Quyền lao động trong pháp luật quốc tế và pháp luật Việt Nam : Luật văn ThS. Luật: 60 38 60

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ HƯƠNG LIÊN QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH : LUẬT MÃ SỐ : 60 38 60 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN BÁ DIỄN NĂM 2007 MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN LAO ĐỘNG DƢỚI GIÁC ĐỘ PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM I.KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN LAO ĐỘNG Vị trí vai trị lao động phát triển nhân loại Một số khái quát quyền lao động 12 Cơ sở pháp lý quốc tế 15 4.CƠ SỞ PHÁP LÝ QUỐC GIA 27 CHƢƠNG II: CÁC CHẾ ĐỊNH CƠ BẢN CỦA QUYỀN LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TRONG TƢƠNG QUAN SO SÁNH VỚI PHÁP LUẬT QUỐC TẾ 40 2.1 Chế định Việc làm 40 2.1.1 Các nguyên tắc pháp lý việc làm theo pháp luật Việt Nam 40 2.1.3 Vai trò bên quan hệ việc làm 42 2.2 Chế định Bảo hộ lao động 51 2.2.1 Những nguyên tắc bảo hộ lao động pháp luật Việt Nam 52 2.2.2 Một số nội dung chế độ bảo hộ lao động 54 CHƢƠNG III THỰC TRẠNG VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM VÀ BẢO HỘ LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TRONG TƢƠNG QUAN SO SÁNH VỚI PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ 69 MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT 69 3.1 THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ VIỆC LÀM 69 3.1.1 Cơ cấu nguồn lao động 69 3.1.2 Thực trạng giải việc làm 75 3.2 THỰC TRẠNG VỀ BẢO HỘ LAO ĐỘNG 80 3.2.1 Thực trạng ATLĐ - VSLĐ 80 3.2.3 Chế độ bảo vệ sức khỏe cho ngƣời lao động 88 3.3.4 Thực trạng loại lao động yếu 88 3.3 PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ VIỆC LÀM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT NHẰM BẢO ĐẢM VIỆC LÀM VÀ BẢO HỘ LAO ĐỘNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI VIỆT NAM 95 3.3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật việc làm bảo hộ lao động 95 3.3.2 Một số giải pháp nhằm giải việc làm thực bảo hộ lao động cho ngƣời lao động Việt Nam 99 3.3.3 Phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật việc làm bảo hộ lao động 104 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 Tài liệu văn qui phạm pháp luật quốc gia 113 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Trong trình lịch sử phát triển ngƣời biến đổi kinh tế trị xã hội xuất phát từ nguồn gốc lao động Lao động đƣợc coi hoạt động sáng tạo ngƣời định phát triển thời đại lịch sử loài ngƣời Từ thời kỳ đồ đá xã hội nguyên thuỷ ngƣời với sức sáng tạo thực cải tiến công cụ lao động tạo tƣ liệu sản xuất không đáp ứng nhu cầu sinh hoạt thân mà đảm bảo cho việc xây dựng thiết chế xã hội phát triển Những thành lao động dẫn đến chuyển đổi chế độ xã hội khác quốc gia từ chế độ công xã nguyên thuỷ chuyển sang chế độ Nô lệ - Phong kiến – Tƣ – Xã hội chủ nghĩa Lao động từ sơ khai hoạt động có tầm quan trọng lớn gắn liền với tồn phát triển ngƣời Vì vậy, quyền lao động đƣợc coi quyền phạm trù quyền ngƣời mà quốc gia ghi nhận văn pháp lý quốc tế nói chung hệ thống pháp luật nƣớc nói riêng Quyền lao động đƣợc hiểu theo phạm trù rộng lớn bao gồm quyền lĩnh vực lao động ngƣời nhƣ vấn đề việc làm, việc sử dụng lao động, điều kiện lao động, môi trƣờng lao động, độ tuổi lao động công hoạt động lao động hay chế độ khác mà ngƣời không phân biệt quốc