OAI HOC QUOC GIA HA NOI D ^ TAI NGHlfiN ClTU CO BAN KHOA HOC XA HOI NHAN VAN CAP DAI HOC QUdc GIA HA NOI MO HINH OUAN LY GIANG VIEN TRONG DAI HOC QUOC GIA HA NOI Chu tri de tdi: ThS Phqm Vdn Thudn Md so: CB.04.33 HA NOI - 2006 MUC LUC • • Trang Mad^u PHANTHUNHAT CO s d l y LUAN V ^ M O HINH QUAN L? GIANG VIEN 12 L Boi canh quoc te va d$c diem chu yeu cua giao due dai hoc va 12 hoat dong cua giang vien dai hoc n Cac khai niem ca ban cua de tai 14 Khai ni6m v^ quan ly 14 M6t so ly thuyet ve quan ly 16 Quan ly giao due 18 m Mo hinh quan ly giang vien tren the gidi 20 M6 hinh quan ly giang vien giao due dai hoc d cac he thong tu 20 quan va tu ehiu trach nhiem Mo hinh quan ly giang vien giao due dai hoc d cac he thdng qua 21 sang tu quan Mo hinh quan ly giang vien giao due dai hoc d cac he thdng 22 ehiu sir ke hoach hoa va kiem soat tap trung IV Quan ly giang vien a Viet Nam 24 Khai niem 24 Vai tro va nhiem vu cua quan ly giang vien 24 Noi dung quan ly giang vien 26 Su can thiet phai nang cao hieu qua cong tac quan ly giang vien 29 V Mo hinh Dai hoc Qudc gia 30 Quan diem eiia Dang va Nha nude vi Dai hoc Qudc gia 30 Tieu chi xay dung DHQG 31 PHANTHUHAI THl/C TRANG QUAN LV GIANG VIEN 35 DHQGHN 35 L To chijrc nghien curu thiic trang 35 Mue dieh va pham vi nghien cuii thue trang 35 Phuong phap nghien cuu 35 n Thiic trang cong tac quan ly giang vien a DHQGHN 37 Thirc trang ca clfu can b6 37 Thuc trang vi quan ly tuyin dung, svi dung giang vien, danh gia va sang 49 loc giang vien Thuc trang vl quan ly dao tao va boi duSng giang vien 54 Thuc trang ve quan ly che chmh sach 60 PHANTHCTBA GlAl PHAP XAY DUNG MO HlNH QUAN LV GIANG VICN DHQGHN 63 THEO HI/ONG TANG CI/ONG QUY^N TLf CHO VA TLTCHjU TRACH NHIEM I Giai phap xay dimg mo hinh quan ly giang vien DHQGHN 64 theo hiidmg tdng cucmg quyen tu chu va tu ehiu trach nhiem n Cac giai phap cu the 69 Giai phap ve xSy dung ca eau can bo 69 Giai phap ve quan ly tuyen dung, sir dung giang vien 78 Giai phap ve quan ly dao tao, boi duong giang vien 85 Giai phap ve xSy dung va hoan chinh chinh sach 88 Ket lu$n va kien nghi 98 Tai lieu tham khao Phu luc >0- s L L t DO CHON DE TAI Nhan loai dang tien vao the ky 21 bdi canh chung ciia xa hoi thong tin, kinh l6 tri thure va xu the toan cau boa Kinh te tri thuc dang md mot trie'n vong phal trien mdi cho loai ngudi, su phat trien cua cac qudc gia phu thuoc chu yeu vao nhan luc chat lugfng cao Trong van hoi mdi, cac nude dang phat trien c6 ca hoi ra't tdt de thu hep khoang each, cai thien vi tri cua minh so vdi cac nude phat trien Vdi loi the ciia nude di sau, Viet Nam dang c6 nhieu ca hoi de thuc hien cong chien lugfc cong nghiep boa riit ngdn, dong thai cung dung trudc nguy ca c6 the tut hau xa han va trd nen bi le thuoc vao nude ngoai neu khong tranh thii dugfc ca hoi, khac phuc cac yeu kem canh tranh Mudn vay Viet Nam phai xay dung chien luge phat trien ngudn nhan lire Phat trien nguon nhan luc doi hoi phai tao nhan lire c6 trinh cao, c6 tay nghe ca dong, linh hoat, d^ thich nghi va c6 thai diing dan ddi vai moi trudng tu nhien va xa hoi de phuc vu cho su nghiep CNH, HDH dat nude Day la mot doi hoi cap thiet ddi vai Viet Nam qua trinh tham gia AFTA, WTO Di c6 th^ t6n tai va phat trien canh tranh va hop lac, chiing phai vuan len dat cac chuan mirc khu vuc va qudc te Chinh vi vay doi hoi ca che quan ly va cong tac dao tao, boi duong, su dung va dai ngo nhan luc phai dugc doi mdi, nham dap ung nhung yeu cau cang Idn ve nhan luc chat luang cao va nhan tai phuc vu phat trien kinh te - xa hoi Dai hoi Dang toan qudc Ian thu IX va X da de chien luac phat trie'n kinh te xa hoi cua nude ta mudi nam dau the ky XXI ia cong nghiep hoa, hien dai hoa theo dinh hudng xa hoi chu nghTa, xay dung nen tang d6 den nam 2020 Viet Nam CO ban trd mot nude cong nghiep Cong cuoc cong nghiep boa, hien dai hoa dat nude tinh hinh mdi doi hoi chiing ta phai tien hanh ddi mdi su nghiep giao due theo hudng toan dien va hieu qua ban, nham dap ung nhung yeu cau ve dao tao ngudn nhan luc cho chien luge xay dung, phal iridn da't nude Dai hoi Dang Ian thu IX da xae dinh mue tieu cua he thdng giao due dao tao la phai "tao chuyen bien ca ban, loan dien ve giao due dao tao deddp I'mg yen can ve ngirdi va ngudn nhan life cho phat trien dat nirdc nhanh va ben vCrng" Nghi quyel sd 14/2005/NQ-CP 20 thang 1 nam 2005 ciia Chinh phii vi doi mdi ca ban va toan dien giao due dai hoc Viet Nam giai doan 2006-2010 cung da chi ro: Xay dung doi ngu giang vien va can bo quan ly giao due dai hoc dii ve sd lugng, cd pham chat dao due va luang tam nghe nghiep, CO trinh chuyen mon cao, phong each giang day va qua ly tien tien; bao dam ly le sinh vien/giang vien ciia ca he thdng giao due dai hoc khong qua 20 Den nam 2010 cd ft nhat 40% giang vien dat trinh thac si va 25% dat trinh tien sF' Cac trudng dai hoc cd mot vi tri quan trong he thdng giao due qudc dan No dam trach nhiem vu dao tao d bac cao nhat he thdng giao due - dao tao, dao tao dai hoc va sau dai hoc Day la nai dao tao chii luc nhan luc vai trinh cao va nhan tai cho nen kinh te qudc dan va cho xa hoi Hien ca nude cd 230 trudng dai hoc, cao dang (trong cd 93 dai hoc, trudng dai hoc, hoc vien) Vdi doi ngu 47.646 giang vien, so vai quy mo 1.393.669 sinh vien, hoc vien cao hoc va nghien ciiu sinh, hau het cac truong dai hoe, cao dang deu thieu giang vien, ty le sinh vien/giang vien la 29,3 Dpi ngu giang vien dai hoc, cao dang mdi eo 48,8% dat trinh tbae sT trd len*'\ Phan dong giang vien ndng cdt, chuyen gia dau nganh da cao tuoi, su hang hut doi ngu van chua khae phuc dugc Trong ehua cd chinh sach thieh hgp thu hiit doi ngu nhan luc khoa hoc d cac ca quan nghien cuu tham gia giang day tai cac trudng dai hoe Hoat dong nghien cuu khoa hoe ctia cac truong dai hoe ehua dugc quan tam diing mue Da sd cac giang vien chi tap trung giang day, ft tham gia nghien cuu khoa hoc Hoat dong dao tao va nghien cuu cac trudng dai hoc, cao dang mang tfnh dan nganh va kem tfnh lien thong, lien ket giua cac chuyen nganh khoa hoc Day cung la mot nhfrng nguyen nhan dan den chat lugng dao tao ehua cao Theo bao cao ve tfnh hinh giao due cua