THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN .3 CÁC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu .6 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .6 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận NỘI DUNG .8 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP DÂN SỰ .8 1.1 Khái quát chung tranh chấp dân 1.2 Khái quát thẩm quyền giải Tòa án tranh chấp dân 11 CHƯƠNG 2: NHỮNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ THẨM QUYỀN CỦA TÒA ÁN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP DÂN SỰ 18 2.1 Những quy định thẩm quyền theo vụ việc .18 2.2 Những quy định thẩm quyền theo cấp Tòa án 34 2.3 Những quy định thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ 39 2.4 Những quy định thẩm quyền Tòa án theo lựa chọn nguyên đơn 41 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ THẨM QUYỀN CỦA TÒA ÁN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP DÂN SỰ 43 3.1 Thực trạng áp dụng quy định thẩm quyền Tòa án việc giải tranh chấp dân .43 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực thẩm quyền Tòa án việc giải tranh chấp dân .53 KẾT LUẬN .61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .62 LỜI CẢM ƠN Trước hết xin gửi tới thầy cô Khoa pháp luật dân kiểm sát dân lời chào trân trọng, lời chúc sức khỏe lời cảm ơn sâu sắc Với quan tâm, dạy dỗ, bảo tận tình chu đáo thầy cơ, đến tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp, đề tài: “Thẩm quyền giải tranh chấp dân tòa án nhân dân” Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo – Ths Trần Đức Thành quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn tơi hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp thời gian qua Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến lãnh đạo Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Khoa, Phòng ban chức trực tiếp gián tiếp giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu đề tài Với điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế sinh viên, khóa luận khơng thể tránh thiếu sót Tơi mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy để tơi có điều kiện bố, nâng cao ý thức mình, phục vụ tốt cơng tác thực tế sau Xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu sử dụng phân tích khóa luận có nguồn gốc rõ ràng, cơng bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận án tơi tự tìm hiểu cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Các kết chưa công bố nghiên cứu khác LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã hội ngày phát triển sống thường ngày, người tham gia vào nhiều hoạt động dân Vì vậy, mối quan hệ dân hình thành tự nhiên, đa dạng phong phú Một người tham gia vào nhiều quan hệ dân Có thể nói, người khơng thể khơng tham gia vào quan hệ dân sự, tham gia vào hoạt động dân giúp tạo cải, vật chất xã hội Việc mối quan hệ xã hội hình thành đa dạng kéo theo tranh chấp dân hình thành với số lượng tính phức tạp tương ứng Đây vấn đề gắn liền với sống thường nhật người, nên thu hút quan tâm tất người Xã hội ngày đại, vấn đề tranh chấp dân nảy sinh thêm nhiều, mẻ, pháp luật dân đòi hỏi cần phải nhà làm luật trọng bắt kịp xu hướng xã hội, điều chỉnh quan hệ dân sự, góp phần đảm bảo trật tự xã hội Nước ta bối cảnh hội nhập mạnh mẽ kéo theo chế, pháp luật phải dần thay đổi để đáp ứng nhu cầu hội nhập Chính vậy, Đảng, nhà nước ban hành nhiều văn hướng dẫn nhằm thúc đẩy cải cách tư pháp mạnh mẽ Trong cải cách này, xác định phương hướng tòa án quan có vị trí trung tâm quan tư pháp nước nhà Kết hợp với việc quan hệ dân tất yếu kéo theo tranh chấp sự, thẩm quyền tòa án giải tranh chấp dân vấn đề không nhà làm luật trọng mà xã hội quan tâm Sự hiệu tòa án giải tranh chấp dân đóng góp khơng nhỏ việc ổn định mối quan hệ dân Trong luật tố tụng dân cụ thể hóa rõ ràng tranh chấp dân thuộc thẩm quyền giải tòa