Báo cáo tóm tắt đề tài nhánh: Nghiên cứu xây dựng các giải pháp chiến lược ứng phó với biến đổi khí hậu trong các lĩnh vực năng lượng, công nghiệp, xây dựng và giao thông vận tải

329 B ộ K H O A iJO C C Ồ N G N G H Ệ BỘ TÀI N G U Y Ê N V À MÔI TRƯỜ NG Í-7 ~ ĨT \ v iệ n k h o a h ọ c KẾ1Í T Ư Ợ N G T H Ủ Y VĂN VÀ M Ô I T R Ư Ờ N G • ‘ ■ÍS-Õ V I -0V v i ?' y \ y — C H Ư Ơ N G T R ÌN H K C 08/06-10 Đề tài: “ N ghiên cứu ảnh hưởng biến đổi khí hậu đến điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên đề xuất giải pháp chiến lược phòng tránh, giảm nhẹ th ích ngh i, phục vụ phát triển bền v ữ n g kỉnh tế xã hội V iệt N am ” B o c o tó m tắ t đ ề t i n h n h N G H IÊ N c u X Â Y D ự N G C Á C G IẢ I P H Á P C H IẾ N L Ư Ợ C Ứ N G P H Ó V Ớ I B IÉ N Đ Ỏ I K H Í H Ậ U T R O N G C Á C L ĨN H v ự c N Ă N G L Ư Ợ N G , C Ô N G N G H IỆ P , X Â Y D Ự N G V À G IA O T H Ô N G V Ậ N TẢ I C h ủ n h iệm đ ề tài nh án h: Trần H ồng Thái 330B0 TA I NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG B ộ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ V IỆ N K H O A H ỌC KHÍ T Ư Ợ N G T H Ủ Y V ĂN VÀ M ÔI TR Ư Ờ N G C H Ư Ơ N G T R ÌN H K C 08/06-10 Đ ề tà i: “ N g h iê n u ả n h h ng b iế n đ ổ i k h í h ậ u đến đ iề u k iệ n tự n h iê n , tà i n g u y ê n th iê n n h iê n v đề x u ấ t g iả i p h p c h iế n lư ợ c p h ò n g tr n h , g iả m nh ẹ v th íc h n g h ỉ, p h ụ c v ụ p h t tr iể n b ề n v ữ n g k in h tế xã h ộ i V iệ t N a m ” B o c o tó m tắ t đ ề tà i n h n h N G H IÊ N C Ứ U X Â Y D ự N G C Á C G IẢ I P H Á P C H IẾ N L Ư Ợ C Ứ N G PH Ó V Ớ I B IẾ N Đ Ố I K H Í H Ậ U T R O N G C Á C L ĨN H v ự c N Ă N G L Ư Ợ N G , C Ô N G N G H IỆ P , X Â Y D ự N G V À G IA O T H Ô N G V Ậ N T Ả I N gười thực hiện: Trần H ồng Thái N gu yễn Thị Lan Vũ V ăn Thăng C H Ủ N H IỆ M Đ È T À I N H Á N H /w m M - C H Ủ N H IỆ M Đ Ẻ TÀI — - T rần H ồn g T hái C QUAN CHỦ TRÌ Đ Ề TÀI ^ ^ N guyễn Văn T hắng “Các giải pháp chiến lược thích ứng với biến đổi khí hậu lĩnh vực lượng, công nghiệp, xây dựng giao thông vận tải” sản phẩm đề tài K C08 -1 /0 -10 Nội dung ch ủ y củ a b áo cáo gôm phân: - N guyên tắc xây dựng giải pháp chiến lược cho lĩnh vực kinh tế quốc dân - G iải pháp g iảm nhẹ B Đ K H tro ng lĩnh vực n ă n g lư ợ ng - Giải pháp thích ứng với BĐ K H lĩnh vực côn g nghiệp, xây dựng giao thông vận tải Giải pháp giảm nhẹ B Đ K H tập trung vào việc giảm phát thải K N K lĩnh vực N ăng lượng, lĩnh vực khác q trình thích ứng góp phần giảm nhẹ khí nhà kính Các giải pháp chiến lược thích ứng với B Đ K H xây dựng dựa hiểu biết tác động tiềm tàng BĐ K H đến loại tài nguyên thiên nhiên (TN N , TN đất, T N K H ) lĩnh vực (công nghiệp, lượng, xây dựng giao thông vận tải) Các giải pháp thích ứng với BĐ K H nêu báo cáo giải pháp chiến lược, định hướng chung, để có giải pháp có tính kỹ thuật cần có nghiên cứu cụ thể cho lĩnh vực, địa phương H Nội, th ả n g