Bài viết trình bày vài nét khái quát về pháp luật đăng ký tài sản, việc đăng ký tài sản, đăng ký giao dịch bảo đảm và cung cấp thông tin của các cơ quan quản lý, vai trò của nó trong hoạt động xét xử.
THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT VAI TRỊ CỦA ĐĂNG KÝ VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN TÀI SẢN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP DÂN SỰ, HƠN NHÂN GIA ĐÌNH, KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI TỊA ÁN Tưởng Duy Lượng* * Ngun Phó chánh án Tịa án Nhân dân Tối cao Thơng tin viết: Từ khóa: đăng ký tài sản, đăng ký giao dịch bảo đảm Lịch sử viết: Nhận : 05/04/2018 Biên tập : 05/05/2018 Duyệt : 11/05/2018 Tóm tắt: Dù có nhiều văn pháp luật quy định đăng ký tài sản đăng ký giao dịch bảo đảm quy định tản mạn, chưa đầy đủ Các quy định hành cịn chưa tạo thuận lợi cho người có tài sản đưa vào lưu thơng dân sự, chưa tạo an tồn cho giao dịch, chưa bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên cách hiệu Nguyên nhân cách tiếp cận xây dựng luật nghiêng tạo thuận lợi cho quan quản lý, cán làm nhiệm vụ đăng ký cịn máy móc, cứng nhắc Khi hoàn thiện quy định pháp luật đăng ký, cần tiếp cận theo hướng tạo thuận lợi cho việc đăng ký, coi phục vụ quyền lợi ích bên phải mục tiêu để việc đăng ký thực góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Article Infomation: Keywords: property registration; security transaction registration Article History: Received : 05 Apr 2018 Edited : 05 May 2018 Approved : 11 May 2018 Abstract Although there are legal documents on property registration and security transaction registration, these regulations are scattered and incomplete The current legal regulations not provides facilitations for the people who have property put into civil circulation, not providing security for the transaction, not effectively protecting the legitimate interests of the parties This is due to the fact that the lawmaking approach is more favorable for the management agency, the public servants the registration based on a machinery, rigid manner Once the legal provisions on registration are to be improved, the approach should be to facilitate the registration and the interests of the concerned parties must be considered as key objective so that the property registration is to actually facilitate the social economic developments Vài nét khái quát pháp luật đăng ký tài sản Theo Cục Đăng ký quốc gia giao dịch 36 Số 14(366) T6/2018 bảo đảm (GDBĐ), có khoảng 64 văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động đăng ký tài sản, đăng ký GDBĐ Trong có THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT Hiến pháp, 26 Luật, Bộ luật; 18 Nghị định; 19 Thông tư; 01 Quyết định Bộ trưởng Các quy định đăng ký nhiều quan thực với với mục đích khác Có trường hợp đăng ký với ý nghĩa đăng ký xác định quyền sở hữu tài sản, sở hữu trí tuệ, quyền sử dụng đất (SDĐ) quyền khác tài sản, có quy định đăng ký với ý nghĩa để sử dụng, lưu hành, có quy định đăng ký nhằm mục đích để kiểm duyệt, lưu hành (như thuốc thú y, dược, hóa chất…)… Dù số lượng văn khơng phải nhận thấy, pháp luật đăng ký tài sản, đăng ký GDBĐ chưa đầy đủ (những loại tài sản, quyền tài sản bắt buộc phải đăng ký, trường hợp để bảo đảm đối kháng với người thứ ba, tài sản thuộc diện đăng ký tự