án nhân dân Việc quy định cụ thể vậy, đảm bào minh bạch cho đương tòa án việc áp dụng quy định để giải tranh chấp dân Nhận thức tầm quan trọng vấn đề, trogn đề tài khóa luận, em lựa chọn đề tài “Thẩm quyền giải tranh chấp dân tòa án nhân dân” Mục đích nghiên cứu Trên sở quy định pháp luật liên quan trực tiếp đến tranh chấp dân thuộc thẩm quyền tòa án, mục đích khóa luận tìm hiểu quy định pháp luật vấn đề này, sau đưa đóng góp nhằm hồn thiện nâng cao hiệu việc giải tranh chấp dân tòa án nói riêng hồn thiện pháp luật nói chung, nhằm đảm bảo tư pháp nước nhà vững mạnh, tiên tiến Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Bài khóa luận em tập trung nghiên cứu quy định pháp luật tranh chấp dân thuộc thẩm quyền tòa án nhân dân theo quy định luật tố tụng dân (sau viết tắt BLTTDS) năm 2015 văn pháp luật có liên quan khác 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu khóa luận nghiên cứu pháp luật thực định quy định tranh chấp dân thuộc thẩm quyền tòa án nhân dân so sánh quy định tranh chấp dân luật tố tụng dân cũ Mặc dù, tranh chấp dân không hiểu gồm tranh chấp dân sự,tranh chấp nhân gia đình,tranh chấp kinh doanh thương mại tranh chấp lao động, em nghiên cứu toàn tranh chấp nêu Phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa triết học Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm đường lối, sách Đảng, Nhà nước ta phát triển kinh tế xã hội, xây dựng hồn thiện pháp luật qua trình cải cách nên tư pháp nước nhà Các phương pháp sử dụng chủ yếu đề tài bao gồm phương pháp nghiên cứu khoa học nói chung phương pháp nghiên cứu khoa học pháp lí nói riêng phương pháp phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh, hệ thống pháp luật… Kết cấu khóa luận Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận có bố cục gồm chương Chương 1: Những vấn đề chung thẩm quyền giải tranh chấp dân Chương 2: Những quy định pháp luật hành thẩm quyền tòa án giải tranh chấp dân Chương 3: Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực quy định thẩm quyền tòa án giải tranh chấp dân NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP DÂN SỰ 1.1 Khái quát chung tranh chấp dân 1.1.1 Khái niệm tranh chấp dân Tranh chấp dân trở nên phổ biến sống Phổ biến xã hội, phải tham gia vào quan hệ dân sự, đó, việc xảy mâu thuẫn, bất đồng quyền lợi ích điều khơng thể tránh khỏi Tuy không xa lạ để đưa khái niệm thuật ngữ cách rõ ràng chưa có khái niệm cụ thể, kể nhà làm luật có quan niệm khác khái niệm thuật ngữ Việc xác định rõ khái niệm thuật ngữ có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn Khi nghiên cứu khái niệm này, trước hết phải ý đến khái niệm vụ án dân theo nghĩa hẹp theo nghĩa truyền thống Nếu theo nghĩa truyền thống, vụ án dân gồm tranh chấp phát sinh từ quan hệ pháp luật dân quan hệ pháp luật hôn nhân gia đình Đây tranh chấp quy định thuộc thẩm quyền giải dân Tòa án từ trước có BLTTDS Còn hiểu theo nghĩa hẹp khái niệm vụ án dân bao gồm tranh chấp phát sinh từ quan hệ pháp luật dân Các tranh chấp dân thuộc thẩm quyền giải Tòa án quy định Điều 26, Điều 28, Điều 30 Điều 32 BLTTDS, gồm: - Những tranh chấp dân thuộc thẩm quyền giải Tòa án (Điều 26); - Những tranh chấp nhân gia đình thuộc thẩm quyền giải Tòa án (Điều 28); - Những tranh chấp kinh doanh, thương mại thuộc thẩm quyền giải Tòa án (Điều 30); - Những tranh chấp lao động thuộc thẩm quyền giải Tòa án (Điều 32) Khi tranh chấp dân thuộc thẩm quyền giải tòa án, đương yêu cầu tòa án giải trờ thành vụ án dân Vụ án dân tranh chấp quyền nghĩa vụ phát sinh từ quan hệ dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động cá nhân, tổ chức tham gia quan hệ pháp luật đó, đương có u cầu giải Tòa án thụ lý giải theo quy định pháp luật tố tụng Đây khái niệm vụ án dân theo nghĩa rộng BLTTDS Theo từ điển tiếng Việt tranh chấp “giành cách giằng co không rõ thuộc