Bài viết trình trình bày về pháp luật quốc tế về đánh cá bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định, nguyên nhân đánh cá bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định tại Việt Nam, nội dung của Luật Thủy sản năm 2017 về khai thác bất hợp pháp và chống IUU.
THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT LUẬT THỦY SẢN NĂM 2017 VÀ VIỆC ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG ĐÁNH BẮT BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO, KHÔNG THEO QUY ĐỊNH (IUU) Nguyễn Hồng Thao* * PGS TS Đại học Quốc gia Hà Nội Thơng tin viết: Từ khóa: Luật Thủy sản, IUU, đánh bắt bất hợp pháp, không báo cáo Lịch sử viết: Nhận bài: 07/01/2018 Biên tập: 18/01/2018 Duyệt bài: 26/01/2018 Tóm tắt: Luật Thủy sản năm 2017 tạo khung pháp lý đủ rộng để thực thi hợp tác nước khu vực, tổ chức nghề cá khu vực đấu tranh phòng chống IUU Việc thông qua Luật Thủy sản giúp Việt Nam chủ động tránh thẻ đỏ IUU, nâng cao suất khai thác xuất sản phẩm thủy sản khai thác có nguồn gốc, phát triển thủy sản Việt Nam cách bền vững, góp phần ổn định trật tự biển, đẩy mạnh phát triển kinh tế đất nước kết hợp bảo vệ an ninh quốc phòng Article Infomation: Keywords: Fisheries Law, IUU, illegal, unreported and unregulated fishing Article History: Received: 07 Jan 2017 Edited: 18 Jan 2018 Approved: 26 Jan 2018 Abstract: The Fisheries Law of 2017 has provided a broad legal framework for enforcement and cooperation with regional countries and regional fisheries organizations fighting IUU Adoption of the Fisheries Law helps Vietnam to actively avoid the red cards of IUU, improve the productivity of exploiting and exporting the fishery products originated and developing the fisheries in Vietnam in a sustainable manner, for the stabilized sea activities, for promotion of the national economic developments in combination with security and national defense Pháp luật quốc tế đánh cá bất hợp loại trừ nạn đánh cá trái phép, không báo cáo pháp, không báo cáo không theo quy định không theo quy định (IPOA - IUU) 2001 Điều Kế hoạch hành động quốc tế FAO1 nhằm phòng ngừa, ngăn chặn 56 định nghĩa: - Đánh bắt bất hợp pháp hành vi FAO (Food and Agriculture Organization of the United Nations): Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên hiệp quốc Số 3+4 (355+356) T02/2018 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT tiến hành bởi: + Các tàu cá nước nước vùng biển thuộc quyền tài phán quốc gia khơng có cho phép quốc gia vi phạm luật quy định quốc gia đó; + Các tàu cá treo cờ quốc gia thành viên tổ chức quản lý nghề cá khu vực hoạt động ngược lại biện pháp bảo tồn quản lý mà tổ chức thơng qua quốc gia thành viên có nghĩa vụ thực hiện, khơng quy định thích hợp luật quốc tế áp dụng; + Các tàu cá vi phạm luật nước nghĩa vụ quốc tế, bao gồm hoạt động tiến hành quốc gia hợp tác với tổ chức khu vực quản lý nghề cá hữu quan + Không báo cáo hành vi: không báo cáo báo cáo sai cho nhà chức trách hữu quan, vi phạm luật quy định quốc gia; tiến hành khu