gia, sắc tộc, giới tính, tơn giáo đƣợc hƣởng tham gia vào quan hệ lao động Ngay Tuyên ngôn giới nhân quyền năm 1948 Đại hội đồng Liên hợp quốc ghi nhận: ”Mỗi người có quyền làm việc, tự chọn nghề, có điều kiện làm việc thuận lợi đáng bảo vệ chống lại nạn thất nghiệp Mỗi người khơng có phân biệt nào, có quyền trả lương ngang cho công việc Mỗi người làm trả lương xứng đáng hợp lý để đảm bảo cho thân gia đình sống có đầy đủ giá trị nhân phẩm, trợ cấp cần thiết biện pháp bảo hiểm xã hội khác ” Trong lĩnh vực pháp luật quốc tế quyền lao động phải nói đến Tổ chức lao động giới (ILO) đƣợc thành lập năm 1919 đến năm 1998 có 176 thành viên tham gia tổ chức quốc tế Mục tiêu hoạt động ILO nhằm thúc đẩy công xã hội điều kiện sống tốt cho ngƣời lao động quốc gia giới ILO tổ chức quốc tế có quy mơ hoạt động rộng lớn, q trình hoạt động ILO thơng qua nhiều công ƣớc liên quan đến quyền lao động ngƣời nhƣ: Công ƣớc đảm bảo công ăn việc làm chống lại nạn thất nghiệp năm 1950; Công ƣớc hƣởng tiền lƣơng ngang nam nữ lao động ngang năm 1951; Công ƣớc không phân biệt đối xử lao động việc làm năm 1960; Công ƣớc tuổi lao động tối thiểu năm 1973; Công ƣớc bảo vệ quyền ngƣời lao động nhập cƣ thành viên gia đình họ năm 1990 Dựa sở văn pháp luật quốc tế quan trọng quyền lao động kể mà quốc gia thành viên có nghĩa vụ bảo đảm quyền lao động Việc xây dựng, thể chế hoá quy phạm pháp luật quốc gia để thực thi quyền lao động đƣợc thực phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, trị, xã hội nƣớc Việt Nam số nƣớc có nỗ lực định việc thực sách nhằm bảo đảm thực quyền lao động Ngay Hiến pháp đƣợc sửa đổi, bổ sung năm 1992 nƣớc CHXHCN Việt Nam ghi nhận quyền lao động quyền ngƣời Ngoài ra, văn pháp luật khác đƣợc thể chế hoá nội dung quyền lao động nhƣ Bộ luật lao động năm 2002; Luật đầu tƣ nƣớc ngồi Việt Nam Xuất phát từ vai trị quan trọng hoạt động lao động phát triển nhân loại đặc biệt thời đại xu quốc tế hoá, hội nhập kinh tế quốc tế phát triển mạnh mẽ xu hƣớng chuyển dịch lao động quốc gia ngày đƣợc mở rộng Việc thể chế hoá qui định quyền lao động đƣợc ghi nhận văn pháp luật Quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết đƣợc triển khai thực Tuy nhiên điều kiện kinh tế trị xã hội đất nƣớc thời kỳ chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch tập trung bao cấp sang kinh tế thị trƣờng nên tồn tàn dƣ chế độ cũ Hơn quan hệ lao động sức lao động đƣợc coi “hàng hoá đặc” biệt trao đổi thị trƣờng lao động Quan hệ vừa mang tính kinh tế, vừa mang tính xã hội nhân văn sâu sắc liên quan đến yếu tố ngƣời gắn với thực thể ngƣời.Mặc dù chất quan hệ bình đẳng nhƣng thực tiễn cịn bộc lộ bất bình đẳng có tính chất bóc lột ngƣời lao động có sức lao động cịn ngƣời sử dụng lao động có sức mạnh lớn tiềm lực kinh tế phụ thuộc pháp lý vào ngƣời sử dụng ngƣời lao động nguyên nhân làm cho tranh chấp lao động nảy sinh Để thực thi quyền lao động nhƣ quyền ngƣời hệ thống pháp luật Việt Nam cần phải có quy định rộng rãi đảm bảo để ngƣời lao động đƣợc hƣởng quyền có việc làm, đƣợc làm việc điều kiện môi trƣờng bảo đảm sức khoẻ đƣợc hƣởng quyền lợi ích hợp pháp quan hệ lao động nhƣ công lao động theo nội dung quyền lao động đƣợc quy định công ƣớc quốc tế quyền lao động Xuất phát từ yêu cầu mà tác giả chọn đề tài: “Quyền lao động pháp luật Quốc tế Pháp luật Việt Nam” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Luật