Những điểm mới nổi bật về quyền sở hữu và những quyền khác trong bộ luật Dân sự năm 2015

Trong quá trình tái pháp điển, Bộ luật Dân sự (BLDS), các nhà soạn luật Việt Nam đã rất chú trọng chỉnh sửa, bổ sung để hoàn thiện nội dung này. Bài viết đề cập đến những điểm mới nổi bật về quyền sở hữu, những quyền khác đối với tài sản đồng thời đặt ra một số nội dung cần phải được tiếp tục nghiên cứu đối với chế định này trong BLDS năm 2015.

Mã số: 311 Ngày nhận: 27/08/2016 Ngày gửi phản biện lần 1: 13/9/2016 Ngày gửi phản biện lần 2: 27/9/2016 Ngày hoàn thành biên tập: 11/10/2016 Ngày duyệt đăng: 13/10/2016 NHỮNG ĐIỂM MỚI NỔI BẬT VỀ QUYỀN SỞ HỮU VÀ NHỮNG QUYỀN KHÁC TRONG BỘ LUẬT DÂN SỰ NĂM 2015 Trần Thị Huệ1 Tóm tắt: Tài sản, sở hữu tài sản vấn đề trung tâm pháp luật dân Tài sản đối tượng quyền sở hữu, khách thể quan hệ pháp luật sở hữu, mục đích chủ thể tham gia quan hệ pháp luật, đồng thời nội dung nhiều nhà khoa học kinh tế pháp lý nghiên cứu Quyền sở hữu quyền khác tài sản có ý nghĩa xã hội, thực tế pháp lý sâu sắc Trong trình tái pháp điển, Bộ luật Dân (BLDS), nhà soạn luật Việt Nam trọng chỉnh sửa, bổ sung để hoàn thiện nội dung Bài viết đề cập đến điểm bật quyền sở hữu, quyền khác tài sản đồng thời đặt số nội dung cần phải tiếp tục nghiên cứu chế định BLDS năm 2015 Từ khóa: tài sản, quyền sở hữu, quyền khác, tài sản, BLDS năm 2015 Abstract: Property, property ownership are central issues of civil law Property is a subject of ownership, an object of legal relations of ownership, a purpose of parties in the legal relations, and a topic of interest of many economic and legal researchers Ownership and other rights related to property have social, practical and legal meaning In the process of re-codification of the Civil Code, Vietnamese law drafter has paid much attention to amend, add on in order to perfect this content This article PGS,TS Khoa Luật Dân sự, Trường Đại học Luật Hà Nội, email: tranthiminhhue2004@yahoo.com mentions new provisions on ownership, other rights related to property and points out some provisions which are in need of being further studied in the 2015 Civil Code Keywords: property, ownership, other rights related to property, the 2015 Civil Code Những điểm BLDS năm 2015 quyền sở hữu quyền khác tài sản 1.1 Những điểm bật quyền sở hữu Thứ nhất, BLDS năm 2005, kết cấu mục “Tài sản” nằm Phần thứ hai quy định “Tài sản quyền sở hữu” Theo bố cục BLDS năm 2015, mục quy định “Tài sản” chuyển sang phần thứ “Quy định chung” Có kết cấu lại vị trí quy định mục “Tài sản” không áp dụng cho chế định quyền sở hữu mà áp dụng nhiều chế định khác, chế định “Nghĩa vụ hợp đồng”, “Bồi thường thiệt hại hợp đồng”, “Th a kế”, Pháp luật áp dụng quan hệ dân có yếu tố nước ngồi Đây thay đ i thuyết phục nội dung mục liên quan xuyên suốt đến tất chế định khác Bộ luật dân Thứ hai, nội dung quyền sở hữu kế th a quy định Điều 164 BLDS năm 2005, theo đó: “Quyền sở hữu bao gồm quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt tài sản chủ sở hữu theo quy định luật” (Điều 159 BLDS năm 2015) Nhưng Điều 159 lược bỏ đoạn: “Chủ sở hữu cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác có đầy đủ ba quyền quyền chiếm hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt tài sản” Việc lược bỏ đoạn Điều 164 xuất phát t lý việc cá nhân, pháp nhân hay chủ thể khác có quyền sở hữu vấn đề đương nhiên nên không cần thiết quy định luật Thứ ba, so với BLDS năm 2005, cách hiểu quyền chiếm hữu có đ i Cụ thể, Điều 182 BLDS năm 2005 quy định: “Quyền chiếm hữu quyền nắm giữ, quản lý tài sản”; Điều 186 BLDS năm 2015 quy định:“Chủ sở hữu thực hành vi theo ý chí để nắm giữ, chi phối tài sản khơng trái pháp luật, đạo đức xã hội” Theo quan điểm tác giả, chi phối bao hàm việc quản lý hiểu rộng quyền quản lý tài sản Quản lý tài