Chinh phu (thang 10/2004) thl mot nhung giai phap nang cao chat lugng dao tao la phai chi dao day nhanh viec ap dung hoc che tfn chi d cac trudng dai hoc, cao dang, trung hoe chuyen nghiep va day nghe tu nam 2005-2006, phan da'u den nam 2010, hau het cac trudng dai hoc, cao dang deu ap dung hinh thuc td chiJc dao tao Vi vay, dat viec quan ly nhan luc phai phii hgp vdi mo hinh dao tao '"Can cir bao cao vo tlnh hinh giao due cua Chinh phu thang 10/2004 va HOi nghi HiCu lriii.mg cac in/ong Jai hoc ihany 5/2006 Ca chg'quan ly giao due chua tuang thieh vdi nen kinh te thi trudng dinh hudng xa hoi chii nghia va nhu cau phat trien nhan luc ciia dat nude Quan ly nha nude ve giao due mang tinh quan lieu, chua thoat khdi tlnh trang 6m dom Mac dii vira qua, Nha nude da ban hanh mot sd van ban nham nang cao quyen tu chu, tu ehiu trach nhiem cho cac trudng dai hoc nhung chua dugc quan triet va thuc hien day dii, lam ban che quyen tu chu, tu ehiu trach nhiem ciia cac trudng dai hoc cac boat dong ciia minh Vi nhung ly tren, Nha nude da cd chii truang cung cd va xay dung mot sd dai hoc da nganh, da linh vuc Dai hoe da nganh, da linh vuc dugc lap tu dau nam 1993, gdm cd cac Dai hoc Qudc gia (DHQG) va Dai hoc khu vuc Cac DHQG c6 sii menh xay dung va phat trien mo hinh mot trung tam dao tao dai hoc, sau dai hoe va nghien cuu, ung dung, chuyen giao khoa hoe - cong nghe da nganh, da linh vuc, chat lugng cao, ngang tam cac dai hoe tien tien khu vuc, tien tdi dat trinh qudc te Sau ban 10 nam ciing cd hoat dong, dai hoc da nganh, da ITnh vuc dugc su quan tam, dau tu cua Dang va Nha nude, cac dai hoc da nganh, da ITnh vuc da dat dugc nhiJng tuu nhat dinh viec thuc hien su menh ciia Dang va Nha nude giao cho, cac DHQG da khang dinh the manh ve khoa hoe ca ban va mot sd nganh khoa hoe cong nghe mui nhon, dae biet la dao tao lien nganh, lien linh vuc Doi ngu can bg, giang vien cac dai hoc da nganh, da linh vuc chiem ty le tuang ddi cao cac truong dai hoc hien nay, nhung vdi mo hinh dai hoe da nganh, da linh vuc thi viec quan ly va phat trien doi ngii nhieu bat cap, can phai eo ea che phii hgp giai doan hien Dai hoc da nganh, da linh vuc la mot mo hinh mdi ddi vai Viet Nam nen vija hoat dong vira phai riit kinh nghiem va hoan thien mo hinh, dac biet ngoai phuong thuc boat dong quan ly theo chieu doc can phai c6 su phdi hgp lien thong, lien ket giua eae dan vi theo chieu ngang Cong tac quan nhan lire cung can phai dugc doi mdi, dam bao phdi hgp ba mat: danh gia va sang Igc, dao tao va boi duong, sir dung va dai ngo Mat khae, theo xu the cua thai dai, cac trudng dai hoc d Viet Nam chuyen tCr dao tao theo quy trinh dao tao nien che sang quy trinh dao tao hgc che tin chi la tat yeu, doi hoi phai CO ca che quan ly nhan luc phii hgp vdi mo hinh dao tao Hien nay, DHQGHN dugc giao quyen tu chu, tu ehiu trach nhiem cao ve nhiem vu, t6 chue bg may, bien che, tai chinh Do co che quan ly can bg sinh nhieu bat cap, dong thai DHQGHN dang phai duong dau vdi hang loat nhung kho khan vc cong tac can bo Do la tlnh trang thieu va hang hut