vực thẩm quyền tổ chức khu vực quản lý nghề cá hữu quan không báo cáo báo cáo sai, vi phạm thủ tục báo cáo tổ chức - Khơng theo quy định hành vi: Được tiến hành khu vực thẩm quyền tổ chức khu vực quản lý nghề cá hữu quan tàu cá khơng có quốc tịch, tàu cá treo cờ quốc gia thành viên tổ chức thực thể nghề cá khác với phương thức không phù hợp vi phạm biện pháp bảo tồn quản lý tổ chức đó; tiến hành khu vực có đàn cá chưa có biện pháp bảo tồn quản lý theo quy định tàu cá theo phương thức không phù hợp với trách nhiệm quốc gia bảo tồn tài nguyên sinh vật biển theo luật quốc tế IUU ảnh hưởng tiêu cực đến nghề cá giới quốc gia IUU tác động đến an toàn thực phẩm, liên kết tới tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia buôn bán ma túy, hạn chế bóp nghẹt nghề cá quy mơ nhỏ quốc gia phát triển, tiếp sức cho tham những, rửa tiền gian lận thương mại Lượng cá đánh bắt phi pháp hàng năm ghi nhận khoảng 11 đến 26 triệu trị giá 11 đến 23,5 tỷ USD2 Trong khoảng 20 năm gần đây, vấn đề ngày nghiêm trọng buộc cộng đồng quốc tế phải sớm có biện pháp đối phó Hệ thống văn quốc tế đấu tranh chống IUU kể đến: Công ước Luật Biển năm 1982, Thỏa thuận thúc đẩy việc tuân thủ biện pháp bảo tồn quản lý tàu cá thực biển FAO năm 1993, Hiệp định thực điều khoản Công ước Luật Biển Liên hiệp quốc năm 1982 bảo tồn quản lý đàn cá lưỡng cư di cư xa (UNSFA-1995), Quy tắc ứng xử nghề cá có trách nhiệm FAO năm 1995, Kế hoạch hành động quốc tế FAO nhằm phòng ngừa, ngăn chặn loại trừ nạn đánh cá trái phép, không báo cáo không theo quy định (IPOA - IUU) năm 2001, Hiệp định FAO biện pháp quản lý cảng nhằm phòng ngừa, ngăn chặn loại trừ nạn đánh cá trái phép, không báo cáo không theo quy định năm 2009, Hướng dẫn tự nguyện hoàn thiện quy định quốc gia mà tàu mang cờ năm 2014, Eu Parlement, Illegal, unreported and unregulated fishings: santions in EU, Study 2014, p 19 FAO, Illegal, Unreported and Unregulated (IUU), 2016 Số 3+4 (355+356) T02/2018 57 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT nhiều kế hoạch hành động quốc tế khác Tuy nhiên, trừ Công ước Luật Biển năm 1982 Hiệp định UNSFA-1995, hầu hết văn pháp lý mang tính khuyến nghị quốc gia thực cách có trách nhiệm nhằm đảm bảo bảo tồn, phát triển nguồn lợi thủy sản, môi trường bền vững Điều cho thấy việc tạo khung pháp lý mang tính bắt buộc phối hợp hoạt động nước đấu tranh IUU nan giải Theo đánh giá Indonesia, hàng năm có tới 5.000 tàu cá nước đánh bắt bất hợp pháp vùng biển mình, làm từ 3,1 đến 5,2 tỷ USD/năm3 Indonesia nỗ lực kêu gọi khu vực quốc tế tăng cường đấu tranh nạn đánh bắt cá phi pháp, khơng báo cáo khơng quy định Phịng ngừa, ngăn chặn loại trừ nạn đánh cá trái phép mục tiêu sách biến Indonesia thành lề biển toàn cầu “global maritime fulcrum” Ấn Độ Dương Thái Bình Dương Tổng thống Joko Widodo khởi xướng Indonesia đưa loạt biện pháp cứng rắn cấm 01 năm hoạt động tàu cá nước ngồi đóng, cấm chuyển tải biển, lập lực lượng chuyên trách nhằm ngăn ngừa loại bỏ đánh bắt cá phi pháp IUUF, thi hành sách đánh