước với nhà sản xuất Việt Nam qua phát triển Hơn nữa, việc đầu tư chuyển giao công nghệ diễn không khâu chế biến mà khâu trồng khai thác Với công nghệ kỹ thuật mới, chắn Việt Nam tạo chủng loại cao su có chất lượng cao phù hợp với nhu cầu thị trường giới sản phẩm cao su SVR 10, SVR 20 • Việc gia nhập WTO tạo hội tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi, hình thức tín dụng, tài trợ tổ chức tài quốc tế Ngân hàng giới (WB), Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF),… Hiện nay, Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam cơng ty khác cịn hạn chế vốn việc xây dựng, đầu tư, mở rộng nhà máy cao su nước, mua máy móc công nghệ để sản xuất loại sản phẩm cao su có giá trị cao SVR 10, SVR 20 mủ Latex theo tiêu chuẩn châu Âu phù hợp với nhu cầu nước phát triển Mỹ, Nhật khối Cộng đồng châu Âu (EU) • Khi gia nhập WTO, giảm thuế nhập cao su khơng có ảnh hưởng nhiều tới ngành cao su nước Việt Nam nước xuất cao su Hơn nữa, giá mủ cao su nước giá xuất Việt Nam thấp so với giá cao su nước xuất khác Thái Lan, Indonesia, Malaysia • Trợ cấp trực tiếp cho xuất cao su: Hiện Nhà nước khơng có biện pháp trợ cấp xuất trực tiếp cho cao su Do vậy, Việt Nam gia nhập WTO bãi bỏ biện pháp trợ cấp xuất trực tiếp không ảnh hưởng tới việc xuất cao su Có thể nói, việc Việt Nam gia nhập WTO có nhiều ảnh hưởng tích cực tới việc sản xuất xuất cao su nước ta b) Tác động tiêu cực Ngồi ảnh hưởng tích cực ngành cao su, tham gia vào thị trường giới WTO có mặt tiêu cực Cụ thể: • Giá mặt hàng thiết yếu với kinh tế (như dầu thô) biến động khơng ngừng khó lường (ví dụ: giá dầu thô năm 2008 tăng đến 150 USD/thùng lại giảm đến ngưỡng 40 USD/thùng) đẩy giá mặt hàng liên quan biến động theo dẫn đến lạm phát, phá sản khủng hoảng kinh tế Điều có ảnh hưởng khơng nhỏ đến kinh tế Việt Nam nói chung va ngành cao su nói riêng; • Đồng đô la giá kinh tế Mỹ suy thối sách Mỹ để giải vấn đề thâm hụt thương mại Điều gây bất lợi cho Việt Nam ngành cao su Việt Nam, (i) tới gần 90% giá trị tốn xuất nhập dựa đồng Đô la Mỹ; (ii) tỷ lệ xuất hàng hóa Việt Nam sang Mỹ cịn chiếm tỷ lệ lớn; • Ngoại tệ từ nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) lượng kiều hối tăng nhanh, thu hút tiền đồng chuyển đổi lớn làm cân đối, ngân hàng phải tăng lãi suất để huy động tiền đồng Việt Nam Do đó, lãi suất cho vay đầu tư phải tăng theo, dẫn đến hạn chế khả đầu tư cho kinh tế dự án đầu tư có liên quan đến nơng nghiệp khả hoàn vốn chậm (như trồng cao su); • Giá biến động lớn, giá tăng nhiều người sản xuất tham gia, cịn giá giảm xu hướng ngược lại Trong năm lại đây, giá cao su ln tăng trì mức cao dẫn đến phong trào tự phát nông dân chuyển mục đích trồng trồng khác sang trồng cao su Tuy nhiên, cao su phải sau năm cho thu hoạch Điều có ảnh hưởng lớn tới khả qui hoạch vùng sản xuất; • Khi thị trường mở khả cạnh tranh với đối thủ xuất vùng (như Thái Lan, Malaysia, Trung Quốc, Indonesia) khốc liệt hơn; CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH CAO SU VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP a) Định hướng giải pháp (a1) Một số qui định WTO hàng nông sản Khi gia nhập WTO, phải cam kết thực số qui định luật lệ WTO (nhưng có theo lộ trình) Cụ thể: * Cam kết cắt giảm