doi ngu can bg khoa hoc dau nganh (nha't la cac nganh khoa hgc Xa hoi va Nhan van), viec xae dinh nhan luc cho cac dan vi, viec quan ly can bg theo mo hinh lien thong, lien ket giua cac dan vi, 'Vdi vai trd het sue quan ciia quan ly can bg DHQGHN theo mo hinh dai hgc da nganh, da linh vuc va dugc quyen tu chii, tu ehiu trach nhiem cao ve nhiem vu, to chiic bg may, bien che va tai chinh vdi nhiJng bat cap neu tren, viec nghien cuu mo hinh quan ly giang vien DHQGHN, vdi nhiem vu tam nghien cuu ve phuang thuc boat dong quan ly theo ehi^u doc va su phdi hgp lien thong, lien ket theo chieu ngang DHQGHN la cong viec nghien cuu het sue can thiet de tlm cac giai phap ve mo hinh quan ly giang vien khae phuc tlnh trang tren nham nang cao hieu qua quan ly, thiic day dao tao lien nganh, lien linh vuc Chfnh vl vay viec lua ehgn d^ tai: "Mo hinh quan ly giang vien Dai hoc Qudc gia Hd Nor di nghien cuu la xuat phat tir ly luan va thuc Utn va mong mudn dugc dong gdp thiet thuc quan ly giao due cua dai hoc da nganh, da linh vuc noi rieng va ciia giao due dai hoc noi chung viec hoi nhap vai giao due dai hoe eae nude khu vuc va the gidi, dong thai la mot phan noi dung quan cua de tai luan an tien si, hien chii tri de tai dang thuc hien thai gian lam nghien cuu sinh va ggi md cho mot sd luan van cao hgc hoac khoa luan tdt nghiep 11 Y NGHIA LY LUAN VA THUC TI£N CUA DE TAI Y nghia ly luan Ket qua nghien cuu eiia De tai se gop phan lam sang to mot sd van de ly luan cua Quan ly giao due, cu the' la quan ly nhan luc noi chung va quan ly giang vien noi rieng Ca sd ly luan c6 the" van dung viec xay dung va hoan thien mo h"inh quan ly nham nang cao hieu qua sir dung giang vien cac trudng dai hgc Y nghia thuc tien Ket qua nghien cuu cua De tai se gop phiin nhan dang thuc trang cong tac quan ly va sir dung giang vien cac trudng dai hoc noi chung va DHQGHN noi rieng, neu len nhung thuan Igi \'a kho khan cong tac quan ly va su dung giang vien Tren ca sd do, dua mo hinh quan ly giang vien thuc day Jao tao lien nganh, lien linh vuc phu hgp vai ca che tu chu va tu ehiu trach nhiem cao trung cac truong dai hoc noi chung, cua DHQGHN nS\ ncni: S IIL MUC TIEU NGHIEN CtTU Nghien ciru va lam sang to ca sd ly luan va thuc tiln ve mo hinh quan ly giang viei dai hgc da nganh, da linh vuc nhu mot xu the mdi phii hgp vdi tien trinh ca each giao due theo mue tieu doi mdi Khao sat thuc tign va danh gia thuc trang quan ly giang vien DHQGHN thd gian qua, ddi chieu vdi mue tieu de va riit bai hgc cho cong tac quan ly nhai luc De xua't cac giai phap kha thi ve mo hinh quan ly giang vien de hoan thien ca cai id chiic va phuang thuc boat dong, phan cap quan ly giua cac cap dai hgc d; nganh, da linh vuc (lien ket theo chieu dgc) va sir phdi hgp , lien thong giira cac dan vi (hieu ung lien nganh ciia toan he thdng) ve cac chue nang dao tao, nghier ciru khoa hgc, phuc vu xa hoi (lien ket theo chieu ngang), dong thai dua cac diei kien d^ thuc hien cac giai phap cac dai hgc da nganh, da linh vuc IV KHACH THE VA DOI TUONG NGHIEN ClTU 1- Khach the nghien