Quản lý sinh viên nội trú tại Trung tâm hỗ trợ sinh viên - Đại học Quốc gia Hà Nội trong bối cảnh hiện nay

Mục tiêu nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và kết quả khảo sát, đánh giá thực trạng CTQL sinh viên ở Trung tâm Hỗ trợ sinh viên - ĐHQGHN, nghiên cứu đề xuất một số biện pháp quản

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGUYỄN VIỆT HÙNG

QUẢN LÝ SINH VIÊN NỘI TRÚ TẠI TRUNG TÂM

HỖ TRỢ SINH VIÊN - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Mã số: 60 14 01 14

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Xuân Hải

HÀ NỘI - 2014

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện luận văn chuyên ngành Quản lý giáo dục, với tấm lòng kính trọng và biết ơn, tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Giáo dục; các Khoa - Phòng trực thuộc Trường; các thầy giáo, cô giáo giảng dạy tại lớp Cao học chuyên ngành Quản lý Giáo dục khoá 12 đã nhiệt tình giảng dạy, cung cấp hệ thống tri thức rất quý báu về khoa học quản lý giáo dục và phương pháp nghiên cứu khoa học, tạo điều kiện thuận lợi giúp tác giả hoàn thành chương trình học tập, nghiên cứu và thực hiện luận văn

Tác giả cũng xin chân thành cảm ơn sự quan tâm và tạo điều kiện của Ban giám đốc, các Phòng - Ban và cán bộ, viên chức của TTHTSV cũng như gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo điều kiện về thời gian và giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đặng Xuân Hải

đã tận tình hướng dẫn và luôn quan tâm động viên tác giả thực hiện nghiên cứu và hoàn chỉnh bản luận văn này

Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong quá trình học tập, nghiên cứu song luận văn không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót Tác giả rất mong nhận được sự góp ý, chỉ dẫn của các thầy giáo, cô giáo và các bạn bè đồng nghiệp

Xin chân thành cảm ơn !

Hà Nội, ngày 21 tháng 11 năm 2014

Tác giả Nguyễn Việt Hùng

MỤC LỤC

Lời cảm ơn .i

Danh mục các từ viết tắt .ii

Mục lục iii

Danh mục bảng biểu vii

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ SINH VIÊN NỘI TRÚ Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC 5

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 5

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài 7

1.2.1 Quản lý 7

1.2.2 Tổ chức bộ máy và tổ chức hoạt động 9

1.2.3 Biện pháp quản lý 11

1.2.4 Quản lý giáo dục 12

1.2.5 Quản lý nhà trường 13

1.2.6 Sinh viên và sinh viên nội trú 13

1.2.7 Khái niệm Ký túc xá 15

1.3 Công tác quản lý sinh viên trong trường Đại học 17

1.3.1 Vị trí, vai trò của công tác quản lý sinh viên trong trường Đại học 17

1.3.2 Cơ sở pháp lý của công tác quản lý sinh viên trong trường Đại học 18

1.4 Mục tiêu và nội dung cơ bản của quản lý sinh viên nội trú 20

1.4.1 Mục tiêu 20

1.4.2 Nội dung quản lý sinh viên nội trú 21

1.4.3 Các chức năng quản lý sinh viên nội trú 23

1.5 Một số đặc điểm của bối cảnh hiện nay 24

1.5.1 Bối cảnh về đổi mới căn bản, toàn diện Giáo dục và Đào tạo 24

1.5.2 Bối cảnh về sự phát triển của Trung tâm Hỗ trợ sinh viên 26

1.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sinh viên nội trú ở Đại học Quốc

gia Hà nội 27

1.6.1 Mục tiêu của giáo dục đại học 27

1.6.2 Nhận thức của lực lượng tham gia 28

1.6.3 Đặc điểm của sinh viên, sinh viên nội trú 28

1.6.4 Môi trường xã hội 30

1.6.5 Chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước 30

Tiểu kết chương 1 33

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ SINH VIÊN NỘI TRÚ TẠI TRUNG TÂM HỖ TRỢ SINH VIÊN - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 34

2.1 Vài nét về Đại học Quốc gia Hà Nội 34

2.1.1 Giới thiệu chung 34

2.1.2 Sứ mệnh, tầm nhìn và giá trị cốt lõi 35

2.1.3 Tổ chức bộ máy 35

2.2 Cơ cấu tổ chức của Trung tâm Hỗ trợ sinh viên 36

2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ của các Phòng, Ban và đơn vị trực thuộc 37

2.2.2 Cơ cấu tổ chức và nhân sự 37

2.2.3 Chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị 38

2.3 Thực trạng công tác quản lý sinh viên nội trú tại Trung tâm Hỗ trợ sinh viên - Đại học Quốc gia Hà Nội 42

2.3.1 Phương pháp nghiên cứu thực trạng 42

2.3.2 Nhận thức của lực lượng tham gia công tác quản lý sinh viên nội trú 43

2.3.3 Thực trạng việc sắp xếp chỗ ở cho sinh viên nội trú 49

2.3.4 Thực trạng việc chấp hành nội quy của sinh viên trong Ký túc xá của Trung tâm Hỗ trợ sinh viên - ĐHQGHN 51

2.3.5 Thực trạng quản lý và tổ chức các hoạt động tự học trong các Ký túc xá của Trung tâm Hỗ trợ sinh viên - ĐHQGHN 52

2.3.6 Thực trạng về điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị tại các Ký túc xá

trực thuộc Trung tâm Hỗ trợ sinh viên - ĐHQGHN 54

2.3.7 Thực trạng về công tác quản lý, điều hành và thái độ của cán bộ, nhân viên tại các Ký túc xá trong Trung tâm Hỗ trợ sinh viên - ĐHQGHN 56

2.3.8 Đánh giá mức độ thực hiện việc kiểm tra, đánh giá công tác quản lý sinh viên nội trú của Trung tâm Hỗ trợ sinh viên - ĐHQGHN 58

2.4 Đánh giá thực trạng về quản lý sinh viên nội trú tại Trung tâm Hỗ trợ sinh viên - ĐHQGHN 59

2.4.1 Những ưu điểm 59

2.4.2 Một số hạn chế 60

2.4.3 Nguyên nhân 61

Tiểu kết chương 2 63

Chương 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ SINH VIÊN NỘI TRÚ TẠI TRUNG TÂM HỖ TRỢ SINH VIÊN - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 64

3.1 Nguyên tắc đề xuất các biện pháp 64

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn và tính khả thi 64

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 64

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện 64

3.2 Một số biện pháp quản lý sinh viên nội trú tại Trung tâm Hỗ trợ sinh viên - ĐHQGHN 65

3.2.1 Nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý Ký túc xá và sinh viên nội trú về tầm quan trọng của công tác quản lý sinh viên nội trú 65

3.2.2 Kế hoạch hóa công tác quản lý sinh viên nội trú 66

3.2.3 Đổi mới phương thức quản lý sinh viên nội trú nhằm tăng tính tự chủ của SV 70

3.2.4 Tăng cường kiểm tra, đánh giá trên cơ sở các tiêu chí cụ thể để khen thưởng, kỷ luật phù hợp 71

3.2.5 Tăng cường quản lý hoạt động ngoài giờ lên lớp, quan tâm tổ chức các hoạt

động văn nghệ - thể thao, giao lưu, sinh hoạt tập thể cho sinh viên nội trú 75

3.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý sinh viên nội trú 76

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 79

3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết và khả thi của các biện pháp 80

3.4.1 Mục đích, phạm vi, đối tượng khảo nghiệm 80

3.4.2 Kết quả khảo nghiệm 81

Tiểu kết chương 3 86

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 87

1 Kết luận 87

1.1 Về lý luận 87

1.2 Về thực tiễn 87

2 Một số khuyến nghị 88

2.1 Đối với Bộ Giáo dục và Đào tạo 88

2.2 Đối với Đại học Quốc gia Hà Nội 88

2.3 Đối với Trung tâm Hỗ trợ sinh viên 89

2.4 Đối với gia đình sinh viên 90

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91

PHỤ LỤC 93

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Trang Bảng 2.1 Đánh giá của 50 cán bộ quản lý KTX và GV của ĐHQGHN

về mức độ cần thiết của công tác quản lý SVNT……… 44 Bảng 2.2 Đánh giá của 400 HSSV về nức độ cần thiết của công tác

quản lý SVNT tại TTHTSV - ĐHQGHN……… 45 Bảng 2.3 Khảo sát 50 CB, GV về vai trò, tác dụng của công tác quản

Bảng 2.4 Khảo sát 400 HSSV về vai trò, tác dụng của CTQL SVNT 47 Bảng 2.5 Nhận thức của CBQL, GV và SV về các yếu tố ảnh hưởng

đến quản lý SVNT tại TTHTSV - ĐHQGHN 48 Bảng 2.6 Việc sắp xếp chỗ ở cho SVNT tại TTHTSV - ĐHQGHN… 50 Bảng 2.7 Số liệu HSSV vi phạm nội quy KTX 51 Bảng 2.8 Mức độ HSSV sử dụng thời gian trong KTX……… 52 Bảng 2.9 Nhận xét của HSSV về các điều kiện cơ sở vật chất trong

Bảng 2.10 Nhận xét về CTQL, điều hành của TTHTSV - ĐHQGHN 56 Bảng 2.11 TTinh thần, thái độ của CB lãnh đạo và nhân viên phục vụ