nguyện) mà tản mạn, quy định nhiều văn pháp luật khác - Trong Bộ luật Dân (BLDS) năm 2015 có số điều quy định đăng ký tài sản liên quan đến đăng ký tài sản, ví dụ Điều 106 quy định: quyền sở hữu, quyền khác tài sản đăng ký theo quy định BLDS pháp luật đăng ký tài sản, việc đăng ký tài sản phải công khai (Quyền khác tài sản có nhiều nội dung bổ sung, sửa đổi chưa có văn quy định thủ tục đăng ký quyền khác tài sản thực nào); Điều 133 quy định bảo vệ người thứ ba tình người dựa vào việc tài sản đăng ký quan có thẩm quyền để tham gia giao dịch; Điều 297, khoản Điều 298 quy định biện pháp bảo đảm phát sinh hiệu lực đối kháng với người thứ ba từ đăng ký biện pháp bảo đảm thời điểm bắt đầu có hiệu lực đối kháng với người thứ ba từ thời điểm đăng ký; biện pháp bảo đảm cầm cố, chấp (khoản Điều 310, khoản Điều 319), Bộ luật quy định hiệu lực đối kháng với người thứ ba từ thời điểm đăng ký giao dịch - Việc đăng ký quy định số luật khác Luật Đất đai năm 2013, điều: Điều 95; khoản Điều 188; Luật Nhà năm 2014, Điều 12, khoản Điều 118; Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2004, khoản Điều 3; Luật Hàng không dân dụng năm 2006 sửa đổi, bổ sung năm 2014, Điều 28, 29, 30; Bộ luật Hàng hải năm 2015, Điều 18, 19, 36; Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2009; Luật Giao thông đường bộ… Vấn đề đăng ký quy định số nghị định Chính phủ, thơng tư bộ, ngành, ví dụ Nghị định 163/2006 NĐ-CP ngày 19/12/2006, Nghị định 83/2010-NĐ-CP ngày 23/7/2010 quy định GDBĐ đăng ký GDBĐ, Nghị định 43/2014-NĐ-CP ngày 15/5/2014, Nghị định 01/2017/NĐ-CP, Nghị định 8020/VBHNBTP ngày 10/12/2013 đăng ký GDBĐ, Nghị định 68/2015/NĐ-CP ngày 28/8/2015 đăng ký quốc tịch đăng ký quyền tàu bay, Nghị định 171/2016/NĐ-CP ngày 27/12/2016…; Thông tư 23/2014/TTBTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận (GCN) quyền SDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa chính, Thơng tư 37/2010TT-BCA ngày 12/10/2010, Thông tư 15/2014/TTBCA ngày 4/4/2014 Bộ Công an quy định đăng ký xe, quy trình đăng ký,… Mặt khác, pháp luật đăng ký tài sản có tượng chưa thống nhất, tài sản gắn liền với đất nhà ở, tài sản khác không bắt buộc đăng ký (khoản Điều 12 Số 14(366) T6/2018 37 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT Luật Nhà năm 2014 khác hẳn với quy định khoản Điều 188 Luật Đất đai năm 2013), đăng ký theo yêu cầu điều mâu thuẫn đăng ký giao dịch (điểm a khoản Điều 118 Luật Nhà năm 2014), có phải bắt buộc đăng ký? Trong thực tiễn xuất nhìn nhận khác số quy định, ví dụ phương tiện giao thơng việc đăng ký để lưu hành, hay xác định sở hữu xã hội có liên quan có nhận thức khác Từ nhận thức liên quan đến giải thích Điều 133 BLDS năm 2015, tùy theo nhận thức quan có thẩm quyền giải thích làm cho quy định Điều 133 BLDS năm 2015 có sức sống tăng hay giảm xuống thực tiễn Sở dĩ phạm vi áp dụng Điều 133 BLDS rộng (áp dụng nhiều trường hợp diễn thực tế) hẹp tùy theo nhận thức, giải thích cụm thuật ngữ: “tài sản phải đăng ký mà chưa đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền” mà cốt lõi giải thích thuật ngữ “đăng ký” bao hàm đăng ký quyền sở hữu, đăng ký quyền SDĐ, quyền khác tài sản hay “đăng ký” bao gồm tài sản theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền cấp giấy đăng ký, loại giấy GCN quyền sở hữu, có giá trị chứng minh, góc độ pháp lý người đứng tên giấy đăng ký coi chủ tài sản Ví dụ giấy đăng ký xe máy, giấy đăng ký xe ô tô, giấy đăng ký tàu, thuyền (không nhầm lẫn mua bán dù tài sản cần đăng ký sở hữu hay đăng ký để lưu hành, chuyển nhượng hai bên không làm thủ tục sang tên lại thuộc góc độ khác) Xét chất đăng ký tài sản, quyền khác tài sản hoạt động quản lý Nhà nước, vậy, cần phải xác 38 Số 14(366) T6/2018 định loại tài sản xã hội cần phải đăng ký Nói cách khác, loại tài sản Nhà nước thấy cần phải thể vai trò quản lý Nhà nước bắt buộc phải đăng ký Nhưng cần phải nhận thức mục đích sâu xa hoạt động quản lý chế thị trường nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, tăng tính minh bạch từ tạo thuận lợi đưa tài sản tham gia lưu thơng dân sự, tăng tính an tồn giao dịch, tăng tính ổn định cho quan hệ dân sự, kinh tế, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội theo hướng bền vững Vì vậy, việc địi hỏi nhiều giấy tờ, thủ tục rườm rà gây khó khăn, vướng mắc, phiền tối cho người dân, doanh nghiệp khai thác tài sản, đưa tài sản vào lưu thông không hợp lý Việc hoàn thiện pháp luật đăng ký tài sản để khắc phục tình trạnh tản mạn, thiếu thống cần thiết Tuy nhiên, điều quan trọng hoàn thiện pháp luật quy định phải đáp ứng yêu cầu dù đăng ký tài sản thuộc trường hợp bắt buộc hay theo yêu cầu chủ tài sản phải tạo cho chủ có quyền sở hữu, quyền sử dụng, chủ có quyền khác tài sản khai thác tài sản thuận tiện, dễ dàng, nhanh chóng, đặc biệt giảm chi phí muốn đưa tài sản vào tham gia giao dịch thị trường, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội xu hội nhập Việc đăng ký tài sản, đăng ký giao dịch bảo đảm cung cấp thông tin quan quản lý, vai trị hoạt động xét xử 2.1 Việc đăng ký tài sản Dù pháp luật đăng ký, cung cấp thơng tin có hồn thiện, đầy đủ đến đâu nay, quy định trình tự, thủ tục quan tâm tới tiện lợi cho quan quản lý, không hướng đến tiện lợi cho người dân trường hợp luật hợp THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT lý quan thực chức đăng ký, cung cấp thông tin lại hành xử cứng nhắc, máy móc khơng không đáp ứng nguyện vọng người dân, doanh nghiệp mà cịn có tác dụng ngược, trở thành cơng cụ để “hành dân”, “hành doanh nghiệp” Nếu việc đăng ký tài sản thực tốt (tức tài sản thuộc diện bắt buộc đăng ký hồ sơ, tài liệu tài sản chứa đựng đầy đủ thơng tin q trình hình thành, phát triển, biến động tài sản, tình trạng pháp lý… phải thể hồ sơ quan quản lý, đăng ký) việc cung cấp kịp thời, đầy đủ, xác thơng tin tài sản mà quan tài phán yêu cầu giải tranh chấp vô thuận lợi cho quan tài phán Nếu xét riêng góc độ việc đăng ký, cung cấp thông tin tài sản cho quan tài phán nói chung, cho tịa án nói riêng có giữ vai trị vơ quan trọng việc xét xử tòa án quan tài phán khác Thực tế có trường hợp nhờ việc tài sản đăng ký, việc cung cấp thơng tin xác, kịp thời giúp cho việc giải tranh chấp dân sự, kinh doanh thương mại nhanh chóng, xác, góp phần bảo vệ cơng ký Qua thực tiễn xét xử, chúng tơi nhận thấy có số vấn đề sau: Đối với tài sản mà pháp luật quy định phải cấp GCN quyền sở hữu, quyền sử dụng quyền SDĐ, cơng trình xây dựng đất - dù có máy khơng nhỏ làm nhiệm vụ quản lý, đăng ký lẽ hồ sơ đất, nhà khơng có số liệu diện tích, số tầng, kết cấu, mục đích sử dụng mà phải thể di biến động, tình trạng pháp lý đất, nhà… hồ sơ quan quản lý, nhiều