học MỤC ĐÍCH VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN a Mục đích nghiên cứu: - Mục đích luân văn nghiên cứu pháp luật Quốc tế pháp luật Việt Nam quyền lao động; đánh giá xem xét việc thực thi quyền lao động theo công ƣớc mà Việt Nam thành viên đƣợc thể chế hoá vào quy phạm pháp luật nƣớc nhƣ Sau đặt tƣơng quan so sánh xem pháp luật Việt Nam quy định quyền lao động thực phù hợp tƣơng đồng với pháp luật quốc tế chƣa hay cịn tồn tại, khiếm khuyết cần khắc phục - Đánh giá thực tiễn kết thực quyền lao động nay, đƣa giải pháp cụ thể nhằm khắc phục tồn để hoàn thiện hệ thống pháp luật qui định có liên quan quyền lao động pháp luật nƣớc đảm bảo phù hợp với nội dung quyền lao động pháp luật quốc tế 4b Phạm vi nghiên cứu: Do phạm vi vấn đề quyền lao động rộng nên tác giả tìm hiểu qui định quyền lao động thể chế định việc làm, bảo đảm điều kiện lao động cho ngƣời lao động Pháp luật Quốc tế pháp luật Việt nam Một số nội dung qui định vấn đề việc làm đảm bảo điều kiện lao động pháp luật Quốc tế đối chiếu với quy định pháp luật Việt Nam lĩnh vực Phân tích, đánh giá việc thực thi quyền lao động thực tiễn Việt Nam Những việc làm đƣợc vấn đề tồn Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện khung pháp lý bảo đảm thực đầy đủ cam kết quốc tế quyền lao động hoàn thiện hệ thống pháp luật quyền lao động Việt Nam lĩnh vực việc làm bảo đảm điều kiện lao động CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU a Cơ sở lý luận * Các Điều ƣớc quốc tế quy định quyền lao động: - Tuyên ngôn Thế giới nhân quyền 1948 - Hiến chƣơng Liên Hợp quốc - Tổ chức lao động quốc tế (ILO) - Một số cơng ƣớc khác có liên quan đến quyền lao động * Văn pháp luật nƣớc - Đƣờng lối chủ trƣơng Đảng nhà nƣớc vấn đề việc làm bảo đảm điều kiện lao động cho ngƣời lao động - Bộ luật Lao động nƣớc CHXHCN Việt Nam (đã đƣợc sửa đổi, bổ sung năm 2002) - Các Văn quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động nƣớc có yếu tố nƣớc ngồi - Thực trạng áp dụng pháp luật vấn đề việc làm bảo đảm điều kiện làm việc cho ngƣời lao động quan hệ lao động đặc biệt vấn đề an toàn lao động lĩnh vực xây dựng b Phƣơng pháp nghiên cứu Chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử kết hợp với phƣơng pháp phân tích tổng hợp, phƣơng pháp tiếp cận hệ thống, phƣơng pháp so sánh đối chiếu phƣơng pháp xã hội học cụ thể CHƢƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN LAO ĐỘNG DƢỚI GIÁC ĐỘ PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM I.KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN LAO ĐỘNG Vị trí vai trị lao động phát triển nhân loại Trong lịch sử phát triển lồi ngƣời nói yếu tố quan trọng có tác động lớn đến biến đổi xã hội lao động ngƣời, với khả lao động ngƣời tác động giới tự nhiên xã hội làm biến đổi phát triển Ngay từ thời sơ khai công xã nguyên thủy hình thái kinh tế xã hội lịch sử nhân loại, ngƣời sống xã hội chƣa có giai cấp, Nhà nƣớc pháp luật, mối quan hệ xã hội lúc chủ yếu đƣợc điều chỉnh tập quán, tục lệ đƣợc hình thành trình sinh sống hoạt động lao động ngƣời giai đoạn phục vụ đƣợc nhu cầu tối thiểu để ngƣời sống Cơ sở kinh tế xã hội cộng sản nguyên thuỷ chế độ sở hữu chung tƣ liệu sản xuất sản phẩm năm) Thực đẩy mạnh công tác đào tạo nghề nhằm đáp ứng đƣợc yêu cầu thị trƣờng lao động nƣớc thị trƣờng lao động quốc tế Việc phát triển đào tạo nghề phải có biện