Thuế tiêu thụ đặc biệt và thuốc lá lậu

Bài viết này được thực hiện trên cơ sở kết quả khảo sát do một nhóm nghiên cứu tiến hành nhằm cập nhật về mức độ tiêu dùng thuốc lá lậu tại Việt Nam. Kết quả khảo sát được dùng để so sánh với các kết quả nghiên cứu trước đây nhằm giúp xác định những thay đổi về mức độ tiêu thụ thuốc lá lậu trong các thời điểm trước, trong và sau khi tăng thuế tiêu thụ đặc biệt. Kết quả khảo sát cũng đo lường sự khác nhau giữa các vùng miền về mức độ tiêu thụ thuốc lá lậu, đặc biệt ở các vùng gần biên giới, và mối tương quan giữa mức độ tiêu thụ thuốc lá lậu với các yếu tố kinh tế - xã hội và nhân khẩu học khác.

CHĐNH SẤCH THUẾ TIÊU THỤ ĐẶC BIỆT VÀ THUỐC LÁ LẬU ThS Đào Thế Sơn* Nguyễn Thế Hoàng - Nguyễn Ngọc Anh ** * Giảng Viên Đại học Thương Mại * * Trung tâm nghiên cứu sách phát triển Thơng tin viết: Từ khóa: tăng thuế thuốc lá, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuốc lậu, tiêu thụ thuốc Lịch sử viết: Nhận : 14/12/2018 Biên tập : 20/12/2018 Duyệt : 26/12/2018 Tóm tắt: Việt Nam nước có tỷ lệ hút thuốc cao giới Để hạn chế việc tiêu thụ thuốc lá, Chính phủ có kế hoạch tăng thuế thuốc Nhưng thơng thường, nhà sản xuất thuốc hay phản đối việc tăng thuế lập luận rằng, thuế tăng làm tăng buôn lậu thuốc lá, gây ảnh hưởng đến sách tăng thuế Có phải vậy? Article Infomation: Keywords: tobacco tax increase; special consumption tax; smuggled cigarettes; tobacco consumption Article History: Received : 14 Dec 2018 Edited : 20 Dec 2018 Approved : 26 Dec 2018 Abstract Vietnam is one of the countries with the highest smoking rates in the world The Government of Vietnam, for its goal of restrictions of tobacco consumption, is to increase tobacco taxes However, the tobacco industry always strongly opposes the tax increases on tobacco with arguement that taxe increases will lead to cigarette smuggling, which will affect the tax increase policies Is it right? Giới thiệu Hút thuốc có tác hại sức khỏe cá nhân gánh nặng cộng đồng nghiêm trọng Việt Nam, quốc gia có tỷ lệ hút thuốc cao giới1 Tăng thuế thuốc nhiều nghiên cứu chứng minh biện pháp giảm tiêu thụ thuốc hiệu tiết kiệm Khoảng 22,5% dân số trưởng thành Việt Nam hút thuốc nói chung 18,2% hút thuốc điếu nói riêng theo Khảo sát thuốc tồn cầu dành cho người lớn tiến hành vào năm 2015 (GATS 2015) Theo Tổ chức Y tế Thế giới, khoảng 40.000 người tử vong Việt Nam năm bệnh liên quan đến thuốc lá, khơng có biện pháp thích hợp, ước tính có tới 70.000 ca tử vong năm vào năm 2030 Số 24(376) T12/2018 27 CHĐNH SẤCH chi phí (Tổ chức Y tế Thế giới năm 2015) Vì vậy, Chính phủ Việt Nam tăng cường sử dụng công cụ quan trọng lộ trình cải cách sách thuế tiêu thụ đặc biệt đánh vào thuốc lá2 Tuy nhiên, rào cản lớn cải cách thuế tăng thuế tiêu thụ đặc biệt với mặt hàng thuốc lập luận khơng có cho rằng, tình trạng bn lậu thuốc tăng thuế tăng Các nhà sản xuất thuốc