bên nào”[13] Tranh chấp có nghĩa đấu tranh giằng co có ý kiến bất đồng, thường vấn đề quyền lợi ích hai bên Từ phân tích trên, rút định nghĩa sau: tranh chấp dân mâu thuẫn, bất đồng quyền lợi ích chủ thể tham gia chủ thể có liên quan đến quan hệ pháp luật dân Những tranh chấp dân trở thành vụ án dân sự, có yêu cầu giải tòa án giải theo thủ tục giải vụ án dân Tranh chấp dân giải tranh chấp dân vấn đề xuất thực chức tòa án Tuy nhiên, khơng phải tất tranh chấp dân dẫn đến việc giải tranh chấp dân Thực tế có tranh chấp dân khơng có u cầu giải Nhưng nói đến tranh chấp dân thuộc thẩm quyền giải tòa án tranh chấp dân giải tranh chấp dân khái niệm luôn tồn Về nội hàm khái niệm khác nhau, vấn đề khác Nếu tranh chấp dân sự việc cụ thể, giải tranh chấp dân lại liên quan đến thủ tục giải việc Theo quy định pháp luật tố tụng, tòa án có trách nhiệm giải tranh chấp dân phát sinh theo luật định Đây việc liên quan đế thụ lý vụ án thủ tục nhận đơn khởi kiện, việc trả lại đơn khởi kiện, việc thụ lý vụ án, phân công Thẩm phán giải vụ án, thông báo việc thụ lý… Sau thụ lý vụ án, Tòa án phải tiến hành công việc chuẩn bị xét xử yêu cầu đương giao nộp bổ sung chứng cứ, tiến hành số biện pháp để thu thập chứng cứ, định tạm đình chỉ, đình giải vụ án có quy định BLTTDS Tòa án có trách nhiệm tiến hành hòa giải vụ án phải hòa giải theo quy định pháp luật, nhằm giúp đỡ đương thỏa thuận, thương lượng với việc giải vụ án Nếu hòa giải thành, Tòa án định cơng nhận thỏa thuận đương vụ án kết thúc Nếu hòa giải khơng thành, Tòa án phải đưa vụ án xét xử phiên tòa sơ thẩm Bản án, định sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Trường hợp có kháng cáo, kháng nghị, Tòa án phải giải vụ án theo thủ tục phúc thẩm Sau án, định Tòa án có hiệu lực, phát sai lầm tình tiết làm thay đổi nội dung vụ án, có kháng nghị người có thẩm quyền, vụ án bị xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm, thủ tục tái thẩm Giải tranh chấp dân không cơng việc mà Tòa án phải thực theo thủ tục sơ thẩm, mà bao gồm cơng việc mà Tòa án phải thực theo thủ tục phúc thẩm thủ tục đặc biệt khác theo quy định pháp luật tố tụng Đây nội dung khái niệm giải tranh chấp dân Tòa án 1.1.2 Đặc điểm tranh chấp dân Thứ nhất, tranh chấp dân mẫu thuẫn, bất đồng quyền nghĩa vụ bên mối quan hệ phát sinh từ hoạt động dân Con người tham gia vào nhiều hoạt động xã hội, hoạt động dân số Khi tham gia nảy sinh tương tác, dẫn đến tạo lợi ích kéo theo mâu thuẫn bất đồng bên Trong đó, có bên hưởng (quyền), có bên có trách nhiệm ( nghĩa 10 tranh chấp thuộc quyền sử dụng thẩm quyền giải lại theo người có giấy tờ Như vậy, phần diện tích đất tranh chấp có hai người (hai tổ chức) có người có giấy tờ; chí có trường hợp giấy tờ người thứ ba cầm giữ (hiện nay, tình trạng mua, bán nhà đất dạng hợp đồng ủy quyền cho người thứ ba giữ giấy tờ gốc quyền định đoạt tiếp để trốn thuế thu nhập cá nhân diễn phổ biến) Nếu bên thiệt hại bên không giữ giấy tờ khơng thể khởi kiện để bảo vệ quyền lợi Đặc biệt, quy trình cấp giấy chứng nhận, quản lý hồ sơ địa chính, Nhà nước thiết lập hai kênh: Một là, cấp giấy tờ chứng nhận cho người sử dụng; hai là, lưu giữ hồ sơ địa Hiện nay, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất giao trách nhiệm quản lý tổ chức khai thác thông tin hồ sơ địa Theo đó, người có quyền lợi liên quan có quyền đề nghị cung cấp thông tin liên quan đến đất tranh chấp (trả phí dịch vụ), thơng tin có giá trị pháp lý Như vậy, người bị xâm hại quyền lợi tranh chấp đất đai không nắm giữ giấy tờ quyền sử dụng đất pháp luật cho phép có cách để có giấy tờ có giá trị pháp lý quyền sử dụng đất tranh chấp Thứ hai, tiêu chí phân định thẩm quyền theo tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất Quy định Điều 203 Luật Đất đai năm 2013 không hạn chế tranh chấp tài sản gắn liền với đất thuộc thẩm quyền tòa