trường hợp khơng có thơng tin đầy đủ biến động, chuyển dịch pháp lý kiện pháp lý có liên quan tài sản bị kê biên, cho thuê…, không trường hợp thơng tin khơng xác (về diện tích, số thửa, chủ thể có quyền tài sản Ví dụ, GCN ghi cấp cho hộ gia đình quan đăng ký khơng biết hộ gồm ai, có quyền đất nhà đất đó) Khi có tranh chấp quyền sở hữu, quyền sử dụng, tranh chấp liên quan đến giao dịch chuyển nhượng, chấp, bảo lãnh… tài sản Tịa án gặp tốn vơ khó giải mà nguyên nhân quan đăng ký không cung cấp thông tin cung cấp không đầy đủ hay khơng xác Theo quy định pháp luật, loại tài sản phải cấp GCN quyền sở hữu, quyền sử dụng Chỉ đất (nhà đất) cấp GCN tham gia giao dịch, việc cấp GCN q chậm, khơng trường hợp gây khó cho chủ tài sản q trình làm thủ tục cấp giấy Có trường hợp tồn đất có đủ tài liệu xác định thuộc quyền sử dụng hợp pháp, làm thủ tục cấp GCN quyền SDĐ cho ½ đất dù có trọn nhà nằm gần tồn đất Cần phải thấy GCN quyền sở hữu, quyền sử dụng thủ tục hành ghi nhận tài sản chủ thể có quyền, GCN khơng tạo tài sản đó, khơng phải ban phát quyền tài sản cho chủ thể cấp GCN Vì thế, sai sót xây dựng, cần phạt hành (trừ trường hợp làm sai giấy phép vi phạm quy hoạch, phạm vào quy định cấm khơng cho tồn tại), sai sót đó, việc khơng cấp GCN liệu đúng, dân, việc cấp giấy không ghi tài sản đất xuất phát từ lợi ích người dân, giúp ích cho phát triển kinh tế, xã hội? Nhà nước cách hành xử hay làm lịng dân? Số 14(366) T6/2018 39 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT Người dân khơng thể xóa bỏ cảm giác rõ ràng quan làm nhiệm vụ quan tâm đến “cái quyền”, sử dụng quyền dân, xuất phát từ phát triển ổn định kinh tế, xã hội Hành vi quan đăng ký tạo trở ngại đưa tài sản vào lưu thơng Có phải người thừa hành nghĩ việc cấp GCN hành vi trao quyền tài sản, chưa hiểu “cái quyền” mà họ có sản phẩm theo chức quan đời, người dân đóng thuế, trả tiền để “ni” tồn tại, làm việc ghi nhận thực tế chủ thể có quyền tài sản Dù hình thức, loại tài sản có tên gọi “quyền SDĐ” đăng ký, tài sản đất GCN thể khơng xác diện tích đất, tài sản đất lại nguyên nhân gây nên tranh chấp Việc đăng ký khơng giúp ích cho quan xét xử, hồ sơ quan nhà nước quản lý thơng tin mâu thuẫn khơng có thông tin quan trọng giúp cho việc giải tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại thuận lợi, nhanh chóng, tiết kiệm Khi giao đất, giao rừng ghi diện tích giấy, không đo đạc, không xác định mốc giới rõ ràng (loại việc xảy nhiều tỉnh miền Trung, Tây Nguyên) dẫn đến diện tích giấy không khớp với thực tế, cấp chồng lấn lên ngun nhân dẫn đến tranh chấp, Tịa án khơng thể đơn vào định giao đất, GCN cấp cho bên hai bên (nhất trường hợp cấp chồng lấn lên nhau)… để giải mà phải thu thập, xác minh từ nhiều nguồn tài liệu, chứng cứ, từ nhiều cá nhân, quan nhà nước quan chuyên môn thẩm định chỗ, có trường hợp phải tiến hành nhiều lần giải 40 Số 14(366) T6/2018 Do cách làm (trên đất có tài sản cấp GCN quyền SDĐ, GCN đất có tài sản gắn liền với đất; nhà người, quyền SDĐ lại thuộc chủ thể khác hiện, cần xử lý chút xíu kỹ thuật nhận biết nhìn vào GCN quyền SDĐ…) nhầm lẫn, cẩu thả, GCN không phản ánh thực tế, Tịa án vào thơng tin tài sản giấy đăng ký mà phán xử án phạm sai lầm nghiêm trọng, bị hủy Có thể nói, thực trạng hoạt động đăng ký chưa tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, chưa hỗ trợ quan tài phán nói chung, cho Tịa án nói riêng q trình thu thập tài liệu, chứng Khơng khó để nhận thấy tài sản thuộc loại phải đăng ký tham gia giao dịch nên người dân buộc phải đăng ký, khơng phải có tiện lợi để chủ động, tự giác mong muốn đăng ký - thực tế đáng suy ngẫm quan tham mưu hoàn thiện pháp luật đăng ký quan lập pháp 2.2 Hình thức đăng ký GDBĐ Đánh giá cách công bằng, hoạt động đăng ký GDBĐ thời gian qua làm tăng tính an tồn cho giao dịch, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bên, góp phần vào phát triển bền vững kinh tế Đồng thời, hoạt động giúp cho việc xét xử Tịa án thuận lợi, xác Tuy nhiên, thực tiễn xét xử cho thấy, hoạt động đăng ký GDBĐ cịn nhiều bất cập Có bất cập từ thể chế tạo chia cắt, khơng có tính kết nối liên hồn đăng ký tài sản đăng ký GDBĐ; có bất cập từ thủ tục, hồ sơ đăng ký; có bất cập xuất phát từ minh bạch thơng tin, có bất cập xuất phát từ việc áp dụng quy định pháp luật đăng ký giao THÛÅC TIÏỴN PHẤP LUÊÅT dịch cán thừa hành máy móc, cứng nhắc thiếu trách nhiệm Những bất cập từ thể chế phần xuất phát từ phân tách theo chức năng, thẩm quyền quản lý nhà nước bộ, ngành quản lý tài sản đó, thiếu công khai, minh bạch kết nối thông tin với gây nên, có lẽ nhìn thấy Ví dụ, Điều 28 Nghị định 8020/VBHN-BTP ngày 10/12/2013 quy định đăng ký GDBĐ sau: “1 Hồ sơ đăng ký GDBĐ quyền SDĐ, tài sản gắn liền với đất (01 bộ) gồm có: a) Đơn yêu cầu đăng ký GDBĐ; b) Hợp đồng bảo đảm hợp đồng bảo đảm có cơng chứng chứng thực theo quy định pháp luật; c) GCN quyền SDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GCN cấp qua thời kỳ; d) Trường hợp người yêu cầu đăng ký người ủy quyền phải có văn ủy quyền Trong thời hạn giải hồ sơ, Văn phòng đăng ký quyền SDĐ thực việc sau: a) Ghi nội dung đăng ký GDBĐ vào GCN quy định điểm c khoản Điều vào Sổ Địa chính, Sổ theo dõi biến động đất đai theo quy định pháp luật; b) Chứng nhận việc đăng ký vào Đơn yêu cầu đăng ký GDBĐ; c) Trả kết cho người yêu cầu đăng ký theo quy định Điều 19 Nghị định này” Quy định cứng hồ sơ phải có: "c) GCN quyền SDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GCN cấp qua thời kỳ;” dẫn đến bất cập sau: là, tài sản có giấy tờ khác hồn tồn có xác định chủ sở hữu, chủ sử dụng hợp pháp tham gia vào GDBĐ đăng ký GDBĐ; hai là, tài sản tham gia GDBĐ quyền SDĐ cấp GCN quyền SDĐ, đất có tài sản gắn liền với đất nhà ở, cơng trình xây dựng khác… chưa cấp GCN quyền sở hữu đăng ký GDBĐ đăng ký quyền SDĐ, chủ sở hữu, chủ thể nhận bảo đảm muốn đăng ký GDBĐ gồm tài sản đất khơng chấp nhận, bị từ chối việc đăng ký GDBĐ Rõ ràng, cách quy định khuôn thực tiễn sống vào khơng phải phản ánh sống diễn Nếu tiếp cận theo hướng ghi nhận thực tế sống (thuộc trường hợp có sở bảo đảm an tồn cho giao dịch) hồn tồn có lựa chọn khác việc quy định hồ sơ đăng ký GDBĐ, để mở rộng diện tài sản tham gia GDBĐ đăng ký GDBĐ Không trường hợp, việc áp dụng quy định pháp luật số văn phịng cơng chứng, cán làm nhiệm vụ đăng ký GDBĐ cịn cứng nhắc, máy móc, quan tâm tạo thuận lợi, an tồn cho mình, sợ trách nhiệm, khiến cho quy định pháp luật vốn cứng nhắc trở nên khô cứng, thiếu sức sống dẫn đến gây khó khăn phiền hà khơng GDBĐ đăng ký không phản ánh tài sản thực tế, lại quan có thẩm quyền đăng ký giao dịch công nhận Rất nhiều trường hợp tài sản đất có biến động