Việc xác định đúng chủ thể quan hệ pháp luật dân sự nói chung, chủ thể quan hệ pháp luật dân sự được quy định trong Bộ luật Dân sự không chỉ có ý nghĩa về mặt lý luận, mà chứa đựng nhiều ý nghĩa thiết thực trong thực tiễn đời sống kinh tế, xã hội. Vì vậy, cần xác định rõ chủ thể quan hệ pháp luật dân sự được quy định trong Bộ luật Dân sự hiện nay ở nước ta.
NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT CHỦ THỂ QUAN HỆ PHÁP LUẬT DÂN SỰ TRONG BỘ LUẬT DÂN SỰ NĂM 2015 Tưởng Duy Lượng* * Tòa án nhân dân tối cao Thơng tin viết: Từ khóa: Bộ luật Dân sự, chủ thể quan hệ pháp luật dân Lịch sử viết: Nhận : 13/03/2018 Biên tập : 19/03/2018 Duyệt : 21/03/2018 Article Infomation: Keywords: Civil Code; subjects of the civil legal transactions Article History: Received : 13 Mar 2018 Edited : 19 Mar 2018 Approved : 21 Mar 2018 Tóm tắt: Việc xác định chủ thể quan hệ pháp luật dân nói chung, chủ thể quan hệ pháp luật dân quy định Bộ luật Dân khơng có ý nghĩa mặt lý luận, mà chứa đựng nhiều ý nghĩa thiết thực thực tiễn đời sống kinh tế, xã hội Vì vậy, cần xác định rõ chủ thể quan hệ pháp luật dân quy định Bộ luật Dân nước ta Abstract The proper determination of the subjects of the civil legal transactions in general, and the subjects civil transactions under the Civil Code is not only of theoretical ideas, but contains crucial practical significance in the economic and social life Therefore, it is necessary to identify the subject of civil legal transactions as defined in the current Civil Code in our country Quy định Bộ luật Dân năm 2015 chủ thể quan hệ pháp luật dân (quan hệ dân sự) Điều Bộ luật Dân năm 2015 (BLDS) xác định hai loại chủ thể quan hệ dân là: cá nhân, pháp nhân Bên cạnh đó, dựa mục tiêu kinh tế hoạt động, có tìm kiếm lợi nhuận hay không, BLDS chia pháp nhân thành hai loại pháp nhân thương mại pháp nhân phi thương mại Ngồi ra, BLDS cịn xác định hộ gia 10 Số 22(374) T11/2018 đình tổ hợp tác tổ chức khác khơng có tư cách pháp nhân tham gia quan hệ dân Từ Điều 101 đến Điều 104 BLDS có sửa đổi, bổ sung quan trọng, theo hướng minh định rõ trách nhiệm bên, phương thức tham gia giao dịch dân sự, theo “các thành viên hộ gia đình, tổ hợp tác, tổ chức khác khơng có tư cách pháp nhân chủ thể tham gia xác lập, thực giao dịch dân ủy quyền cho người đại diện tham gia xác lập, thực giao dịch dân sự” NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Xác định chủ thể quan hệ dân 2.1 Các quan điểm xác định chủ thể quan hệ dân BLDS Trong thời gian qua, xử lý vụ việc phát sinh thực tiễn, xuất ý kiến khác chủ thể quan hệ pháp luật dân sư Công văn số 774/ KTrVBKT ngày 26/12/2017 Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật - Bộ Tư pháp viện dẫn hai loại ý kiến sau đây: Ý kiến thứ cho rằng, bên cạnh Nhà nước chủ thể đặc biệt, theo quy định BLDS năm 2015, chủ thể quan hệ dân bao gồm cá nhân pháp nhân Quy định thể xuyên suốt quán sở lời văn tinh thần Bộ luật Đối với thực thể pháp lý khác hộ gia đình, tổ hợp tác, tổ chức khác khơng có tư cách pháp nhân, Bộ luật không hạn chế mà bảo đảm tham gia quan hệ dân phù hợp với địa vị pháp lý đặc thù phải thơng qua