đđối với SV trong giải quyết công việc tại các KTX thuộc

TTTHTSV - ĐHQGHN………

57

Bảng 2.12 Đánh giá mức độ thực hiện việc kiểm tra, đánh giá công tác

quản lý SVNT của TTHTSV – ĐHQGHN 58 Bảng 3.1 Đánh giá tính cấp thiết của các biện pháp 81 Bảng 3.2 Đánh giá tính khả thi của các biện pháp 83

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đảng và Nhà nước ta xác định giáo dục và đào tạo cùng với khoa học

và công nghệ là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực của công nghiệp

hóa, hiện đại hóa Cương lĩnh chính trị xây dựng đất nước trong thời kỳ quá

độ lên CNXH năm 2011 (tại Đại hội XI) ghi rõ: “Phát triển và nâng cao chất

lượng nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao là một đột phá chiến lược” Đặc biệt, tháng 11 năm 2013, tại Hội nghị lần thứ 8 Ban Chấp hành

Trung ương Đảng khóa XI đã thông qua Nghị quyết số 29-NQ/TW “Về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo”

Giáo dục đại học có một sứ mệnh rất to lớn là đào tạo nguồn nhân lực

để phát triển đất nước theo yêu cầu của Đảng Giáo dục đại học không chỉ nghiêng về đào tạo kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp mà phải hết sức chú ý đến giáo dục đạo đức, lý tưởng làm người Muốn vậy nhà trường đại học phải coi trọng công tác QLSV, đây là một nhiệm vụ quan trọng, phức tạp, nặng nề có tác động mạnh mẽ đối với chất lượng đào tạo của các trường đại học

ĐHQGHN được thành lập theo Nghị định 97/CP ngày 10/12/1993 của Chính phủ và hoạt động theo Quy chế Tổ chức và hoạt động của ĐHQGHN

do Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 5/9/1994

Ngay từ khi mới thành lập, ĐHQGHN đã thành lập TTNTSV, trên cơ

sở sáp nhập các KTX của các trường thành viên

TTNTSV là một mô hình tổ chức mới trong CTQL và phục vụ HSSV của ĐHQGHN Trong những năm qua TTNTSV đã có những đóng góp đáng

kể cho sự phát triển chung của ĐHQGHN

Để phù hợp với mục tiêu và những định hướng phát triển cho Trung tâm trong giai đoạn mới, ngày 07/01/2009 Giám đốc ĐHQGHN đã ký Quyết định số 52/QĐ - TCCB về việc Bổ sung chức năng nhiệm vụ và đổi tên TTNTSV thành TTHTSV; quyết định số 53/QĐ - TCCB ngày 07/01/2009 về việc Ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của TTHTSV

Trong gần 20 năm thành lập và phát triển, Trung tâm đã tiến hành tổ chức nhiều hoạt động nhằm tằng cường các biện pháp quản lý và phục vụ HSSV, đáp ứng được yêu cầu về đào tạo chất lượng cao của ĐHQGHN và nhu cầu đa dạng của HSSV nội trú

Cho đến nay đã có một số công trình nghiên cứu về việc nâng cao CTQL sinh viên tuy nhiên việc phân tích, đánh giá hiện trạng và đề ra giải pháp của các công trình đó không đáp ứng được hết những yêu cầu về đào tạo và nhu cầu của xã hội trong giai đoạn hiện nay Trong những năm gần đây, ĐHQGHN đã chuyển sang mô hình đào tạo theo tín chỉ; quy mô, chiến lược phát triển của ĐHQGHN cũng như của Trung tâm đã có sự thay đổi; yêu cầu đổi mới căn bản toàn diện nền giáo dục và đào tạo; nhu cầu về nguồn nhân lực chất lượng cao của xã hội…vv là những yếu tố dẫn đến sự cần thiết phải thay đổi Là một người trực tiếp làm CTQL sinh viên, với mong muốn ứng dụng những kiến thức đã được học tập và nghiên cứu cũng như với kinh nghiệm của bản thân, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo và hiệu quả quản

lý của đơn vị, vì vậy chúng tôi chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý sinh viên nội trú tại Trung tâm Hỗ trợ sinh viên - Đại học Quốc gia Hà Nội trong bối cảnh hiện nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ

2 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và kết quả khảo sát, đánh giá thực trạng CTQL sinh viên ở Trung tâm Hỗ trợ sinh viên - ĐHQGHN, nghiên cứu đề xuất một số biện pháp quản lý sinh viên nội trú tại TTHTSV nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý SVNT, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo của ĐHQGHN

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về hoạt động quản lý sinh viên nội trú tại các trường đại học, cao đẳng

3.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng và nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý sinh viên nội trú tại Trung tâm Hỗ trợ sinh viên - ĐHQGHN

3.3 Đề xuất biện pháp quản lý sinh viên nội trú tại Trung tâm Hỗ trợ sinh viên - ĐHQGHN trong giai đoạn hiện nay

4 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

4.1 Khách thể nghiên cứu

Công tác quản lý sinh viên tại Đại học Quốc gia Hà Nội

4.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý sinh viên nội trú tại Trung tâm Hỗ trợ sinh viên - ĐHQGHN

5 Câu hỏi nghiên cứu

- Thực trạng sinh viên nội trú tại Trung tâm Hỗ trợ sinh viên - ĐHQGHN hiện nay như thế nào? Còn có những bất cập nào cần giải quyết?

- Trong bối cảnh hiện nay, cần có các biện pháp nào có thể quản lý sinh viên nội trú đạt hiệu quả cao tại Trung tâm Hỗ trợ sinh viên - ĐHQGHN?

6 Giả thuyết khoa học

Quản lý sinh viên nội trú tại Trung tâm Hỗ trợ sinh viên trong những năm gần đây đã có nhiều tiến bộ, tuy nhiên trong bối cảnh hiện nay vẫn còn những hạn chế nhất định Nếu xây dựng được các biện pháp quản lý SVNT phù hợp với lý luận quản lý giáo dục, phù hợp với cơ sở thực tiễn và khả thi thì sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý SVNT, từ đó góp phần nâng cao chất lượng đào tạo của ĐHQGHN

7 Phạm vi nghiên cứu

- Đề tài tập trung nghiên cứu các biện pháp quản lý sinh viên nội trú tại các KTX trực thuộc Trung tâm Hỗ trợ sinh viên - ĐHQGHN

- Khảo sát và sử dụng số liệu từ năm 2010 đến nay

8 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng kết hợp các nhóm nghiên cứu sau:

8.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận:

Phân tích, khái quát, hệ thống hóa các công trình khoa học về quản lý HSSV và biện pháp quản lý SVNT; các văn kiện của Đảng, chính sách, pháp

luật của nhà nước, Quy chế, Quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, ĐHQGHN

8.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn:

Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi; quan sát, khảo sát thực tế;

phương pháp tham vấn chuyên gia; phương pháp phỏng vấn, trao đổi giữa

cán bộ quản lý và sinh viên; tổng hợp công tác quản lý SVNT trong những

năm qua tại TTHTSV

8.3 Nhóm phương pháp xử lý thông tin nghiên cứu:

Phương pháp sử dụng các ứng dụng tin học, toán thống kê; phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp

9 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

10 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung luận văn được trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý sinh viên nội trú ở trường đại học Chương 2: Thực trạng công tác quản lý sinh viên nội trú tại Trung tâm

Hỗ trợ sinh viên - Đại học Quốc gia Hà Nội

Chương 3: Biện pháp quản lý sinh viên nội trú tại Trung tâm Hỗ trợ

sinh viên - Đại học Quốc gia Hà Nội

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ SINH VIÊN NỘI TRÚ Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

Lý luận dạy học và lý luận quản trị đại học hiện đại đều khẳng định người học vừa là đối tượng đào tạo, vừa là mục tiêu đào tạo Để nâng cao chất lượng đào tạo của một trường Đại học, ngoài việc quản lý hiệu quả các yếu tố người dạy, nội dung, chương trình, cơ sở vật chất thì không thể không quan tâm đến đối tượng người học Xung quanh yếu tố người học có rất nhiều vấn đề cần nghiên cứu, trong đó có vấn đề quản lý người học trong quá trình học tập và sinh hoạt tại các cơ sở nội trú, các ký túc xá

Bộ GD&ĐT đã ban hành các văn bản quy định cụ thể về công tác SVNT trong các trường ĐH, CĐ, trung cấp chuyên nghiệp làm cơ sở pháp lý

để các nhà trường triển khai công tác quản lý SVNT một cách có hệ thống Năm 1997, Bộ GD&ĐT ban hành “Quy chế HSSV nội trú các trường ĐH, CĐ,TCCN” (Quyết định số 2137/GD-ĐT ngày 29/6/1997), quy định rõ trách nhiệm và quyền hạn của các trường ĐH, CĐ trong việc tổ chức quản lý khu nội trú; quyền và nghĩa vụ của HSSV trong các khâu liên quan đến việc ăn,

ở, học tập, sinh hoạt trong khuôn viên nội trú của trường

Để phù hợp với mục tiêu đào tạo trong tình hình mới, Bộ trưởng Bộ GD&ĐT đã ký Quyết định số 41/2002/QĐ-BGD&ĐT ngày 18/10/2002, về việc sửa đổi, bổ sung công tác HSSV nội trú và đã ban hành Thông tư số 27/2011/TT-BGD&ĐT ngày 26/7/2011, về việc ban hành Quy chế công tác HSSV nội trú tại các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, thay thế cho Quy chế công tác HSSV nội trú trong các trường ĐH, CĐ, Trung học chuyên nghiệp và dạy nghề đã ban hành năm 1997 Thông tư này có những điểm mới so với qui định cũ

Một số công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý SVNT như:

- “Các biện pháp tăng cường quản lý đời sống sinh viên nội trú Đại học Quốc gia Hà Nội” của Đinh Thị Tuyết Mai, Luận văn Thạc sỹ Khoa

học giáo dục, năm 2003, đã đưa ra một số hoạt động đặc thù của SV trong KTX, những yêu cầu và nội dung quản lý đời sống SV trong KTX, đồng thời đề xuất một số biện pháp tăng cường quản lý đời sống SVNT Đại học Quốc gia Hà Nội;

- “Các biện pháp quản lý sinh viên nội trú ở trường Cao đẳng sư phạm Yên Bái” của Bùi Sĩ Đức, Luận văn thạc sỹ khoa học giáo dục, năm

2007 đã đánh giá thực trạng công tác QLSV nội trú của trường Cao đẳng sư phạm Yên Bái và đề xuất một số giải pháp thích hợp nâng cao biện pháp QLSV nội trú;

- “Biện pháp quản lý nề nếp sinh hoạt của SVNT ở trường Cao đẳng Cộng Đồng Bắc Kạn” của Lý Quang Vịnh, Luận văn thạc sỹ khoa học giáo

dục, năm 2011, cơ sở lý luận đã nêu lên được nội dung công tác quản lý SVNT, đồng thời đề xuất một số biện pháp quản lý nề nếp sinh hoạt của SVNT trường Cao đẳng Cộng Đồng Bắc Kạn;

“Biện pháp quản lý học sinh nội trú ở Trường Trung cấp kỹ thuật nghiệp vụ Hải Phòng” của Nguyễn Thị Xuân, Luận văn thạc sỹ quản lý

giáo dục, năm 2011 đã đánh giá thực trạng công tác quản lý học sinh nội trú tại Trường Trung cấp kỹ thuật nghiệp vụ Hải Phòng và đề xuất một số giải pháp thích hợp nâng cao công tác quản lý đối với SV nội trú;

- “Biện pháp QLSV nội trú ở Trường Cao đẳng sư phạm Hòa Bình”

của Nguyễn Thanh Bình, Luận văn thạc sỹ quản lý giáo dục, năm 2012 đã đánh giá thực trạng công tác QLSV nội trú của Trường Cao đẳng sư phạm Hòa Bình và đề xuất một số giải pháp thích hợp nâng cao biện pháp QLSV nội trú,…

Tuy nhiên, có thể thấy rằng mỗi trường đại học đều có những đặc thù riêng, sinh viên nói chung và SVNT nói riêng cũng có nhiều đặc điểm rất

khác nhau nên những biện pháp quản lý SVNT cần được đề xuất trên cơ sở nghiên cứu tình hình thực tế của mỗi trường

Vì vậy, việc nghiên cứu cụ thể thực trạng công tác quản lý SVNT ở Trung tâm Hỗ trợ sinh viên - ĐHQGHN với những đặc trưng riêng trong bối cảnh hiện nay là cần thiết để làm cơ sở đề xuất các biện pháp quản lý SVNT có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao về chất lượng đào tạo

và hoàn thiện hơn sản phẩm đào tạo của ĐHQGHN

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1 Quản lý

Quản lý là một hoạt động xuất hiện từ lâu trong xã hội loài người và hoạt động ngày càng phát triển trong xã hội Những hoạt động tổ chức, chỉ đạo, điều khiển các hoạt động của con người nhằm thực hiện những mục tiêu chung là những dấu hiệu đầu tiên của quản lý

1.2.1.1 Khái niệm quản lý:

Khi nghiên cứu về quản lý có nhiều quan điểm tiếp cận và nhiều định nghĩa khác nhau, song Luận văn này, chúng tôi dựa theo tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc:

“Hoạt động quản lý là các tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của

tổ chức” Hiện nay, hoạt động quản lý thường được định nghĩa rõ hơn: Quản

lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra [3,

tr9]

Như vậy, xét trên phương diện hoạt động của một tổ chức thì quản lý là

sự tác động có tổ chức của chủ thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội của hệ thống để đạt được mục tiêu đặt ra trong điều kiện biến động của môi trường diễn ra hoạt động quản lý

1.2.2.2 Chức năng của quản lý:

Về chức năng quản lý, hiện nay có nhiều cách phân chia khác nhau, do quan điểm của từng tác giả Tuy nhiên nhìn chung đều thống nhất chung bốn chức năng cơ bản là:

- Kế hoạch hóa (planning): Kế hoạch hóa là một chức năng quản lý Theo nghĩa chung là toàn thể những việc dự định làm gồm những công tác sắp xếp có hệ thống, quy vào một mục đích nhất định và thực hiện trong một thời gian xác định trước

Chức năng này gồm 3 nội dung chủ yếu:

+ Xác định, hình thành mục tiêu đối với tổ chức

+ Xác định và đảm bảo các nguồn lực của tổ chức để đạt được mục tiêu này

+ Quyết định xem những hoạt động nào là cần thiết để đạt được các mục tiêu đó

Có ba loại kế hoạch:

+ Kế hoạch chiến lược + Kế hoạch chiến thuật + Kế hoạch tác nghiệp

- Tổ chức (Organizing): Là quá trình sắp xếp và phân bổ công việc, hình thành nên cấu trúc quan hệ giữa các thành viên, giữa các bộ phận trong một tổ chức nhằm đạt được mục tiêu tổng thể của tổ chức ứng với những mục tiêu khác nhau đòi hỏi cấu trúc tổ chức của đơn vị cũng khác nhau Người quản lý cần lựa chọn cấu trúc cho phù hợp với những mục tiêu và nguồn lực hiện có Quá trình đó gọi là thiết kế tổ chức và quan trọng nhất là tổ chức thực hiện kế hoạch để đạt mục tiêu

Quá trình tổ chức sẽ lôi cuối việc hình thành, xây dựng các bộ phận, các phòng ban cùng các công việc của chúng Và sau đó là vấn đề nhân sự, cán bộ sẽ tiếp nối ngay sau các chức năng kế hoạch hóa và tổ chức

- Lãnh đạo - chỉ đạo (Leading): Đó là quá trình tác động của chủ thể quản lý, sau khi kế hoạch đã được thiết lập, cơ cấu bộ máy được hình thành,

nhân sự được tuyển dụng Chỉ đạo là quá trình liên kết, tập hợp giữa các thành viên trong tổ chức, động viên khuyến khích họ hoàn thành những nhiệm vụ nhất định từ đó đạt được mục tiêu chung của tổ chức

- Kiểm tra (controlling): Đó là công việc thu thập thông tin quản lý xem xét đối chiếu, đánh giá các hoạt động của đơn vị và thực hiện các mục tiêu đề

ra Có 3 yếu tố cơ bản của công tác kiểm tra:

+ Xây dựng chuẩn + Đánh giá việc thực hiện trên cơ sở so sánh, đối chiếu với chuẩn + Nếu có sự chênh lệch thì điều chỉnh hoạt động

Trong bốn chức năng của quản lý, chúng luôn đan xen, phối hợp và bổ sung cho nhau tạo thành một chu trình quản lý Thể hiện qua sơ đồ sau:

1.2.2 Tổ chức bộ máy và tổ chức hoạt động

1.2.2.1 Tổ chức, bộ máy:

Thuật ngữ “tổ chức” để chỉ tập hợp cán bộ, công nhân viên hay một số

người tập hợp lại với nhau một cách có ý thức nhằm thực hiện những hoạt động hướng tới đạt được một mục tiêu chung Các thành viên của đơn vị, tổ chức có giới tính khác nhau, tuổi tác khác nhau nhưng cùng chung một mục đích hoạt động Tổ chức được cấu thành bởi các thành viên được phân công nhiệm vụ và quan hệ với nhau theo một cơ chế vận hành gọi là tổ chức bộ máy

Mục đích của tổ chức nhằm phục vụ lợi ích của tập thể và xã hội Trong hoạt động tổ chức chịu sự lãnh đạo từ một trung tâm theo một quy chế chặt chẽ do Nhà nước ban hành

1.2.1.2 Tổ chức hoạt động

- Kết hợp các nỗ lực: Khi các cá nhân cùng tham gia phối hợp những

nỗ lực vật chất hay trí tuệ thì nhiều công việc phức tạp có thể đựơc hoàn thành

- Có mục tiêu, mục đích chung: Sự kết hợp sẽ không có hiệu quả nếu những người không nhất trí cùng nhau phấn đấu cho những quyền lợi chung nào đó Một mục tiêu chung đem lại cho những thành viên của tổ chức một tiêu điểm để tập hợp nhau lại

- Phân công lao động: Bằng cách phân chia hệ thống các nhiệm vụ phức tạp thành các công việc cụ thể Phân công lao động tạo điều kiện cho mỗi thành viên chuyên sâu hơn vào một công việc cụ thể

- Hệ thống thứ bậc quyền lực: Quyền lực là sức mạnh ảnh hưởng và ràng buộc có tính chất cưỡng chế buộc cấp dưới phải chấp hành, được pháp luật trao cho trong quá trình lãnh đạo, nhằm thực hiện mục tiêu của tổ chức Nếu không có quyền lực thì người lãnh đạo không có cách gì tiến hành hoạt động lãnh đạo như tổ chức, chỉ huy, ra quyết định, điều hoà, phối hợp công việc Hệ thống thứ bậc của quyền lực được phân chia theo hệ thống dọc của

tổ chức Trong mỗi hệ thống, cấp trên có quyền lực chỉ huy, khống chế, giám sát và đôn đốc cấp dưới Đồng thời không can thiệp vào những việc thuộc phạm vi chức quyền của cấp dưới Tuy vậy, cấp bậc có khác nhau, quyền lực khác nhau những người lãnh đạo các cấp đều phải hiệp đồng, phối hợp công việc với nhau mới thực hiện được mục tiêu chung của hệ thống

