Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế nhập khẩu tại chi cục hải quan cửa khẩu cảng mỹ tho

i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Ngày 31 tháng năm 2016 Tác giả Trần Minh Thế ii TÓM TẮT Nghiên cứu nhằm nhận diện đo lường yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Mỹ Tho Dựa sở lý thuyết, tham khảo nghiên cứu trước kết hợp với phương pháp chun gia, mơ hình nghiên cứu đề xuất gồm biến độc lập: (1) Các yếu tố vĩ mô; (2) Các yếu tố pháp luật; (3) Quy trình thủ tục hải quan hàng nhập khẩu; (4) Yếu tố thuộc quan hải quan; (5) Yếu tố thuộc doanh nghiệp nhập khẩu; (6) Yếu tố kiểm sốt, phịng ngừa gian lận thuế Đề tài tiến hành khảo sát 196 doanh nghiệp có hoạt động nhập hàng hóa chịu thuế địa bàn tỉnh Tiền Giang Bến Tre 25 công chức hải quan thuộc địa bàn Chi cục Hải quan cửa cảng Mỹ Tho trực tiếp quản lý Dữ liệu sàng lọc phương pháp hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha phân tích nhân tố khám phá (EFA), phân tích nhân tố khẳng định (CFA) Sau sử dụng phương pháp phân tích hồi quy đa biến để kiểm định mơ hình giả thuyết nghiên cứu Kết cho thấy cho thấy có yếu tố với 28 biến quan sát có ảnh hưởng đến quản lý thuế nhập theo thứ tự tầm quan trọng từ cao đến thấp gồm: (1) BENNGOAI - Yếu tố bên ngồi; (2) QUYTRINH – Quy trình, thủ tục hải quan; (3) KIEMSOAT – Kiểm sốt, phịng ngừa; (4) HAIQUAN – Cơ quan công chức hải quan (5) DOANHNGHIEP - Yếu tố doanh nghiệp Kết kiểm định khác biệt trung bình khẳng định khơng có khác biệt doanh nghiệp quản lý thuế nhập nghĩa yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế nhập khơng có khác biệt doanh nghiệp có đặc điểm khác Trên sở kết nghiên cứu, đề tài đề xuất số sách biện pháp nhằm nâng cao công tác quản lý thuế nhập địa bàn Chi cục Hải quan cửa cảng Mỹ Tho nói riêng Cục Hải quan tỉnh Long An nói chung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ .vii Chương GIỚI THIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 SỰ CẦN THIẾT CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 1.4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4.3 Phương pháp nghiên cứu 1.5 BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN Chương TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ CÁC NGHIÊN CỨU TRƯỚC 2.1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1.1 Thuế nhập 2.1.2 Quản lý thuế nhập quan hải quan 2.1.3 Nội dung quản lý thuế nhập 12 2.1.4 Quy trình thủ tục hải quan hàng nhập 14 2.1.5 Tác động quản lý hải quan hoạt động nhập hàng hóa .16 2.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU 17 2.2.1 Năng lực, trình độ, đạo đức, phẩm chất đội ngũ cán công chức Hải quan 18 2.2.2 Tổ chức thực quy trình, thủ tục hải quan 18 2.2.3 Tính chuyên nghiệp quan Hải quan 18 iv 2.2.4 Mức độ trang bị phương tiện kỹ thuật quan Hải quan 19 2.2.5 Hệ thống sách thuế nhập quốc gia 19 2.2.6 Sự tuân thủ pháp luật người nộp thuế 20 2.2.7 Sự phối hợp với quan, tổ chức có liên quan .20 2.3 CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 20 2.3.1 Một số nghiên cứu nước 20 2.3.2 Một số nghiên cứu nước 23 2.4 TÓM TẮT CHƯƠNG 24 Chương THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 25 3.1 MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU 25 3.1.1 Mơ hình nghiên cứu đề xuất 25 3.1.2 Các giả thuyết nghiên cứu 26 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.2.1 Thiết kế nghiên cứu 27 3.2.2 Xây dựng thang đo 29 3.2.3 Điều chỉnh thang đo 31 3.3 DỮ LIỆU NGHIÊN CỨU 32 3.3.1 Dữ liệu thứ cấp 32 3.3.2 Dữ liệu sơ cấp 32 3.3.3 Kỹ thuật phân tích liệu 34 3.4 TÓM TẮT CHƯƠNG 37 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 4.1 TỔNG QUAN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 38 4.1.1 Tỉnh Tiền Giang 38 4.1.2 Tỉnh Bến Tre 40 4.