curu Cong tac quan ly giang vien cac trudng dai hgc Ddi tugng nghien cuu Nghien cuu mo hinh quan ly giang vien DHQGHN V Gl6l HAN PHAM VI NGHIEN ClTU + Dia diem nghien ciru: Dai hoc Qudc gia Ha Noi + Thdi gian nghien ci'ai: Gidi ban thai gian nghien cuu irong 05 nam gan day (ti nam 2001 den nay) VI PHUONG PHAP LUAN VA PHUONG PHAP NGHIEN CUU Phuong phap luan De tai dugc thuc hien theo cac each tiep can va phuang phap luan sau: 7.7 Cdch tiep can ket hgp: tren xiidng (top - down) va dirdi len (bottom - up) - Lay tinh than NQTW Khoa VIII va TW Khoa IX va nhung chinh sach phap luat CLia Nha nude lam kim ehi nam - Nghien cuu nhung kinh nghiem qudc te xay dung va phat trien he thdng dai hgc dam bao tfnh bien dai xu hudng hoi nhap hien nay, van dung mot each sang tao di phii hgp vdi dieu kien Viet Nam 7.2 Tinh he thdng Dai hgc da nganh, da linh vuc la mot tong the thdng nhat ve cau true va chue nang Vi vay, xem xet mgi van de can phai dat chiing vao mot khung canh chung mdi lien quan huu ca vdi cac van d^, cac yeu cau khae 7.5 Tinh tong hgp: Dai hgc da nganh, da linh vuc la mot he thdng vdi nhung dac trung: - Da nganh, da linh vuc - Mo hinh cd tfnh lien nganh, hen linh vuc, do ca che phdi hgp lien thong, lien ket giua cac dan vi dai hgc da nganh, da linh vuc cao Phuang phap nghien curu 2.1 Nhom phuang phap nghien ciiru tai lieu - Kinh nghiem cua the gidi ve quan ly nhan luc dai hgc da nganh, da linh vuc; - Cac van ban ve dudng Idi, chinh sach, phap luat cua Nha nuae ve quan ly nhan lire, cac sach, bao, tap chf, tai lieu eo lien quan den de tai; - Dgc, phan tfch, t6ng hgp, phan loai, he thdng hoa tai lieu de xay dung ca sd ly luan cho d^ tai 2.2 Nhom phuang phap nghien cuu thuc ti^n - Phuang phap dieu tra; - Phuang phap khao sat - Phuang phap quan sat; - Phuang phap phdng van; - Phuang phap phan tfch va tdng ket kinh nghiem; - Phuang phap lay y kien chuyen gia 2.3 Nhom phuang phap xu ly dOr lieu Sir dung phuang phap toan thdng ke nham xu ly va phan tfch cac sd lieu, thong tin da thu thapdugc 10 VIL LUiiN DIEM NGHlfiN CUU Van de sir dung, quan ly giang vien ciia DHQGHN nhieu diem bat cap anh hudng den hieu qua sir dung doi ngu can bg Do la su bat cap ve phuang thuc quan ly, van de danh gia va sang Igc, dao tao va bdi duong, sir dung va dai ngo can hd, giang vien Ca che, chfnh sach nha nude dang cd sir doi mdi cang phii hgp hem va nhung dieu kien kinh te-xa hoi, van boa, giao due dang thay doi theo hudng phat trifin da anh hudng manh me den cong tac quan ly va sir dung giang vien ciia cac trudng dai hgc noi chung va DHQGHN noi rieng Neu thuc hien tdt cac quy djnh mdi ban hanh ciia Nha nude ve quan ly va sir dung can bg cac dan vi sir nghiep va van dung phii hgp di^u kien cu the tai cac dan vi dao tao va nghien cuu ciia DHQGHN vdi mo hinh quan ly phii hgp, se nang cao hieu q«a sir dung giang vien DHQGHN VIII CAU TRUC CUA DE TAI De tai bao gom phan, tai lieu tham khao va phu luc Md dau Noi dung: Phan thvrnhdt: Ca sd ly luan ve mo hinh quan ly giang vien Phan thixhai: Thuc trang quan ly giang vien d DHQGHN