1.2.2.3 Phối hợp trong tổ chức:

- Để đạt được các mục tiêu của tổ chức, các nhà lãnh đạo cũng cần phối hợp hoạt động của các thành viên, các dự án và công việc trong tổ chức

- Phối hợp là quá trình liên kết tất cả các bộ phận để thành một tổng thể

để hoàn thành mục tiêu chung

- Một số nguyên tắc phối hợp trong tổ chức:

+ Nguyên tắc thống nhất chỉ huy: khẳng định rằng mỗi người cấp dưới chỉ chịu sự ra lệnh của một người cấp trên Phương pháp phân chia bộ phận theo ma trận đã mang đến sự linh hoạt trong điều phối

+ Nguyên tắc định hướng: sự chỉ huy phải nối liền mỗi cá nhân trong một tổ chức với một ai đó ở cấp cao hơn và cuối cùng đi tới cấp cao nhất trong lược đồ tổ chức Các nhiệm vụ phải được phân cấp rõ ràng, không có sự trùng lặp hay chia cắt việc bổ nhiệm chỉ định

+ Nguyên tắc khẩu độ quản lý: số người chịu sự quản lý trực tiếp của một người quản lý nào đó phải được giới hạn, vì một người quản lý khó bao quát, kiểm soát giám sát một số lượng lớn thuộc cấp

- Có 4 nhân tố quy định số người thích ứng cho mỗi nhiệm vụ:

+ Sự thành thục

+ Sự tương đồng

+ Mức độ ảnh hưởng khi có vấn đề phát sinh

+ Mở rộng quy tắc và chuẩn mực hoạt động cho đơn vị/bộ phận

- Một số cách điều phối có hiệu quả:

+ Sử dụng những kỹ thuật quản lý cơ bản: áp dụng nghiêm ngặt các nguyên tắc quản lý truyền thống, đặc biệt là nguyên tắc thống nhất chỉ huy

+ Tăng cường tiềm năng phối hợp: bằng cách xây dựng các hệ thống thông tin truyền thông giao tiếp theo cả chiều dọc, chiều ngang, đồng thời tăng cường vai trò liên nhân cách và vai trò thông tin của người quản lý

+ Giảm thiểu nhu cầu điều phối: cách tiếp cận này là cách tiếp cận thụ động

1.2.3 Biện pháp quản lý

Biện pháp tiếng Anh gọi là “measure”: Hành động để thực hiện một

mục đích

- Theo từ điển tiếng Việt, biện pháp được hiểu là cách làm, cách giải quyết một vấn đề cụ thể

- Biện pháp là một bộ phận của phương pháp, có nghĩa là để sử dụng một phương pháp nào đó phải sử dụng nhiều biện pháp khác nhau

- Biện pháp quản lý (managerial measure) là cách quản lý, cách giải quyết những vấn đề liên quan đến quản lý Đối tượng quản lý phức tạp nên đòi hỏi các biện pháp quản lý phải đa dạng, phong phú, linh hoạt, phù hợp với đối tượng quản lý Các biện pháp quản lý có liên quan chặt chẽ với nhau, tạo thành một

hệ thống các biện pháp Các biện pháp này sẽ giúp cho nhà quản lý thực hiện tốt các phương pháp quản lý của mình, mang lại hiệu quả hoạt động tối ưu cho bộ máy

1.2.4 Quản lý giáo dục

Giáo dục là một hiện tượng xã hội đặc biệt, bản chất của nó là sự truyền đạt và lĩnh hội kinh nghiệm lịch sử - xã hội của các thế hệ loài người, nhờ có giáo dục mà các thế hệ nối tiếp nhau phát triển, tinh hoa văn hóa dân tộc và nhân loại được kế thừa, bổ sung và trên cơ sở đó mà xã hội loài người không ngừng tiến lên

Quản lý giáo dục là một loại hình quản lý xã hội, tức là quản lý mọi hoạt động giáo dục trong xã hội

Có nhiều tác giả đưa ra khái niệm về quản lý giáo dục theo cách tiếp cận khác nhau, song chúng tôi chọn theo định nghĩa của tác giả Khuđôminski:

“Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức và có mục đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống nhằm mục đích đảm bảo việc giáo dục cộng sản chủ nghĩa cho thế hệ trẻ, đảm bảo sự phát triển toàn diện và hài hòa của họ Trên

cơ sở nhận thức và sử dụng các quy luật chung vốn có của CNXH cũng như những quy luật khách quan của quá trình dạy học - giáo dục, của sự phát triển về thể chất và tâm lý của trẻ em, thiếu niên cũng như thanh niên” [27, tr 10]

Tuỳ theo việc xác định đối tượng quản lý mà quản lý giáo dục có nhiều cấp độ khác nhau cả về tầm vĩ mô và tầm vi mô Ở tầm vĩ mô, là quản lý hệ thống giáo dục quốc dân (tầm quốc gia), trong phạm vi một cơ

sở giáo dục, người ta thường nói đến quản lý nhà trường hay còn gọi là quản lý trường học

1.2.5 Quản lý nhà trường

Nhà trường là thiết chế xã hội, là một tổ chức chuyên biệt trong xã hội thực hiện chức năng tái tạo nguồn nhân lực phục vụ cho sự duy trì và phát triển của xã hội bằng các con đường giáo dục cơ bản

Quản lý nhà trường thực chất là quản lý giáo dục trên tất cả các mặt liên quan đến hoạt động giáo dục trong phạm vi nhà trường Đó là một hệ thống những hoạt động có mục đích, có kế hoạch hợp quy luật của chủ thể quản lý giáo dục để đạt tới mục tiêu giáo dục đặt ra trong từng giai đoạn phát triển của đất nước

Trong Luận văn này, chúng tôi dựa theo tác giả Phạm Minh Hạc:

“Quản lý nhà trường ở Việt Nam là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục, để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục với thế hệ trẻ và từng học sinh” [17, tr 22]

Nói cách khác quản lý nhà trường chính là quá trình tổ chức giáo dục

và đào tạo nhằm hoàn thiện và phát triển nhân cách của học sinh một cách khoa học, có hiệu quả, đạt chuẩn để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội

1.2.6 Sinh viên và sinh viên nội trú

- Sinh viên của trường Cao đẳng, trường ĐH;

- Học viên của cơ sở đào tạo thạc sỹ;

- Nghiên cứu sinh của cơ sở đào tạo tiến sỹ;

- Học viên theo học chương trình giáo dục thường xuyên

Như vậy, tất cả những người học ở bậc Cao đẳng và ĐH đều được gọi

là sinh viên [23, tr 19]

Tuy nhiên, trong giới hạn của đề tài này chỉ nghiên cứu với đối tượng

là sinh viên hệ chính quy thì có thể thu hẹp nội hàm của khái niệm này như sau:

- Đó là những người đã tốt nghiệp trung học phổ thông

- Người đã vượt qua kỳ thi tuyển sinh vào trường ĐH và đỗ vào trường

- Người thuộc nhóm thanh niên, nam nữ từ 18 đến 25 tuổi

- Người chưa có nghề nghiệp, việc làm xác định do đó còn lệ thuộc gia đình về kinh tế

- Người là nhóm xã hội đặc biệt gồm những thanh niên xuất thân từ các tầng lớp xã hội khác nhau đang trong quá trình học tập, chuẩn bị nghề nghiệp chuyên môn để bước vào một nhóm xã hội mới là tầng lớp tri thức trẻ

1.2.6.2 Sinh viên nội trú

SVNT là những sinh viên ĐH, CĐ hệ chính quy đang học tập tại trường, hiện đang ở trong KNT của trường Sinh viên đăng ký ở nội trú nếu số người có nguyện vọng vào ở nội trú lớn hơn khả năng tiếp nhận của KNT thì thứ tự ưu tiên theo đối tượng HSSV như sau:

1 Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, anh hùng lao động, thương binh bệnh binh, người hưởng chính sách như thương binh, SV khuyết tật

2 Con liệt sỹ, con thương binh, con bệnh binh, con của người hưởng chính sách thương binh, con của người có công

3 SV có hộ khẩu thường trú tại vùng cao, vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn

4 Người cha hoặc người mẹ là dân tộc thiểu số

5 Con mồ côi cả cha lẫn mẹ

6 SV là con hộ nghèo, cận nghèo theo quy định hiện hành của Nhà nước

Tại thông tư số 27/2011/TT-BGDĐT ngày 27/6/2011 về việc ban hành quy chế HSSV nội trú tại các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc

dân quy định: “ Khu nội trú là nơi để HSSV tạm trú trong thời gian học tại trường, do nhà trường tổ chức quản lý; Có khu trông, giữ các phương tiện giao thông của HSSV, bảo đảm an toàn, thuận tiện; Có các loại hình dịch vụ

và các điều kiện đảm bảo sinh hoạt của HSSV nội trú ”

Ký túc xá nằm trong TTHTSV là một mô hình tổ chức mới của ĐHQGHN Ký túc xá đã có quyền chủ động tương đối cao cụ thể như: Công tác cán bộ: chủ động sắp xếp, phân công nhiệm vụ cho từng cán bộ, công nhân viên Chủ động phối kết hợp với các phòng ban chính quyền địa phương