án mà đất có hay khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất Mặt khác, hệ thống pháp luật hành chưa thống phân loại tài sản gắn liền với đất Do vậy, tiêu chí định lượng tài sản gắn liền với đất khó xác định Điều dẫn đến tiêu cực phát sinh thực tế tòa án thụ lý giải không giải quyết, trường hợp khó xác định ranh giới có hay 54 khơng có tài sản gắn liền với đất Theo hướng dẫn trước tranh chấp tài sản gắn liền với đất mà người sử dụng đất khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất khơng có văn ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền khẳng định đất đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận tồ án giải tranh chấp tài sản, ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền giải quyền sử dụng đất Như vậy, thẩm quyền giải tranh chấp tài sản đất bị tách rời nên thực tế, có tình trạng trục lợi mà người có thẩm quyền ủy ban nhân dân coi giải tranh chấp tài sản án có giải quyền sử dụng đất để hợp thức hóa quyền sử dụng đất ngược lại, chí, có nhiều trường hợp vụ việc tòa án ủy ban nhân dân giải theo hai hướng khác nhau, cần phải có hướng dẫn cụ thể để hạn chế không thống cách giải 3.1.2.5 Về thẩm quyền xác định cha cho vụ án nhân gia đình Pháp luật nhân gia đình, BLTTDS quy định chặt chẽ cụ thể vấn đề xác định cha, mẹ cho vừa sở pháp lý để thực công tác đăng ký khai sinh, vừa áp dụng công tác xét xử tòa án có vấn đề thẩm quyền thụ lý giải tòa án Khơng thể để tượng quan đăng kí hộ tịch chờ định tòa ngược lại tòa án lại cho khơng thuộc thẩm quyền, dẫn tới việc giải kéo dài, gây xúc Nguyên nhân việc việc nhận thức áp dụng thiếu thống cán tồ án, cán tư pháp hộ tịch có nhận thức khác thẩm quyền giải quyết, gây khó khăn cơng tác thụ lý, giải vụ án tòa án Cần phải có quy định thống vấn đề để nhận thức áp dụng cho thống 3.1.2.6 Về tranh chấp kinh doanh, thương mại Với công đẩy mạnh cải cách tư pháp đời hàng loạt 55 đạo luật BLTTDS 2015, luật doanh nghiệp 2014 khắc phục nhiều hạn chế mà quy định cũ không giải hết thời gian trước Tuy nhiên số chỗ hạn chế quy định vấn đề Tiêu biểu quy định phạm vi tranh chấp kinh doanh, thương mại theo Điều 30 BLTTDS Điều 30 BLTTDS quy định rõ tranh chấp tranh chấp kinh doanh thương mại Theo đó, có loại tranh chấp quy định Khoản từ đến Điều 30 phân tích thuộc thẩm quyền tòa án Trong đó, quy định Khoản Điều 30 quy định mở Chỉ có văn quy phạm pháp luật xác định quan hệ tranh chấp kinh doanh thương mại tòa án áp dụng Khoản Điều 30 để thụ lý, giải Quy định Khoản Điều 30 BLTTDS dẫn đến trường họp sau: (i) tranh chấp bên có đăng ký kinh doanh có mục đích lợi nhuận chưa quy định Khoản Điều 30; (ii) tranh chấp bên mà hai có mục đích lợi nhuận bên có đăng ký kinh doanh hai khơng có đăng ký kinh doanh Tuy nhiên, dù thuộc trường hợp (i) hay (ii) văn pháp luật phải rõ tranh chấp kinh doanh thương mại Ngoài tranh chấp quy định Điều 30 BLTTDS khẳng định khơng tranh chấp khác thuộc thẩm quyền giải tòa án Tuy nhiên, phân định thẩm quyền cho Tòa chuyên trách thuộc tòa án nhân dân cấp tỉnh, Điểm b Khoản Điều Nghị số 03/2012 lại quy định, bên cạnh nhiệm vụ, quyền hạn giải tranh chấp yêu cầu kinh doanh, thương mại Tòa Kinh tế có nhiệm vụ, quyền hạn giải “các tranh chấp kinh doanh thương mại mà bên khơng có đăng ký kỉnh doanh, có mục đích lợi nhuận”, hướng dẫn vượt phạm vi quy định Điều 30 BLTTDS khơng rõ ràng, gây khó khăn cho thực tế áp dụng Cần quy định chõ cụ thể vấn đề 56 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực thẩm quyền Tòa án việc giải tranh chấp dân 3.2.1 Giải pháp pháp luật Tiếp tục hoàn thiện sở pháp lý cho việc thi hành quy định BLTTDS thẩm quyền giải tranh chấp dân án Cụ thể: 3.2.1.1 Về phương pháp định thẩm quyền theo vụ việc Không phân hiệt vụ án dân sự, nhân gia đình, kinh tế, lao động mà nên quy định: vụ án vụ án hành vụ án hình thuộc thẩm