cho rằng, tăng thuế làm tăng giá thuốc hợp pháp thuốc lậu trở nên rẻ so với thuốc hợp pháp, người tiêu dùng chuyển sang sử dụng thuốc lậu, dẫn tới thất thu ngân sách làm phá sản sách tăng thuế để hạn chế tiêu thụ thuốc Tuy nhiên, lập luận thường trái ngược với chứng tìm thấy nhiều nước phát triển phát triển thuế suất tăng không làm tăng buôn lậu thuốc (Chaloupka, Yurekli, Fong, 2012) Ở Việt Nam, đến có ý kiến quan ngại việc tăng thuế dẫn đến gia tăng bn lậu thuốc lá, từ làm suy yếu mục tiêu sách hạn chế tiêu thụ thuốc thuế Một lý gây nên quan ngại Việt Nam thiếu nghiên cứu khách quan, độc lập cập nhật để cung cấp cho nhà hoạch định sách chứng khách quan đáng tin cậy tiêu dùng thuốc lậu3 Các nghiên cứu trước Nguyễn cộng (2014) Nguyễn (2015) hai nghiên cứu Việt Nam mức độ tiêu dùng thuốc lậu4 Mặc dù hữu ích, hai nghiên cứu khơng cịn cập nhật tập 28 trung vào giai đoạn trước Chính phủ Việt Nam bắt tay vào cải cách thuế thuốc năm 2014 tăng thuế năm 2016 Bài viết thực sở kết khảo sát nhóm nghiên cứu tiến hành nhằm cập nhật mức độ tiêu dùng thuốc lậu Việt Nam Kết khảo sát dùng để so sánh với kết nghiên cứu trước nhằm giúp xác định thay đổi mức độ tiêu thụ thuốc lậu thời điểm trước, sau tăng thuế tiêu thụ đặc biệt Kết khảo sát đo lường khác vùng miền mức độ tiêu thụ thuốc lậu, đặc biệt vùng gần biên giới, mối tương quan mức độ tiêu thụ thuốc lậu với yếu tố kinh tế - xã hội nhân học khác Phương pháp khảo sát Nhóm nghiên cứu sử dụng liệu sơ cấp từ khảo sát thiết kế riêng nhằm đo lường mức độ tiêu thụ thuốc lậu Việt Nam Cuộc khảo sát thiết kế để đảm bảo tính đại diện cho nước với cỡ mẫu lên tới 2.700 người hút thuốc Đối tượng nghiên cứu bao gồm nam nữ, có tuổi từ 18 trở lên, hút thuốc điếu nhà máy sản xuất lần tuần Cuộc khảo sát sử dụng phương pháp lấy mẫu ngẫu nhiên phân tầng nhiều giai đoạn Các tỉnh, thành phố lựa chọn gồm: Hà Nội, Phú Thọ Bắc Giang miền Bắc, Quảng Bình, Đà Nẵng Lâm Đồng miền Trung, Bình Phước, Thành phố Hồ Chí Minh Long An miền Nam Tổng cộng có 135 địa bàn khảo sát, khu vực thành thị nông thôn Trong Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt sửa đổi số 70/214/QH13 năm 2014, thuế tiêu thụ đặc biệt áp dụng với sản phẩm thuốc tăng lên 70% tháng 1/2016 tăng lên 75% vào tháng 1/2019 Ngoài thuế giá trị gia tăng (VAT mức 10% giá bán lẻ), thuốc sản xuất nước chịu thuế tiêu thụ đặc biệt (ở mức 70% giá sản xuất) Tuy nhiên, tính gộp hai loại thuế theo tỷ lệ phần trăm giá bán lẻ, mức thuế thuốc Việt Nam thấp nhiều so với mức mà Ngân hàng Thế giới khuyến nghị (Guindon cộng sự, 2010) Hầu hết nghiên cứu trước tài trợ trực tiếp gián tiếp liên quan đến ngành công nghiệp thuốc lá, đánh giá cao mức độ buôn bán bất hợp pháp tổn thất thuế Chính phủ để chống lại việc tăng thuế thuốc (Smith, Savell, & Gilmore, 2013) Theo Nguyễn cộng (2014), giai đoạn 1998 - 2006, mức độ buôn lậu thuốc dao động khoảng từ 14,3% đến 