để tăng cường công tác quản lý phục vụ HSSV nội trú

1.2.7.1 Quản lý Ký túc xá

Với những cách tiếp cận quản lý nhà trường như trên, KTX nằm trong

mô hình TTHTSV thì quản lý các KTX là quá trình tác động có định hướng,

có kế hoạch của chủ thể quản lý lên tất cả các nguồn lực nhằm góp phần đẩy mạnh hoạt động của nhà trường theo nguyên lý giáo dục và tiến tới mục tiêu giáo dục quản lý KTX bao gồm các hoạt động: quản lý cán bộ công nhân

viên của KTX; quản lý các hoạt động chuyên môn (quản lý HSSV); quản lý các hoạt động hỗ trợ SV (cung cấp các dịch vụ, phục vụ và hỗ trợ HSSV );

quản lý cơ sở vật chất trang thiết bị; quản lý các quan hệ phối hợp giữa KTX

và các phòng ban chức năng và chính quyền địa phương

1.2.7.2 Quản lý sinh viên

KTX là nơi rất quan trọng đối với SVNT Đó chính là nơi diễn ra toàn

bộ các hoạt động ngoài giờ lên lớp của SVNT Các hoạt động này bao gồm:

tự học; ăn uống; ngủ; giao lưu; các hoạt động thể thao, văn hóa Các hoạt động này góp phần hình thành và phát triển nhân cách cho HSSV, phục vụ mục tiêu đào tạo của nhà trường

- Quản lý hoạt động tự học: Tự học là quá trình nỗ lực chiếm lĩnh tri thức của bản thân người học bằng hành động của chính mình hướng tới những mục đích nhất định Nó vừa là phương tiện, vừa là mục tiêu của quá trình giáo dục đào tạo ở nhà trường Có hai loại tự học: tự học trong giờ lên lớp và tự học ngoài giờ lên lớp

- Quản lý các hoạt động văn hóa, thể thao: Hoạt động là quá trình con người thực hiện các quan hệ giữa con người với thế giới tự nhiên, xã hội, người khác và bản thân Việc học tập là nhiệm vụ chính của HSSV Song không thể phủ nhận được vai trò của các hoạt động văn hóa thể thao Những hoạt động này đã giải toả những căng thẳng sau giờ học Nhu cầu sinh hoạt văn hóa thể thao của SV là rất lớn, thể hiện: họ đòi hỏi được thưởng thức, tham gia sáng tạo các giá trị văn hóa tinh thần Vì vậy cần tổ chức và quản lý những hoạt động văn hóa thể thao phong phú và đa dạng trong các KTX

nhằm thu hút được HSSV để nâng cao thể chất, học tập tốt hơn đồng thời vẫn lĩnh hội được những giá trị tinh thần tốt đẹp

- Quan hệ giao lưu trong và ngoài KTX: quản lý các mối quan hệ của SVNT là nhằm xây dựng cho HSSV các mối quan hệ lành mạnh, trong sáng đồng thời ngăn chặn các tệ nạn xã hội Trong khi giải quyết các quan hệ của SVNT với môi trường xã hội cần lưu ý các mối quan hệ chủ yếu: quan hệ giao tiếp xã hội nói chung, tình bạn, tình yêu, mối quan hệ giữa SV với người quản lý

- Quản lý giờ giấc: HSSV nội trú trong giờ học ở trường, chịu sự quản

lý về giờ giấc của ban cán sự lớp, các thầy cô giáo và giáo vụ khoa Ở KTX

để đảm bảo nề nếp sinh hoạt cũng như tạo môi trường để sinh viên nghỉ ngơi, học tập; KTX cũng quy định giờ đóng mở cửa, giờ - ngày tiếp khách trong phòng ở

- Quản lý các tổ chức chính thức và không chính thức: Để thực hiện các nguyên tắc về QLSV, trong các KTX, ngoài những tổ chức là các tổ chuyên môn: Hành chính - Tổng hợp, QLSV và Bảo vệ, thì luôn tồn tại những tổ chức do SV phụ trách như: Ban đại diện SVNT, các tiểu ban Văn hóa - Thể thao, tiểu ban truyền thông, tiểu ban đời sống, Hoặc những tổ chức không chính thức như các CLB: khiêu vũ, võ thuật, ghita., điện ảnh…

1.3 Công tác quản lý sinh viên trong trường Đại học

1.3.1 Vị trí, vai trò của công tác quản lý sinh viên trong trường Đại học

Công tác QLSV là một trong những công tác trọng tâm của nhà trường nhằm chăm lo, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho SV trong học tập, nghiên cứu

và sinh hoạt, thực hiện mục tiêu là đào tạo con người phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe và ý thức nghề nghiệp cao, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và CNXH, sớm có khả năng đáp ứng, thích nghi với yêu cầu và thực tiễn lao động sản xuất

Công tác QLSV phải thực hiện đúng đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các quy định của Bộ giáo dục và Đào tạo và các quy định khác của trường

Công tác QLSV phải đảm bảo khách quan, công bằng, công khai, minh bạch, dân chủ trong các khâu có liên quan đến SV

Trong số những người được giáo dục - đào tạo để có thể đủ sức làm chủ nền khoa học, công nghệ hiện đại của đất nước sau này thì SV là người tiêu biểu, là những người đang được đầu tư, đang được đào tạo trong nhà trường một cách có hệ thống Đó là nguồn lực con người lao động có chất lượng và trình độ cao, có chuyên môn sâu, là lực lượng ưu tú về học vấn trong thanh niên, được Đảng, Nhà nước, các tổ chức đoàn thể, gia đình và toàn thể xã hội quan tâm chăm sóc và đặt nhiều tin tưởng, hy vọng

Trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo nói chung và trong các trường ĐH,

CĐ nói riêng thì công tác QLSV góp phần hỗ trợ tích cực cho giảng dạy (thầy) và học tập (trò), cũng như đảm nhận mọi mặt của công tác quản lý QLSV từ các khâu hành chính, giáo vụ, đến giáo dục ngoài giờ lên lớp giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức và tổ chức phong trào SV (kết hợp với Đoàn Thanh niên, Hội SV ) sẽ hỗ trợ và tạo điều kiện về vật chất và tinh thần học tập để SV rèn luyện trở thành nguồn nhân lực có chất lượng và trình độ cao Công tác QLSV có ý nghĩa quyết định trong việc đổi mới và phát triển bền vững yếu tố con người về chất lượng nhận thức, tri thức và hành động QLSV là mảng công tác trọng tâm thiết yếu của nền giáo dục ĐH trong việc đảm bảo kỷ cương pháp luật nhà trường và rèn luyện SV Công tác này do Phòng (Ban) chính trị và CTSV (hoặc Phòng QLSV), Phòng (Ban) đào tạo phụ trách (đơn vị tham mưu cho Ban Giám hiệu trong CTSV)

1.3.2 Cơ sở pháp lý của công tác quản lý sinh viên trong trường Đại học

Theo Quy chế HS-SV các trường ĐH, CĐ và trung cấp chuyên nghiệp

hệ chính quy (Ban hành kèm theo quyết định số 42/2007/QĐ-BGD ĐT ngày 13/8/2007 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT) thì công tác QLSV bao gồm các nội dung cơ bản sau:

(1) Công tác tổ chức hành chính: Tổ chức tiếp nhận thí sinh trúng tuyển vào học theo quy định của Bộ GD&ĐT và nhà trường, sắp xếp bố trí

vào các lớp SV; chỉ định ban cán sự lớp SV lâm thời (lớp trưởng, lớp phó) trong thời gian đầu khóa học; làm thẻ cho SV; Tổ chức tiếp nhận SV vào ở nội trú; Thống kê, tổng hợp dữ liệu, quản lý hồ sơ của SV; Tổ chức phát bằng tốt nghiệp cho SV; Giải quyết các công việc hành chính có liên quan cho SV

(2) Công tác tổ chức, quản lý hoạt động học tập và rèn luyện của SV Theo dõi, đánh giá ý thức học tập, rèn luyện của SV; phân loại, xếp loại

SV cuối mỗi học kỳ hoặc năm học, khóa học; tổ chức thi đua, khen thưởng cho tập thể và cá nhân SV có thành tích cao trong học tập và rèn luyện; xử lý

kỷ luật đối với SV vi phạm quy chế, nội quy; Tổ chức “Tuần sinh hoạt công dân - HSSV” vào đầu khóa, đầu năm và cuối khóa học; Tổ chức cho sinh viên tham gia các hoạt động nghiên cứu khoa học, thi SV giỏi, Olympic các môn học, thi sáng tạo tài năng trẻ và các hoạt động khuyến khích học tập khác; Tổ chức triển khai công tác giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống cho SV; tổ chức cho SV tham gia các hoạt động văn hóa văn nghệ và các hoạt động ngoài giờ lên lớp khác; tổ chức đối thoại định kỳ giữa Hiệu trưởng nhà trường với SV; Theo dõi công tác phát triển Đảng trong SV; tạo điều kiện thuận lợi cho SV tham gia tổ chức Đảng, đoàn thể trong trường; phối hợp với Đoàn Thanh Niên Cộng Sản Hồ Chí Minh, Hội SV và các tổ chức chính trị -

xã hội khác có liên quan trong các hoạt động phong trào của SV, tạo điều kiện cho SV có môi trường rèn luyện, phấn đấu

(3) Công tác y tế, thể thao: Tổ chức thực hiện công tác y tế trường học;

tổ chức khám sức khỏe cho SV khi vào nhập học; chăm sóc, phòng chống dịch, bệnh và khám sức khỏe định kỳ cho SV trong thời gian học tập theo quy định; xử lý những trường hợp không đủ tiêu chuẩn sức khỏe để học tập; tạo điều kiện cơ sở vật chất cho SV luyện tập thể dục, thể thao; tổ chức cho SV tham gia các hoạt động thể dục, thể thao; tổ chức nhà ăn tập thể cho SV đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm

(4) Thực hiện các chế độ, chính sách đối với sinh viên: Tổ chức thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nước quy định đối với SV về học bổng,

học phí, trợ cấp xã hội, bảo hiểm, tín dụng đào tạo và các chế độ khác có liên quan đến SV; Tạo điều kiện giúp đỡ SV tàn tật, khuyết tật, SV diện chính sách, SV có hoàn cảnh khó khăn

(5) Thực hiện công tác an ninh chính trị, trật tự, an toàn, phòng chống tội phạm và các tệ nạn xã hội: Phối hợp với các ngành, các cấp chính quyền địa phương trên địa bàn nơi trường đóng, khu vực có SV ngoại trú xây dựng

kế hoạch đảm bảo an ninh chính trị, trật tự và an toàn cho SV; giải quyết kịp thời các vụ việc liên quan đến SV; Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

về an toàn giao thông, phòng chống tội phạm, ma túy, mại dâm, HIV/AIDS và các hoạt động khác có liên quan đến SV; hướng dẫn SV chấp hành pháp luật

và nội quy, quy chế; tư vấn pháp lý, tâm lý, xã hội cho SV

(6) Thực hiện công tác quản lý SVNT, ngoại trú

- Tổ chức triển khai thực hiện công tác quản lý SVNT, ngoại trú theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo [14, tr 3-5]

1.4 Mục tiêu và nội dung cơ bản của quản lý sinh viên nội trú

1.4.1 Mục tiêu

Mục tiêu cuối cùng của công tác QLSV nói chung và công tác QLSV nội trú nói riêng là hướng SV vào hoạt động học tập và rèn luyện để thực hiện mục tiêu đào tạo của nhà trường

- Xây dựng nề nếp kỷ cương trong việc QLSV nội trú: bảo đảm nắm bắt kịp thời thực trạng SVNT

- Ngăn chặn, đẩy lùi, xóa bỏ cơ bản những biểu hiện tiêu cực, không lành mạnh trong SVNT, đặc biệt là các tệ nạn xã hội

Quy chế công tác HSSV nội trú tại các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành theo Thông tư số 27/2011/TT-BGDĐT ngày 27/6/2011 thì công tác SVNT trong các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân nhằm mục tiêu: Góp phần rèn luyện SVNT thực hiện nhiệm vụ của người học theo quy định của Luật giáo dục, điều lệ nhà trường và quy chế cụ thể của từng trường

1.4.2 Nội dung quản lý sinh viên nội trú

Điều 14 - Quy chế CTSV nội trú (ban hành theo Thông tư số 27/2011/TT-BGDĐT ngày 27/6/2011 của Bộ trưởng Bộ GD & ĐT) nêu rõ trách niệm của nhà trường trong CTSV nội trú bao gồm:

- Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm chính, trực tiếp chỉ đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra và đánh giá CTSV nội trú của trường

- Phòng (Ban) QLSV có trách nhiệm giúp Hiệu trưởng chỉ đạo và tổ chức thực hiện, kiểm tra và đánh giá CTSV nội trú của trường

- Các đoàn thể, tổ chức xã hội trong nhà trường, trước hết là Đoàn TNCS

Hồ Chí Minh, Hội SV có trách nhiệm góp phần thực hiện CTSV nội trú Như vậy trong mỗi trường ĐH, Cao đẳng phòng (Ban) QLSV là đơn vị

tham mưu cho Hiệu trưởng và tổ chức, chỉ đạo, thực hiện về CTSV nội trú

Theo đó, nội dung QLSV nội trú bao gồm:

+ Phổ biến các quy định của Bộ giáo dục và Đào tạo và nội quy của nhà trường về CTSV nội trú

+ Làm thủ tục đăng ký tạm trú cho SV ở nội trú với công an xã (phường, thị trấn) hoặc hướng dẫn SV làm thủ tục đăng ký tạm trú theo quy định hiện hành của pháp luật

+ Lập sơ đồ các phòng ở và lập sổ theo dõi SVNT theo mẫu quy định, cập nhật đầy đủ, kịp thời việc thay đổi chỗ ở của SVNT

+ Phân công cán bộ trực trong KNT 24/24 giờ trong ngày để giải quyết kịp thời các vụ việc xảy ra Thường xuyên kiểm tra việc thực hiện nội quy của

+ Xây dựng tiêu chí thi đua giữa các nhà, các phòng trong KNT về bảo đảm an ninh, trật tự, vệ sinh môi trường, mỹ quan trong phòng ở

1.4.2.1 Việc tiếp nhận sinh viên nội trú

Căn cứ đơn xin ở nội trú của SV viết theo mẫu của Nhà trường: đối tượng

ưu tiên theo quy định, có xác nhận hợp lệ kèm theo và điều kiện của KNT, nhà trường xem xét, ký hợp đồng sắp xếp chỗ ở nội trú với SV

1.4.2.2 Quản lý hoạt động bảo đảm an ninh, trật tự trong khu nội trú

Có kế hoạch định kỳ kiểm tra, kịp thời nâng cấp, sửa chữa, tu bổ các công trình hạ tầng cơ sở, công trình phục vụ sinh hoạt của SV và các thiết bị khác trong KNT

Phân công nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ quản lý và đội tự quản trong công tác an ninh, trật tự, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội trong khu vực nội trú Phát huy hiệu quả vai trò của các tổ chức đoàn thể trong nhà trường, các hoạt động tự quản của SV trong công tác bảo đảm an ninh, trật tự trong KNT

Tổ chức tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn SV bảo đảm an ninh, trật tự, phòng chống ma tuý, HIV/AIDS và các tệ nạn xã hội khác

Định kỳ phun thuốc về phòng dịch bệnh trong KNT Khi phát hiện dấu hiệu dịch bệnh phải báo ngay cho cơ quan y tế địa phương áp dụng các biện pháp xử lý kịp thời

Có cán bộ y tế thường trực để thực hiện sơ cấp cứu ban đầu kịp thời cho SVNT

1.4.2.3 Quản lý hoạt động hỗ trợ sinh viên nội trú

Tổ chức các dịch vụ trông giữ xe, điện thoại công cộng, internet, khu vui chơi, giải trí, thể thao trong KNT phù hợp với điều kiện cơ sở vật chất, nhu cầu chính đáng của SV để tạo sân chơi lành mạnh, góp phần giáo dục

toàn diện cho SVNT

Tổ chức các phòng học tự học, đọc báo, xem tivi, sinh hoạt văn hoá, văn nghệ phục vụ SVNT

Tổ chức nhà ăn, trung tâm dịch vụ, căng tin phục vụ cho SVNT thuận tiện, phù hợp với điều kiện kinh tế của SV, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm

Tổ chức các hoạt động tư vấn về tâm lý, sức khoẻ, kỹ năng sống, học tập, hướng nghiệp và việc làm cho SV trong KNT

Tuỳ điều kiện từng trường có thể tổ chức các khu vực hoặc phòng tự nấu ăn chung cho SV trong KNT

Xây dựng quy định cụ thể về các hoạt động dịch vụ để phục vụ SV trong KNT

1.4.2.4 Quản lý việc phối hợp với các lực lượng xã hội để giáo dục sinh viên nội trú

Chủ động phối hợp với các cơ quan công an, chính quyền địa phương

để thực hiện có hiệu quả các biện pháp, phương án bảo đảm an ninh chính trị

và trật tự an toàn KNT, xử lý kịp thời các vụ việc liên quan xảy ra trong KNT Phối hợp với tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội SV Việt Nam, Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam (nếu có) và các tổ chức đoàn thể khác trong trường

để tổ chức các hoạt động rèn luyện cho SVNT, thực hiện nếp sống văn minh trong KNT

1.4.3 Các chức năng quản lý sinh viên nội trú

Như mục trên đã đề cập khi triển khai hoạt động quản lý cần sử dụng các chức năng quản lý vào các nội dung quản lý:

- Chức năng kế hoạch hóa (planning) trong quản lý SVNT: Kế hoạch hóa trong quản lý SVNT là xác định, hình thành mục tiêu cho việc quản lý SVNT ; Xác định và đảm bảo các nguồn lực để quản lý SVNT nhằm đạt được mục tiêu quản lý SVNT và hoạch định những hoạt động cần thiết để quản lý SVNT đạt được các mục tiêu đó

- Chức năng tổ chức (Organizing) quản lý SVNT: Quá trình tổ chức sẽ thu hút mọi người liên quan đến quản lý SVNT triển khai công việc của quản

lý SVNT Thực hiện chức năng này có nghĩa là phải xác lập bộ máy quản lý SVNT và phân công phối hợp các lực lượng trong công tác quản lý SVNT

- Chức năng chỉ chỉ đạo (Leading) trong quản lý SVNT: Đó là quá trình tác động của chủ thể quản lý, sau khi kế hoạch đã được thiết lập, cơ cấu bộ máy được hình thành, nhân sự được tuyển dụng Chỉ đạo là quá trình liên kết, tập hợp giữa các thành viên trong tổ chức, động viên khuyến khích họ hoàn thành những nhiệm vụ nhất định từ đó đạt được mục tiêu chung của tổ chức trong công tác quản lý SVNT

- Chức năng kiểm tra (controlling): Đó là công việc thu thập thông tin quản lý xem xét đối chiếu, đánh giá các hoạt động của công tác quản lý SVNT trong việc thực hiện các mục tiêu đề ra Có 3 yếu tố cơ bản của công tác kiểm tra:

+ Xây dựng chuẩn mực trong công tác quản lý SVNT + Đánh giá việc thực hiện trên cơ sở so sánh, đối chiếu với chuẩn + Nếu có sự chênh lệch thì điều chỉnh hoạt động

- Chức năng phối hợp trong công tác quản lý SVNT

- Để đạt được các mục tiêu của tổ chức, chủ thể quản lý cũng cần phối hợp hoạt động của các thành viên, các công việc trong công tác quản lý SVNT

- Phối hợp là quá trình liên kết tất cả các bộ phận để thành một tổng thể

để hoàn thành mục tiêu của công tác quản lý SVNT

1.5 Một số đặc điểm của bối cảnh hiện nay

1.5.1 Bối cảnh về đổi mới căn bản, toàn diện Giáo dục và Đào tạo

Hiện nay trào lưu đổi mới, cải cách giáo dục có tính chất thời đại đang trở thành phổ biến, nổi bật hiện nay trên thế giới, nên Việt Nam phải nhanh chóng hội nhập Thực chất cạnh tranh kinh tế giữa các quốc gia hiện nay trên thế giới là cạnh tranh giáo dục Giáo dục phát triển, kinh tế sẽ mạnh Do vậy, hầu hết các quốc gia dù là chậm phát triển, đang phát triển hay phát triển đều tiến hành canh tân, đổi mới hoặc cải cách giáo dục Đây là xu thế mang

tính toàn cầu, với những mức độ khác nhau tùy theo từng khu vực và từng quốc gia Nếu tính từ thế kỷ trước, về tổng thể đã diễn ra 4 cao trào chính Quá trình hội nhập quốc tế sâu rộng về giáo dục đang diễn ra ở quy mô toàn cầu, tạo cơ hội thuận lợi cho nước ta tiếp cận với các xu thế mới, tri thức mới, những mô hình giáo dục hiện đại, tranh thủ các nguồn lực bên ngoài, tạo thời

cơ để phát triển giáo dục

Nước ta đã tiến hành ba cuộc cải cách và đổi mới giáo dục: Cải cách giáo dục lần thứ nhất vào năn 1950 nhằm xây dựng một nền giáo dục mới do dân và vì dân Cuộc cải cách giáo dục lần thứ hai (1956) nhằm “ đào tạo,bồi dưỡng thế hệ thanh niên và thiếu nhi trở thành những người phát triển về mọi mặt, những công dân tốt trung thành với Tổ quốc, những người lao động tốt, cán bộ tốt của nước nhà, có tài đức để phát triển chế độ dân chủ nhân dân tiến lên xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta, đồng thời để thực hiện thống nhất nước nhà trên cơ sở độc lập và dân chủ” Cuộc cải cách giáo dục lần thứ ba bắt đầu từ 1979, tiến hành trên cả ba mặt: hệ thống giáo dục, nội dung và phương pháp dạy học

Sau gần 30 năm đổi mới, giáo dục của chúng ta đã đạt được những kết quả quan trọng, rất có ý nghĩa trong việc thực hiện sứ mệnh nâng cao dân trí,

đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài cho đất nước

Tuy nhiên, chất lượng, hiệu quả giáo dục và đào tạo còn thấp so với yêu cầu, nhất là giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp Hệ thống giáo dục và đào tạo thiếu liên thông giữa các trình độ và giữa các phương thức giáo dục, đào tạo; còn nặng lý thuyết, nhẹ thực hành Đào tạo thiếu gắn kết với nghiên cứu khoa học, sản xuất, kinh doanh và nhu cầu của thị trường lao động; chưa chú trọng đúng mức việc giáo dục đạo đức, lối sống và kỹ năng làm việc Phương pháp giáo dục, việc thi, kiểm tra và đánh giá kết quả còn lạc hậu, thiếu thực chất

Quản lý giáo dục và đào tạo còn nhiều yếu kém Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục bất cập về chất lượng, số lượng và cơ cấu; một bộ

phận chưa theo kịp yêu cầu đổi mới và phát triển giáo dục, thiếu tâm huyết, thậm chí vi phạm đạo đức nghề nghiệp

Đầu tư cho giáo dục và đào tạo chưa hiệu quả Chính sách, cơ chế tài chính cho giáo dục và đào tạo chưa phù hợp Cơ sở vật chất kỹ thuật còn thiếu

và lạc hậu, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn

Căn cứ vào tình hình quốc tế, trong nước, yêu cầu phát triển giáo dục, ngày 04/11/2013 Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành TW khóa XI đã ban

hành Nghị quyết số 29-NQ/TW về “Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội

nhập quốc tế”

Nghị quyết thể hiện rõ những quan điểm chỉ đạo cụ thể, mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể và những nhiệm vụ, giải pháp để thực hiện đổi mới Trong đó, đối với giáo dục đại học, tập trung đào tạo nhân lực trình độ cao, bồi dưỡng nhân tài, phát triển phẩm chất và năng lực tự học, tự làm giàu tri thức, sáng tạo của người học Hoàn thiện mạng lưới các cơ sở giáo dục đại học, cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo phù hợp với quy hoạch phát triển nhân lực quốc gia; trong đó, có một số trường và ngành đào tạo ngang tầm khu vực và quốc tế Đa dạng hóa các cơ sở đào tạo phù hợp với nhu cầu phát triển công nghệ và các lĩnh vực, ngành nghề; yêu cầu xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và hội nhập quốc tế

1.5.2 Bối cảnh về sự phát triển của Trung tâm Hỗ trợ sinh viên

Để phù hợp với xu thế phát triển của TTHTSV nói riêng và ĐHQGHN nói chung, ngày 25/11/2014 Giám đốc ĐHQGHN đã ra quyết định số 3399/QĐ-ĐHQGHN về việc bổ sung chức năng, nhiệm vụ cho TTHTSV

- Bổ sung chức năng: Quản lý, vận hành nhà chung cư, nhà cao tầng

- Bổ sung nhiệm vụ: Thực hiện các nhiệm vụ liên quan tới dịch vụ quản

lý, vận hành nhà chung cư, nhà cao tầng theo đúng quy định của Luật nhà ở, Luật Xây dựng, các quy định của Nhà nước về quản lý đầu tư xây dựng công trình và các văn bản pháp luật có liên quan, bao gồm: Cung ứng dịch vụ quản

lý, vận hành nhà chung cư, nhà cao tầng và Ký hợp đồng ủy thác để thực hiện quản lý, vận hành nhà chung cư, nhà cao tầng

Song song với việc được bổ sung chức năng, nhiệm vụ, sắp tới đây TTHTSV sẽ được Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (Sở Xây dựng Hà Nội

là chủ đầu tư) giao cho quản lý và khai thác khu KTX Mỹ Đình 2 (KTX xây dựng bằng nguồn trái phiếu Chính phủ) Khu KTX này với quy mô gồm 2 đơn nguyên nhà, cao 21 tầng và sức chứa là 3.800 SV Cùng với đó là các khu KTX tại Hòa Lạc cũng sắp được đưa vào khai thác (khu KTX số 4), khu KTX của Trường Đại học Việt - Nhật…Đây thực sự là cơ hội để bổ sung quỹ nhà ở cho sinh viên ĐHQGHN nhưng cũng là thách thức rất lớn đối với TTHTSV

Cũng tại kết luận số 2887/TB-ĐHQGHN ngày 21/8/2014, Giám đốc ĐHQGHN đã chỉ đạo TTHTSV rà soát chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức

và định hướng phát triển Trung tâm từ đơn vị phục vụ dần tiến tới dịch vụ để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của SVNT Việc chuyển đổi mô hình từ đơn

vị phục vụ tiến tới dịch vụ cũng là thách thức lớn đối với Trung tâm khi đội ngũ nhân sự, phương pháp quản lý, hệ thống cơ sở vật chất của Trung tâm còn chưa đáp ứng được yêu cầu

1.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sinh viên nội trú ở trường Đại học

1.6.1 Mục tiêu của giáo dục Đại học

Đây chính là yếu tố đầu tiên có tính định hướng cho công tác QLSV trong các trường ĐH

Công tác QLSV nhằm thực hiện cụ thể mục tiêu: “Đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp dạy và học, phương pháp thi, kiểm tra theo hướng hiện đại; nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đặc biệt coi trọng giáo dục lý tưởng, giáo dục truyền thống lịch sử cách mạng, đạo đức, lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành, tác phong công nghiệp, ý thức trách nhiệm xã hội”

1.6.2 Nhận thức của lực lực lượng tham gia

Nhận thức của các lực lượng tham gia công tác quản lý HSSV được đánh giá bởi các vấn đề: Nhận thức của lãnh đạo, CBQL, GV về sự cần thiết của công tác quản lý HSSV; HSSV hiểu thế nào về CTQL; ý nghĩa, vai trò của công tác quản lý HSSV trong bối cảnh hiện nay; vai trò của các tổ chức Đoàn thanh niên, Hội sinh viên các trường; vai trò trách nhiệm của gia đình

và xã hội; mối quan hệ giữa gia đình - nhà trường - xã hội

Tuy nhiên, trong thực tế, nhận thức của các lực lượng tham gia không đồng đều, việc tham gia của các lực lượng này khác nhau Vì vậy, đòi hỏi các nhà quản lý cần có sự tuyên truyền, vận động, hướng dẫn và khuyến khích kịp thời các lực lượng tham gia thì CTQL mới được nâng tầm và hiệu quả sẽ đáp