đắm tàu cá vi phạm, ban hành nhiều luật lệ kiểm tra, kiểm sốt mới4 Indonesia cho rằng, vấn đề IUU khơng thể giải khn khổ sách quốc gia mà địi hỏi phải có nỗ lực chung khu vực 58 Nguyên nhân đánh cá bất hợp pháp, không báo cáo không theo quy định Việt Nam Việt Nam quốc gia thuộc khu vực Châu Á - Thái Bình Dương có tiềm khai thác thuỷ sản biển Hiện Việt Nam có khoảng 100.000 tàu cá hoạt động vùng nội thuỷ lãnh hải rộng khoảng 226.000 km2, vùng đặc quyền kinh tế khoảng 700.000 km25 Do lượng cá ven bờ cạn kiệt, từ năm 2007, Nhà nước thực sách khuyến khích đánh bắt cá xa bờ nhằm thúc đẩy tàu cá Việt Nam xa hơn, tới vùng đặc quyền kinh tế chưa phân định với nước láng giềng Một số tàu cá xa vào vùng nước thuộc quyền chủ quyền tài phán quốc gia khác ngư dân chưa thông thạo, chưa phân biệt quy chế vùng biển, tạo nên nguy vi phạm quy định IUU Các biện pháp triển khai chưa dự báo đúng, đáp ứng biến đổi tình hình Việc tuyên truyền pháp luật biển cho ngư dân triển khai chưa thường xuyên, chưa thật coi trọng Trang thiết bị biển, theo dõi hành trình, định vị biển hạn chế Luật Thủy sản năm 2003 có hiệu lực từ 01/7/2004 chưa thể rõ sách Nhà nước việc hạn chế khai thác thủy sản ven bờ, phát triển đánh bắt xa bờ theo phương thức bền vững, quản lý IUU tàu thuyền nước chưa trù định điều chỉnh hoạt động thủy sản tổ chức, cá nhân Việt Nam khai thác thủy sản vùng biển thuộc quyền quản lý Heriyanto, Illegal Fishing Costs Indonesia Billion Dollars A Year, Pontianak Post, http://www.aseannews.net/ illegal-fishing-costs-indonesia-3-billion-dollars-a-year/ Kinanti Kusumawardani, ‘IUU Fishing as Transnational Organized Crime’ Discourse: A Policy Argumentation Analysis, Taufik University of Indonesia http://web.isanet.org/Web/Conferences/HKU2017-s/Archive/d2f368c4-6b384247-8383-27fbe57d9267.pdf Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Tổng cục Thủy sản, Báo cáo thuyết minh Dự án Luật Thủy sản sửa đổi 2016, tr Số 3+4 (355+356) T02/2018 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LUÊÅT tổ chức nghề cá khu vực, quốc gia vùng lãnh thổ khác Luật Thủy sản năm 2003 khơng có quy định cụ thể theo chuỗi quản lý khép kín từ tổ chức, cá nhân, phương tiện, giấy phép, cảng, khu neo đậu, tới nguồn gốc khai thác thủy sản lực lượng giám sát kiểm tra Luật chưa thể chính sách phát triển sở đóng mới, cải hốn tàu cá có tính chất cơng nghiệp, có lực đóng mới, cải hốn tàu cá có cơng suất lớn; chưa quy định việc cấp phép cho tàu cá hoạt động khai thác thủy sản sở xác định trữ lượng, quản lý quota, đảm bảo an toàn tàu cá hay quản lý số nghề khai thác không sử dụng tàu cá; chưa phân cấp mạnh cho địa phương việc đăng ký tàu cá quản lý thuyền viên tàu cá; chưa quy định trường hợp xóa đăng ký tàu cá, xuất, nhập tàu cá… Điều gây khó khăn cho cơng tác quản lý tàu cá, cơng tác tun truyền, đấu tranh phịng chống IUU Nội dung Luật Thủy sản năm 2017 khai thác bất hợp pháp chống IUU 3.1 Một số nội dung nâng cao trách nhiệm quản lý nguồn lợi thủy sản Luật Thủy sản năm 2017 có quy định cụ thể