20,2% Số 24(376) T12/2018 CHĐNH SẤCH Tỷ lệ thuốc lậu thị trường nước MSI tính cơng thức sau: MS I = ∑C j I j sức khỏe thích hợp Những nỗ lực gần Chính phủ việc phịng chống bn lậu thuốc Chính phủ Việt Nam thể cam kết mạnh mẽ chống lại thuốc lậu Năm 2014, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 389/QĐ-TTg thành lập Ban Chỉ đạo quốc gia tỉnh (gọi tắt Ban Chỉ đạo 389) chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả, bao gồm thuốc điếu Kể từ thành lập, Ban Chỉ đạo 389 đạo tăng cường kiểm tra biên giới thường xuyên, giám sát thị trường tồn quốc phát thành cơng nhiều vụ buôn bán thuốc bất hợp pháp Khung pháp lý chống buôn bán trái phép củng cố ba năm qua Nổi bật tháng 11/2015, Chính phủ Việt Nam ban hành Nghị định số 124/NĐ-CP, tăng đáng kể tiền phạt hoạt động sản xuất buôn bán thuốc nhập lậu so với Nghị định số 185/2013/NĐCP Theo đó, nắm giữ giao dịch bất hợp pháp 500 gói thuốc nhập lậu trở lên bị tiến hành truy cứu trách nhiệm hình Hai năm sau đó, việc bn bán thuốc bất hợp pháp quy định thức cụ thể Điều 190 Điều 191 Bộ luật Hình năm 2015 số 100/2015/QH13 Quốc hội Việt Nam thông qua vào tháng × wj ∑ (C Ij + C Lj ) × w j j Trong C Ij C Lj lượng thuốc bất hợp pháp hợp pháp năm tiêu thụ người hút thuốc jth, w j trọng số người hút thuốc jth thị trường nước Cuộc khảo sát thiết kế để so sánh kết năm 2017 với nghiên cứu trước đây5, từ ước tính tác động có việc tăng thuế tiêu thụ thuốc đến tình trạng tiêu dùng thuốc lậu Việt Nam Để đảm bảo tính quán, Bảng hỏi khảo sát năm 2017 kế thừa từ bảng hỏi khảo sát tiêu dùng thuốc thực năm 2012-2013 Ngoài vấn trực tiếp với người hút thuốc, khảo sát thu thập vỏ bao thuốc từ người hút thuốc kiểm tra cẩn thận để xác định mức độ phổ biến thuốc lậu Hai đặc điểm quan sát kỹ tem thuế hình ảnh cảnh báo sức khỏe theo Thơng tư số 05/2013/TTLT-BYT-BCT Bộ Y tế Bộ Tài ban hành vào năm 2013 Một bao thuốc xem bất hợp pháp khơng có tem thuế, thiếu nhãn cảnh báo Bảng Hình phạt chi tiết hành vi buôn bán thuốc lậu quy định Bộ luật Hình năm 2015 Bn bán Tàng trữ và/hoặc vận chuyển Số bao thuốc lậu Mức phạt (triệu VND) Số năm tù Mức phạt (triệu VND) Số năm tù Từ 1.500 đến 3.000 100 - 1000 1-5 50-300 0,5 - Từ 3.000 đến 4.500 1000 - 3000 5-10 300-1.000 2-5 NA 8-15 NA 5-10 Từ 4.500 trở lên Nguồn: Nhóm tác giả biên soạn từ Bản sửa đổi Bộ luật Hình năm 2015 số 100/2015/QH13 Bao gồm Khảo sát thuốc toàn cầu dành cho người lớn năm 2010 (GATS 2010) năm 2015 (GATS 2015) Khảo sát Tiêu dùng thuốc năm 2012 (TCS 2012) Các ước lượng từ TCS 2012 GATS 2010 lấy từ (Nguyen, 2015), ước lượng từ GATS 2015 tác giả tính tốn tổng hợp Số 24(376) T12/2018 29 CHĐNH SẤCH 6/2017 (Bảng 1) Trong giai đoạn 2,5 năm, từ 2015 đến 2017, tổng cộng khoảng 20,8 triệu bao thuốc lậu bị tịch thu, khoảng 10,3 triệu bao năm 2015, 6,2 triệu bao năm 2016 4,3 triệu bao nửa đầu năm 20176 Hầu hết trường hợp buôn lậu xảy tỉnh có