trợ cấp Đối với trợ cấp xuất khẩu: Nước ta cam kết bãi bỏ trợ cấp xuất cho hàng nông sản thức kết nạp vào WTO Tuy nhiên, bảo lưu quyền thụ hưởng số quy định riêng WTO dành cho nước phát triển lĩnh vực thời gian định Đối với trợ cấp sản xuất nước: Theo thông báo Việt Nam cho WTO, tổng mức hỗ trợ sản xuất nước giai đoạn sở 1999 - 2001 3.961,6 tỉ đồng/năm (Nguyễn Anh Tuấn, 2007) Tuy nhiên, ngân sách hạn hẹp, nên cam kết cắt giảm phần hỗ trợ khơng ảnh hưởng nhiều đến nơng nghiệp nói chung ngành cao su nói riêng * Cam kết mở cửa thị trường hàng nông sản Trong trình đàm phán song phương với 28 đối tác đàm phán đa phương với nước khác khu vực mở cửa thị trường, Việt Nam cam kết giảm thuế nông sản 20% so với mức thuế ưu đãi tối huệ quốc (MFN) hành, tức từ mức 23,5% xuống cịn 20,9% (tính theo mức thuế hạn ngạch số mặt hàng) vòng từ đến năm tới Mức độ giảm có khác sản phẩm nhóm sản phẩm Các sản phẩm chế biến có mức thuế cao (40 đến 50%) phải có mức giảm nhiều so với nơng sản thô (Nguyễn Anh Tuấn, 2007) Các mặt hàng nông sản thơ có khả xuất lớn gạo, cà phê, cao su, hạt tiêu, hạt điều mức thuế khơng giảm giảm * Canh tranh lành mạnh, bình đẳng Một nguyên tắc WTO thành viên phải thực cạnh tranh lành mạnh thương mại quốc tế cách cho hưởng chế độ tối huệ quốc (MNF) chế độ đối xử quốc gia Để cạnh tranh lành mạnh nước không sử dụng biện pháp can thiệp nhà nước vào buôn bán quốc tế Việt Nam nước có lợi nơng nghiệp, khả cạnh tranh xuất số mặt hàng tăng lên phần lớn trợ cấp cho nông nghiệp nước phát triển bị bãi bỏ nước tuân thủ yêu cầu WTO Song, hội nhập đầy đủ vào WTO, cịn số ngành có khả cạnh tranh thấp, cần khẩn trương chuẩn bị để mặt cố gắng trợ giúp doanh nghiệp theo quy định WTO, mặt khác phải chuẩn bị giải tốt vấn đề nảy sinh thất nghiệp, phá sản từ lộ trình cổ phần hóa, cho th, bán, khốn doanh nghiệp lĩnh vực cao su Để làm điều này, hệ thống sách giải pháp điều quan trọng cần thiết phải xem xét (a2) Dự báo diện tích, sản lượng cao su Việt Nam cung, cầu cao su giới Theo Hiệp hội Cao su Việt Nam, diện tích cao su đạt mức 700.000 vào năm 2010, diện tích khai thác từ 420.000 - 450.000 cho sản lượng 600.000 tấn, kim ngạch xuất giữ mức tỷ USD Đến năm 2015, diện tích khai thác dự báo đạt 520.000 - 530.000 ha, sản lượng ước đạt 750.000 - 800.000 tấn, đạt kim ngạch xuất 1,5 - 1,6 tỷ USD (Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam, 2008) Theo dự báo Tập đoàn nghiên cứu cao su quốc tế, thị trường cao su giới năm 2008 2009 tương đối cân đối cung cầu với sản lượng dự kiến gần 10 triệu tiêu thụ mức tương đương (Ngân hàng Quốc tế (VIBank), 2008) Khu vực châu Á nơi sản xuất cao su tập trung giới Các nước Thái Lan, Malaysia, Indonesia, Trung Quốc, Ấn Độ, Myanma có kế hoạch tăng diện tích trồng cao su tương lai Ví dụ: Sản lượng cao su Myanma năm 2006/2007 đạt 61.717 diện tích 302 ngàn ha, Chính phủ Myanma có kế hoạch tăng diện tích trồng cao su lên 405 ngàn sản lượng 146, ngàn vào năm 2020 607,5 ngàn 226,7 ngàn vào năm 2030 (Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam, 2008) Nhu cầu cao su Trung Quốc Ấn Độ bùng nổ Nền kinh tế Ấn Độ tăng trưởng trung bình 8,6% năm năm qua Diện tích sản lượng cao su nước tăng liên tục, song phải nhập từ Đông Nam Á đủ đáp