người đại diện thơng qua thành viên hộ gia đình, tổ hợp tác, tổ chức khác khơng có tư cách pháp nhân để xác định rõ trách nhiệm pháp lý Như vậy, quy định chủ thể mở tài khoản tổ chức tín dụng gồm cá nhân pháp nhân Thông tư số 32/2016/TTNHNN Ngân hàng Nhà nước (Thông tư 32) phù hợp với BLDS chủ thể quan hệ dân Bên cạnh đó, Thơng tư 32 không hạn chế mà bảo đảm quyền mở tài khoản hộ gia đình, tổ hợp tác, tổ chức khác khơng có tư cách pháp nhân thơng qua tài khoản tốn cá nhân Ngồi ra, việc chuyển tài khoản thành tài khoản toán cá nhân tài khoản tốn chung khơng gây nhiều tốn cho xã hội, có chi phí hợp lý cần thiết để bảo đảm tính minh bạch, lành mạnh, hạn chế rủi cho giao dịch dân Ý kiến thứ hai khẳng định, chủ thể đặc biệt Nhà nước, chủ thể quan hệ dân gồm cá nhân pháp nhân chưa đầy đủ Theo quy định khoản Điều BLDS, luật khác có liên quan điều chỉnh quan hệ dân lĩnh vực cụ thể, điều chỉnh khơng trái với nguyên tắc pháp luật dân Do đó, cần phải hiểu quan hệ dân chủ thể quan hệ dân theo nghĩa rộng Ngoài cá nhân, pháp nhân hai chủ thể phổ biến quan hệ dân sự, cịn có chủ thể khác tham gia quan hệ dân quy định luật khác Luật Doanh nghiệp, Luật Thương mại, Luật Đất đai, Luật Luật sư, Luật Phá sản doanh nghiệp Theo ý kiến này, quy định Thông tư 32 chủ thể mở tài khoản tổ chức tín dụng gồm cá nhân pháp nhân không phù hợp với BLDS Mặt khác, việc Thông tư 32 không cho phép tổ chức tư cách pháp nhân mở tài khoản tốn cịn hạn chế quyền dân tổ chức này, trái với Điều BLDS 2.2 Các sửa đổi, bổ sung dẫn đến nhận thức khác chủ thể quan hệ dân BLDS Điều BLDS 2005 xác định chủ thể quan hệ dân theo nghĩa rộng gồm cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác Chủ thể khác tổ chức khơng có tư cách pháp nhân Tuy nhiên, Điều BLDS 2015 quy định: “Bộ luật quy định địa vị pháp lý, chuẩn mực pháp lý cách ứng xử cá nhân, pháp nhân; quyền, nghĩa vụ nhân thân tài sản cá nhân, pháp nhân quan hệ hình thành sở bình đẳng, tự ý chí, độc lập tài sản tự chịu trách nhiệm” Như vậy, Điều BLDS 2015 đề cập tới hai chủ thể cá nhân, pháp nhân bỏ cụm từ “chủ thể khác», tức khơng đề cập đến tổ chức khơng có tư cách pháp nhân Điều Ngoài ra, BLDS năm 2005 quy định theo hướng mặc định hộ gia đình, tổ hợp tác chủ thể quan hệ dân chủ hộ đại diện đương nhiên hộ gia đình giao dịch dân sự, tổ trưởng tổ hợp tác người đại diện đương nhiên Số 22(374) T11/2018 11 NHAÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT tổ hợp tác giao dịch dân sự, BLDS năm 2015 xuất phát từ chất chủ thể, có cách tiếp cận khác với trước Điều 101 BLDS quy định: “1 Trường hợp hộ gia đình, tổ hợp tác, tổ chức khác khơng có tư cách pháp nhân tham gia quan hệ dân thành viên hộ gia đình, tổ hợp tác, tổ chức khác khơng có tư cách pháp nhân chủ thể tham gia xác lập, thực giao dịch dân ủy quyền cho người đại diện tham gia xác lập, thực giao dịch dân Việc ủy quyền phải lập thành văn bản, trừ trường hợp có thỏa thuận khác Khi có thay đổi người đại diện phải thơng báo cho bên tham gia quan hệ dân biết Trường hợp thành viên hộ gia đình, tổ hợp tác, tổ chức khác khơng có tư cách pháp nhân tham gia quan hệ dân không thành viên khác ủy