quyền giải tòa án dân Làm trước hết khắc phục khó khăn, vướng mắc trình bày phương pháp xác định thẩm quyền theo vụ việc Và quy định tạo điều kiện cho tồ án chủ động thụ lý giải tranh chấp phát sinh 3.2.1.2 Về xác định thẩm quyền cấp tòa án - Một số quy định khơng thay đổi thẩm quyền tòa án chưa thực hợp lý Nên quy định nêu theo hướng vụ án tòa án cấp huyện thụ lý thẩm quyền q trình giải vụ án có thay đổi theo hướng có tài sản có đương nước cần phải ủy thác tư pháp cho quan Lãnh Việt Nam nước ngoài, cho tòa án nước ngồi tòa án cấp huyện phải định chuyển vụ việc cho tòa án cấp tỉnh giải để đáp ứng yêu cầu điều kiện sở vật chất, trình độ chuyên mơn - Ngồi ra, cần bổ sung quy định nhằm xác định cụ thể vụ việc mà tòa án cấp tỉnh lấy lên để giải quyết, cần quy định rõ lấy vụ việc lên để giải tòa án cấp tỉnh phải có văn để hạn chế tình trạng tùy tiện việc áp dụng Theo đó, vụ án có tính chất phức tạp vụ án có nhiều đương địa bàn thuộc huyện xa nhau, Tồ án nhân dân cấp huyện chưa có Thẩm phán chuyên trách để giải tranh chấp hay có Thẩm phán lại rơi vào trường hợp thay đổi 57 Thẩm phán mà không thẩm phán thay Nói cách khác, vụ án thuộc loại khó, phức tạp, vậy, nhà làm luật khắc phục cách đưa lên án nhân dân cấp tỉnh để giải 3.2.1.3 Về thẩm quyền theo lãnh thổ theo lựa chọn nguyên đơn - Về thiếu rõ ràng quy định thẩm quyền tòa án theo nơi bị đơn cư trú, làm việc cần giải thích theo hướng bị đơn cư trú nơi làm việc nơi tòa án có thẩm quyền tòa án nơi bị đơn cư trú Trong trường hợp xác định nơi cư trú bị đơn tòa án nơi bị đơn làm việc có thẩm quyền giải - Cần mở rộng quyền thoả thuận bên việc lựa chọn án thích hợp giải tranh chấp phát sinh, cần mở rộng quyền thoả thuận nữa, theo bên có quyền lựa chọn tồ án giải tranh chấp ghi vào hợp đồng mà không thiết phải tuân thủ quy định thẩm quyền theo lãnh thổ, bên khơng thoả thuận lựa chọn tồ án giải nguyên đơn lựa chọn án giải theo Điều 40 BLTTDS đương thoả thuận ngun đơn khơng có lựa chọn áp dụng nguyên tắc thẩm quyền theo lãnh thổ Bởi lẽ, mục tiêu việc thừa nhận quyền thoả thuận để lựa chọn án giải tranh chấp tạo cho bên tâm lý thoải mái đặt niềm tin án trực tiếp giải vụ tranh chấp, theo đó, họ tự nguyện tham gia vào trình xét xử đặc biệt thi hành án phán tồ án trường hợp kết lựa chọn bên nên phán tồ án có tính thực cao nhiều trường hợp mà họ khơng lựa chọn tồ án - Việc xác định thẩm quyền trường hợp tranh chấp quan hệ tài sản, bao gồm động sản bất động sản cần có hướng dẫn cụ thể quy tắc xác định thẩm quyền trường hợp vụ việc có nhiều quan hệ pháp luật 58 tranh chấp tòa án có thẩm quyền tòa án nơi có bất động sản tranh chấp, đối tượng tranh chấp bất động sản đồng thời quan hệ tranh chấp cần giải vụ án dân Trong vụ án có quan hệ pháp luật tranh chấp quan hệ tài sản, bao gồm động sản bất động sản ưu tiên tòa án nơi có bất động sản giải 3.2.1.4 Về thẩm quyền giải tranh chấp quyền sử dụng đất Khi nghiên cứu quy định này, cần sửa khái niệm “đương sự” thành “người khởi kiện" để đảm bảo quyền lợi cho người bị xâm hại quyền lợi quyền sử dụng đất tranh chấp khởi kiện Người khởi kiện người có loại giấy tờ quyền sử dụng đât có văn xác nhận Văn phòng đãng ký quyền sử dụng đất có giấy tờ quyền sử dụng đất Quy định đảm bảo quyền lợi cá nhân, quan, tổ chức xảy tranh chấp quyền sử dụng đất 3.2.1.5 Về thầm quyền xác định cha cho vụ án hôn nhân gia đình Để xác định xác thẩm quyền giải tòa án hay quan hộ tịch cần phải xác định trường hợp coi người vợ có thai thời kỳ nhân, vấn đề quy định khoản khoản Điều 88 Luật nhân gia đình: “1 Con sinh thời kỳ hôn nhân người vợ có thai thời kỳ nhân chung vợ chồng Con sinh thời hạn 300 ngày kể từ thời điểm chấm dứt hôn nhân coi người vợ có thai thời kỳ nhân.” Như vậy, cho dù sinh thời kỳ hôn nhân hay sinh sau thời kỳ hôn nhân mà người vợ có thai thời kỳ đương nhiên xác định chung