n ă m Các tác giả 332 B o c o c ủ a N S t e r n l i ê n q u a n đ ế n ứ n g p h ó v ó i B Đ K H Báo cáo N Stern gồm phần chính: Cách tiếp cận với BĐK H ; ảnh hưởng BĐ K H đến tăng trưởng phát triển; vấn đề kinh tế ổn định khí hậu; sách giảm nhẹ BĐKH; sách thích ứng với BĐKH ; hoạt động quốc tế 1.1 Tác động BĐKH Theo N Stem , BĐ K H đe dọa sống người dân giới, nhiều lĩnh vực quan trọng: Thực phẩm, sức khỏe, đất đai, m ôi trường mức độ tổn hại tăng lên nhanh chóng trái đất nóng lên nhanh B áo cáo cho rằng, tác động BĐ K H không chia cho quốc gia, quốc gia nghèo tổn thất trước nhất, nhiều Báo cáo lưu ý tác động B Đ K H đến kinh tế giới nhiều đánh giá trước 1.2 Giảm nhẹ BĐKH N Stem đề cập đến khía cạnh kinh tế giảm nhẹ B Đ K H Theo tác giả, lượng phát thải K NK chịu chi phối tăng trưởng kinh tế song ổn định nồng độ KNK khí thực điều khơng mâu thuẫn với q trình tăng trưởng liên tục B áo cáo cho để ổn định nồng độ K N K khí m ức 500 550 phần triệu, trả 1% GDP vào năm trình chuyển đổi sang kinh tế bon thấp thử thách cho cạnh tranh kinh tế đồng thời hội để tăng trưởng V ì lẽ đó, giảm nhẹ B Đ K H vừa đòi hỏi cấp thiết vừa khả thực tế Theo tác giả, sách giảm nhẹ B Đ K H cần phải dựa yếu tố: - T hiết lập g iá cacbon th ô n g qua sách thuế, ch ín h sách th n g m ại - Có sách hỗ trợ phát triển công nghệ cacbon thấp kỹ thuật cao theo lịch trình khẩn cấp - D ỡ bỏ rào cản sách nâng cao hiệu lượng Đ iều quan trọng giảm lượng phát thải K NK theo kịch B A U (B usiness as usual) rủi ro tác động tiêu cực B Đ K H chắn tăng lên B áo cáo diền giải, nồng độ knk thời kỳ tiền công nghiệp 280 phần triệu, 430 phần triệu, nhiệt độ trung bình tồn cầu tăng lên ,5 °c v tăn g thêm k hông ,5 °c tro n g vài thập kỷ tới N ếu tốc độ phát thải nh ữ n g năm tới k hông cao tốc độ tại, lư ợng K N K khí quy ển năm 2050 gấp đơi thời kỳ tiền công nghiệp, tức kho ản g 550 phần triệu S ong tốc độ p h át thải nhanh nữa, m ức 550 phần triệu xảy từ n ăm 35 V ới cấp độ này, có đến 77 - 99% k h ả n h iệ t độ trung bình toàn cầu tăn g lên ° c V vậy, với kịch B A U , cuối kỷ nồng độ K NK tăng lên gấp ba có tới 50% khả nhiệt độ trung bình tồn cầu tăng lên °c 1.3 Thích ứng với BĐKH Theo tác giả thích ứng sách đặc biệt quan trọng để ứng phó với tác động tránh khỏi BĐ K H - Thích ứng ứng phó với tác động xẩy vài thập kỷ tới trước giải pháp giảm nhẹ có hiệu lực - Khác với giảm nhẹ BĐ K H , thích ứng hầu hết trường hợp m ang lại lợi ích cục thực tế khơng phải nhiều thời gian Vì vậy, m ột số giải pháp thích ứng xuất m ột cách tự phát riêng biệt, m ột số giải pháp khác đòi hỏi phải có tầm nhìn xa hom có kế hoạch Cũng có m ột số giải pháp địi hỏi có sản phẩm m ang lại lợi ích cộng đồng - Cho đến nay, thông tin định lượng chi phí lợi ích giải pháp có ý nghĩa kinh tế rộng lớn hạn chế Các g trình nghiên cứu m ột số lĩnh vực nhậy cảm với B Đ K H nhiều phương án thích ứng cho lợi ích vượt trội chi