pháp cụ thể nhƣ: Thực quy hoạch lại mạng lƣới trƣờng, sở dạy nghề nƣớc theo hƣớng đào tạo cấp trình độ Đối với trƣờng đào tạo nghề có quy mơ lớn, quan trọng Bộ phải quản lý trực tiếp sở đào tạo nghề nhỏ giao cho địa phƣơng, doanh nghiệp quản lý, thực xã hội hố dạy nghề Ngồi ra, phải đổi chuẩn hố nội dung, chƣơng trình đào tạo sở dạy nghề để đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tiễn, tiếp thu ứng dụng theo kịp đƣợc tiến khoa học kỹ thuật giới Trong trình đào tạo phải thực kiểm định chất lƣợng đào tạo trƣờng coi công cụ quản lý nâng cao chất lƣợng đào tạo Đồng thời nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo viên cán quản lý trƣờng đào tạo nghề có đủ lực trình độ chun mơn nghiệp vụ tâm huyết với nghề để đào tạo đội ngũ tri thức mà đất nƣớc cần Phải thực xã hội hoá việc dạy nghề nhằm tăng quy mô, chất lƣợng đào tạo nghề, thực liên kết trƣờng với cá nhân, tổ chức nƣớc nƣớc để phát triển dạy nghề đạt đƣợc hiệu tốt Đẩy mạnh hợp tác quốc tế đào tạo nghề nhằm tranh thủ khả viện trợ hỗ trợ thiết bị, trang bị giảng dạy, kinh nghiệm giảng dạy… đào tạo nghề Thực trạng việc đào tạo nghề chủ yếu dựa sở văn dƣới luật Bộ ngành hƣớng dẫn thực mà chƣa có văn luật thống điều chỉnh Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn chất lƣợng đào tạo nghề 101 chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu thị trƣờng lao động, muốn việc đào tạo nghề đạt đƣợc hiệu chất lƣợng đào tạo thực việc xã hội hoá học nghề, định hƣớng đào tạo nghề phù hợp với yêu cầu thực tiễn cần thiết phải có Luật dạy nghề ban hành Trong dự thảo ban hành pháp luật năm 2006 có định hƣớng thơng qua Luật dạy nghề, phải nhanh chóng thực cơng tác soạn thảo ban hành luật dạy nghề cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn xu hƣớng hội nhập 3.3.3 Phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật việc làm bảo hộ lao động 3.3.3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật việc làm Để hoàn thiện hệ thống pháp luật việc làm Nhà nƣớc cần có hệ thống văn pháp luật điều chỉnh quan hệ việc làm quan hệ khác có liên quan đến việc làm đồng bộ, thống từ văn luật cao tới văn dƣới luật ban hành phải bảo đảm nội dung phù hợp, không chồng chéo Trong công đổi xây dựng đất nƣớc theo định hƣớng công nghiệp hố, đại hố vấn đề tạo việc làm cho ngƣời lao động, sử dụng nguồn nhân lực đạt hiệu cao mục tiêu phấn đấu mà Đảng nhà nƣớc ta trú trọng, quan tâm giải Các chế định việc làm pháp luật lao động thực chƣa đƣợc hệ thống hố, cịn nằm rải rác văn luật chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tiễn quan hệ việc làm Vì vậy, Quốc hội cần sớm nghiên cứu xây dựng ban hành luật việc làm tập hợp, thể chế hoá qui định việc làm mà nằm rải rác văn luật khác nhƣ: pháp lệnh ngƣời tàn tật 1998 có quy định việc làm học nghề ngƣời tàn tật; Pháp lệnh phòng, chống mại dâm năm 2003 có quy định biện pháp giải việc làm tạo điều kiện cho đối tƣợng vi phạm có việc làm, hồ nhập cộng đồng… Trong giai đoạn 102 luật việc làm cần thiết phải đƣợc ban hành để điều chỉnh quan hệ việc làm vấn đề chung liên quan đến việc làm nhƣ biện pháp giải việc làm, quyền nghĩa vụ bên quan hệ việc làm hình thức xử lý có vi phạm việc làm Đồng thời thực trạng số lƣợng niên sau tốt nghiệp trƣờng để kiếm đƣợc việc làm vấn đề nan giải không riêng cá nhân mà vấn đề xã hội mà nhà nƣớc cần phải quan tâm giải Chính theo ý