cửa biên giới với Campuchia miền Nam, biên giới với Lào miền Trung biên giới với Trung Quốc miền Bắc thành phố lớn (thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội) Jet, Hero SE 555 ba nhãn hiệu thuốc lậu phổ biến phát Những câu chuyện thành công coi có đóng góp đáng kể nỗ lực quốc gia chống buôn lậu thuốc Kết ước lượng thu từ khảo sát Bảng trình bày ước lượng mức tiêu thụ thuốc lậu Việt Nam năm 2017, với ước lượng nghiên cứu khác năm qua để so sánh Tỷ lệ thuốc lậu Việt Nam ước lượng vào khoảng 13,72% (thuốc điếu) So với năm trước, số liệu cho thấy việc tiêu dùng thuốc lậu giảm đáng kể Điểm lưu ý tất sản phẩm thuốc lậu bị phát thuốc sản xuất hợp pháp nước ngoài, nhập bất hợp pháp vào nước Trong năm vừa qua, điều dễ nhận thấy thuế thuốc Việt Nam tăng lên theo lộ trình Bộ Tài chính, tiêu dùng thuốc lậu lại có xu hướng giảm xuống Điều ngược hoàn toàn với lập luận hãng thuốc quan hệ tăng thuế tăng nhập lậu thuốc Kết khảo sát cho thấy, việc tiêu thụ thuốc lậu hành vi phổ biến toàn quốc, mà tập trung số địa phương Theo đó, 84% sản phẩm thuốc lậu tiêu thụ miền Nam; miền Bắc miền Trung, tỷ lệ tiêu thụ thuốc lậu thấp nhiều Hero Jet tiếp tục thương hiệu thuốc nhập lậu phổ biến thị trường thuốc lậu năm 2017 (tiếp theo sau 555, Esse Craven A) Hero Jet chiếm 80% tổng lượng tiêu thụ thuốc lậu nước vào năm 2012 năm 2017 Cụ thể, hai nhãn hiệu thuốc chủ yếu mua tiêu thụ miền Nam (trên 92%) Nghiên cứu trước Nguyễn (2015) thuốc Jet Hero nhập hợp pháp từ Indonesia vào Campuchia sau nhập lậu qua biên giới tỉnh phía Nam vào Việt Nam Kết khảo sát cho thấy, tổng thị phần Jet Hero toàn thị trường thuốc giảm đáng kể năm 2017 Trong giai đoạn 2010-2015, hai nhãn hiệu chiếm thị phần tương đối ổn định khoảng 15,5-16,5% với sụt giảm thị phần nhãn hiệu bù đắp gia tăng thị phần nhãn hiệu Tuy nhiên, năm 2017, thị phần hai nhãn hiệu giảm gần điểm phần trăm, xuống khoảng 11% Đây coi kết hoạt động tăng cường điều tra biên giới Bảng Thị phần thuốc bất hợp pháp thị trường thuốc Việt Nam (%) TCS 2017 GATS 2015 TCS 2012 13,72 16,94 20,68 Bất hợp pháp   Trong nước 0,00 0,19   Nước 13,70 20,49 86,28 84,06 79,32 Hợp pháp   Trong nước 86,27 79,10   Nước 0,02 0,22 Nguồn: TCS 2012, TCS 2017, GATS 2010 GATS 2017 30 GATS 2010 http://bcd389.gov.vn/tin-tuc/chi-tiet/se-co-nhung-giai-phap-can-co-de-ngan-chan-buon-lau-thuoc-la Số 24(376) T12/2018 20,18 79,82 - CHĐNH SẤCH giám sát thị trường Ủy ban Chỉ đạo 389 cấp quốc gia cấp tỉnh lãnh đạo kể từ đầu năm 2016 Nhiều trường hợp buôn bán bất hợp pháp thương hiệu thuốc phát ngăn chặn cách thành công7 Tương tự với Jet Hero, việc giảm thị phần Esse, nhãn hiệu Hàn Quốc, có nhiều khả hoạt động chống buôn lậu thuốc hiệu thực quyền Lập luận thứ hai công ty thuốc đưa tăng thuế, làm người tiêu dùng chuyển sang tiêu dùng thuốc lậu, có giá rẻ Bảng cho thấy mức giá trung bình tương đối thuốc bất hợp pháp thuốc hợp pháp