phí Tuy nhiên, với nhiệt độ cao hơn, chi phi cho thích ứng tăng vọt lên tổn thất cịn lớn Chi phí bổ sung cho sở hạ tầng cơng trình xây dựng m ới chống chịu bđkh nước OECD đến 15 - 150 tỷ U S D m ỗi năm (0,05 - 0,5% GDP) - Khó khăn thích ứng gay gắt nước dễ bị tổn thương nghèo đói vốn có khả hành động Trong đó, nước phát triển, chi phí khó ước lượng, lên đến hàng chục tỷ U SD - Các phủ có nhiệm vụ đề xuất khung sách trung hạn dài hạn giải pháp thích ứng hữu hiệu cho cá thể tập thể lĩnh vực chủ yếu: 334 * C ác th n g tin khí hậu công cụ quản lý rủi r o , * Q uy hoạch đ ất đai * B ảo vệ tài n g u y ên th iên nhiên, bảo vệ bờ biến * L ập quỳ bảo trợ tài cho người nghèo 1.4 Hợp tác quốc tế Trong phần cuối, báo cáo nêu lên ràng giải pháp ứng phó với B Đ K H hữu hiệu, cần phải tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quốc r - Tạo giá cacbon đồng giới sử dụng nguồn tài cacbon để thúc đẩy hành động nước phát triển - N âng cấp ch ế tài cacbon nước phát triển nhằm hồ trợ sách chương trình hữu hiệu để giảm phát thải KNK, thúc đẩy trình chuyển sang m ột kinh tế cacbon thấp - Hợp tác quốc tế rộng rãi để thúc đẩy phổ biến côn g nghệ làm giảm chi phí giảm nhẹ BĐ K H - Theo báo cáo, ngăn chặn nạn phá rừng phương thức có lợi ích - chi phí hữu hiệu để giảm phát thải KNK mơ hình thích ứng với BĐ K H nước phát triển cần phải đẩy mạnh hỗ trợ viện trợ phát triển quốc í T heo N Stem cịn thời gian để loại trừ tác động xấu bắt đầu hoạt động tập thể từ 1.5 Hành động khẩn trương T heo N Stem , lợi ích hành động sớm sủa mạnh m ẽ ứng phó với B Đ K H , vượt xa chi phí cho hành động Tác giả cho rằng, hành động ảnh hưởng đến khí hậu vịng 40 - 50 năm tới hành động 10 20 năm tới ảnh hưởng đến khí hậu nửa sau kỷ thập kỷ sau P h n g p h áp xây d ự n g giải pháp thích ứng với bđkh V iệt N am 2.1 Mục đích giải pháp thích ứng 3 Các giải pháp thích ứng với bđkh xây dựng nhằm mục đích sau đây: 1) G iảm nhẹ tác đ ộ n g củ a bđkh, chủ yếu giảm tổn th ất bđkh gây phạm vi n c c ũ n g n h từ ng địa phư ơng, tro n g giai đoạn 2) Góp phần tăng cư ờng lực khắc phục ảnh hưởng bđkh giai đoạn 3) Giảm rủi ro, tăng cường khả chống chọi với bđkh tương lai lâu dài 2.2 Cách tiếp cận phương pháp xây dựng giải pháp thích ứng Căn nội dung nghiên cứu đề tài, đặc biệt vai trò thử nghiệm đề tài chương trình nghiên cứu bđkh lâu dài nước, lựa chọn cách tiếp cận xây dựng phương pháp thích ứng đề tài từ xuống Theo cách tiếp cận này, nhiệm vụ xây dựng giải pháp thích ứng thực theo trình tự sau đây: 1) Lựa chọn kịch bđkh cho nước vùng địa lý - khí hậu 2) Đánh giá tác đ ộn g bđkh đến điều kiện tự nhiên chủ yểu 3) D iễn giải điều kiện tự nhiên nước vùng khí hậu thời điểm g ia i đoạn tương lai 4) Đánh giá tác đ ộn g điều kiện tự nhiên tương lai đến m ọi hoạt động kinh tế xã hội nư ớc vùng 5) Đ ề xuất giải pháp chiến lược thích ứng với bđkh lĩnh vực, vùng 6) Đánh giá chi phí - hiệu giải