sản hiểu việc người chiếm hữu kiểm sốt tồn tài sản, chi phối tài sản bao hàm việc thực quyền sử dụng (dùng khai thác tài sản) quyền không sử dụng tài sản Việc chiếm hữu theo quy định điều Điều 182 BLDS năm 2005 phải chủ sở hữu thực trực tiếp khơng có khái niệm chiếm hữu thơng qua vai trò người khác Quyền chiếm hữu BLDS năm 2005 bao hàm yếu tố khách quan nắm giữ quản lý vật Trong đó, theo luật pháp học thuyết pháp lý nước, tình trạng để coi chiếm hữu phải thỏa mãn yếu tố khách quan (biểu việc thực quyền chủ sỡ hữu) yếu tố chủ quan (biểu việc người chiếm hữu xử theo cung cách người chiếm hữu tài sản) BLDS năm 2015 Điều 186 quy định bao quát so với Điều 182 BLDS năm 2005 quyền chiếm hữu Chủ sở hữu có quyền chiếm hữu tài sản theo ý chí để nắm giữ, chi phối tài sản Cách thức chiếm hữu tùy theo sở thích, nhu cầu sáng tạo chủ sở hữu tài sản bị giới hạn ranh giới: không trái pháp luật, đạo đức xã hội Thứ tư, BLDS năm 2015 b sung chế định chiếm hữu với tính chất tình trạng pháp lý ghi nhận Chương XII Việc ghi nhận chiếm hữu chế định pháp luật độc lập với chế định quyền sở hữu bước tiến đáng ghi nhận hoạt động lập pháp để bảo vệ tốt quyền nghĩa vụ chủ thể thuộc lĩnh vực dân Phân biệt“quyền chiếm hữu” - quyền chủ sở hữu “chiếm hữu” tình trạng pháp lý có ý nghĩa quan trọng thực tiễn đời sống xã hội Người thực tế chiếm hữu suy đoán chiếm hữu tình bảo vệ trước xâm phạm chủ thể khác Nếu chủ thể khác không th a nhận việc chiếm hữu chủ thể khơng tình phải chứng minh (Điều 184, Điều 185 BLDS năm 2015) Với quy định này, BLDS năm 2015 phản ánh thực tế xã hội n định quan hệ xã hội Bởi có tranh chấp xảy liên quan đến tài sản chiếm hữu khơng thể trường hợp yêu cầu bên tranh chấp phải chứng minh quyền sở hữu tài sản, chí số trường hợp khơng thể chứng minh quyền sở hữu Bởi vậy, trước tiên người bảo vệ trường hợp người thực tế chiếm hữu Thứ năm, quyền định đoạt: Quy định quyền định đoạt BLDS năm 2005 không bao quát đầy đủ trường hợp định đoạt tài sản Điều 195 BLDS năm 2005 quy định: “Quyền định đoạt quyền chuyển giao quyền sở hữu tài sản từ bỏ quyền sở hữu đó” Theo phân loại, quyền định đoạt bao gồm định đoạt số phận pháp lý định đoạt số phận thực tế tài sản Định đoạt số phận pháp lý việc chuyển giao quyền sở hữu tài sản thông qua giao dịch dân sự, mua bán, trao đ i, tặng cho, cho vay, lập di chúc nhằm dịch chuyển tài sản sau chết Định đoạt số phận thực tế hiểu chủ sở hữu tự hành vi để định số phận tài sản như: t bỏ quyền sở hữu, tiêu hủy đập phá, đốt, xé Khắc phục thiếu sót Điều 195 BLDS năm 2005, Điều 192 BLDS năm 2005 quy định: “Quyền định đoạt quyền chuyển giao quyền sở hữu tài sản, từ bỏ quyền sở hữu, tiêu dùng tiêu hủy tài sản” Quy định bao quát đầy đủ trường hợp định đoạt số phận thực tế tài sản b sung hai trường hợp: tiêu dùng (đối với vật đặc định) tiêu hủy tài sản Thứ sáu, hình thức sở hữu BLDS năm 2005 quy định năm hình thức sở hữu, bao gồm: Sở hữu nhà nước; sở hữu tập thể; sở hữu tư nhân; sở hữu chung; sở hữu t chức trị, t chức trị - xã hội, sở hữu t chức trị xã hội - nghề nghiệp, t chức xã hội, t chức xã hội - nghề nghiệp BLDS năm 2015 lược bỏ số hình thức sở hữu có tên gọi hình thức khác với tên gọi quy định BLDS năm 2005 Cụ thể, BLDS năm 2015 quy định ba hình thức sở hữu, là: sở hữu tồn dân, sở hữu riêng, sở hữu chung Lý giải cho thay đ i Ban soạn thảo BLDS (sửa đ i) phân tích:“Theo quan điểm người (cá nhân, pháp nhân) có tồn quyền chi phối tài sản định xuất hình thức sở hữu sở hữu riêng; có từ hai người (cá nhân, pháp nhân) trở lên có quyền định việc thực hành vi chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản định xuất sở hữu chung; tồn thể nhân dân thơng qua Nhà nước thực quyền chủ sở hữu có sở hữu toàn dân, mà nước gọi sở hữu nhà nước”2 Việc sửa đ i khắc phục hạn chế hình thức sở hữu theo quy định