ứng nhu cầu Trong Trung Quốc, kinh tế bùng nổ hỗ trợ giá cao su hồi phục nhu cầu tăng Tổng thư ký Hiệp hội Công nghiệp Cao su Trung Quốc cho biết, nhà tiêu thụ cao su hàng đầu giới dự đoán sản lượng đạt 780.000 cao su thiên nhiên vào năm 2010 Tăng trưởng sản lượng có chủ yếu nhờ mở rộng diện tích cao su tiểu điền, chí cịn tăng nhà sản xuất cải tiến công nghệ phương thức quản lý Mặc dù sản lượng nội địa tăng, nhập cao su Trung Quốc dự đốn tăng ngành cơng nghiệp sản xuất lốp ô tô bùng nổ Nước cần nhập 1,9 triệu cao su thiên nhiên năm 2008, tăng 9% so với năm 2007 tăng trưởng ngành sản xuất lốp xe mức 15% (Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam, 2008) Dự báo nhu cầu cao su toàn cầu, đặc biệt Châu Á, tăng dần 2010 Nguyên nhân phát triển mạnh ngành sản xuất ô tô Ấn Độ, cần nhiều cao su nguyên liệu Ước tính tiêu thụ cao su giới tăng tới khoảng 10 triệu từ đến 2010, tức tăng khoảng 4% năm Kinh tế tăng trưởng kéo theo ngành hàng phát triển, kể hoạt động khai thác mỏ, đẩy nhu cầu lốp xe tăng lên Do tiêu thụ tăng, cung trở thành vấn đề khó giải Giá cao su có xu hướng biến động giá dầu thơ giới Giá mủ cao su tăng liên tục năm qua, có thời điểm giá đạt 58 triệu đồng/tấn đến năm 2008 b) Các giải pháp phát triển bền vững ngành cao su Việt Nam Để phát triển bền vững ngành cao su Việt Nam tương lai, hệ thống giải pháp đồng cần thiết nên thực Cụ thể số giải pháp chủ yếu là: • Diện tích cao su tiểu điền có xu hướng tăng, hầu hết vườn cao su tiểu điền có suất thấp (do sử dụng giống cũ, kỹ thuật chăm sóc, khai thác quản lý cịn hạn chế) Do cơng tác khuyến nông, chuyển giao khoa học kỹ thuật cần thiết cho nông hộ trồng cao su, cơng tác giống (nhanh chóng đổi giống) Từ năm 1996, công tác khuyến nông cao su nông hộ đưa vào chương trình khuyến nơng quốc gia Chương trình nhằm hỗ trợ việc phát triển cao su tiểu điền, đặc biệt vùng chưa có truyền thống trồng cao su, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc (Báo cao su Việt Nam, 2008) Chương trình kết thúc vào năm 2005 mang lại hiệu thiết thực Tuy nhiên, chương trình nên tiếp tục năm lại diện tích cao su tiểu điền tăng với tốc độ ngành tập trung tỉnh miền núi • Giá thị trường biến động, nguyên nhân tình hình kinh tế giới giá hàng hóa liên quan (như dầu thơ), cần xem xét đến tình hình cung cầu cao su giới Cao su dài ngày, trung bình sau năm cho thu hoạch (cao su tiểu điền muộn 8-9 năm), giá cao su hơm ảnh hưởng đến lượng cung 10-20 năm sau Điều cho thấy cơng tác dự báo cần phải đặc biệt ý Hiện nay, công tác dự báo cung cầu nơng sản Việt Nam cịn nhiều bất cập Trong tương lai phương pháp mô hình dự báo giới nên áp dụng cho mặt hàng nông sản Việt Nam nói chung cao su nói riêng • Giá cao su có biến động lớn Giá tăng liên tục số năm qua, giá dầu thơ sụt giảm khủng hoảng tài tồn cầu Hệ trực tiếp giá cao su 10 lại có xu hướng giảm từ tháng 8/2008 giảm với tốc độ nhanh từ tháng 10/2008 (Trần Nga, 2008) Theo chuyên gia, chưa thấy dấu hiệu cho thấy rớt giá caosu theo chiều thẳng đứng dừng lại Trong thời gian qua, giá cao, ngồi diện tích cao su quy hoạch cấu trồng tỉnh phong trào trồng cao su (đặc biệt cao su tiểu điền) tăng nhanh Điều có ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình quy hoạch cấu