pháp thích ứng với bđkh 7) Lựa chọn k iến nghị giải pháp thích ứng với bđkh 2.3 Biện pháp thích ứng với bđkh Trên vù n g lãnh thổ lĩnh vực kinh tế - xã hội lựa chọn số tồn nhóm biện pháp thích ứng phổ biến sau đây: 1) Ngăn chặn trực tiếp nguy thảm họa bđkh gây địa bàn xung yếu tư ơng lai 2) Giảm bớt ảnh hư ởng tiêu cực bđkh sản xuất đời sống 336 3) Thay đôi quy hoạch cư dân, quy hoạch san xuât, phương thức kỹ thuật canh tác quy trìn h n g nghệ vùng lĩnh vực kinh tế - xã hội 4) Xây d ự ng tăn g cư n g lực phòng ch ố n g tác động bđkh, khắc phục hậu bđkh thông qua nghiên cứu, thực nghiệm khoa học giai đoạn, truyền thông, phổ biến kiến thức khoa học liên quan đến bđkh G iải pháp giảm nhẹ B Đ K H lĩnh vự c n ăn g lư ợng D o dự tính đầy đủ rủi ro BĐ K H song hành động giảm phát thải K N K hành động có hiệu để làm giảm hậu nghiêm trọng BĐ K H giải pháp chi phí thấp hom nhiều so với chi phí cho hoạt động khắc phục tổn hại BĐ K H gây 4) Các định hướng giảm nhẹ BĐ KH thích ứng với BĐ K H A D B đề xuất tiền đề để xây dựng giải pháp chiến lược ứng phó với bđkh V iệt Nam Đ ó giải pháp có tính tổng thể xuyên suốt hoạt động m ột lĩnh vực kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ nước ta Trong lĩnh vực lượng áp dụng giải pháp giảm nhẹ BĐ K H sau đây: 3.1 Giảm phát thải KNK lĩnh vực cung ứng lượng a) Tác đ ộ n g chủ yếu: Giảm phát thải KNK lĩnh vực cung ứng lượng cắt giảm nhiên liệu hóa thạch cung ứng lượng, cụ thể tăng cường đầu tư xây dựng nhà m áy thủy điện, cắt giảm nâng cấp nhà máy nhiệt điện để tăng cường hiệu phát điện, thu hồi sử dụng hiệu nhiệt lị đốt q trình phát điện sản xuất x im ă n g b) Đối tượng hưởng lợi K h ỉ g iả m p h t th ả i K N K tro n g lĩnh vực cu n g ứ n g n ă n g lư ợ n g bàng việc thay nhà m áy nhiệt điện nhà máy thủy điện giảm chi phí cho đơn vị điện thân ngành lượng giảm chi phí Nếu việc thay kết hợp với chế phát triển ngành lượng hưởng lợi theo nghị định thư Kyoto 337 M ột đối tư ợ n g n ữ a h ng lợi cư dân tro n g khu vực nhà m áy thủy điện cũ, m ôi trư n g cải thiện đ án g kế d n g hay nâng cấp nhà m áy nhiệt điện c) Quy mơ thực hiện: Có thực địa phương nước d) Nội dung chủ yếu giải pháp giảm p h t th i K N K tro n g lĩnh vực cu n g ứ n g n ă n g lư ợ n g - Chuyển đổi nhiên liệu từ than sang khí đốt nhà máy sản xuất điện nhà máy nhiệt điện làm giảm khí thải đốt nhiên liệu hóa thạch, giảm nhiệt côn g nghệ lạc hậu đồng nghĩa với nâng cao hiệu phát điện m ỗi đơn vị nhiên liệu - Tăng cường sử dụng lượng để thay nguồn lượng có Có thể sử dụng m ột giải pháp sau: + Phát triển sử dụng lượng mặt trời dạng khác Chẳng hạn phơi sấy đơn giản trực tiếp ánh sáng mặt trời; sử dụng thiết bị chưng cất nước, giàn đun nước lượng mặt trời, dàn pin mặt trờ i ) + Phát triển điện gió: Tiềm năng lượng gió ven biển hải đảo V iệt Nam đánh giá tương đối dồi thực nhiều tháng năm Tuy thiết bị ngành lượng gió tương đổi cao dẫn đến gió