pháp luật hành Bởi việc xác định hình thức sở hữu phải dựa tiêu chí thống nhất, BLDS năm 2015 v a dựa vào tiêu chí chủ thể, v a dựa vào tiêu chí tính chất việc sở hữu mà phân chia thành năm hình thức khiến hình thức sở hữu v a bị trùng lặp, th a v a thiếu Trong trình sửa đ i, b sung quy định sở hữu toàn dân, nhiều quan điểm cho rằng, sở hữu tồn dân khơng phải hình thức sở hữu độc lập mà dạng cụ thể hình thức sở hữu chung khơng phân chia (sở hữu chung hợp nhất) Khơng đồng tình với quan điểm này, Ban soạn thảo đưa nhiều lập luận để để chứng minh hình thức sở hữu tồn dân hình thức sở hữu độc lập, với lý do: - Một sở hữu toàn dân phải hình thức sở hữu độc lập, định vị ghi nhận Điều 53 Hiến pháp năm 2013, theo đó, Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý" - Hai Việt Nam, tuyệt đại đa số tài sản thuộc sở hữu tồn dân có giá trị kinh tế lớn, có tầm quan trọng ảnh hưởng đặc biệt đến phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng Phạm vi khách thể quyền sở hữu tồn dân so với hình thức sở hữu khác làm cho hình thức sở hữu có vị trí độc lập, khơng thể lẫn lộn với hình thức sở hữu khác - Ba chế thực quyền sở hữu toàn dân hoàn toàn khác với chế thực hình thức sở hữu khác Cụ thể là, sở hữu chung, chủ thể quyền luôn xác định tên gọi số lượng; mặt khác, người gọi đồng sở hữu người trực tiếp thực quyền Chuyên đề “Những nội dung Phần thứ hai “Quyền sở hữu vật quyền khác”- Dự thảo Bộ luật Dân (sửa đ i), nguồn: http://moj.gov.vn/dtblds/Pages/tai-lieu-lien-quan.aspx?ItemID=275 tài sản trực tiếp thụ hưởng lợi ích t việc thực quyền Trong đó, sở hữu tồn dân, xác lập mang tính đặc thù cao: sức lực đóng góp tồn dân với dịch quyền pháp lý qua thời kỳ phát triển Khi thực quyền chủ sở hữu, người thực quyền lại quan nhà nước t trung ương đến địa phương theo phân công, phân cấp, phân quyền cách cụ thể theo quy định pháp luật - Bốn không Việt Nam mà số quốc gia khác, pháp luật quy định hình thức sở hữu nhà nước, nhiên, Hiến pháp BLDS nước ghi nhận hình thức sở hữu độc lập3 Thứ bảy, thời điểm xác lập quyền sở hữu, quyền khác tài sản Giá trị quy định: Việc quy định thời điểm xác lập quyền sở hữu, quyền khác tài sản có ý nghĩa lớn lý luận thực áp dụng pháp luật, thể hiện: - Quy định thời điểm để xác định chủ sở hữu tài sản, chủ sở hữu có quyền thực quyền chủ sở hữu theo quy định pháp luật - Chủ sở hữu có quyền hưởng hoa lợi, lợi tức t tài sản - Chủ sở hữu có quyền thực tất phương thức để kiện đòi tài sản, kiện yêu cầu bồi thường, chấm dứt hành vi cản trở trái pháp luật việc thực quyền sở hữu, quyền khác tài sản - Chủ sở hữu phải chịu rủi ro tài sản - Chủ sở hữu phải bồi thường thiệt hại thiệt hại tài sản gây cho chủ thể khác sức khỏe, tính mạng tài sản BLDS năm 2005, Điều 168 quy định:“Thời điểm chuyển quyền sở hữu tài sản”; BLDS năm 2015 Điều 161 quy định:“Thời điểm xác lập quyền sở hữu” Dễ dàng nhận thấy thay đ i tên gọi hai điều luật Chúng cho Điều 214 BLDS Cộng hòa Liên bang Nga năm 1996 quy định Quyền sở hữu nhà nước ; Điều 45 Luật quyền sở hữu tài sản Trung Quốc năm 2007 viết: Pháp luật quy định tài sản tài sản thuộc sở hữu nhà nước tài sản tài sản thuộc quyền sở hữu nhà nước…Quốc vụ viện người đại diện cho toàn dân thực quyền sở hữu này” quy định theo Điều 161 BLDS năm 2015 hợp lí học thuật, khái niệm chuyển quyền sở hữu xác lập quyền sở hữu hai khái niệm có nội hàm khác Thứ nhất, khái niệm “chuyển dịch” theo t điển tiếng Việt Nhà xuất Đà Nẵng năm 2002 “thay đ i hay làm thay đ i vị trí khoảng ngắn thể trạng thái động tượng, vật, thể biến đ i chất lượng vật, tượng khoảng thời gian ngắn mà khơng thể tính tốn đơn vị thời gian theo quy định” Còn “xác lập” lập nên sở vững chắc, xác lập quyền tài sản phát sinh quyền chủ thể pháp luật bảo hộ thể trạng thái tĩnh Bởi vậy, dùng cụm t “thời điểm xác lập quyền sở hữu” v