vợ chồng Các trường hợp hồn tồn giống nhau, bình đẳng mặt pháp lý điều đương nhiên quan hộ tịch buộc phải thực đăng ký khai sinh mà khơng cần phải có xác 59 định Tồ án Do đó, khơng thể có việc sinh thời kỳ nhân đương nhiên đăng ký hộ tịch xác định chung vợ chồng (khơng cần tòa án xác định) mà sinh ngồi thời kỳ nhân người vợ có thai thời kỳ nhân phải u cầu tòa án xác định cha cho Đương có quyền nghĩa vụ yêu cầu án xác định cha cho trường hợp nêu trên, tức sinh ngồi thời kỳ nhân người vợ có thai ngồi thời kỳ nhân Còn thuộc trường hợp đương nhiên xác định chung vợ chồng nêu khoản cùa điều luật nêu mà cha, mẹ không thừa nhận phải u cầu tòa án xác định phải có chứng chứng minh cho yêu cầu 3.2.1.6 Về tranh chấp kinh doanh, thương mại Mặc dù gần với việc BLTTDS 2015 có hiệu lực, luật doanh nghiệp 2014 áp dụng, khắc phục nhiều khó khăn mà luật cũ tồn tại, nhiên hạn chế quy định phạm vi tranh chấp kinh doanh, thương mại theo Khoản Điều 30 BLTTDS Để cấp tồ án thực thống nhất, quy định án nhân dân cấp huyện quyền giải loại tranh chấp kinh doanh, thương mại mà bên khơng có đăng ký kinh doanh, có mục đích lợi nhuận Quy định rõ ràng để tòa án áp dụng cho thống 3.2.2 Giải pháp tổ chức bảo đảm thực 3.2.2.1 Tổ chức cán Nguồn nhân lực chất lượng cao mục tiêu ngành hướng tới, ngành tòa án nhân dân đã, triển khai thực nhiều giải pháp nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kinh nghiệm xét xử, lĩnh trị, đạo đức lối sống, trách nhiệm công vụ cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán Hội thẩm tòa án nhân dân; cụ thể là: Thứ nhất, giải pháp công tác đào tạo tập huấn chuyên môn nghiệp vụ: nhóm giải pháp mang tính đột phá, làm tốt công tác tạo chuyển biến sâu sắc chất lượng đội ngũ cán mà chủ yếu 60 chất lượng đội ngũ Thẩm phán, cần tập trung đạo, giao trách nhiệm cho đơn vị chức Chánh án tòa án nhân dân cấp tỉnh lập kế hoạch phối hợp với quan, sở đào tạo phạm vi ngành tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyôn môn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, quản lý hành nhà nước, ngoại ngữ, tin học cho cán bộ, cơng chức tồn ngành Cụ thể: - Đẩy nhanh tiến độ thực Đề án “Nâng cao lực mở rộng quy mơ Trường cán tòa án" nhăm thực tốt Chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức ngành tòa án nhân dân đến năm 2020 nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, đồng thời xây dựng Chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức ngành tòa án nhân dân đến năm 2020 với nhiều hình thức đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, trình độ quản lý, kỹ thực công tác dân vận, ngoại ngữ, tin học bồi dưỡng lý luận trị phù hợp với loại đối tượng như: cán có chức danh tư pháp; cán lãnh đạo, quản lý; cán nghiên cứu, chuyên gia; công chức hành tư pháp cán bộ, cơng chức khác - Chú trọng chất lượng cán tiêu chuẩn chun mơn nghiệp vụ phẩm chất trị ngày từ khâu tuyển dụng; Thứ hai, giải pháp nâng cao kinh nghiệm công tác cho cán bộ, công chức, đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm tòa án nhân dân - Những năm qua, tòa án nhân dân tối cao quan tâm tới công tác rút kinh nghiệm công tác xét xử, trao đổi nghiệp vụ với tòa án địa phương giải vụ án có vướng mắc áp dụng pháp luật, vừa nhằm đảm bảo việc áp dụng thống pháp luật, tổng kết thực tiễn xét xử để ban hành Nghị Hội đồng Thẩm phán tòa án nhân dân tối cao, mặt khác qua trao đổi nghiệp vụ giúp cho Thẩm phán tích lũy kinh nghiệm cơng tác xét xử Hàng năm, tòa án nhân dân tối cao tổ chức Hội nghị 61 rút kinh nghiệm công tác xét xử theo chuyên đề; nhiều tòa án địa phương trọng làm tốt công tác này; Hội nghị tổng kết công tác ngành, Tòa chuyên trách, Tòa phúc thẩm tòa án nhân dân tối cao có tham luận cơng tác xét xử loại vụ án, hạn chế, thiếu sót cơng tác xét xử, thơng qua giúp Thẩm phán tránh sai sót có vụ án tương tự Theo