thành điện gió cao hom thủy điện song xét lâu dài hiệu m ôi trường giảm phát thải K N K lĩnh vực càn đầu tư + Phát triển thủy điện nhỏ m ột cách hợp lý, với tiềm lực thủy điện nhiều lun vực sông toàn quốc, xây dựng thủy điện nhỏ theo quy định có quy hoạch góp phần đáng kể vào việc bổ sung nguồn lượng ngày thiếu hụt, biệt cho khu vực dân cư xa đường tải điện + Phát triển ứng dụng khí sinh học mà cụ thể nguồn lượng (điện thắp sáng, khí gas nhiên liệu) từ bể khí sinh học cải thiện đời sống dân cư nhiều vùng nông thôn xa xôi Đ ồn g thời với hiệu tăng cường nguồn lượng phải kể đến hiệu bảo vệ môi trường thu gom chất thải chăn nuôi + N ghiên cứu thử nghiệm sử dụng địa nhiệt: hướng đầu tư nghiên cứu song chưa nhiều nước ta 338 - Giảm tổ n thất tiêu hao truyền tải điện, tốn thất điện lưới điện lượng điện tiêu hao cho trình truyền tải phân phối điện tải điện từ ranh giới giao nhận với nhà máy phát điện qua lưới điện truyền tải, lưới điện phân phối đến hộ tiêu thụ điện Đ e làm giảm tổn thất điện trình truyền tải phân phối điện cần có thay đổi dây dẫn, máy biến áp, thiết bị lưới N gồi cịn phải có quy hoạch nhằm làm giảm tiêu hao điện phát nóng máy biển áp, dây dẫn thiết bị điện; dòng điện qua cáp ngầm, tụ điện đường dây điện song song với đường dây khác dây chống sét, dây thơng tin e) Phân tích sơ lợi ích - chi phí - Lợi ích chủ yếu việc giảm p h t thải K N K tro n g lĩnh vực cu n g ứ ng n ă n g lư ợ n g cắt giảm nhiên liệu hóa thạch sử dụng trực tiếp đơn vị sản xuất điện cắt giảm lượng điện tiêu hao truyền tải điện, lượng điện sử dụng cho sinh hoạt, sản x u ấ t, đó, cắt giảm tiêu thụ nhiên liệu hóa thạch - Chi phí chủ yếu: Q trình giảm p h t th ả i K N K lĩnh vực c u n g ứ ng n ă n g lư ợ n g cần c h ỉ p h i đ ầ u tư mua sắm trang thiết bị, vật tư, phương tiện chuyên dụng Đặc biệt chi phí cho xây lắp, nâng cấp nhà máy điện, hệ thống phân phối điện bao gồm đường dây chuyền tải cơng trình kèm theo biến áp, c ộ t chi phí cho sửa chữa, vận h àn h , - Nhận xét chung Sau phân tích đánh giá v ề chi phí cho biện pháp giảm p h t thải K N K tro n g lĩn h vực c u n g ứ n g n ă n g lư ợ n g đ ã nêu có th ể th ấ y rằ n g /rong thời gian đầu, chi phí vượt trội lợi ích sau thời gian định, tùy thuộc đặc tính quy m ơ, hiệu suất g trình, lợi ích cân với chi phí, tiến tới lợi ích vượt chi phí Phân tích chi phí lợi ích cho thấy, kinh tế hành động mạnh mẽ, đầu tư lớn, tạo nhiều hội tăng trưởng phát triển tương lai N gược lại, không quan tâm m ức đến vấn đề BĐ K H chắn dẫn đến tổn hại cho tăng trưởng kinh tế tương lai 3.2 339 Giảm phải thải KNK lĩnh vực nhu cầu lượng 2) Tác động chủ yếu Giàm lư ợng điện n ăn g tiêu thụ nhu cầu n ăn g lư ợng đồng nghĩa với giảm lượng điện phải sản xu ất hay giảm phát thải khí n h kính sản xuất điện b) Đối tượng hưởng lợi Bất lĩnh vực sản xuất giảm lượng điện tiêu thụ nhu cầu lượng làm giảm chi phí cho lượng sản xuất ngồi hiệu v