a xác mặt khoa học, v a xác ngơn ngữ Mặt khác, nói đến thời điểm chuyển quyền sở hữu tài sản, người đọc hiểu quy định Điều 168 nhấn mạnh đến thời điểm chấm dứt quyền sở hữu bên nhiều tập trung vào thời điểm chủ thể xác lập quyền sở hữu Ngồi ra, khơng phải trường hợp quyền sở hữu tài sản xác lập thông qua việc “chuyển quyền sở hữu” Việc dùng t “chuyển quyền” người đọc hiểu phải có hai bên chủ thể tiến hành chuyển giao tài sản cho Nhưng bên cạnh đó, có nhiều trường hợp người xác lập sở hữu thông qua việc chuyển giao t người khác như: xác lập quyền sở hữu tài sản vô chủ, tài sản không xác định chủ sở hữu, tài sản bị đánh rơi, bỏ quên, gia súc, gia cầm thất lạc… Điều 168 BLDS năm 2005 xác định thời điểm chuyển giao quyền sở hữu tài sản vào phân loại tài sản bất động sản hay động sản Theo đó, bất động sản thời điểm chuyển quyền sở hữu thời điểm đăng ký quyền sở hữu, động sản thời điểm chuyển quyền sở hữu thời điểm chuyển giao tài sản Ngồi ra, pháp luật có quy định khác áp dụng quy định chuyên ngành Nhưng, nhiều quy định luật chuyên ngành lại không thống quy định chuyển quyền sở hữu BLDS năm 2005 Ví dụ, thời điểm chuyển quyền sở hữu nhà theo quy định Luật nhà năm 2014, Luật kinh doanh bất động sản năm 2014, số quy định chuyển nhượng, tặng cho, th a kế quyền sử dụng đất Luật đất đai năm 2013 lại vào thời điểm toán, thời điểm bàn giao tài sản Điều 161 BLDS năm 2015 phát triển thêm bước dài th a nhận thỏa thuận bên thời điểm xác lập quyền sở hữu Theo đó, thời điểm xác lập quyền sở hữu xác định theo thứ tự sau đây: + Thời điểm xác lập quyền sở hữu, quyền khác tài sản thực theo quy định Bộ luật này, luật khác có liên quan; + Trường hợp luật khơng có quy định thực theo thỏa thuận bên; + Trường hợp luật khơng quy định bên khơng có thỏa thuận thời điểm xác lập quyền sở hữu, quyền khác tài sản thời điểm tài sản chuyển giao Việc công nhận thỏa thuận bên thời điểm xác lập quyền sở hữu tạo điều kiện pháp lý cho bên quyền tự ý chí, thống với thời điểm cụ thể Quy định mở rộng thêm quyền cho bên giao dịch chuyển giao quyền sở hữu Có thể thấy quy định BLDS năm 2015, việc xác định thời điểm chuyển quyền sở hữu ưu tiên áp dụng theo quy định luật chun ngành, khơng có luật quy định thời điểm chuyển quyền sở hữu áp dụng theo thỏa thuận bên Các trường hợp lại xác định chủ yếu dựa vào thời điểm nắm giữ, chi phối tài sản chủ thể Ngoài ra, tài sản chưa chuyển giao mà phát sinh hoa lợi, lợi tức hoa lợi, lợi tức thuộc bên có tài sản chuyển giao, tr trường hợp có thỏa thuận khác (khoản Điều 161 BLDS năm 2015) 1.2 Những điểm bật quyền khác tài sản BLDS 2015 chương XIV quy định quyền khác tài sản Đây chế định thể tính tích cực, đột phá, nỗ lực sáng tạo nhà soạn luật trình tái pháp điển BLDS Nhiều nội dung phản ánh thực tiễn sống động đời sống dân sự, có nhiều nội dung b sung, thay đ i có nhiều điểm so với hai BLDS trước Việt Nam BLDS năm 2015 hệ thống, b sung thay đ i quy định trước pháp điển mức độ cao hơn, mặt hay mặt khác có hạn chế định Thực tế cho thấy, khơng phải có tài sản riêng để đáp ứng thỏa mãn nhu cầu Vì vậy, họ thỏa mãn nhu cầu thơng qua việc sử dụng tài sản người khác Ngược lại, người có tài sản khơng phải có nhu cầu trực tiếp sử dụng, khai thác tài sản Do đó, xuất gặp mặt nguyện vọng mặt lợi ích người có tài sản người khơng có tài sản việc khai thác công dụng tài sản Ví dụ, chủ sở hữu tài sản cho người khác vài quyền tài sản người phép thực quyền tài sản giao theo quy định pháp luật theo ý chí chủ sở hữu Các quyền có nội dung khác nhau, có phạm vi áp dụng khác giống chỗ, chúng phái sinh t quyền sở hữu có nội dung hẹp quyền sở hữu Chính vậy, quyền gọi chung quyền khác tài sản (vật quyền hạn chế) Như vậy, theo lý thuyết vật quyền vật có nhiều vật quyền thiết lập: vườn có vật quyền quyền sở hữu, có vật quyền khác vật quyền