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG MỸ THO 41 4.2.1 Những kết đạt 41 4.2.2 Thuận lợi, khó khăn cơng tác quản lý thuế nhập Chi cục Hải quan v cảng Mỹ Tho 44 4.3 ĐẶC ĐIỂM MẪU PHỎNG VẤN 46 4.3.1 Cơ cấu mẫu điều tra 46 4.3.2 Đặc điểm đối tượng vấn 48 4.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG MỸ THO 49 4.4.1 Kiểm định thang đo 49 4.4.2 Phân tích nhân tố 51 4.4.3 Điều chỉnh giả thiết nghiên cứu sau phân tích nhân tố 54 4.4.4 Phân tích hồi quy 56 4.4.5 Thảo luận kết hồi quy 59 4.4.6 Ảnh hưởng đặc điểm người vấn ảnh hưởng nhân tố đến quản lý thuế nhập 61 4.5 TÓM TẮT CHƯƠNG 63 Chương KẾT LUẬN VÀ CÁC KHUYẾN NGHỊ 65 5.1 KẾT LUẬN 65 5.2 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC CỦA CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU 66 5.2.1 Đối với nhóm nhân tố “Yếu tố bên ngồi” 66 5.2.2 Đối với nhóm nhân tố “Quy trình, thủ tục hải quan” 67 5.2.3 Đối với nhóm nhân tố “Kiểm sốt, phịng ngừa” 68 5.2.4 Đối với nhóm nhân tố “Cơ quan công chức hải quan” 68 5.2.5 Đối với nhóm nhân tố “Yếu tố doanh nghiệp” 69 5.3 HẠN CHẾ CỦA ĐỀ TÀI VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU TIẾP THEO 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO ix vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐBSCL ĐBSCL GDP Tổng sản phẩm quốc nội NSNN Ngân sách Nhà nước TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Ủy ban nhân dân WCO Hội đồng Tổ chức Hải quan giới WTO Tổ chức thương mại giới vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Thang đo yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế nhập 29 Bảng 3.2: Thang đo về yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế nhập 31 Bảng 4.1: Số lượng doanh nghiệp kim ngạch xuất nhập Chi cục Hải quan cảng Mỹ Tho giai đoạn 2010 - 2014 43 Bảng 4.2: Thu thuế nhập Chi cục Hải quan cảng Mỹ Tho 2010 - 2014 44 Bảng 4.3: Cơ cấu mẫu điều tra theo đối tượng vấn 47 Bảng 4.4: Phân bổ mẫu vấn theo địa bàn 47 Bảng 4.5: Đặc điểm đối tượng vấn 48 Bảng 4.6: Tổng hợp kết kiểm định Cronbach’s alpha 51 Bảng 4.7: Kết kiểm định KMO kiểm định Bartlett 52 Bảng 4.8: Bảng tính phương sai trích yếu tố 52 Bảng 4.9: Kết trích nhân tố từ ma trận nhân tố xoay 53 Bảng 4.10: Tổng hợp kết sau phân tích CronbachAlpha 55 Bảng 4.11: Các biến số mô hình phân tích hồi quy 56 Bảng 4.12: Kết kiểm định phương sai phần dư 58 Bảng 4.13: Kết hồi quy tuyến tính bội 59 Bảng 4.14: Mức độ quan trọng biến độc lập 60 Bảng 4.15: Ảnh hưởng đặc điểm riêng người vấn đến kết vấn 62 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 3-1: Khung phân tích đề tài 26 Hình 3-2: Quy trình nghiên cứu đề tài 27 Hình 4-1: Mơ hình nghiên cứu điều chỉnh sau kiểm định thang đo .55 Chương GIỚI THIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 SỰ CẦN THIẾT CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Quản lý thuế đặc biệt thuế nhập nhiệm vụ đặc biệt quan trọng ngành Hải quan, nhiệm vụ trọng tâm xun suốt, đóng vai trị quan trọng, khơng đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nước (NSNN) mà cịn đóng góp vào thực nhiệm vụ trị ngành, chất quản lý thuế ảnh hưởng sâu rộng đến hầu hết đến hoạt động ngành hải quan đảm bảo an ninh kinh tế, góp phần đảm bảo an ninh quốc gia; bảo hộ sản xuất nước giai đoạn phát triển, đảm bảo cạnh tranh công cộng đồng doanh nghiệp, chống gian lận thương mại, đồng thời đảm quản lý đại, tạo điều kiện thơng thống cho doanh nghiệp Số thu ngân sách ngành hải quan chiếm khoảng 1/3 tổng thu NSNN Năm 2013, ngành hải quan giao dự toán thu 166.500 tỷ đồng, 20,4% tổng dự toán thu ngân sách nhà nước 816.000 tỷ đồng (Bộ Tài chính, 2013) Năm 2014, ngành hải quan tiếp tục giao dự toán thu 154.000 tỷ đồng, 17,6% tổng dự toán thu ngân sách nhà nước 782.700 tỷ đồng (Bộ Tài chính, 2014) Chi cục Hải quan cửa cảng Mỹ Tho trực thuộc Cục Hải quan tỉnh Long An giao nhiệm vụ thực quản lý nhà nước hải quan địa bàn 02 tỉnh: Tiền Giang & Bến Tre, nơi có 11 khu cơng nghiệp, 17 cụm công nghiệp 02 cảng biển, với 450 doanh nghiệp làm thủ tục nhập hàng hóa, đóng góp đáng kể vào việc thu hút đầu tư, đặc biệt đầu tư nước ngồi (FDI), tạo cơng ăn việc làm, an sinh xã hội địa bàn Tổng số thuế thu Chi cục Hải quan cửa cảng Mỹ Tho thực giai đoạn 2010 - 2014 1.195 tỷ đồng, chiếm 22% tổng số thu NSNN Hải quan tỉnh Long An (Cục Hải quan Long An, 2015) Tuy nhiên, số thu thuế nhập hàng năm Chi cục Hải quan cửa cảng Mỹ Tho chưa đáp ứng kỳ vọng, tiềm có Mặt khác, qua tra, kiểm tra thuế doanh nghiệp địa bàn, doanh nghiệp FDI, số vụ phát sai phạm thuế nhập ngày tăng Một số doanh nghiệp, doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp FDI bỏ trốn, tích, khơng hồn thành nghĩa vụ thuế với ngân sách nhà nước lên đến nhiều tỷ đồng đến chưa có biện pháp hiệu để thu hồi Hiện tượng doanh nghiệp FDI tránh thuế, trốn thuế diễn phổ biến mà biện pháp ngăn chặn, kiểm tra phát chưa phát huy hết hiệu Điều đặt cho công tác quản lý thuế Chi cục Hải quan cửa cảng Mỹ Tho nhiều thách thức, địi hỏi phải tìm giải pháp, nâng cao công tác để ngày hoạt động có hiệu quả, đảm bảo thu đúng, thu đủ, góp phần tạo cạnh tranh công cộng đồng doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa bàn quản lý Do vậy, cần thiết phải nghiên cứu để tìm yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Mỹ Tho Từ lý thúc tác giả chọn đề tài “Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Mỹ Tho” để nghiên cứu 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Tìm yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Mỹ Tho Từ đề xuất số giải pháp để hồn thiện quản lý thuế nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Mỹ Tho 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Để giải mục tiêu tổng quát đề tài đề mục tiêu cụ thể: Mục tiêu 1: Nhận diện yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Mỹ Tho Mục tiêu 2: Xác định mức độ ảnh hưởng yếu tố đến quản lý thuế nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Mỹ Tho Mục tiêu 3: Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý thuế nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Mỹ Tho 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Mỹ Tho? Những yếu tố tác động đến quản lý thuế nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Mỹ Tho? Các giải pháp hoàn thiện quản lý thuế nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Mỹ Tho gì? 1.4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu quản lý thuế nhập yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Mỹ Tho 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Luận văn thực địa bàn Chi cục Hải quan cửa cảng Mỹ Tho quản lý gồm tỉnh Tiền Giang Bến Tre Về thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập từ năm 2010 đến năm 2014 Số liệu sơ cấp khảo sát từ tháng 10 đến tháng 12 năm 2015 Trong nghiên cứu tập trung nghiên cứu chủ thể người trực tiếp tham gia vào trình thực quản lý hàng hóa chịu thuế nhập quan, đơn vị: (1) Công chức Chi cục Hải quan cửa cảng Mỹ Tho; (2) Doanh nghiệp trực tiếp thực nhập hàng hóa 1.4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng kỹ thuật phân tích nhân tố (factor analysis), tiến hành qua hai giai đoạn nghiên cứu sơ nghiên cứu thức: Giai đoạn 1: Nghiên cứu sơ thực thơng qua phương pháp định tính với kỹ thuật vấn trực tiếp để tham khảo ý kiến chuyên gia số doanh nghiệp có hoạt động nhập hàng hóa địa bàn Chi cục Hải quan HQ6 - Trang thiet bi va CSVC HQ7 - Ung dung CNTT DN1 - Am hieu quy trinh DN3 - Ke khai, toan, quyet toan thue DN4 - Hop tac voi Hai quan DN5 - Chap hanh quyet dinh thue KS - Ke khai thue KS - Xu ly vi pham KS - Phoi hop phong chong vi pham thue Extraction Method: Principal Component Analysis xxxi Total Variance Explained Component Total 12.354 3.316 2.147 1.583 1.245 28 070 Extraction Method: Principal Component Analysis xxxii Component Matrixa VM1 - Kinh te the gioi VM2 - Tang truong kinh te Viet Nam VM3 - Cat giam thue theo cam ket VM4 - Muc mo cua kinh te Viet Nam VM5 - Tham gia hiep dinh, to chuc thuong mai PL1 -Danh muc mat hang, doi tuong nop thue PL2 - Quy dinh thue suat nhap khau PL3 - Quy dinh mien, giam thue PL4 - Tuyen truyen ve thue nhap khau PL5 - Thuc thi phap luat thue nhap khau QT1 - Tiep nhan va kiem tra ho so QT2 - Kiem tra hang hoa va thue QT3 - Thu thue, le phi QT4 - Thong quan hang hoa HQ1 - Lich su HQ2 - Cong tam HQ3 - Nhanh chong HQ4 - Am hieu nghiep vu HQ5 - Ho tro doanh nghiep HQ6 - Trang thiet bi va CSVC HQ7 - Ung dung CNTT DN1 - Am hieu quy trinh DN3 - Ke khai, toan, quyet toan thue DN4 - Hop tac voi Hai quan DN5 - Chap hanh quyet dinh thue KS - Ke khai thue KS - Xu ly vi pham KS - Phoi hop phong chong vi pham thue Extraction Method: Principal Component Analysis a components extracted xxxiii Rotated Component Matrixa VM1 - Kinh te the gioi VM2 - Tang truong kinh te Viet Nam VM3 - Cat giam thue theo cam ket VM4 - Muc mo cua kinh te Viet Nam VM5 - Tham gia hiep dinh, to chuc thuong mai PL1 -Danh muc mat hang, doi tuong nop thue PL2 - Quy dinh thue suat nhap khau PL3 - Quy dinh mien, giam thue PL4 - Tuyen truyen ve thue nhap khau PL5 - Thuc thi phap luat thue nhap khau QT1 - Tiep nhan va kiem tra ho so QT2 - Kiem tra hang hoa va thue QT3 - Thu thue, le phi QT4 - Thong quan hang hoa HQ1 - Lich su HQ2 - Cong tam HQ3 - Nhanh chong HQ4 - Am hieu nghiep vu HQ5 - Ho tro doanh nghiep HQ6 - Trang thiet bi va CSVC