ề kinh tế bảo vệ tốt thiết bị đường dây truyền tải điện Như lĩnh vực Công nghiệp, N ăng lượng, xây dựng Giao thông vận tải hưởng lợi c) Quy mơ: Có thể thực địa phương nước d) N ội dung chủ yếu: Ciảm p h t th ả i K N K tro n g lĩnh vực nhu cầu n ă n g lư ợ n g thực đồng từ hộ gia đình đến quan, xí nghiệp, cơng sở nơi côn g cộng, cụ thể sử dạng điện tiết kiệm sinh hoạt đời sống thường ngày gia đình Sử dạng thiết bị chiếu sáng thiết bị điện hiệu hom tiết kiệm quan, còng s , (thay thiết bị chiếu sáng tiết kiệm điện, bật tắt thiết bị chiếu sang, đèn quảng c o hợp lý) Quy định sử dụng điện hợp lý tòa nhà tòa nhà thương mại Trong C ông nghiệp cần xem xét đánh giá để xây dựng quy trình sử dụng nồi hoi, động cơ, lò nung sử dụng lượng hiệu hơn, cải tiến hoạt động quản 1) lượng, thực kiểm toán lượng Trong ngành sử dụng nhiều lượng (sắt, thép, xi m ăng, giấy, hóa chất, ) cần có biện pháp thu hồi nhiệt dư, chuyển đổi nhiên liệu, tái chế thay nguyên liệu Trong giao thơng vận tải, sử dụng phương tiện có hiệu nhiên liệu cao hơn, cằuyển đổi sử dụng nhiên liệu ngành giao thông, sử dụng động điện giao thông đường b ộ , v bước chuyển đổi phương thức lại, từ đường sang đường sắt, từ phương tiện cá nhân sang công cộ n g , Q u y hoạch giao thông hợp lý Quy hoạch chiếu sáng côn g cộng hợp lý e) Phân tích sơ lợi ích - chi phí Lợi ích chủ yêu việc giảm tiêu thụ lượng Nâng cao hiệu suất lượng, tận dụng nhiệt dư sản xuất công nghiệp trực tiếp làm giảm tiêu thụ nhiên liệu hóa thạch làm giảm phát KNK N gồi ra, sử dụng phương tiện có hiệu lượng cao hơn, quy hoạch giao thông, quy hoạch chiếu sáng công cộng hợp lý góp phần giảm tiêu thụ nhiên liệu hóa thạch Chi phí chủ yếu cho giải pháp bao gồm : Mua sắm trang thiết bị, vật tư, xây lắp tu sửa g trình; đầu tư khảo sát, nghiên cứu đánh giá quy hoạch cũ xây dựng quy hoạch mới; điều hành, vận hành g trình quy hoạch - Nhận xét Sau phân tích đánh giá chi phí cho biện pháp giảm p h t thải K N K tro n g việc g iả m tiêu thụ n ă n g lư ợ ng đ ã nêu có th ể th ấ y rằ n g /rong thời gian đầu, chi phí vượt trội lợi ích sau thời gian định, tùy thuộc đặc tính quy m ơ, hiệu suất cơng trình, lợi ích cân với chi phí, tiến tới lợi ích vượt chi phí G iải p h áp ch iến lư ợc thích ứng với biến đ ổi k hí hậu tron g lĩnh vự c n ăn g lư ợn g, cô n g n g h iệp , xây d ự n g giao th ôn g v ận tải V iệt N am Có thể áp dụng giải pháp thích ứng sau đây: 4.1 Điều chỉnh kế hoạch phát triển lượng, công nghiệp, xây dựng giao thông vận tải phù hợp với tình hình BĐKH a) Tác động tiêu cực cắt giảm điều chỉnh kế hoạch phát triển lượng, côn g nghiệp, xây dựng giao thông vận tải phù hợp với tình hình BĐ K H Theo đánh giá mức độ tổn thương B Đ K H đến lĩnh vực lượng, công nghiệp, xây dựng giao thông vận tải, thiên tai ảnh hưởng nhiều bão tố, lốc xoáy, nước biển dâng xói lở bờ biển, ngập úng, lũ lụt b) Đ ối tượng hưởng lợi điều chỉnh kế hoạch phát triển