hưởng dụng lại có vật quyền khác vật quyền chấp Đối với mảnh đất, v a có vật quyền sở hữu (quyền sở hữu tồn dân đất đai), có vật quyền quyền sử dụng lại v a có vật quyền khác quyền địa dịch Trong xã hội đại, trước yêu cầu phải khai thác tiết kiệm hiệu tài sản xã hội, nên vật quyền khác ngồi quyền sở hữu ln Nhà nước quan tâm, ghi nhận bảo vệ Đặc biệt, Việt Nam, xuất phát t đặc thù chế độ trị, kinh tế, đặc biệt chế độ sở hữu toàn dân số tài sản đặc biệt (đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản tài sản mà Nhà nước đầu tư, quản lý) nên xuất tiền đề kinh tế - xã hội cho việc hình thành loại vật quyền khác mà nhiều nước giới khơng có BLDS luật chun ngành khác có trách nhiệm ghi nhận bảo vệ chúng BLDS năm 2015 Khoản Điều 159 quy định quyền khác tài sản bao gồm: Quyền bất động sản liền kề; quyền hưởng dụng; quyền bề mặt Thứ nhất, quyền bất đ ng sản liền kề Quyền bất động sản liền kề (còn đề cập thuật ngữ khác như: dịch quyền; quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề hay quyền địa dịch, tiếng Anh easement) Đây vật quyền xác lập tài sản bất động sản thuộc quyền sở hữu quyền sử dụng chủ thể khác Các quy định chế định gồm: khái niệm quyền bất động sản liền kề4, phát sinh quyền bất động sản liền kề5, hiệu lực quyền bất động sản liền kề 6, nguyên tắc thực bất động sản liền kề7, thay đ i việc thực quyền bất động sản liền kề8 chấm dứt quyền bất động sản liền kề Có thể nói, việc sửa đ i b sung quy định liên quan đến quyền bất động sản liền kề giúp hoàn thiện chế định luật nói riêng BLDS năm 2015 nói chung Những quy định chế định quyền bất động sản liền kề có ý nghĩa việc hướng dẫn thực áp dụng pháp luật để giải tranh chấp bất động sản liền kề quan bảo vệ pháp luật BLDS năm 2015 cho thấy hai điểm quan trọng so với BLDS năm 2005 vấn đề này: Một là, quyền BLDS năm 2005 d ng lại vài điều luật (gồm điều: t Điều 273 đến Điều 279) nằm với quy định nghĩa vụ chủ sở hữu Chương XVI “Những quy định khác quyền sở hữu” đến BLDS năm 2015 nâng lên thành mục độc lập Chương XIV “Quyền khác tài sản” (gồm 12 điều: t Điều 245 đến Điều 256) Điều cho thấy tiến mặt kỹ thuật lập pháp nhận thức rõ ràng tầm quan trọng nhóm quyền quyền dân Hai là, cách sử dụng thuật ngữ có thay đ i BLDS năm 2005 sử dụng thuật ngữ “Quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề” BLDS năm 2015 chuyển sang sử dụng thuật ngữ “Quyền bất động sản liền kề” Sự thay đ i không hợp lý, lẽ, quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề thực điều kiện cần thiết hợp lí bất động sản liền kề thuộc quyền sở hữu người khác (gọi bất động sản chịu hưởng quyền) Quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề tồn không phụ thuộc vào việc thay đ i chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc chủ Điều 245 Điều 246 Điều 247 Điều 248 Điều 249 Điều 256 10 sở hữu bất động sản liền kề Chủ sở hữu bất động sản liền kề sử dụng bất động sản cách bình thường theo cơng dụng tài sản khai lợi cách chủ động Khi quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề xác lập cho chủ sở hữu đối tượng xác định, trở thành quan hệ pháp luật dân quan hệ vật quyền Đây hệ tác động quy phạm pháp luật dân lên quan hệ xã hội lĩnh vực sở hữu (cụ thể quan hệ sở hữu) quyền sở hữu chủ sở hữu bất động sản chịu hưởng quyền giới hạn định quyền chủ sở hữu khác bất động sản liền kề bị vây bọc Quyền bất động sản liền kề không xác định theo công dụng bất động sản chịu hưởng quyền, không hướng tới khai thác lợi ích bất động sản chịu hưởng quyền mà nhằm cho chủ sở hữu bất động sản hưởng quyền có điều kiện để khai thác lợi ích bất động sản hưởng quyền Việc chủ thể bất động sản hưởng quyền hưởng quyền định không đồng nghĩa với việc tước quyền chủ sở hữu bất động sản chịu hưởng quyền việc sử dụng tài sản Chủ sở hữu bất động sản chịu hưởng quyền đơn