Điều đáng lưu ý là, ngược với lập luận cơng ty thuốc lá, giá trung bình thuốc lậu lại cao đáng kể so với giá trung bình thuốc hợp pháp Kết với ba khu vực quán với kết đạt từ GATS 2015, TCS 2012 GATS 2010 Cụ thể, giá thuốc lậu cao gấp đôi giá thuốc hợp pháp vào năm 2017 Tuy nhiên, mức độ chênh lệch giá khác khu vực, cao miền Bắc nơi thuốc lậu nhãn hiệu 555 Esse phổ biến nhất, thấp miền Nam, nơi thuốc Jet Hero phổ biến8 Bảng cho thấy giá trung bình gói năm nhãn hiệu thuốc bất hợp pháp hợp pháp phổ biến Việt Nam năm 2017 Rõ ràng giá thuốc hợp pháp thấp giá sản phẩm nhập lậu Các phát khảo sát Bảng So sánh giá gói thuốc 20 điếu bất hợp pháp hợp pháp TCS 2017 GATS 2015 TCS 2012 GATS 2010 Trung Trung Trung Trung Chênh Chênh Chênh Chênh bình bình bình bình lệch giá lệch giá lệch giá lệch giá (US$) (US$) (US$) (US$)     Cả nước   Bất hợp pháp 0,88   Hợp pháp 0,43 2,05   Bất hợp pháp 1,67   Hợp pháp 0,42 3,98   Bất hợp pháp 1,07   Hợp pháp 0,44 Miền Nam   Bất hợp pháp 0.78 0,53 2,43 0,88 0,53 1.73 1,52  0,85 0,51 1,66 0,78 0,52 1,65 1,18 0,52 0,77 0,44 0.54   Hợp pháp 0.45 0.60 Nguồn: TCS 2012, TCS 2017, GATS 2010 GATS 2015 0,61 0,42   0,67 0,44   1.45   1.52     0,69 1,75 0,44   1.28     2,27   0.77   1,50     1.48         0.80                   Miền Trung  0,80     Miền Bắc   1.57     0.6 0.38 1.58 Để biết thêm thơng tin, xin truy cập trang web thức Ban Chỉ đạo 389 tại: http://bcd389.gov.vn/ Giá trung bình có trọng số số nhãn hiệu thuốc hợp pháp bất hợp pháp phổ biến cung cấp Phụ lục cho thấy khoảng cách giá đáng kể nhóm này, giá nhóm sản phẩm bất hợp pháp chí vượt xa nhãn hiệu hợp pháp đắt Số 24(376) T12/2018 31 CHĐNH SẤCH qn với nhận định nghiên cứu trước (Joossens, 2003; Nguyen, 2015) người hút thuốc Việt Nam sẵn sàng trả giá cao cho thuốc lậu, thay mua sản phẩm thuốc nước rẻ Hơn nữa, sản phẩm nhập bất hợp pháp thường coi có chất lượng cao, người hút thuốc ưa chuộng Ngoài ra, số liệu khảo sát năm 2017 cho thấy việc lựa chọn nhãn hiệu thuốc lậu định chủ yếu thị hiếu nồng độ nicotine, diện hình ảnh cảnh báo sức khỏe vỏ bao thuốc Khi hỏi lý người hút thuốc chuyển sang nhãn hiệu mà họ dùng, người hút thuốc lậu thường đưa lý liên quan đến sở thích hương vị (khoảng 30%) nồng độ nicotine (ví dụ: nhẹ nặng) (trên 40%) Việc tăng tỷ lệ chênh lệch giá sản phẩm thuốc bất hợp pháp hợp pháp rủi ro chi phí bn lậu cao thiếu hụt nguồn cung, thực trạng xuất phát từ nỗ lực to lớn Chính phủ Việt Nam việc chống buôn lậu đầu năm 2016 Bên cạnh đó, giá thuốc lậu cao khiến số người hút thuốc giảm tiêu thụ, chuyển sang hút thuốc rẻ hơn, thuốc hợp pháp, chí trường hợp tốt bỏ hút thuốc hạn chế ngân sách Kết là, tỷ lệ thuốc lậu thị trường nước giảm năm 2017 kết khảo sát Khi phân tách người hút thuốc mức thu nhập khác nhau, kết khảo sát cho thấy rằng, mức tiêu thụ thuốc lậu chiếm tỷ trọng ngày giảm nhóm thu nhập thấp Tỷ lệ tiêu thụ thuốc lậu