ứng được nhu cầu và mục tiêu đề ra

1.6.3 Đặc điểm của sinh viên, sinh viên nội trú

1.6.3.1 Đặc điểm của sinh viên

Sinh viên tuổi đời còn trẻ, thường từ 18 đến 25, vị thế xã hội của lứa tuổi này nhiều thay đổi so với lứa tuổi trước đó, các quan hệ xã hội của SV được mở rộng Những thay đổi trong vị thế xã hội, sự thách thức khách quan của cuộc sống dẫn đến làm xuất hiện ở lứa tuổi SV những nhu cầu về hiểu biết thế giới, hiểu biết xã hội và các chuẩn mực quan hệ người - người, hiểu mình và tự khẳng định mình trong xã hội sinh viên dễ tiếp thu cái mới, thích với cái mới, thích sự tìm tòi và sáng tạo Đây cũng là tầng lớp xưa nay vẫn khá nhạy cảm với các vấn đề chính trị - xã hội, đôi khi cực đoan nếu không được định hướng đúng đắn

Về môi trường sống, sinh viên thường theo học tập trung tại các trường

ĐH và CĐ (thường ở các đô thị), sinh hoạt trong một cộng đồng (trường, lớp) gồm chủ yếu là những thành viên tương đối đồng nhất về tri thức, lứa tuổi, với những quan hệ có tính chất bạn bè khá gần gũi Môi trường CĐ, ĐH, SV

có tính chủ động cao, cùng với sự trưởng thành về xã hội, về tâm- sinh lý Nhiều nhu cầu được khơi dậy và xuất hiện, phát triển theo hướng đa dạng,

phong phú hơn như: nhu cầu tìm hiểu, mở rộng kiến thức tăng lên, nhu cầu đời sống vật chất và tinh thần (tình bạn, tình yêu ), nhu cầu được học tập, tự học, tự đào tạo, rèn luyện để bản thân tự khẳng định, hoàn thiện vị trí của mình (theo định hướng cho nghề nghiệp tương lai sau khi tốt nghiệp để vào đời) như: Tự ý thức cao, có tình cảm nghề nghiệp, có năng lực và tình cảm trí tuệ phát triển (khao khát đi tìm cái mới, thích tìm tòi, khám phá), có nhu cầu, khát vọng thành đạt, nhiều mơ ước và thích trải nghiệm, dám đối mặt với thử thách Song, do hạn chế của kinh nghiệm sống, SV cũng có hạn chế trong việc chọn lọc, tiếp thu cái mới Những yếu tố tâm lý này có tác động chi phối hoạt động học tập, rèn luyện và phấn đấu của SV Bên cạnh đó, sự quan tâm đúng mực của gia đình, phương pháp giáo dục phù hợp từ nhà trường sẽ góp phần phát huy ưu điểm và khắc phục những hạn chế về mặt tâm lý của SV và hướng các em đi đúng mục tiêu đào tạo

1.6.3.2 Đặc điểm của sinh viên nội trú

Ngoài những đặc điểm của sinh viên nói chung, SVNT có đặc điểm riêng sau: SVNT được nhà trường bố trí sắp xếp ở trong phòng chung Sinh

viên được sắp xếp rất đa dạng có thể là sinh viên cùng lớp, cùng khóa, cùng khoa hoặc khác lớp, khác khóa, khác khoa Có thể cùng hoặc khác chuyên ngành được đào tạo, cùng tuổi hoặc không cùng tuổi, khác nhau về thành phần xuất thân, dân tộc, khu vực, về trình độ nhận thức và quan niệm sống Song họ có chung một mục đích là học tập để trở thành những người có nghề nghiệp theo chuyên ngành được đào tạo; hoạt động theo nội qui KTX và qui chế SVNT

Học trong môi trường tập thể vì vậy SV bắt buộc phải có mối quan hệ đoàn kết, chan hòa, yêu thương nhau, cùng tham gia vào các hoạt động tập thể trong khu nội trú Qua đó, nhân cách của SV dần được hoàn thiện và chịu tác động, ảnh hưởng một phần của nhiều yếu tố trong môi trường sống nội trú

Đó là những người sống xung quanh: thầy cô giáo, bạn bè khu nội trú; SVNT sống và hoạt động trong môi trường tập thể chịu sự kiểm soát của nhà trường,

của BQL KTX Đây chính là đặc điểm cơ bản để phân biệt SVNT với SV ngoại trú

1.6.4 Môi trường xã hội

Được sự quan tâm chăm lo của Đảng, Nhà nước và toàn xã hội, điều kiện sống và học tập của SV không ngừng được cải thiện Tuy nhiên bên cạnh những thuận lợi kể trên, cũng tồn tại không ít những hạn chế có ảnh hưởng

tiêu cực đến công tác giáo dục và đào tạo

Mặt trái của nền kinh tế thị trường là sự nảy sinh một loạt những tệ nạn như: nạn cờ bạc, rượu chè, ma túy, mại dâm đã hình thành lối sống chạy theo đồng tiền khiến mối quan hệ gắn bó giữa những người thân trong gia đình, giữa cá nhân với cá nhân, giữa cộng đồng với cá nhân ngày càng kém khăng khít, các cá nhân có xu hướng sống biệt lập, chỉ biết mình Điều đó ảnh hưởng nghiêm trọng đến tầng lớp trẻ nói chung và SV nói riêng - những người đang trong giai đoạn hình thành và phát triển nhân cách, do không được

quan tâm đúng mức nên đã hình thành những suy nghĩ, hành động lệch chuẩn

Đất nước mở cửa hội nhập kéo theo những biến động về hệ thống các giá trị truyền thống về đạo đức, về bản sắc văn hóa với sự du nhập của nhiều thang giá trị và nhiều luồng văn hóa Thanh niên nói chung và SV nói riêng

dễ bị choáng ngợp trước những điều mới lạ, khó xác định được đâu là những tinh hoa văn hóa cần phải tiếp thu và với sức đề kháng còn yếu khiến những luồng văn hóa ngoại lai rất dễ xâm nhập

Toàn bộ môi trường xã hội trên với những mặt tích cực và tiêu cực của nó đang từng ngày từng giờ ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp tới SV nói chung và SVNT nói riêng Vì vậy mục tiêu của các nhà quản lý là phải làm sao hạn chế tới mức thấp nhất những tác động tiêu cực để SV chuyên tâm vào công việc học tập

và rèn luyện vì mục tiêu giáo dục của đất nước

1.6.5 Chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước

Giáo dục và đào tạo là vấn đề then chốt của xã hội Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành trung ương khóa IX (2002) khẳng định “Muốn

tiến hành công nghiệp hoá - hiện đại hoá thắng lợi phải phát triển giáo dục

và đào tạo, phát huy nguồn lực con người, yếu tố cơ bản của sự phát triển nhanh và bền vững” [10, tr 50]

Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/06/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng

đã chỉ rõ: “Phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, là điều kiện phát huy nguồn lực con người” 1, tr 1

Đại hội X của Đảng (2006) tiếp tục chỉ rõ nhiệm vụ: “Bồi dưỡng các

giá trị văn hoá trong thanh niên, HSSV, đặc biệt là lý tưởng sống, lối sống,

năng lực trí tuệ, đạo đức và bản lĩnh con người Việt Nam” [11, tr 106]

Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng (2011) chỉ rõ: “Giáo dục và đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam Phát triển giáo dục và đào tạo cùng với khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục và đào tạo là đầu tư phát triển Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục

và đào tạo theo nhu cầu phát triển của xã hội; nâng cao chất lượng theo yêu cầu chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, phục vụ đắc lực sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Đẩy mạnh xây dựng xã hội học tập, tạo cơ hội và điều kiện cho mọi công dân học tập suốt đời” [12, tr 77]

Quan điểm chỉ đạo của Đảng đã được cụ thể hóa bằng hệ thống các chính sách theo hướng ưu tiên, tạo môi trường thuận lợi cho giáo dục phát triển Các chính sách này tập trung vào các vấn đề như chính sách đầu tư, học phí và phát triển hệ thống, mạng lưới các trường lớp, các chính sách đảm bảo công bằng xã hội trong giáo dục, ưu tiên phát triển giáo dục vùng dân tộc và các vùng khó khăn; đổi mới giáo dục toàn diện từ nội dung, phương pháp dạy

và học, hệ thống trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục, chính sách đối với giáo viên và người học; cải tiến cơ chế phối hợp giữa nhà trường, gia đình và

xã hội; thực hiện cải cách hành chính, hợp tác quốc tế trong giáo dục Đặc biệt chủ trương xã hội hóa giáo dục đã khuyến khích cộng đồng, các tổ chức đoàn thể, các doanh nghiệp và cá nhân trong nước, ngoài nước cùng chung tay phát triển sự nghiệp giáo dục Việt Nam

Liên quan đến SV và SVNT nói riêng, chính sách của Nhà nước về học bổng, học phí, tín dụng đào tạo, hỗ trợ việc làm, các chính sách khuyến khích SV học tập và nghiên cứu khoa học là những chính sách thiết thực đã có tác động tích cực đến cuộc sống của SV, tạo môi trường học tập thuận lợi cho SV

Tuy nhiên, xét trên tổng thể, hệ thống chính sách này vẫn chưa tạo ra bước đột phá trong việc góp phần giải quyết mâu thuẫn lớn của giáo dục hiện nay giữa một bên là yêu cầu cao về phát triển quy mô và nâng cao chất lượng

và một bên là điều kiện còn hạn hẹp về nguồn lực Xét trong phạm vi liên quan đến SV nói chung và SVNT nói riêng, chính sách của Nhà nước còn thiếu và yếu SV còn gặp nhiều khó khăn trong môi trường sống, học tập và nghiên cứu khoa học