lượng, côn g nghiệp, xây dựng giao thơng vận tải phù hợp với tình hình B Đ K H ngồi thân lĩnh vực điều chỉnh m trường sống tồn dân thụ hưởng thành hoạt động 10 341 c) Q uy m ô: C ó thể thực địa phư ng nước d) Nội dun g chủ yếu 1/ Trước điều chỉnh kế hoạch phát triển lĩnh vực hay hoạt động nào, việc đánh giá tác động cúa BĐ K H đến lĩnh vực Có thể tóm lược tác động BĐKH đến lĩnh vực sau: N hóm n g n g h iệp - lượng - giao thông vận tải chịu tác đ ộ n g củ a hầu hết kiện chủ yếu có tác động tiêu cực đến hoạt động nhóm Tuy vậy, v ẫn có th ể m ột số kiện chủ yếu k hông ảnh h n g n h iều đến m ột ba lĩnh vự c nói Chẳng hạn, lượng mưa gia tăng khơng ảnh hưởng nhiều đến hoạt động công nghiệp, nhiệt độ cao không gây hậu đáng kể h o ạt đ ộ n g n g àn h lư ợ n g , 2/ Xây dựng phương án điều chỉnh tiêu thiết kế nâng cấp sở hạ tầng hoạt động lĩnh vực: lượng, công nghiệp, xây dựng giao thông vận tải N hiệm vụ chủ yếu thực nội dung tính tốn lợi ích, chi phí phương án điều chỉnh nói lập kế hoạch điều chỉnh phần thời kỳ hay giai đoạn e) Phân tích sơ lợi ích - chi phí - Đ iều chỉnh kế hoạch hợp lý mạng lại lợi ích chủ yếu sau Kế hoạch diều chỉnh tạo điều kiện quan trọng, bảo đảm an ninh cơng trình lĩnh vực kinh tế - xã hội đặc biệt quan trọng: N ăng lượng, công nghiêp, xây dụng giao thơng vận tải N gồi kế hoạch điều chỉnh cịn góp phần quan trọng cho việc bảo đảm an ninh nhiều hoạt động quan trọng: Sản xuất lượng, sản xuất công nghiệp, xây dựng giao thơng vận tải - Các chi phí chủ yếu hoạt động điều chỉnh kế hoạch lĩnh vực: + Chi phí cho nghiên cứu đánh giá tác động BĐ K H đến ngành: N ăng lượng, côn g nghiệp, xây dựng giao thông vận tải Đ ây chi phí khơng lớn địi hỏi nhiều thời gian, công sức kinh nghiệm , cần đầu tư mức, thời điểm tập trung đầu tư hiệu cho đội ngũ thực + Chi phí cho q trình nghiên cứu xây dựng m ới điều chỉnh tiêu thiết kế cho sở lượng, công nghiệp giao thông vận tải Đ ây chi phí lớn 11 342 địi hỏi n h iều thời gian, cơng sức kinh nghiệm , cần đầu tư m ức, thời điểm v tập tru n g đầu tư hiệu cho đội ngũ thực hiện, c ầ n tận dụng ch u y ên g ia n h iều kinh nghiệm từ ng lĩnh vực ch u y ên gia quốc tế - N hận xét c h u n g + Chi phí cho nhiệm vụ giải pháp tương đối cao song so sánh với thiệt hại vật chất sinh mạng xảy trước nguy thiên tai gia tăng, nước biển dâng cao + Lợi ích giải pháp phụ thuộc nhiều vào kết nghiên cứu thực giải pháp quan trọng D o dó, cần thực có tính tốn khoa học thận trọng để khơng lý tiết kiệm chi phí khâu g tác dẫn đến thiệt hại lãng phí to lớn tương lai 4.2 Nâng cẩp cải tạo cơng trình lượng, cơng nghiệp , xây dựng giao thông vận tải địa bàn xung yểu a) Tác động tiêu cực cắt giảm nâng cấp cải tạo công trình lượng, cơng nghiệp, xây dựng giao thơng vận tải địa bàn xung yếu làm giảm tác động tiêu cực bão tố, nước biển dâng, xói lở bờ biển ngập úng, lũ lụt b) Đ ối tượng hưởng lợi nâng cấp cải tạo cơng trình