người hút thuốc có thu nhập hàng tháng từ 20 triệu đồng trở lên ước tính 30%, cao gấp 1,5 lần so với nhóm thu nhập từ 10 triệu đến 20 triệu đồng (khoảng 20%), cao gấp đôi so với nhóm thu nhập từ triệu đến 10 triệu (khoảng 14%), gấp ba lần nhóm có thu nhập triệu đồng tháng (dưới 10%) 32 Thay lời kết - Ước lượng đo lường cách khách quan mức độ tiêu thụ thuốc lậu đóng vai trị quan trọng việc xây dựng sách phịng chống thuốc phù hợp toàn diện, đặc biệt Việt Nam, nơi buôn lậu coi vấn đề quốc gia đáng báo động Trong đó, Việt Nam, hầu hết ước lượng có tiêu thụ thuốc lậu tài trợ trực tiếp có liên quan đến ngành cơng nghiệp thuốc Mặc dù có nhiều chứng rằng, việc tăng thuế đánh vào thuốc có tác động đáng kể đến việc giảm tỷ lệ hút thuốc cải thiện doanh thu thuế phủ, nói đến gia tăng có hoạt động buôn lậu, ngành công nghiệp thuốc dường phóng đại mức bn bán bất hợp pháp (Smith, Savell, & Gilmore, 2013; Stoklosa & Ross, 2014; Chen, McGhee, Townsend, Lam & Hedley, 2015; van Walbeek, 2014) tác động việc tăng thuế thuốc tiêu thụ bất hợp pháp (Chaloupka, Yurekli, & Fong, 2012) nhằm ngăn cản phủ tăng thuế - Kết khảo sát cho thấy, việc tăng thuế thuốc không thiết dẫn đến tiêu thụ thuốc lậu cao Việt Nam lập luận phổ biến rộng rãi ngành công nghiệp thuốc Thuốc bất hợp pháp chiếm khoảng 13,62% tổng lượng tiêu dùng thuốc Việt Nam năm 2017, thấp năm 2015, 2012 2011 chưa có gia tăng thuế gần Hoạt động buôn bán thuốc lậu tập trung nhiều miền Nam (84,4%) với hai nhãn hiệu phổ biến Jet Hero (hơn 80%), thay phân bổ đồng tồn quốc, cho thấy vị trí địa lý đóng vai trò quan trọng việc xác định thương mại bất hợp pháp Trên thực tế, Tây Ninh, Long An, Đồng Tháp An Giang, bốn tỉnh phía Nam có biên giới với Campuchia địa điểm buôn lậu lớn Việt Nam9 Vì vậy, để chống bn bán trái phép cách hiệu quả, cần phải có nhiều nguồn lực để thắt chặt kiểm tra https://mic.gov.vn/pcthtl/Pages/TinTuc/115718/Nhung-dia-phuong nong vi-thuoc-la-lau.html Số 24(376) T12/2018 CHĐNH SẤCH biên giới giám sát thị trường tỉnh Một số hoạt động chiến dịch đặc biệt chuyên sâu lãnh đạo Ủy ban Chỉ đạo 389 quốc gia tỉnh nhằm giải tình trạng bn lậu năm gần đây, phần trước, góp phần làm giảm mức độ buôn bán bất hợp pháp miền Bắc giảm tiêu thụ bất hợp pháp nước, cần đẩy mạnh tăng cường - Một lập luận phổ biến ngành thuốc nhằm phản đối sách thuế thuốc thuế suất cao tạo động mặt tài chính, người hút thuốc tránh thuế trốn thuế nhằm mục đích mua thuốc với giá thấp tiết kiệm chi phí Do đó, bn bán bất hợp pháp khuyến khích, làm cho sách thuế không hiệu việc giảm hút thuốc việc tạo thu nhập cho phủ Tuy nhiên, kết cho thấy điều khơng có khả xảy Việt Nam Thứ nhất, giá trung bình thuốc bất hợp pháp năm 2017 cao đáng kể so với loại thuốc hợp pháp nước, khu vực kinh tế - xã hội, có nhãn hiệu SE555 Đáng ý, sau thuế thuốc tăng từ 65% lên 70% năm 2016, chênh lệch dường lớn lên, thay giảm đi, tỷ lệ giá trung bình thuốc bất hợp pháp thuốc hợp pháp tăng 40%, từ 1,44 năm 2010 lên 2,08 vào năm 2017 Thứ hai, người hút thuốc lậu dường có mức thu nhập bình qn hàng tháng cao đáng kể so với người hút thuốc hợp pháp, thu nhập người hút thuốc cao, họ có nhiều khả tiêu dùng thuốc bất hợp pháp Việc thiếu nguồn cung rủi ro bn lậu cao Chính phủ giám sát chặt chẽ biên giới kiểm tra thị trường cách gắt gao làm tăng giá thuốc bất hợp pháp so với loại thuốc hợp pháp Bằng cách làm cho giá thuốc bất hợp pháp trở nên đắt cách tương đối so với thuốc hợp pháp, Chính phủ góp phần giảm tiêu thụ sản phẩm bất hợp pháp nước theo đề xuất lý thuyết kinh tế tiêu chuẩn■ TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Chen, J., McGhee, S M., Townsend, J., Lam, T H., & Hedley, A J (2015) Did the tobacco industry inflate estimates of illicit cigarette consumption in Asia? An empirical analysis Tobacco Control, 24, 161-167 2.Guindon, G E., Nguyen-Thi-Thu, H., Hoang-Van, K., McGirr, E., Dang-Vul, T., & Nguyen-Tuan, L (2010) Tobacco Taxation in Vietnam Paris: International Union Against Tuberculosis 3.IARC (2011) IARC Handbooks of Cancer Prevention, Tobacco Control, Vol 14: Effectiveness of Tax and Price Policies for Tobacco Lion: IARC 4.Joossens, L (2003) Vietnam: Smuggling Adds Value Tobacco Control, 12, 119-120 5.Nguyen (2015) Illicit cigarette trade and government loss in Vietnam 6.Nguyen, M T., Denniston, R., Nguyen, H T., Hoang, T A., Ross, H., & So, A D (2014) The Empirical Analysis of Cigarette Tax Avoidance and Illicit Trade in Vietnam, 1998-2010 PLoS ONE, 9(1), 1-6 6.Smith, K E., Savell, E., & Gilmore, A B (2013) What is known about tobacco industry efforts to influence tobacco tax? A systematic review of empirical studies Tobacco Control, 22(1) 7.Stoklosa, M., & Ross, H (2014) Contrasting academic and tobacco industry estimates of illicit cigarette trade: evidence from Warsaw, Poland Tobacco Control, 23, 30-34 8.van Walbeek, C (2014) Measuring changes in the illicit cigarette market using government revenue data: the example of South Africa Tobacco Control, 23, 69-74 9.World Health Organization (2015) WHO report on the global tobacco epidemic 2015: raising taxes on tobacco World Health Organization Số 24(376) T12/2018 33 ... sách thuế tiêu thụ đặc biệt đánh vào thuốc lá2 Tuy nhiên, rào cản lớn cải cách thuế tăng thuế tiêu thụ đặc biệt với mặt hàng thuốc lập luận khơng có cho rằng, tình trạng bn lậu thuốc tăng thuế. .. độ tiêu thụ thuốc lậu thời điểm trước, sau tăng thuế tiêu thụ đặc biệt Kết khảo sát đo lường khác vùng miền mức độ tiêu thụ thuốc lậu, đặc biệt vùng gần biên giới, mối tương quan mức độ tiêu thụ. .. Trong Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt sửa đổi số 70/214/QH13 năm 2014, thuế tiêu thụ đặc biệt áp dụng với sản phẩm thuốc tăng lên 70% tháng 1/2016 tăng lên 75% vào tháng 1/2019 Ngoài thuế giá trị