giản không ngăn cản chủ sở hữu bất động sản hưởng quyền qua, cấp thoát nước qua, mắc dây tải điện qua khơng có nghĩa vụ phải thực hành vi cho chủ sở hữu bất động sản hưởng quyền Nếu hiểu quyền chủ sở hữu bất động sản hưởng quyền phải tương ứng với nghĩa vụ chủ sở hữu bất động sản chịu hưởng quyền nhầm lẫn sang quan hệ trái quyền Thứ hai, quyền hưởng d ng Quyền sở hữu vật quyền trung tâm, hoàn hảo hệ thống vật quyền Một chủ thể chủ sở hữu tài sản người có quyền nắm giữ, khai thác, hưởng hoa lợi, lợi tức t tài sản Việc thực vật quyền thể cách thức tác động hành vi vật chất hành vi pháp lý chủ thể lên đối tượng quyền Các quyền đối vật hay vật quyền cho phép người có quyền trực tiếp tự tiếp cận vật để thực quyền Khi chủ sở hữu chuyển giao vật cho người khác 11 thông qua giao dịch pháp luật quy định để người chuyển giao khai thác, hưởng hoa lợi, lợi tức t vật người chuyển giao có số quyền vật, quyền phái sinh t quyền chủ sở hữu, người hưởng dụng có quyền chủ sở hữu bị hạn chế quy định pháp luật theo thỏa thuận chủ sở hữu người chuyển giao Phạm vi quyền nghĩa vụ chủ sở hữu so với quyền, nghĩa vụ người chuyển giao vật, người pháp luật quy định có quyền hưởng dụng có khác Vì BLDS cần phải quy đinh cụ thể phạm vi quyền, nghĩa vụ, xác lập thời hạn nội dung khác liên quan đến việc thực quyền người hưởng dụng Cách cấu phần quyền hưởng dụng cho thấy chế định pháp luật độc lập với chế định khác chương XI Bộ luật Dân năm 2015 Quyền hưởng dụng quyền chủ thể khai thác công dụng hưởng hoa lợi, lợi tức t vật thuộc quyền sở hữu chủ thể khác Người thực quyền hưởng dụng không làm hư hỏng, thay đ i tính chất, tính sử dụng vật Đối tượng quyền hưởng dụng bất động sản động sản Quyền hưởng dụng xác lập theo quy định luật, theo thoả thuận hành vi pháp lý đơn phương Thời hạn quyền hưởng dụng bên thỏa thuận luật định tối đa đến hết đời người hưởng dụng Các quyền người hưởng dụng: (1) Tự cho phép người khác sử dụng, thu hoa lợi, lợi tức t đối tượng quyền hưởng dụng; (2) Yêu cầu chủ sở hữu vật thực nghĩa vụ sửa chữa lớn vật để vật khai thác, sử dụng điều kiện bình thường; (3) Cho th, chuyển nhượng có đền bù khơng có đền bù quyền hưởng hoa lợi, lợi tức vật; xác lập biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ quyền hưởng hoa lợi, lợi tức Nghĩa vụ người hưởng dụng: (1) Tiếp nhận vật theo trạng hưởng dụng sau làm thủ tục kê khai, đăng ký quyền hưởng dụng theo quy định luật; (2) Sử dụng, khai thác vật phù hợp với công dụng vật; (3) Giữ gìn, bảo quản vật tài sản mình; bảo đảm khơng làm giảm sút giá trị vật trình hưởng dụng vật, tr giảm sút giá trị hao mòn tự nhiên điều kiện sử dụng 12 bình thường; (4) Sửa chữa nhỏ, bảo dưỡng vật theo định kỳ phù hợp với yêu cầu kỹ thuật theo tập quán bảo quản vật; (5) Khơi phục tình trạng vật khắc phục hậu xấu vật việc khơng thực tốt nghĩa vụ mình; (6) Hoàn trả vật cho chủ sở hữu hết thời hạn hưởng dụng.Trong trường hợp này, người hưởng dụng quyền u cầu bồi hồn chi phí bỏ để tu b vật thời gian hưởng dụng dù tu b làm tăng giá trị vật Thứ ba, quyền bề mặt Quyền bề mặt quyền tài sản quy định Bộ luật dân năm 2015, Bộ luật Dân năm 1995 năm 2005 khơng có quy định quyền Quyền bề mặt quyền chủ thể mặt đất, mặt nước, khoảng khơng gian mặt đất, mặt nước lòng đất mà quyền sử dụng đất thuộc chủ thể khác10 BLDS năm 2015 khẳng định “chủ thể quyền bề mặt có quyền khai thác, sử dụng mặt đất, mặt nước, khoảng không gian mặt đất, mặt nước l ng đất thuộc quyền sử dụng đất người khác để xây dựng cơng trình, trồng cây, canh tác không trái với quy định Bộ luật này, pháp luật đất đai, xây dựng, quy hoạch, tài nguyên, khoáng sản quy định khác pháp luật có liên quan”11 Hiểu cách cụ thể quyền bề mặt quyền chủ thể sử dụng mặt đất, khoảng không mặt đất lòng đất mà quyền sử dụng đất thuộc người khác Quyền bề mặt xác lập