nâng cao quản lý nguồn lợi theo hướng phát triển bền vững, quản lý người phương tiện, hoạt động khai thác hậu cần nguồn lợi thủy sản, quy định lực lượng kiểm tra giám sát, trách nhiệm quốc gia có cảng, vấn đề truy xuất nguồn gốc nguyên liệu thủy sản Khai thác nguồn lợi thủy sản phải dựa nguyên tắc phát triển bền vững, phải vào trữ lượng nguồn lợi thủy sản, gắn với bảo vệ, tái tạo phát triển nguồn lợi thủy sản, không làm cạn kiệt nguồn lợi thủy sản, không ảnh hưởng đến đa dạng sinh học; tiếp cận thận trọng, dựa vào hệ sinh thái số khoa học quản lý hoạt động thủy sản (Điều 5) Quy định khắc phục hạn chế Luật Thủy sản năm 2003, đặt rõ vấn đề hạn chế đánh bắt cận bờ, khuyến khích đánh bắt xa bờ cở có nghiên cứu đánh giá trữ lượng nguồn lợi thủy sản Quy định tạo điều kiện quản lý hoạt động hợp tác đánh bắt thủy sản vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam theo quy chế Điều 62 Công ước Liên hiệp quốc Luật Biển, theo Việt Nam nghiên cứu đánh giá trữ lượng đánh bắt, xác định khả đánh bắt tàu thuyền nước, cấp quota cho tàu cá cho phép ngư dân quốc gia khác đánh bắt phần số dư (trữ lượng đánh bắt - lực đánh bắt quốc gia >0) sở ký kết hiệp định hợp tác nghề cá quy định quota (Điều 55) Đồng thời, Việt Nam phải xúc tiến ký kết hiệp định nghề cá tương tự cho phép ngư dân Việt Nam đánh bắt vùng biển quốc gia khác sở quota (Điều 53-54) IUU quy định rõ hành vi bị nghiêm cấm hoạt động thủy sản (Điều 7), hành vi hủy hoại nguồn lợi thủy sản, hệ sinh thái, khu vực thủy sản tập trung sinh sản, thủy sản non, nơi cư trú thủy sản, hay hoạt động trái phép khác Điều 60 Luật quy định khai thác thủy sản bất hợp pháp hành vi khai thác giấy phép; khai thác vùng cấm, thời gian cấm khai thác; khai thác vận chuyển thủy sản cấm khai thác; khai thác thủy sản có kích thước nhỏ quy định; sử dụng nghề, ngư cụ khai thác bị cấm; khai thác trái phép loài thuộc danh mục thủy sản nguy cấp, quý, hiếm; khai thác vượt sản lượng, sai vùng, hạn giấy phép; khai thác trái phép vùng biển thuộc quyền quản lý quốc gia vùng lãnh thổ Số 3+4 (355+356) T02/2018 59 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT khác; che giấu, giả mạo, hủy chứng từ; ngăn cản, chống đối người có thẩm quyền giám sát, kiểm tra; khơng đầy đủ giấy tờ chứng nhận, thiết bị an toàn, thông tin theo quy định; không ghi, ghi không đầy đủ, không đúng, không nộp nhật ký khai thác, không nộp báo cáo theo quy định; tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập, chuyển khẩu, cảnh qua lãnh thổ Việt Nam thủy sản, sản phẩm thủy sản có nguồn gốc đánh bắt bất hợp pháp; sử dụng tàu cá không quốc tịch mang quốc tịch quốc gia thành viên để khai thác thủy sản trái phép vùng biển thuộc quyền quản lý tổ chức nghề cá khu vực; sử dụng tàu cá để khai thác thủy sản không theo quy định khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản vùng biển không thuộc quyền quản lý tổ chức nghề cá khu vực Quy định Điều 60 Luật Thủy sản năm 2017 phù hợp với nội dung Kế hoạch hành động quốc tế FAO nhằm phòng ngừa, ngăn chặn