nhà cơi nới, làm thêm cơng trình phụ từ trước thời điểm đăng ký GDBĐ, đăng ký GDBĐ tài sản này, dù chủ thể hoàn toàn tự nguyện muốn đưa tài sản vào đăng ký GDBĐ Số 14(366) T6/2018 41 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT Tài sản mà GCN ghi hộ gia đình dễ dàng đăng ký GDBĐ (chỉ có GCN quyền sử dụng, sở hữu) dù từ xác lập giao dịch, đến đăng ký GDBĐ hộ (được ghi GCN) gồm ai, chí có trường hợp thành viên gia đình giải thích khác thành viên hộ theo GCN Vì thế, có tỷ lệ đáng kể trường hợp GDBĐ dù đăng ký bị vô hiệu v.v Thiết nghĩ, quan xây dựng pháp luật, không nên tiếp cận việc đăng ký tài sản, đăng ký GDBĐ theo hướng chủ yếu phục vụ cho quản lý, dễ cho quan quản lý Đối với tài sản bắt buộc đăng ký, việc đăng ký tài sản đương nhiên cần đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, phải xác định khơng phải mục đích nhất, khơng phải mục tiêu chính, mà mục tiêu chính, phải hướng đến phục Có thể xây dựng quy phạm, cách tiếp cận quan tâm chủ yếu đến khía cạnh quản lý, thuận lợi cho quan quản lý, áp dụng thiên hình thức, khơng phải để ghi nhận, phản ánh đã, diễn ra, thế, không ý, không quan tâm đến thực tế tài sản, tất yếu dẫn đến không bảo đảm an toàn cho giao dịch Thời điểm BLDS năm 2005 hiệu lực, nhiều giao dịch thuộc dạng nói bị vơ hiệu khó xử lý tài sản bảo đảm vụ chủ thể có quyền tài sản, bảo đảm Với tình trạng diễn nêu trên, tài sản đăng ký, đăng ký GDBĐ chưa đạt hiệu cao, chưa bảo đảm ổn định, an tồn giao dịch, khơng giúp giảm hoạt động xác minh tình trạng tài sản quan tài phán nói chung, Tịa án nói riêng Thực tế đáng để quan lập pháp, quan thực việc đăng ký suy ngẫm cần phải rút kinh nghiệm tính tới muốn hồn thiện pháp luật đăng ký tài sản, đăng ký GDBĐ tập huấn cho cán thực việc đăng ký (đăng ký tài sản, đăng ký GDBĐ) thường xuyên, nội dung đầy đủ, xác với chất, yêu cầu luật phản ánh sống diễn rủi ro mà bên gặp giảm hẳn, 42 Số 14(366) T6/2018 an toàn cho chủ thể bao gồm chủ chủ sở hữu, sử dụng, chủ có quyền tài sản khác, giao dịch, quyền lợi ích bên, quan trọng góp phần huy động, thúc đẩy nhiều nguồn lực tài vào thị trường, vận hành hành lang pháp lý an toàn Đồng thời, cần quy định việc thực công khai, minh bạch thông tin, tình trạng pháp lý tài sản Một minh mạch hóa thơng tin, tình trạng pháp lý tài sản thúc đẩy giao lưu dân sự, tăng tính ổn định cho giao dịch; tranh chấp giảm có tranh chấp, quan giải tranh chấp dễ dàng thu thập, kiểm tra thông tin, việc giải thuận lợi, nhanh chóng, xác Khi đó, hoạt động quan góp phần vào cải thiện số hợp đồng đánh giá lực cạnh tranh Việt Nam Ngược lại, q trình hồn thiện pháp luật đăng ký không đáp ứng yêu cầu chủ yếu trên, thất bại cơng tác hoàn thiện pháp luật lĩnh vực này■ ... muốn đưa tài sản vào tham gia giao dịch thị trường, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội xu hội nhập Việc đăng ký tài sản, đăng ký giao dịch bảo đảm cung cấp thông tin quan quản lý, vai trị... quản lý thông tin mâu thuẫn khơng có thơng tin quan trọng giúp cho việc giải tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại thuận lợi, nhanh chóng, tiết kiệm Khi giao đất, giao rừng... chấp, bảo lãnh… tài sản Tịa án gặp tốn vơ khó giải mà nguyên nhân quan đăng ký không cung cấp thông tin cung cấp khơng đầy đủ hay khơng xác Theo quy định pháp luật, loại tài sản phải cấp GCN quyền