đạo Ban cán đảng tòa án nhân dân tối cao, từ năm 2012, Hội nghị tổng kết công tác thi đua cụm thi đua thuộc ngành tòa án nhân dân có nội dung tổng kết kinh nghiệm cơng tác xét xử cụm Đối với đơn vị ngành, đơn vị có án, định bị hủy, sửa lỗi chủ quan lãnh đạo tòa án phải tiến hành việc rút kinh nghiệm Hội đồng xét xử - Thực tiễn cho thấy, giải pháp rút kinh nghiệm công tác xét xử có tác dụng tích cực, hạn chế sai sót trình giải quyết, xét xử loại vụ án trình độ chun mơn nghiệp vụ Thẩm phán, Hội thẩm tòa án nhân dân nâng cao Vì vậy, cần tiếp tục phát huy mạnh Thứ ba, giải pháp công tác giáo dục trị tư tưởng đạo đức, lối sống nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, Thẩm phán Tiếp tục triển khai thực nghiêm túc việc kiểm điểm tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XI “về sổ vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Đối với đơn vị có tỷ lệ án bị hủy, sửa cao; có dư luận việc xét xử thiếu khách quan, chưa nghiêm minh dể xảy tình trạng cán vi phạm kỷ luật phải gợi ý kiểm điểm để làm rõ khuyết điểm, thiếu sót, tìm ngun nhân, xác định trách nhiệm để có biện pháp xử lý Bởi vì, thơng qua đợt sinh hoạt trị góp phần nâng cao lĩnh trị, tinh thần trách nhiệm cán bộ, Đảng viên, đặc biệt cán chủ chốt ngành tòa án nhân dân Thời gian tới, tòa án nhân dân tối cao cần phải tiếp tục đạo toàn ngành tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí 62 Minh thực vận động “Nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ Thẩm phán, cán bộ, cơng chức ngành Tồ án nhân dân” gắn với phong trào thi đua “Phụng cơng, thủ pháp, chí cơng, vơ tư”, với phương châm “Gần dân, hiểu dân, giúp dân, học dân” Cùng việc làm tốt công tác khen thưởng định kỳ hàng năm, cần trọng việc khen thưởng đột xuất cán có thành tích xuất sắc cơng tác với nhiều hình thức cao quý phù hợp Tiếp tục thực việc kiểm điểm tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ương 4; kiên đấu tranh với hành vi tham nhũng, tiêu cực thực thi công vụ Xây dựng quy định, quy chế tăng cường kỷ luật công vụ cán bộ, công chức Thứ tư, giải pháp chế độ, sách cán bộ, công chức Trong thời gian qua, chế độ chung theo quy định Nhà nước, tòa án nhân dân tối cao chủ động đề xuất Thủ tướng Chính phủ trí ban hành chế độ phụ cấp thâm niên nghề cán có chức danh tư pháp ngành tòa án nhân dân sửa đổi nâng mức chế độ bồi dưỡng phiên tòa cho người tiến hành tham gia tố tụng phiên tòa, có Thẩm phán, Thư ký tòa án Hội thẩm tòa án nhân dân Vì vậy, cần tiếp tục nghiên cứu, đề xuất sửa đổi chế độ, sách cán bộ, công chức ngành cho phù hợp với đặc thù cơng tác tòa án, như: thang bảng lương, nhà công vụ, chế độ bảo vệ cán bộ, Thẩm phán nhằm đảm bảo cho cán n tâm cơng tác, góp phần nâng cao trách nhiệm nghề nghiệp cán bộ, Thẩm phán, đồng thời thu hút người có trình độ chun mơn nghiệp vụ tốt vào cơng tác tòa án 3.2.2.2 Cơng tác đạo, hướng dẫn tòa án nhân dân tối cao Để nâng cao hiệu công tác hướng dẫn áp dụng thống pháp luật cần nghiên cứu, sửa đổi bổ sung quy định liên quan tới tổ chức hoạt động tòa án nhân dân tối cao, quy định liên quan tới giám đốc thẩm táí thẩm, nhằm giảm bớt vụ án thuộc thẩm quyền Hội đồng thẩm phán để Hội đồng thẩm phán có nhiều thời gian tập trung cho công tác 63 hướng dẫn áp dụng pháp luật; nghiên cứu đề xuất việc phát triển án lệ (theo tinh thần Nghị sổ 49-NQ/TW Bộ Chính trị) nhằm đáp ứng yêu cầu khách quan hướng dẫn áp dụng pháp luật thống thực tiễn xét xử đặt Các quan tư pháp trung ương cần có quy chế liên ngành để tăng cường phối hợp lĩnh vực Tòa án nhân dân tối cao trọng làm tốt việc xây dựng kế hoạch, chương trình dài hạn ngắn hạn cơng tác hướng dẫn áp dụng thống pháp luật; tiếp tục bổ sung cán có trình độ học vấn kinh nghiệm thực tiễn cho Viện khoa học xét xử; tổ chức thực tốt công tác tổng kết thực tiễn xét xử toàn ngành; tăng cường công tác