loại trừ nạn đánh cá trái phép, không báo cáo không theo quy định (IPOA - IUU) Luật Thủy sản năm 2017 quy định rõ nghĩa vụ hợp tác quốc tế tổ chức, người phương tiện Việt Nam khai thác thủy sản bảo tồn quản lý tài nguyên sinh vật vùng biển cả, loài cá di cư theo quy định tổ chức nghề cá khu vực Công ước Liên hiệp quốc Luật Biển năm 1982, phối hợp kiểm tra, xử lý hành vi khai thác thủy sản bất hợp pháp lãnh thổ Việt Nam theo quy định Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên (Điều 8) 3.2 Một số biện pháp quản lý Thứ nhất, theo quy định Điều Luật Thủy sản năm 2017, việc quản lý tàu thuyền, người hoạt động khai thác thủy 60 Số 3+4 (355+356) T02/2018 sản thực sở liệu quốc gia thủy sản, thống từ trung ương đến địa phương Tàu thuyền nước vào vùng biển Việt Nam khai thác thủy sản phải báo cáo cập nhật liệu để có phối hợp hợp tác quản lý tốt Thứ hai, quản lý hoạt động khai thác thủy sản đấu tranh phòng chống IUU dựa chế quản lý giấy phép Căn để xác định hạn ngạch giấy phép kết điều tra, đánh giá trữ lượng nguồn lợi, xu hướng biến động nguồn lợi, tổng sản lượng tối đa cho phép khai thác, cấu nghề, đối tượng, loài, vùng biển khai thác Hạn ngạch giấy phép cơng bố, điều chỉnh 60 tháng/lần, trừ trường hợp có biến động (Điều 49) Tổ chức, cá nhân khai thác thủy sản tàu cá có chiều dài từ 6m trở lên phải có giấy phép khai thác thủy sản (Điều 50) Luật Thủy sản năm 2017 áp dụng quy định xác định lực tàu cá mét chiều dài ngấn nước trọng tải công suất 60, 90 CV trước Đối với tàu cá có độ dài từ 15m trở lên phải có thiết bị kiểm tra giám sát hành trình Nội dung giấy phép có nhiều điểm so với Luật Thủy sản năm 2003, quy định tàu hoạt động vùng biển xa phải có số đăng ký, tên tàu, hô hiệu, mã số Tổ chức Hàng hải quốc tế Theo yêu cầu đấu tranh phòng chống IUU, Luật Thủy sản năm 2017 bổ sung điểm b khoản Điều 50 quy định giấy phép khai thác thủy sản bị thu hồi khai thác thủy sản trái phép vùng biển Việt Nam Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn cấp, gia hạn, cấp lại, thu hồi Giấy phép khai thác thủy sản cho tổ chức, cá nhân nước hoạt động thủy sản vùng biển Việt Nam; tổ chức, cá nhân Việt Nam khai thác thủy sản trái phép vùng biển Việt Nam (Điều 51) THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT Mục Chương IV Luật Thủy sản năm 2017 quy định khai thác thủy sản vùng biển Việt Nam Hoạt động tiến hành sở hạn ngạch số lượng thủy sản đánh bắt mà quốc gia khác dành cho Việt Nam sở hiệp định ký phù hợp Điều 62 Công ước Luật Biển năm 1982 xác định tổ chức nghề cá khu vực Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quan cấp phép điều kiện thuyền trưởng, thuyền viên, tàu phải có đủ văn chứng theo quy định, có Giấy chứng nhận an tồn kỹ thuật tàu cá cịn hiệu lực tháng, đủ trang thiết bị an toàn cho người tàu, thiết bị giám sát hành trình, thơng tin liên lạc phù hợp Khi hoạt động, tàu cá người tàu phải tuân thủ quy định tổ chức nghề cá khu vực quốc gia, vùng lãnh thổ cấp hạn ngạch (Điều 53, 54) Trong trình hoạt động, thuyền trưởng