trồng mức rủi ro mà nơng dân trồng cao su phải gánh chịu Điều cho thấy khuyến cáo quan quản lý nghiên cứu khả rủi ro xảy hộ trồng cao su chưa quan tâm mức Viện Nghiên cứu Cao su cần có phận khuyến cáo cho người trồng cao su • Để giảm bớt rủi ro xảy đối nông dân trồng cao su, đa dạng hóa trồng đa dạng hóa thu nhập hộ hướng cần thiết hiệu Các đia phương có diện tích trồng cao su tiểu điền nhiều cần có sách hướng dẫn phù hợp để giúp nông dân giảm bớt rủi ro xảy • Hiện nay, xuất cao su Việt Nam sản phẩm thô (mới qua sơ chế chủ yếu) Trong tương lai gần cần ý hoàn thiện hệ thống chế biến mủ cao su – phát triển xưởng sản xuất nhỏ với loại sản phẩm phù hợp, nâng cao chất lượng chế biến Trong dài hạn, cần suy nghĩ phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm cao su, đổi công nghệ Ngành công nghiệp địi hỏi phải có vốn lớn, cần phải thu hút đầu tư nước để tiếp cận với công nghệ đại, kỹ thuật quản lý tiến tiến, sản phẩm sản xuất có đủ sức cạnh tranh thị trường giới • Đối với xuất khẩu: Hiện Trung Quốc nước nhập cao su lớn Việt Nam, thị trường xuất tiểu ngạch (qua mậu biên) chiếm tỷ trọng lớn Tương lai cần định hướng chuyển sang bn bán cao su ngạch để giảm bớt rủi ro toán thị trường mậu biên Để thực định hướng này, cần tự hóa, mở rộng quyền kinh doanh cho doanh nghiệp tham gia xuất cao su, tận dụng khả thích ứng nhanh, cạnh tranh động doanh nghiệp Ngồi ra, đa dạng hóa sản phẩm để xuất khẩu, tự hóa, đa dạng hóa thành phần tham gia xuất hướng nên triển khai • Tăng cường biện pháp hỗ trợ tài chính, tín dụng xuất Chú trọng áp dụng dạng trợ cấp cho phép WTO AFTA (dạng trợ cấp “màu xanh cây”) (Nguyễn Hữu Khải, 2004) KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ a) Kết luận Cao su công nghiệp chủ lực, mười mặt hàng xuất chủ yếu nước ta Vì giai đoạn tới nước ta phấn đấu trở thành nước cơng nghiệp ngành cao su cần phải phát triển xứng tầm trở thành ngành cơng nghiệp mũi nhọn u cầu đặt điều kiện kinh tế thị trường phát triển, cạnh tranh gay gắt, hội nhập khu vực giới ngày mở rộng, làm nảy sinh nhiều khó khăn thách thức, địi hỏi phải khắc phục khuyết tật kinh tế quốc doanh nói chung kinh hộ, tiểu nơng nói riêng (với sản xuất mủ cao su) Khi kinh tế Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế giới tác động từ biến động thị trường giới đến kinh tế ngày sâu sắc Ngành cao su Việt Nam nằm hoàn cảnh Nhất 90% sản phẩm cao su dung để xuất khẩu, nên tác động từ bên ngành cao su rõ ràng ngành khác Tham 11 gia WTO, ngành cao su Việt Nam chịu ảnh hưởng tiêu cực đồng thời nhận hội tác động tích cực từ q trình b) Kiến nghị Nâng cao lực cạnh tranh cho ngành cao su hướng phấn đấu tương lai Muốn đạt điều Chính phủ Bộ Nơng nghiệp PTNT cần: • Hồn thiện hệ thống pháp luận liên quan đến ngành cao su; Ổn định tổ chức Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam; • Xây dựng sách thúc đẩy đầu tư ngành công nghệ mũi nhọn sử dụng sản phẩm cao su; • Khuyến khích thành phần tham gia đầu tư cách xã hội hóa lĩnh vực trồng cao su, huy động nhiều nguồn vốn từ thành phần kinh tế; khuyến khích doanh nghiệp nước ngồi tham gia vào lĩnh vực trồng, khai thác chế biến mủ cao su; • Đầu tư vào cơng tác dự báo cung cầu cao su nước Với địa phương • Cần có sách phù hợp khuyến