Phan thuba: Giai phap xay dung mo hinh quan ly giang vien d DHQGHN theo hudng tang eudng quyen tu chu va tu chju trach nhiem Ket luan va kien nghi Tai lieu tham khao Phu luc 11 Phu luc PHIEU KHAO SAT (Danh cho phong To chirc Can bo/Bo phan to chirc Khoa trtrc thuoc) Kinh gu^i: Trucmg phong To chiic Can bo/Lanh dao phu trach to chue Khoa true thuoc Trucmg (Khoa) Xin ong (bd) cung cap chinh xac cdc so lieu thong ke vao cdc mue sau Xin chdn cam on su hgp tdc cua ong (bd) Xin ong (ba) mo ta vk\ tat ve sii mang ciia don vi: Xin ong (ba) mo ta vSn tat \6 ke hoach chien luge va chinh such mue lieu chinh ciia don vi nam nam t6i: Cac khoa (bo mon) don vi co ke hoach trien khai chi tiet cac nhiem vu / su mang ciia don vi giao cho khoa (bo mon) khong? • Co N e ' i ^ , xin ong (ba) cho mot thi du vdn tat: D Khong Phu luc PHIEU KHAO SAT (Danh cho phong To chirc Can bo/Bo phan to chirc Khoa tnic thuoc) Kinh gui: Trucmg phong To chiic Can bo/Lanh dao phu trach to chiic Khoa true thuoc Triromg (Khoa) Xin ong (bd) cung cap chinh xac cdc so lieu thong ke vdo cdc mue sau Xin chdn thdnh cdm an su hgp tdc cua ong (bd) Xin ong (ba) mo ta van tat ve siJ mang ciia don vi: Xin ong (ba) mo ta van tat ve ke hoach chien lugfc va chfnh sach mue lieu chfnh cua don vi nam nam t6i: Cac khoa (bo mon) dom vi co ke hoach trien khai chi tiet cac nhiem vij / sijr mang CLia don vi giao cho khoa (bo mon) khong? Co Neu CO, xin ong (ba) cho mot ihi dii van tat: u Khong Ca cau to chirc cua dan vj: Xin ong (ba) mo ta van tat ve co cau to chirc ciia dan VI 4.1 So luong va dac thii ciaa cac bo phan don vi (ghi rd ten vd dgc thu rieni> cua titng bg phan) 4.2 So lucfng va dac thij ciia cac don vi phiic vu dao tao (ghi rd ten vd due thu rieng cua titng phdnglban) (Ghi chu: Neu thieu ddng ghi, xin phd to them de ghi eho du) Cac hoat dong djch vu vatuvan Trucmg cua ong (ba) co cac hoat dong dich via va tu van eho ben ngoai khong? • Co • Khong Neu CO, xin ong (bd) mo td vdn tdt cdc hoat dgng dd: + So lucmg ca so san xuat dich vii hoac van phong dich vu tir van: + Da nghi danh gia trang thiet bi ciia cac van phong/co so SX theo eae cap sau: D Tot n Phu hop : Tam chap nhan Chua dai yeu eau Ca cau to churc cua dan vi: Xin ong (ba) mo ta van ifit v6 ca cau to chue eua don VI 4.1 So lucmg va dac thiJ cua cac bo phan don vi (ghi rd ten vd dde thu riem: ciia tirng bg phdn) 4.2 So luong va dac thCi ciia cac don vi phuc vu dao tao (ghi rd ten vd due thu rieng ciia tirng phdnglban) (Ghi chii: Neu thieu ddng ghi, xin to them de ghi cho dii) Cac hoat dong dich vu va tir van Trucmg cCia ong (ba) co cac hoat dong dich vu va tu van cho ben ngoai khong? • Co • Khong Neu CO, xin dng (bd) mo td vdn tdt cdc hoat dgng dd: + So luong CO so san xuat dieh vu hoac van phong dieh VLI lu van: + D6 nghi danh gia trang thiet bj cua cac van phong/eo so SX ihco eae cap sau: D Tot n Phu hop Tam chap nhan Chua dai yeu eiiu Cac thong tin ve nhan lire ciia don vi (ifnh ihco so nguo.) ^ »^ ^ VC '^ *•*» Q 'ô:> ^ h^ â ^~^^'~ ^ un ã^ ^, ^ 1 I i ^^o oa u u E^ © theo rinh 'Q t/3 CM I