phải mang theo chứng thực giấy tờ liên quan quyền Việt Nam cấp, giấy tờ liên quan quyền quốc gia vùng lãnh thổ khác cấp cho tàu cá đến hoạt động vùng biển quốc gia, vùng lãnh thổ Theo quy định Luật Thủy sản năm 2017, tàu thuyền nước phép đánh bắt thủy sản vùng biển Việt Nam hội tụ đủ yếu tố: có thỏa thuận quốc tế điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, có giấp phép hoạt động, có giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án hợp tác khai thác thủy sản phê duyệt, có giấy chứng nhận đăng ký tàu hợp pháp, giấy chứng nhận an tồn kỹ thuật cịn hiệu lực tháng, giấy phép sử dụng tần số thiết bị vơ tuyến, có thiết bị giám sát hành trình tàu phải khơng có danh sách IUU đánh bắt cá bất hợp pháp Thuyền viên nước ngoài, bên cạnh giấy tờ cước, chứng chun mơn cịn phải đồng ý Bộ Cơng an Bộ Quốc phịng Việt Nam (Điều 55) Điều 56 quy định cụ thể chế độ cấp lại, gia hạn, thu hồi giấy phép Các giấy phép cấp lại nộp đầy đủ nhật ký khai thác thủy sản báo cáo hành trình hoạt động (điểm b khoản Điều 56) Giấy phép bị thu hồi có dấu hiệu tẩy, xóa, sửa chữa, có hoạt động khơng nội dung ghi giấy phép thủy sản tàu có nguồn gốc từ khai thác thủy sản bất hợp pháp (khoản Điều 56) Các tàu chấm dứt hoạt động trước giấy phép hết hiệu lực phải thông báo văn cho Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn 07 ngày làm việc trước ngừng hoạt động Việt Nam tăng cường quản lý nguồn thủy sản khai thác tàu cá Các giám sát viên Việt Nam cử lên tàu cá nước để giám sát hoạt động khai thác thủy sản; điều tra nguồn lợi thủy sản; huấn luyện kỹ thuật, chuyển giao công nghệ thủy sản Tàu cá nước ngồi có nghĩa vụ tn thủ u cầu giám sát viên, chấp hành việc tra, kiểm tra, kiểm soát lực lượng chức Việt Nam (Điều 58) Thứ ba, quản lý theo cảng Theo quy định Luật Thủy sản năm 2007, tàu thuyền nước phép hoạt động khai thác thủy sản vùng biển Việt Nam phải đưa tàu vào cảng đăng ký, phải thông báo cho Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn ngày làm việc trước vào Việt Nam, làm thủ tục xuất nhập cảnh theo quy định pháp luật Việt Nam Tuy nhiên, Luật Thủy sản năm 2017 chưa quy định cụ thể “vào Việt Nam” vào lãnh hải Việt Nam hay vào đến cảng quy định Việt Nam trường hợp tàu nước bắt buộc phải vào cảng Việt Nam biển tiến hành đánh bắt hay đến khu vực quy định cho phép đánh bắt Số 3+4 (355+356) T02/2018 61 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT Điều 83 quy định tàu nước vào cảng cá ghi giấy phép cảng cá Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chấp thuận Trước vào cảng, tàu nước ngồi phải thơng báo cho tổ chức quản lý cảng cá 24 tên tàu, số đăng ký, hô hiệu, quan cấp phép, sản lượng loài đánh bắt Các văn luật cần thể rõ quy định thông báo tàu thuyền nước vào cảng cá vùng biển Việt Nam Các cảng đóng vai trò quan trọng quản lý nguồn gốc sản phẩm thủy sản đánh bắt Sản phẩm đánh bắt tiêu thụ cảng cá Việt Nam trừ trường hợp có hợp đồng xuất (điểm h khoản Điều 57) Cơ quan thẩm quyền Việt Nam cấp giấy chứng nhận nguồn gốc sản phẩm thủy sản có