quyền làm người đại diện thành viên chủ thể quan hệ dân xác lập, thực Việc xác định chủ thể quan hệ dân có tham gia hộ gia đình sử dụng đất thực theo quy định Luật Đất đai.” Quy định dẫn đến hai cách hiểu khác nhau: Thứ nhất, tiếp cận theo hướng quan hệ dân có hai loại chủ thể quy định Điều dù Điều 101 có đề cập tới hộ gia đình, tổ hợp tác khơng phải với nghĩa khẳng định chủ thể quan hệ pháp luật dân Do vậy, trường hợp hộ gia đình, tổ hợp tác, trình hoạt động, cần tham gia giao dịch dân phục vụ cho hoạt động khơng phải hộ gia đình, tổ hợp tác tham gia với tư cách chủ thể, người đại diện theo ủy quyền thực nhân danh hộ gia đình, tổ hợp tác, mà phải thơng qua thành viên, thành viên tham gia giao dịch không nhân danh “hộ hay tổ” mà nhân danh cá nhân thành viên thành viên ủy quyền cho người khác người ủy quyền nhân danh người ủy quyền thành viên 12 Số 22(374) T11/2018 Thứ hai, Điều 101 thể tham gia quan hệ pháp luật dân cách chủ động với tư cách chủ thể “hộ gia đình ”, theo chất loại chủ thể Do đó, khơng mặc định tư cách chủ thể, tư cách đại diện BLDS năm 2005 nên quy định: “trường hợp hộ gia đình tham gia quan hệ dân ” quy định Điều luật dẫn cách thức tham gia giao dịch chủ thể đặc thù cách: “ thành viên hộ chủ thể tham gia xác lập, thực giao dịch dân sự” Tức tất thành viên người trực tiếp tham gia xác lập, thực với nghĩa cá nhân riêng rẽ, độc lập mà dựa mối liên kết “hộ gia đình” “hợp tác xã” sở ý chí chung, ý chí chủ thể “hộ hay tổ”, hoạt động chủ thể Nếu thành viên không trực tiếp tham gia “hộ ” ủy quyền cho người đại diện tham gia Việc ủy quyền phải lập thành văn bản, trừ ” Cụm từ “Hoặc ủy quyền ” phải gắn với mệnh đề trên, “Trường hợp hộ gia đình, tổ hợp tác, tổ chức khác khơng có tư cách pháp nhân tham gia quan hệ dân ” Có thể thấy rằng, việc Điều BLDS bỏ cụm từ “chủ thể khác” Điều 101 không quy định theo hướng mặc định tư cách đại diện, tư cách chủ thể “Hộ gia đình, Tổ hợp tác” nên dẫn đến hiểu, giải thích khác điều hiểu Chúng tơi cho rằng, dù xét góc độ nào, việc Điều BLDS bỏ cụm từ “chủ thể khác” chưa chuẩn xác Mặt khác, cách thể chưa rõ ràng Điều 101 BLDS góp phần tạo nhận thức khác 2.3 Xác định chủ thể quan hệ pháp luật dân theo quy định BLDS Từ phân tích, bình luận đây, chúng tơi cho rằng, xác định chủ thể quan hệ dân bao gồm cá nhân, pháp nhân chủ thể khác tổ chức khơng có tư cách pháp nhân NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LUÊÅT Ngoài ba loại chủ thể cá nhân, pháp nhân, chủ thể Nhà nước (pháp nhân đặc biệt) xác định rõ BLDS, chủ thể hộ gia định, tổ hợp tác tổ chức khơng có tư cách pháp nhân quy định Chương VI BLDS cần phải làm rõ thêm Để tạo nhận thức thống chủ thể quan hệ dân sự, đòi hỏi quan quản lý nhà nước sớm có văn quy định có tính định hướng chung tổ chức, hoạt động yêu cầu chủ thể tổ chức khơng có tư cách pháp nhân phải có quy chế, điều lệ, quy tắc phù hợp tính chất chủ thể Trong đó, chủ thể tham gia quan hệ dân sự, cần quy định thành viên, phương thức hoạt động, phương thức tham gia quan hệ pháp luật dân sự, trách nhiệm chủ thể thành viên Dưới góc nhìn thực tiễn, ngồi chủ thể hộ gia đình, tổ hợp tác, cịn có nhiều