HQ7 - Ung dung CNTT DN1 - Am hieu quy trinh DN3 - Ke khai, toan, quyet toan thue DN4 - Hop tac voi Hai quan DN5 - Chap hanh quyet dinh thue KS1 - Ke khai thue KS2 - Xu ly vi pham KS3 - Phoi hop phong chong vi pham thue Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in iterations xxxiv Component Transformation Matrix Component Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization Compon ent Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization Component Scores Factor Analysis DG1 - Tuan thu cua doanh nghiep DG2 - Quan ly va ho tro cua Hai quan Long An DG3 - He thong chinh sach, phap luat ve thue nhap khau Extraction Method: Principal Component Analysis xxxv PHỤ LỤC 5: PHÂN TÍCH HỒI QUY VÀ KIỂM ĐỊNH MƠ HÌNH Regression Model Summaryb Model R R Square 755a a Predictors: (Constant), F5 - Quy trinh, thu tuc hai quan, F4 - Kiem soat that thu thue, F3 - Doanh nghiep lam thu tuc nhap khau, F2 - Co quan va cong chuc Hai quan, F1 - Yeu to ben ngoai b Dependent Variable: Y - Quan ly thue nhap khau (bien phu thuoc) Model Regression Residual Total a Predictors: (Constant), F5 - Quy trinh, thu tuc hai quan, F4 - Kiem soat that thu thue, F3 - Doanh nghiep lam thu tuc nhap khau, F2 - Co quan va cong chuc Hai quan, F1 - Yeu to ben ngoai b Dependent Variable: Y - Quan ly thue nhap khau (bien phu thuoc) Model (Constant) F1 - Yeu to ben ngoai F2 - Co quan va cong chuc Hai quan F3 - Doanh nghiep lam thu tuc nhap khau F4 - Kiem soat that thu thue F5 - Quy trinh, thu tuc hai quan a Dependent Variable: Y - Quan ly thue nhap khau (bien phu thuoc) Model Dimension Eig a Dependent Variable: Y - Quan ly thue nhap khau (bien phu thuoc) Predicted Value Residual Std Predicted Value Std Residual a Dependent Variable: Y - Quan ly thue nhap khau (bien phu thuoc) xxxviii PHỤ LỤC 6: PHÂN TÍCH CÁC ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỐI TƯỢNG PHỎNG VẤN VÀ YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG Y - Quan ly thue nhap khau (bien phu thuoc) Y - Quan ly thue nhap Equal variances assumed khau (bien phu thuoc) Equal variances not assumed T-Test F1 - Yeu to ben ngoai F2 - Co quan va cong chuc Hai quan F3 - Doanh nghiep lam thu tuc nhap khau F4 - Kiem soat that thu thue F5 - Quy trinh, thu tuc hai quan xl Independent Samples Test F1 - Yeu to ben ngoai Equal variances assumed Equal variances not assumed F2 - Co quan va cong chuc Hai quan F3 Equal variances not assumed - Doanh nghiep lam thu tuc nhap khau F4 - Kiem soat that thu thue F5 Equal variances assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed - Quy trinh, thu tuc Equal variances assumed hai quan Equal variances not assumed ... cục Hải quan cửa cảng Mỹ Tho 3 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Mỹ Tho? Những yếu tố tác động đến quản lý thuế nhập Chi cục Hải quan. .. bàn quản lý Do vậy, cần thiết phải nghiên cứu để tìm yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Mỹ Tho Từ lý thúc tác giả chọn đề tài ? ?Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế. .. Chi cục Hải quan cửa cảng Mỹ Tho Mục tiêu 2: Xác định mức độ ảnh hưởng yếu tố đến quản lý thuế nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Mỹ Tho Mục tiêu 3: Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý thuế nhập Chi