nguồn gốc đánh bắt vùng biển Việt Nam không vi phạm quy định đánh bắt cá bất hợp pháp cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu (Điều 61) Ngược lại, tổ chức, cá nhân Việt Nam có hoạt động khai thác thủy sản nước ngồi cần có đủ giấy xác nhận nguồn gốc cho sản phẩm đánh bắt Điểm g, h khoản Điều 81 quy định người đứng đầu tổ chức cảng cá có quyền xác nhận nguồn gốc thủy sản khai thác theo quy định, tiếp nhận báo cáo, nhật ký khai thác tàu cá vào cảng, tổng hợp báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn: có quyền từ chối khơng cho bốc dỡ sản phẩm có nguồn gốc khai thác bất hợp pháp báo cáo cho quan có thẩm quyền xử lý Thứ tư, quản lý báo cáo nhật ký Theo quy định Luật Thủy sản năm 2017, tàu thuyền nước phải ghi nộp nhật ký khai thác thủy sản theo chuyến biển tàu hoạt động khai thác báo cáo hoạt động theo chuyến biển 62 Số 3+4 (355+356) T02/2018 tàu điều tra, đánh giá nguồn lợi, vận chuyển, thu mua thủy sản hoạt động khác Các nhật ký báo cáo chấp nhận ghi tiếng Việt tiếng Anh Trong tương lai, Việt Nam nên quy định báo cáo nhật ký thể hai thứ tiếng, bảo đảm quyền chủ quyền tài nguyên sinh vật vùng biển Thứ năm, tổ chức lại lực lượng, tăng cường kiểm tra giám sát Luật Thủy sản năm 2017 tạo sở pháp lý cho việc xây dựng lực lượng Kiểm ngư, lực lượng chuyên trách Nhà nước, có chức thực thi pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam thành viên khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản (Điều 87, 88) Kiểm ngư tổ chức cấp trung ương cấp tỉnh (Điều 89) Đây lực lượng chủ chốt tiến hành đấu tranh phòng chống IUU, trang bị đầy đủ đào tạo, hiểu biết thông thạo quy định biển, quy định IUU hợp tác biển Bằng quy định theo chuỗi nghiên cứu, đánh giá, cho phép khai thác, quản lý tàu, tổ chức, cá nhân tham gia khai thác thủy sản, quản lý sản phẩm khai thác cảng cá giấy chứng nhận nguồn gốc quy định tổ chức lực lượng, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, Luật Thủy sản năm 2017 tạo khung pháp lý đủ rộng để thực thi hợp tác nước khu vực, tổ chức nghề cá khu vực đấu tranh phịng chống IUU Việc thơng qua Luật Thủy sản năm 2017 kịp thời, giúp Việt Nam chủ động tránh thẻ đỏ IUU, nâng cao suất khai thác xuất sản phẩm thủy sản khai thác có nguồn gốc, phát triển thủy sản Việt Nam cách bền vững, góp phần ổn định trật tự biển, đẩy mạnh phát triển kinh tế đất nước, kết hợp bảo vệ an ninh quốc phòng■ ... để khai thác thủy sản không theo quy định khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản vùng biển không thuộc quy? ??n quản lý tổ chức nghề cá khu vực Quy định Điều 60 Luật Thủy sản năm 2017 phù hợp với nội... cảnh theo quy định pháp luật Việt Nam Tuy nhiên, Luật Thủy sản năm 2017 chưa quy định cụ thể “vào Việt Nam” vào lãnh hải Việt Nam hay vào đến cảng quy định Việt Nam trường hợp tàu nước bắt buộc... phép, không báo cáo không theo quy định (IPOA - IUU) năm 2001, Hiệp định FAO biện pháp quản lý cảng nhằm phòng ngừa, ngăn chặn loại trừ nạn đánh cá trái phép, không báo cáo không theo quy định năm