chủ thể thực thể khác tham gia vào quan hệ dân cá nhân, pháp nhân dòng họ, nhà thờ, nhà chùa, doanh nghiệp tư nhân, trang trại, tổ chức hành nghề thành lập theo mơ hình doanh nghiệp tư nhân (văn phịng luật sư, văn phòng thừa phát lại, doanh nghiệp quản lý lý tài sản phá sản…) Có lẽ trừ loại hình doanh nghiệp tư nhân có nhiều đặc thù, dù trách nhiệm vô hạn doanh nghiệp, chủ doanh nghiệp (chủ doanh nghiệp người) so với chủ thể khác khơng có tư cách pháp nhân chủ thể doanh nghiệp tư nhân có lẽ có nét tương đồng với chủ thể cá nhân hơn, khác biệt với chủ thể pháp nhân, lại chủ thể tổ chức khác khơng có tư cách pháp nhân, chứa đựng chất chủ thể cá nhân rõ ràng Những đề xuất, kiến nghị - BLDS xác định chủ thể quan hệ pháp luật dân bao gồm tổ chức khơng có tư cách pháp nhân, chủ thể xác lập, thực giao dịch tư cách pháp lý quan hệ pháp luật dân sự, tố tụng dân tổ chức với tên xác định, khơng phải thành viên tổ chức Nếu phát sinh trách nhiệm dân tổ chức chịu trách nhiệm tài sản chung tổ chức, trường hợp tài sản chung khơng đủ thực nghĩa vụ thành viên tổ chức liên đới chịu trách nhiệm tài sản riêng (trách nhiệm vơ hạn) - Việc chủ thể tổ chức khơng có tư cách pháp nhân tham gia quan hệ tín dụng, mở tài khoản phải mang tên tổ chức Khơng ghi chủ tài khoản tài khoản mang tên cá nhân thành viên tổ chức, tính chất pháp lý cá nhân tư cách đại diện cá nhân với tổ chức hoàn toàn khác nhau, đưa đến hậu pháp lý khác Tiền cá nhân đứng tên tài khoản cá nhân hiểu tài sản cá nhân đó, tài khoản đứng tên tổ chức, tiền tài khoản xác định tổ chức, người đại diện chủ tài khoản đại diện cho tổ chức đó, thay mặt tổ chức thực giao dịch Việc cá nhân người đại diện tổ chức xác lập, thực coi hành vi tổ chức Đây vấn đề không nhầm lẫn, không chuyển từ tài khoản tổ chức thành tài khoản cá nhân - Khi mở tài khoản cho tổ chức, người trực tiếp tham gia giao dịch, mở tài khoản phải người đại diện tổ chức theo hình thức đại diện theo ủy quyền Do đó, người trực tiếp mở tài khoản, đặc biệt thực giao dịch thuộc tài khoản tổ chức phải chứng minh tư cách đại diện tổ chức - Nếu chủ thể tổ chức khơng có tư cách pháp nhân có quyền lợi, khơng xuất nghĩa vụ quan hệ tranh chấp, có nghĩa vụ tài sản chủ thể đủ thực nghĩa vụ việc xác định thành viên tổ chức người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan khơng có nhiều ý nghĩa thực tiễn, trường hợp tổ chức khơng có tài sản tài sản khơng đủ thực nghĩa vụ việc xác định có thành viên tổ chức để đưa (Xem tiếp trang 64) Số 22(374) T11/2018 13 ... LÅT Xác định chủ thể quan hệ dân 2.1 Các quan điểm xác định chủ thể quan hệ dân BLDS Trong thời gian qua, xử lý vụ việc phát sinh thực tiễn, xuất ý kiến khác chủ thể quan hệ pháp luật dân sư Công... vực cụ thể, điều chỉnh khơng trái với ngun tắc pháp luật dân Do đó, cần phải hiểu quan hệ dân chủ thể quan hệ dân theo nghĩa rộng Ngoài cá nhân, pháp nhân hai chủ thể phổ biến quan hệ dân sự, cịn... nhận thức khác chủ thể quan hệ dân BLDS Điều BLDS 2005 xác định chủ thể quan hệ dân theo nghĩa rộng gồm cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác Chủ thể khác tổ chức khơng có tư cách pháp nhân Tuy nhiên,