theo thỏa thuận, theo cam kết, theo ý chí đơn phương theo quy định luật này, luật khác có liên quan Đối tượng quyền bề mặt vật cụ thể gắn với đất phần khơng gian, theo vật gắn với đất tạo lập Vật cụ thể gắn với đất vật nằm bề mặt đất, nằm mặt đất phần không gian mặt đất Chủ thể quyền bề mặt có đầy đủ quyền, nghĩa vụ chủ sở hữu vật Trong trường hợp đối tượng quyền phần không gian mà vật gắn với đất tạo lập chủ sở hữu phần khơng gian có quyền xây dựng, trồng cây, canh tác có đầy đủ quyền, nghĩa vụ chủ sở hữu vật tạo 10 11 Điều 267 Khoản Điều 271 13 Một số vấn đề đặt BLDS năm 2015 liên quan đến số điểm tài sản quyền khác tài sản Thứ nhất, khoản Điều 105 quy định: “Tài sản vật, tiền, giấy tờ có giá quyền tài sản” khơng xác T "là văn luật thường dùng cho quyphạm định nghĩa, quy định nói liệt kê tài sản lưu thông dân Tên mục chương XI Phần thứ hai trùng với tên Điều 160 thuộc mục này, “Nguyên tắc xác lập, thực quyền sở hữu, quyền khác tài sản” Kết cấu không hợp lý, nội dung với nội hàm bao trùm lên nhiều nội dung nhiều Điều luật lại trùng tên trạng BLDS năm 2015 Thứ hai, nội dung quy định khoản Điều 179 có đồng chiếm hữu quyền chiếm hữu thông qua liệt kê hành vi chiếm hữu: với cách quy định hiểu rằng, chiếm hữu bao gồm chiếm hữu người có quyền người khơng có quyền; điều dường trái với tinh thần thiết kế điều luật phần Cần hiểu rằng, việc chiếm hữu bảo vệ độc lập với bảo vệ quyền sở hữu Muốn bảo vệ quyền chiếm hữu quyền quyền sở hữu người tranh chấp quyền với người chiếm hữu phải tự chứng minh, bảo vệ việc chiếm hữu người bảo vệ chứng minh chủ sở hữu tài sản ai, nội dung làm giảm giá trị pháp lý chế định chiếm hữu Thứ ba, tính thiếu quán mâu thuẫn nội dung Cụ thể là, mô tả dạng chiếm hữu gồm có: (i) chiếm hữu tình; (ii) chiếm hữu khơng tình; (iii) chiếm hữu liên tục; (iv) chiếm hữu cơng khai nội dung điều luật khẳng định hành vi chiếm hữu liên tục công khai không coi để suy đốn tình trạng chiếm hữu theo Điều 184 quy định Điều 184 lại nhắc đến hai hình thức chiếm hữu điều kiện việc hưởng quyền Thứ tư, khái niệm chiếm hữu tình, khơng tình, liên tục, cơng khai nên đặt việc chiếm hữu chiếm khơng có pháp luật khái niệm xây dựng BLDS năm 2015 lại thiếu cụm t “khơng có pháp luật” Điều khiến cho nội dung quy định khoản Điều 165 “chiếm hữu khơng có pháp luật” với Điều 180, 181, 182, 183, 184 Điều 236, 581, 14 583 thiếu quán, Điều t 180 đến 184 đề cập đến chiếm hữu tình Điều 236, 581, 583 lại đề cập đến chiếm hữu khơng có pháp luật khơng tình tình cho trường hợp có hậu pháp lý có liên quan đến Mặt khác nội dung điều luật t Điều 579 đến Điều 593 nghĩa vụ hoàn trả chiếm hữu, sử dụng tài sản, lợi tài sản khơng có pháp luật có liên quan khăng khít đến quy định chiếm hữu, bảo vệ chiếm hữu quyền sở hữu lại chia cắt thành phần riêng biệt Điều cản trở đáng kể cho việc tìm hiểu áp dụng luật trường hợp cụ thể 12 Thứ năm, nội hàm quy định khoản Điều 184 không rõ ràng, quy định chủ thể chiếm hữu tình, liên tục, cơng khai hưởng quyền quyền điều luật lại khơng rõ Điều khiến cho người đọc luật phải tra cứu nhiều điều luật để tìm Điều 236: “Người chiếm hữu, người lợi tài sản pháp luật tình, liên tục, công khai thời hạn 10 năm động sản, 30 năm bất động sản trở thành chủ sở hữu tài sản đó, kể từ thời điểm bắt đầu chiếm hữu, trừ trường hợp Bộ luật này, luật khác có liên quan quy định khác”.13 Thứ sáu, Điều 185 quy định bảo vệ việc chiếm hữu Điều 163 quy định bảo vệ quyền sở hữu quyền khác tài sản hậu pháp lý gần giống nhau, chấm dứt hành vi xâm phạm, trả lại tài sản bồi thường Thứ bảy, việc đặt Điều 165 thuộc phần bảo vệ quyền sở hữu quyền khác tài sản chưa thực phù hợp khái niệm hậu liền kèm với chiếm hữu khơng có pháp luật tình khơng tình quy định thuộc phần chiếm hữu t Điều 180 đến Điều 184 Thứ tám, quy định khoản Điều 187 khoản Điều 