khích doanh nghiệp ngồi địa phương đầu tư công nghệ nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm cao su; khuyến cáo đơn vị sản xuất, trồng cao su, nông hộ nhỏ trồng ca su dạng tiểu điền không phát triển tự phát (trồng) cao su mà nên theo qui hoạch vùng sản xuất địa phương Với Tập đồn Cơng nghiệp Cao su Việt Nam • Cần đa dạng hóa thị trường xuất cao su, tránh dồn nhiều vào thị trường (Trung Quốc) • Hạ giá thành sản phẩm cải tiến, thay đổi cơng nghệ,khuyến cáo nơng hộ nhanh chóng thay giống Với doanh nghiệp hộ nơng dân • Cần đa dang hóa hoạt động nhằm hạn chế rủi ro xảy giá cao su xuống thấp; • Khơng nên trồng/phát triển tự phát q nhanh diện tích cao su, cần thực theo qui hoạch địa phương TAI LIỆU THAM KHẢO Lê Thị Kim Anh (2008), ‘Những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm mủ cao su Công ty cao su Đắk Lắk hội nhập kinh tế’, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Báo cao su Việt Nam (2008), ‘Hai chương trình Việt Nam’, số 271 Có thể tải từ: http://www.caosuvietnam.saigonnet.vn/index.php?sobao=18&chuyenmuc=20&id=322 Nguyễn Hữu Khải (2004), ‘Định hướng sản xuất xuất cao su thiên nhiên’, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, Tập 5, số 59, trang 96-101 12 Trần Nga (2008), ‘Giá cao su… tụt dốc thẳng đứng’, theo Tiền Phong/báo Lao động, ngày 14/10/2008 Địa chỉ: http://www.nongthon.net/apm/modules.php? name=News&file=article&sid=6772 Ngân hàng Quốc tế (VIBank) (2008), ‘Thông tin ngành hàng’, Bản tin ngày 27/08/2008 Hưng Nguyên (2008), ‘Hiện trạng phát triển cao su tiểu điền Việt Nam: sản lượng chưa tương xứng với diện tích’, Báo cao su Việt Nam, số 271 Có thể tải từ: http://www.caosuvietnam.saigonnet.vn/index.php?sobao=18&chuyenmuc=20&id=316 Lưu Văn Nghiêm (2005), ‘Cung cầu cao su giới giải pháp marketing Việt Nam’, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Số 8, trang 42-44 Huỳnh Văn Sáu (2007), ‘Vai trị Chính phủ việc nâng cao lực cạnh tranh cho ngành cao su’, Tạp chí Phát triển kinh tế, Tháng giêng 2007, trang 48-51 Phương Thanh (2006), ‘Thị trường cao su tự nhiên giới’, Tạp chí Thương mại, số 41, trang 16-18 Nguyễn Anh Tuấn (2007),’Nơng nghiệp Việt Nam với q trình hội nhập kinh tế quốc tế’, Tạp chí Cộng sản, Số 10, tập 130 Có thể tải từ địa chỉ: http://www.tapchicongsan org.vn/details.asp?Object=4&news_ID=29556472 Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam (2006), ‘Báo cáo ngành hàng cao su quí năm 2006’, Tập đoàn cao su Việt Nam, Hà Nội Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam (2008), ‘Báo cáo ngành hàng cao su năm 2007’, Tập đoàn cao su Việt Nam, Hà Nội  ... cao su Việt Nam (2006), ‘Báo cáo ngành hàng cao su quí năm 2006’, Tập đoàn cao su Việt Nam, Hà Nội Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam (2008), ‘Báo cáo ngành hàng cao su năm 2007’, Tập đoàn cao. .. ngành cao su rõ ràng ngành khác Tham 11 gia WTO, ngành cao su Việt Nam chịu ảnh hưởng tiêu cực đồng thời nhận hội tác động tích cực từ q trình b) Kiến nghị Nâng cao lực cạnh tranh cho ngành cao. .. phát triển bền vững ngành cao su Việt Nam Để phát triển bền vững ngành cao su Việt Nam tương lai, hệ thống giải pháp đồng cần thiết nên thực Cụ thể số giải pháp chủ yếu là: • Diện tích cao su tiểu