lượng, g nghiệp, xây dựng giao thông vận tải địa bàn xung yếu thân lĩnh vực điều chỉnh mơi trường sống tồn dân thụ hưởng thành hoạt động - N ăng lượng c) Q uy mơ: C ó thể thực địa phương nước d) N ội dung chủ yếu N âng cấp cải tạo cơng trình lượng, g nghiệp, xây dựng giao thông vận tải địa bàn xung yếu gồm hoạt động: - Đánh giá tác động BĐ K H đến điều kiện tự nhiên địa bàn xung yếu: Trên sở tác động BĐ K H đến điều kiện tự nhiên (bao gồm điều kiện khí hậu, tài nguyên đất, tài nguyên nước) thời gian qua, dự kiến điều kiện tư nhiên thời gian tới theo kịch BĐKH 12 34 - Đánh giá tác động BĐKH đến hoạt động sờ lượng, công nghiệp giao thông vận tải địa bàn nói trên: Xu biến đoi điều kiện tự nhiên khứ giả thiết sè trì đến tương lai cách thức tác động điều kiện tự nhiên lên hoạt động kinh tế khứ trì cách th ú c tác độ n g tư ơng lai - Thực nâng cấp cải tạo sở hạ tầng điều chỉnh hoạt động lĩnh vự c lượng, công nghiệp, giao thông vận tải địa bàn nói theo hướng giảm thiểu rủi ro hay hạn chế tác động tiêu cực cho hoạt động tương lai e) Phân tích sơ lợi ích - chi phí - Lợi ích chủ yếu v iệc nâng cấp cải tạo cơng trình lượng, công nghiệp, xây dựng giao thông vận tải địa bàn xung yếu bảo đảm an toàn ch o sở hạ tầng lĩnh vực kinh tế xã hội quan trọng: N ăng lượng, côn g nghiệp giao thông vận tải tạo điều kiện quan trọng bảo đảm an ninh hoạt động sản xuất lượng, sản xuất công nghiệp hoạt động g iao thông vận tải - Chi phí chủ yếu + Chi phí cho cho nghiên cứu đánh giá tác động B Đ K H địa bàn xung yếu lĩnh vực: Năng lượng, công nghiệp giao thông vận tải chi phí khơng lớn nhung địi hỏi đầu tư nhiều, đồng cần đầu tư m ức, thời điểm tập trung đầu tư hiệu c ầ n tận dụng chuyên gia nhiều kinh nghiệm lĩnh vực chuyên gia quốc tế + Chi phí cho q trình nghiên cứu xây dựng điều chinh tiêu thiết kế cho sở lượng, côn g nghiệp giao thông vận tải Đ ây chi phí lớn địi hỏi nhiều thời gian, công sức kinh nghiệm , + Vật tư, trang thiết bị, lao động trình thực bước nâng cấp sở hạ tầng thuộc lĩnh vực nói chi phí lớn, cần có kế hoạch lâu dài, tận dụng nguồn kinh phí nước lẫn quốc tế, đầu tư có trọng tâm, thời điểm hiệu - Nhận xét chung 13 34 + Chi phí cho giải pháp đặc biệt to lớn đó, cần thiết phải thực nghiên cứu, tính toán, thận trọng phương án điều chỉnh tiêu kỳ thuật nâng cấp g trình + D o chi phí to lớn, giải pháp cần thực theo lộ trình khoa học, thực cân tương đối lợi ích chi phí giải pháp giai đoạn 14 L45 T ài liêu tham khảo IU N E I Sô tay p h n g pháp đánh giá tác đ ộ n g bđkh chiến lược thích ứ n g v i bđkh, 1998 IPCC H ướng dẫn kỹ thuật đánh giá tác động bđkh thích ứng với bđkh, 1994 N gu yễn Đ ăng Tiến Đ ặc điểm khí hậu vùng ven biển V iệt Nam ảnh hưởng đến hoạt động du lịch biển - Luận văn Thạc sỹ địa lý, Đại học Sư phạm Hà N ộ i, 2008 Đ e tài KC / - 10 chuyên đề 1, nội dung V iện chiến lược sách tài ngun mơi trường Khái qt bđkh V iệt N am - Hà N ội - 0 15