188 khơng cần thiết hệ pháp lý Điều 236 áp dụng hành vi chiếm hữu khơng có Vũ Thị Hồng Yến Trần Ngọc Hiệp, Giao dịch chuyển quyền sử dụng đất theo quy định Bộ luật dân 2015 mối quan hệ với luật đất đai 2013, “Bình luận số điểm Bộ luật Dân năm 2015”, Hội thảo khoa học Trường Đại học Luật Hà Nội, tháng năm 2016, tr.177 13 Vũ Thị Hồng Yến Trần Ngọc Hiệp, tlđd 12 15 pháp luật tình Điều 187 Điều188 lại quy định hành vi chiếm hữu có pháp luật Thứ chín, BLDS năm 2015 thiếu khái niệm lợi tài sản khơng có pháp luật cần phân biệt với chiếm hữu tài sản khơng có pháp luật chúng có chung hậu pháp lý quy định Điều 236, 581, 583 Hành vi lợi tài sản khơng có pháp luật tình khơng tình cần làm rõ chất pháp lý việc chiếm hữu không bị xác định chiếm hữu bất hợp pháp Các nhà nghiên cứu luật học cho hành vi lợi tài sản khơng có pháp luật ln tình quy định khoản Điều 581 gồm có khơng tình Thứ mười, theo quy định Điều 182 BLDS năm 2015: “Chiếm hữu liên tục việc chiếm hữu thực khoảng thời gian mà khơng có tranh chấp quyền tài sản có tranh chấp chưa giải án, định có hiệu lực pháp luật T a án quan nhà nước có thẩm quyền khác, kể tài sản giao cho người khác chiếm hữu” Theo quy định này, tiêu chí để xác định tính liên tục việc chiếm hữu dựa vào việc có hay khơng có tranh chấp xảy q trình chiếm hữu Việc đưa tiêu chí xác định theo quy định khơng xác Bởi, chiếm hữu có liên tục hay khơng liên tục khơng phụ thuộc vào việc q trình chiếm hữu có xảy tranh chấp hay không xảy tranh chấp kiện có tranh chấp xảy liên quan đến vấn đề bất đồng quyền lợi bên chủ thể trong tranh chấp Do đó, khoản Điều 182 BLDS năm 2015 giải thích chiếm hữu liên tục chưa xác Thứ mười m t, khả triển khai quy định quyền bề mặt đời sống pháp lý Hiện nay, Bộ luật Dân quyền bề mặt hồn tồn khơng đề cập ngành luật có liên quan khác, mà trước hết Luật đất đai hay sau Luật xây dựng Thuật ngữ “Quyền bất động sản liền kề” có hạn chế tính khơng rõ ràng “Quyền” quyền gì? Nếu khơng có giải thích mang tính giới hạn mặt ý nghĩa phải liệt kê quyền cụ thể phạm vi hiểu thuật ngữ rộng, khó xác định T BLDS năm 2005 sang BLDS năm 2015, 16 quyền có chung đặc điểm BLDS năm 2005 “quyền sử dụng hạn chế”, BLDS năm 2015 lại loại quyền “khơng có tên.” Bước đầu nghiên cứu sơ lược, nhận thấy rằng, bên cạnh thành công số quy định, chế định điểm chưa hồn thiện cần tiếp tục nghiên cứu, có giải pháp kịp thời để đảm bảo tính đồng bộ, quán khoa học hệ thống pháp luật tương thích với pháp luật chuyên ngành Tài liệu tham khảo Bộ luật Dân năm 2005 Bộ luật Dân năm 2015 Bộ luật Dân Liên bang Nga năm 1996 Bộ Tư pháp, Những nội dung Phần thứ hai “Quyền sở hữu vật quyền khác”- Dự thảo Bộ luật Dân (sửa đổi), truy cập ngày 02/6/2016, t http://moj.gov.vn/dtblds/Pages/tai-lieu-lien-quan.aspx?ItemID=275 Đỗ Văn Đại (2016), Bình luận khoa học điểm Bộ luật Dân năm 2015, Nhà xuất Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, TP Hồ CHí Minh Luật quyền sở hữu tài sản Trung Quốc năm 2007 Vũ Thị Hồng Yến Trần Ngọc Hiệp (2016), “Giao dịch chuyển quyền sử dụng đất theo quy định Bộ luật dân 2015 mối quan hệ với luật đất đai 2013”, Kỷ yếu Bình luận số điểm Bộ luật dân năm 2015”, Trường Đại học Luật Hà Nội, tháng năm 2016, tr.177 17 ... tham khảo Bộ luật Dân năm 2005 Bộ luật Dân năm 2015 Bộ luật Dân Liên bang Nga năm 1996 Bộ Tư pháp, Những nội dung Phần thứ hai Quyền sở hữu vật quyền khác - Dự thảo Bộ luật Dân (sửa đổi), truy... vật quyền quyền sở hữu, có vật quyền khác vật quyền hưởng dụng lại có vật quyền khác vật quyền chấp Đối với mảnh đất, v a có vật quyền sở hữu (quyền sở hữu tồn dân đất đai), có vật quyền quyền sử... sáu, hình thức sở hữu BLDS năm 2005 quy định năm hình thức sở hữu, bao gồm: Sở hữu nhà nước; sở hữu tập thể; sở hữu tư nhân; sở hữu chung; sở hữu t chức trị, t chức trị - xã hội, sở hữu t chức trị