kiến xây dựng luật việc làm cần phải có chƣơng riêng qui định việc làm cho niên quy định rõ quyền đƣợc làm việc niên nghĩa vụ tổ chức, doanh nghiệp nhà nƣớc vấn đề tạo việc làm cho niên để họ có hội góp sức lao động vào cơng xây dựng đất nƣớc Ngồi ra, cần thiết phải thực sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật lao động cho phù hợp với thực tiễn thay đổi Trong quy định Bộ luật lao động hành năm 2002 nhiều điểm bất cập, quyền lợi ích hợp pháp ngƣời lao động chƣa thực đƣợc thể triệt để ví dụ quy định hình thức kỷ luật ngƣời lao động cần thiết phải xoá bỏ hình thức kỷ luật chuyển ngƣời lao động sang làm cơng việc khác có mức lƣơng thấp thời hạn tối đa sáu tháng, chất quy định có tính chất xâm phạm đến quyền lợi ích tiền lƣơng ngƣời lao động quan hệ lao động, quy định không phù hợp với yêu cầu quy định quyền ngƣời lao động tổ chức ILO mà Việt Nam thành viên cần thiết phải sửa đổi cho phù hợp Xuất phát từ thực trạng số doanh nghiệp ngƣời sử dụng lao động muốn hoàn thành sớm hợp đồng nên ép buộc ngƣời lao 103 động làm thêm vƣợt tiêu chuẩn cho phép mà khơng có thoả thuận đồng ý ngƣời lao động Để xử lý hành vi vi phạm phải thực bổ sung, sửa đổi hoàn thiện quy định xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm nguyên tắc điều kiện huy động ngƣời lao động làm thêm 3.3.3.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo hộ lao động Mặc dù công tác bảo hộ lao động đƣợc Đảng nhà nƣớc quan tâm, sách pháp luật bảo hộ lao động đƣợc ban hành đạt đƣợc hiệu qủa định Tuy nhiên từ thực tiễn tìm hiểu thực trạng bảo hộ lao động cho thấy rõ nguy tai nạn lao động môi trƣờng làm việc không bảo đảm điều kiện theo tiêu chuẩn qui định nhà nƣớc vấn đề cấp thiết làm ảnh hƣởng nghiêm trọng đến sức khoẻ, tính mạng đời sống ngƣời lao động Vì vậy, để cơng tác bảo hộ đƣợc thực tốt, hoạt động chƣơng trình quốc gia bảo hộ lao động đạt đƣợc hiệu quả, mục tiêu đề phải có giải pháp thơng qua sách pháp luật cụ thể quy định rõ quyền nghĩa vụ, đồng thời thực kiểm tra, giám sát việc thực công tác bảo hộ lao động chủ thể quan hệ lao động Các biện pháp hoàn thiện pháp luật bảo hộ lao động cụ thể nhƣ sau: - Thực thể chế hoá chủ chƣơng, đƣờng lối Đảng nhà nƣớc bảo hộ lao động; sửa đổi bổ sung nội dung an toàn, vệ sinh lao động Bộ luật lao động; xây dựng riêng luật an toàn, vệ sinh lao động - Nghiên cứu hồn thiện sách khen thƣởng xử lý hành vi vi phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động phải có quy định pháp luật cụ thể xử lý vi phạm có tác dụng răn đe trừng trị vi phạm an toàn, vệ sinh lao động 104 - Xây dựng chế sách khuyến khích doanh nghiệp cải thiện điều kiện lao động khuyến khích phát triển dịch vụ tƣ vấn, kiểm định, đào tạo huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động Ngoài biện pháp chủ yếu phải tăng cƣờng tham gia ngƣời dân, tổ chức, đồn thể vào cơng tác bảo hộ lao động 3.3.3.3 Xúc tiến nghiên cứu gia nhập điều ước quốc tế phù hợp với điều kiện đất nước Trong xu hội nhập Quốc tế lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hoá… Việt Nam bên cạnh việc thúc đẩy liên kết với quốc gia, tham gia ký kết điều ƣớc quốc tế nhằm phục vụ cho nghiệp phát triển đất nƣớc Tuy nhiên, thực tiễn Việt Nam nƣớc phát triển thời kỳ đổi phát triển kinh tế theo định hƣớng thị trƣờng nên phải thực đổi nhiều sách pháp luật quan hệ khác nhằm bảo đảm phù hợp với xu hƣớng