nghiên cứu khoa học gắn với công tác xét xử hướng dẫn áp dụng pháp luật; xây dựng chế thu hút cán bộ, chuyên gia có nhiều kinh nghiệm cơng tác xét xử xây dựng văn pháp luật tham gia vào lĩnh vực công tác này; làm tốt công tác trao đổi nghiệp vụ với tòa án địa phương 64 KẾT LUẬN Với đời hiến pháp 2013, sống xã hội ngày phát triển mạnh mẽ, dẫn tới mối quan hệ xã hội dần trở nên phức tạp đa dạng, BLTTDS năm 2015 có hiệu lực khắc phục nhiều vấn đề thực tiễn tồn tại, góp phần giải vụ án nhanh chóng hiệu Tuy nhiên, bên cạnh nhiều hạn chế đòi hỏi thời gian tới phải khắc phục, quy định thẩm quyền giải tranh chấp dân tồ án BLTTDS điểm thiếu sót bất cập đòi hỏi phải tiếp tục hướng dẫn giải thích cách cụ thể để tránh hiểu nhầm gây khó khăn việc áp dụng Bên cạnh đó, với đời BLTTDS năm 2015, đòi hỏi ngành tòa án cụ thể cá thẩm phán phải nắm bắt quy định để đáp ứng nhu cầu thực tiễn giải tranh chấp dân Đòi hỏi ngành tòa án phải thường xun có cơng tác đào tạo nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ thẩm phán, khắc phục thiếu sót tổ chức, cán bộ, nhằm đảm bảo cấu tổ chức đội ngữ cán ngành tòa án nhân dân đủ điều kiện để đáp ứng với xu tại, đặc biệt giai đoạn cải cách mạnh mẽ tư pháp nước nhà Việc xác định quan hệ pháp luật tranh chấp có ý nghĩa quan trọng không việc xác định yêu cầu khởi kiện đương có thuộc thẩm quyền tòa án hay khơng mà có ý nghĩa quan trọng việc áp dụng pháp luật nội dung (điều chỉnh quyền nghĩa vụ bên) để giải yêu cầu đương vụ án Vì vậy, việc nghiên cứu số vấn đề thẩm quyền giải tranh chấp dân sự; hạn chế, bất cập quy định pháp luật; khó khăn, vướng mắc thực tiễn thi hành đè xuất, kiến nghị góp phần áp dụng thống vấn đề thực tiễn nhám nâng cao chất lượng cùa cơng tác xét xử cùa Tòa án nhân dân 65 cấp./ 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ trị, Nghị số: 08-NQ/TW ngày 2/1/2002 “một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đên năm 2020, Hà Nội Bộ luật Lao động 2012, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật Doanh nghiệp 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật Hơn nhân gia đình 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật Tổ chức Toà án nhân dân 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cản thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật tố tụng dân 10 Trường Đại học luật Hà Nội (2000) “Từ điển giải thích thuật ngữ luật học”, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 11 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dan, Hà Nội 12 Trường Đại học kiểm sát Hà Nội (2015), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam 13 Viện ngôn ngữ học (2002), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 15 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP ngày 31 tháng năm 2012 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tơi cao hướng dẫn thi hành số quy định Phân thứ nhât "Những quv định chung” BLTTDS năm 2004 sửa đôi, bô sung năm 2077, Hà Nội 16 Lê Thị Hà (2005), “Phân cấp thầm quyền giải tranh chắp dãn hệ thơng tòa án Việt Nam giai đoạn ”, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 17 Pháp lệnh Thủ tục giải tranh chấp lao động 1996, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân 1990, Nxb Pháp lý, Hà Nội 67 19 www:http/luatcongdong.com, “Những vướng mắc pháp lỷ liên quan đến giải tranh chấp, khiếu nại đất đai” 20 Đào Văn Hội (2003), Giải tranh chấp kỉnh tế điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 21 Luật báo chí năm 2016, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2004, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Luật công chứng năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Luật thi hành án dân năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Luật tài nguyên nước năm 2012, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 68