phát triển chung khu vực giới Khơng thể đứng ngồi xu tồn cầu hoá, Việt Nam tham gia thành viên nhiều tổ chức quốc tế lĩnh vực việc tham gia góp phần thúc đẩy kinh tế đất nƣớc phát triển với xu chung kinh tế giới Trong lĩnh vực lao động Việt Nam thành viên tổ chức ILO từ năm 1980 tham gia phê chuẩn 15 công ƣớc quốc tế tổ chức Thực tiễn văn phòng đại diện tổ chức ILO Việt Nam hỗ trợ phối hợp với quan chức có thẩm quyền Việt Nam xây dựng chƣơng trình nghị cho tƣơng lai phát triển việc làm nhân văn Việt Nam Xây dựng việc làm nhân văn thể đƣợc tiêu chuẩn lao động quốc tế tổ chức ILO giúp quốc gia tạo việc làm có chất lƣợng, tạo điều kiện để ngƣời laođộng đƣợc làm việc môi trƣờng lành 105 mạnh bền vững Đồng thời, việc làm nhân văn có ý nghĩa lớn việc cải thiện chất lƣợng sống ngƣời lao động hỗ trợ kinh tế đất nƣớc phát triển bối cảnh hội nhập quốc tế Ngồi ra, với nỗ lực tự hồn thiện Việt Nam có thay đổi sách pháp luật thiết chế khác để bảo đảm đủ điều kiện phê chuẩn thêm số công ƣớc nhƣ công ƣớc 29 lao động cƣỡng cơng ƣớc 105 xố bỏ lao động cƣỡng Việc phê chuẩn hai cơng ƣớc có ý nghĩa quan trọng thực tiễn mức độ hạn chế tiến tới chấm dứt việc sử dụng lao động cƣỡng trở thành tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ văn minh tiến xã hội quốc gia Để tiến tới xây dựng giới hồ bình, ổn định, văn minh tiến bộ, quốc gia thành viên cần có ý thức phấn đấu để thực ngày tốt quy định tổ chức ILO hạn chế tiến tới xố bỏ hình thức lao động cƣỡng Đảng nhà nƣớc Việt Nam ln phấn đấu mục tiêu phát triển dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Trong thời kỳ Việt Nam cố gắng nỗ lực làm để hạn chế tiến tới xố bỏ hồn tồn hình thức lao động cƣỡng Hiện nay, phủ Việt Nam tích cực xây dựng thực kế hoạch hành động nhằm tiến tới phê chuẩn hai công ƣớc 106 KẾT LUẬN Cuộc cách mạng khoa học công nghệ diễn mạnh mẽ giới Nền kinh tế dựa chủ yếu vào trí thức cơng nghệ tạo nhiều hội phát triển cho quốc gia nhƣ trì tốc độ tăng trƣởng cao, sử dụng hiệu nguồn lực, đặc biệt nguồn lực ngƣời, tạo nhiều công ăn việc làm, giải tốt vấn đề xã hội, cải thiện đời sống ngƣời lao động, xu hƣớng địi hỏi quốc gia muốn phát triển phải dựa vào nguồn lực ngƣời, đƣợc hình thành sở đầu tƣ, phát triển, tạo lập kỹ năng, kiến thức, tay nghề, kinh nghiệm, lực sáng tạo để sản xuất sản phẩm dịch vụ có hàm lƣợng chất xám cao Ngƣời lao động cần nhanh chóng đƣợc trí thức hố, có khả thích nghi có sức cạnh tranh cao Xu tồn cầu hố tác động đến phân công lao động quốc tế Lợi cạnh tranh ngày nghiêng quốc gia có nguồn nhân lực chất lƣợng cao, có mơi trƣờng pháp lý thuận lợi cho đầu tƣ ổn định xã hội Điều vừa tạo thời cho việc giải việc làm, nâng cao chất lƣợng nguồn lao động nhƣng đồng thời đặt thách thức vấn đề lao động, việc làm phát triển nguồn nhân lực quốc gia 107 Việt Nam bƣớc vào thời kỳ phát triển mới, đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố, đặc biệt cơng nghiệp hố, đại hố nơng thơn Sự phân công lao động xã hội ngày thêm sâu sắc hơn, nhiều ngành nghề xuất Đây vận hội to lớn để phát triển nguồn nhân lực tạo nhiều việc làm Tuy nhiên, để tồn dụng đƣợc nguồn nhân lực cho cơng phát triển đất nƣớc phải đề phƣơng hƣớng thực giải pháp đổi đào tạo sử dụng nguồn nhân lực chủ động hội nhập kinh tế giới Thứ nhất, để nguồn nhân lực phát huy đƣợc khả cơng đổi xây dựng đất nƣớc phải thực đổi giáo dục đào tạo nhằm tạo đƣợc bƣớc chuyển biến chất lƣợng nguồn nhân lực, đặc biệt đổi đào tạo nghề, trang bị tri thức cho ngƣời lao động, đào tạo nghề phải đáp ứng đƣợc nhu cầu thực tiễn, bên cạnh việc đào tạo chuyên môn, kỹ thuật bậc cao, ngành nghề chuyên sâu cần thiết phải trang bị ngoại ngữ tin học để ngƣời lao động tham gia vào thị trƣờng lao động nƣớc khu vực giới Ngoài ra, việc ban hành quy định pháp luật cụ thể để tạo hành lang pháp lý đồng bộ, rộng rãi để phát triển thị trƣờng lao động tập trung phát triển trung tâm, dịch vụ giải việc làm, tổ chức nhiều hội chợ việc làm góp phần tạo việc làm cho ngƣời lao động Thứ hai, cần phải đảm bảo công tác bảo hộ lao động quan hệ lao động, tạo điều kiện làm việc tốt nhất, an toàn, vệ sinh lao động cho ngƣời lao động Đây không yêu cầu quan hệ lao động nƣớc mà quan hệ thƣơng mại quốc tế Quốc gia ln quan tâm đến tính nhân văn sản phẩm, sản phẩm đƣợc sản xuất môi trƣờng khơng bảo đảm an tồn, vệ sinh lao động hay có yếu tố bóc lột sức lao động 108 sản phẩm khơng đƣợc chấp nhận thị trƣờng quốc tế Chính vậy, Việt Nam cố gắng với nỗ lực với giúp đỡ tổ chức ILO xây dựng chƣơng trình việc làm nhân văn triển khai áp dụng thực sớm đáp ứng đƣợc yêu cầu bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Thứ ba, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế phát triển mạnh mẽ Việt Nam phải thực đổi lĩnh vực Định hƣớng xây dựng kinh tế thị trƣờng phù hợp với kinh tế đất nƣớc thời kỳ đổi phát triển nhà nƣớc pháp quyền quyền lợi ích ngƣời dựa sở pháp luật yêu cầu phải trọng đến việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, có tính khả thi phù hợp với pháp luật quốc tế, đáp ứng đƣợc yêu cầu đổi đất nƣớc thời kỳ hội nhập Thứ tƣ, để chủ động hội nhập, phát triển đƣợc tiềm lực nƣớc đặc biệt lợi nguồn nhân lực dồi có khả tham gia vào thị trƣờng lao động nƣớc, thị trƣờng lao động khu vực thị trƣờng lao động quốc tế bên cạnh việc chuẩn bị điều kiện trí lực thể lực đủ sức cạnh tranh với lao động nƣớc phải tiếp tục điều chỉnh hệ thống sách luật pháp lao động theo hƣớng tiếp cận tốt tiêu chuẩn thông lệ quốc tế, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh Việt Nam bảo đảm nguyên tắc tổ chức quốc tế mà Việt Nam thành viên tham gia Thứ năm, giai đoạn thực đổi có nhiều quy định pháp luật lĩnh vực việc làm bảo hộ lao động bộc lộ số điểm chƣa phù hợp số quy định bất cập với thực tiễn nhƣ xem 109 xét nghiên cứu luận văn, điều khó tránh khỏi Vấn đề đặt trƣớc mắt phải nghiên cứu, tự hoàn thiện dần quy định pháp luật lĩnh vực lao động, quy định khơng phù hợp huỷ bỏ thực sửa đổi, bổ sung nhằm mục đích tạo hành lang, khn khổ pháp lý hồn chỉnh bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho ngƣời lao động, quyền phải ngày đƣợc mở rộng nhà nƣớc phải bảo đảm cho quyền đƣợc thực thi Trƣớc hết, cần xúc tiến nghiên cứu xây dựng số văn luật việc làm sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật lao động hành cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn Đồng thời, để toàn dụng đƣợc nguồn nhân lực nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nƣớc Đảng Nhà nƣớc phải trú trọng công tác xây dựng chƣơng trình quốc gia việc làm chƣơng trình quốc gia bảo hộ lao động, đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động nhằm đạt đƣợc hiệu lao động cao nhất, tạo đƣợc nhiều việc làm cho ngƣời lao động, bảo đảm điều kiện làm việc tốt cho ngƣời lao động để họ có hội góp sức vào nghiệp đổi đất nƣớc, xây dựng dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu văn qui phạm pháp luật quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam , Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX năm 2001, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Dự thảo Văn kiện Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X năm 2005, Nhà máy in Tiến Bộ Quốc hội, Hiến pháp năm 1992(sửađổi)- Nhà xuất Chính trị Quốc gia năm 2005 111 Quốc Hội, Bộ Luật Lao động năm 2002(sửa đổi)- Nhà xuất Lao động năm 2004 Chính phủ- Nghị định 39/2003/NĐ-CP ngày 18/ 04/2003 qui định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều BLLĐ việc làm NXBLĐ 2004 Chính phủ- Nghị định 114/2002/NĐ-CP qui định ƣu đãi dành riêng cho đối tƣợng lao động nữ, hƣớng dẫn áp dụng điều Bộ luật Lao động, NXBLĐ 2004 Một số tài liệu pháp luật lao động nƣớc Bộ lao động thƣơng binh xã hội 1995 Tạp chí dân chủ pháp luật số (2005) "pháp luật lao động Việt Nam với việc toàn dụng lao động phát triển nguồn nhân lực bối cảnh tồn cầu hố hội nhập quốc tế" Các tạp chí Lao động xã hội Bộ Lao động- Thƣơng binh xã hội năm 2005 tháng 1,2,3 năm 2006 10 Giáo trình Luật lao động Việt Nam - Nhà xuất Công an nhân dân năm 2005 11 Một số vấn đề lao động việc làm đời sống ngƣời lao động Việt Nam nay- Ths Đinh Đăng Định- Nhà xuất Lao động năm 2004 12 Bộ Lao động – Thƣơng binh xã hội, (2006) Báo cáo đánh giá, so sánh hệ thống pháp luật Việt Nam với Công ƣớc 29 Công ƣớc 105 lao 112 động cƣỡng 13.2Tổng liên đoàn lao động Việt Nam- Văn kiện Đại hội cộng đoàn Việt 8Nam lần thứ IX ] Tài liệu văn qui phạm pháp luật quốc tế 14 Điều lệ củaTổ chức lao động quốc tế (International Labour Organization)- Do Bộ Lao động - Thƣơng binh xã hội phát hành tháng 10/1994 15 Công ƣớc 29 lao động cƣỡng Tổ chức ILO năm 1930, tập “Một số công ước khuyến nghị Tổ chức lao động quốc tế”Nhà xuất Lao động- xã hội năm 2004 16 Điều lệ củaTổ chức lao động quốc tế (International Labour Organization)- Bộ Lao động - Thƣơng binh xã hội phát hành tháng 10/1994 17 Cơng ƣớc số 100 trả cơng bình đẳng lao động nam lao động nữ cho cơng việc có giá trị ngang thơng qua ngày 29/6/1951 tập “Các công ước khuyến nghị chủ yếu Tổ chức lao động quốc tế (ILO)”- Nhà xuất Pháp lý năm 1992 18 Công ƣớc số 111 phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp ngày 113 25/6/1958 19 Công ƣớc số 155 an toàn lao động vệ sinh lao động môi trƣờng làm việc ngày 22/6/1981 20 Hiến chƣơng Liên hợp quốc 1945 21 Tuyên ngôn giới nhân quyền năm 1948 tập “Các văn kiện Quốc tế quyền người” Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh năm 1997 22 Cơng ƣớc quốc tế xố bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ ngày 18/12/1979 tập “Các văn kiện Quốc tế quyền người” Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh năm 1997 23 Cơng ƣớc quyền kinh tế - xã hội văn hoá năm 1966 tập “Các văn kiện Quốc tế quyền người” Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh năm 1997 24 Cơng ƣớc số qui định tuổi tối thiểu trẻ em đƣợc vào làm công việc công nghiệp, tập “Các công ước khuyến nghị chủ yếu Tổ chức lao động quốc tế (ILO)”- Nhà xuất Pháp lý năm 1992 25 Cơng ƣớc 105 xố bỏ lao động cƣỡng Tổ chức ILO năm 1957 tập “Một số công ước khuyến nghị Tổ chức lao động quốc tế”- Nhà xuất Lao động- xã hội năm 2004 114 115