đại học quốc gia Hà nội Khoa luật Phạm thị hoài ph-ơng Phòng ngừa tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm ng-ời địa bàn tỉnh bắc ninh Chuyên ngành: T- pháp hình Mà số: 60 38 40 Tóm tắt Luận văn thạc sĩ luật học Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Ngọc Quang Hà Nội - năm 2007 Mục Lục Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng, biểu đồ thị Phần mở đầu Ch-ơng Nhận thức chung tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời hoạt động phòng ngừa tội phạm 11 1.1 Nhận thức chung tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, 11 danh dự nhân phẩm ng-ời 1.1.1 Khái niệm tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, 11 danh dự, nhân phẩm ng-ời 1.1.2 Lịch sử phát triển pháp luật hình nhà n-ớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh 16 dự, nhân phÈm cđa ng-êi 1.1.3 C¸c dÊu hiƯu ph¸p lý tội xâm phạm đến tính mạng, sức khoẻ, danh dù, nh©n phÈm cđa ng-êi 22 1.2 NhËn thức chung hoạt động phòng ngừa tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời 26 1.2.1 Khái niệm hoạt động phòng ngừa tội xâm phạm đến tính mạng, sức khoẻ, danh dù, nh©n phÈm cđa ng-êi 26 1.2.2 Chđ thĨ hoạt động phòng ngừa tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời 28 1.2.3 Các giải pháp phòng ngừa tội xâm phạm tính mạng, 31 sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời Ch-ơng Tình hình kết phòng ngừa tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời tỉnh Bắc Ninh từ năm 2000 đến năm 2005 35 2.1 Một số đặc điểm chung tỉnh Bắc Ninh 35 2.2 Số liệu tình hình tội phạm xâm phạm đến tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời tỉnh Bắc Ninh từ năm 2000 38 đến 2005 2.2.1 Số liệu tình hình tội phạm đà bị phát 38 2.2.2 Tình hình tội phạm ẩn 55 2.3 Kết phòng ngừa tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời từ năm 2000 đến 2005 58 2.2.1 Những kết đạt đ-ợc phòng ngừa tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời tỉnh 58 Bắc Ninh từ năm 2000 ®Õn 2005 2.2.2 Những tồn phịng ngừa tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm người tỉnh Bắc Ninh 63 2.2.3 Những nguyên nhân gây nên tồn đấu tranh phòng, chống tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời tỉnh Bắc Ninh từ 2000 đến 2005 69 Ch-ơng giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm xâm phạm đến tính mạng, sức khoẻ, 85 danh dự, nhân phẩm ng-ời tỉnh Bắc ninh 3.1 Một số dự báo tình hình tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời tỉnh Bắc 85 Ninh đến năm 2010 3.2 Các giải pháp phòng ngừa chung nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống loại tội phạm xâm phạm tính mạng, sức 87 khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời địa bàn tỉnh Bắc Ninh 3.2.1 Tăng C-ờng hiệu lực quản lý công tác đấu tranh, phòng ngừa loại tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, 87 nhân phẩm ng-ời 3.2.2 Tăng c-ờng ổn định phát triển kinh tế địa ph-ơng 90 3.2.3 Giải việc làm cho ng-ời lao động 91 3.2.4 Chú trọng phát triển nghiệp văn hoá, giáo dục 93 3.2.5 Tăng c-ờng công tác quản lý trật tự an toàn xà hội 94 3.3 Các giải pháp cụ thể nâng cao hiệu đấu tranh, phòng ngừa loại tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời địa bàn tỉnh Bắc Ninh 96 3.3.1 Những giải pháp nâng cao hiệu quan t- pháp 96 3.3.2 Giải pháp tăng c-ờng biện pháp phòng ngừa tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm cña ng-êi 102 3.3.3 Nâng cao hiệu biện pháp phịng ngừa nghiệp vụ 103 3.3.4 Hoµn thiƯn hƯ thèng ph¸p lt 106 KÕt ln 109 Danh mơc tài liệu tham khảo 111 Phần mở đầu Tính cấp thiết đề tài Con ng-ời vấn đề quan tâm hàng đầu sách xà hội pháp luật Đấu tranh bảo vệ quyền ng-ời trách nhiệm nhà n-ớc cá nhân xà hội Do vậy, có hành vi xâm phạm đến quyền ng-ời bị trừng phạt nghiêm khắc Bộ luật hình năm 1999 đà dành ch-ơng riêng quy định trách nhiệm hình tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời Cùng với trình chuyển đổi kinh tế đất n-ớc, tình hình kinh tế Bắc Ninh có nhiều thay đổi Là tỉnh đ-ợc tách từ tỉnh Hà Bắc cũ, đ-ợc tái lập theo nghị Quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ 10 ngày 06 tháng 11 năm 1996, có đặc điểm tỉnh nằm vùng đồng bắc bộ, nhiều làng nghề truyền thống, giao thông thuận lợi, Bắc Ninh thu hút đ-ợc nhiều nhà đầu t- n-ớc đền đầu t- Nhiều khu công nghiệp đà đ-ợc xây dựng vào hoạt động nh- khu công nghiệp Tiên Sơn, khu công nghiệp Quế Võ, số khu công nghiệp khác tiến hành triển khai, xây dựng nh- khu công nghiệp Đại Đồng-Hoàn Sơn, khu công nghiệp Nam SơnHạp Lĩnh, khu công nghiệp Yên Phong, khu công nghiệp D-ợc phẩm, khu công nghiệp Kỹ thuật cao Ngoài khu công nghiệp có cụm công nghiệp vừa nhỏ nơi tập trung làng nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống Tuy nhiên, với trình phát triển kinh tế nói bên cạnh xuất loại tội phạm lĩnh vực ®êi sèng kinh tÕ x· héi ®ã cã sù gia tăng loại tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời Đây vấn đề đ-ợc quan tâm cấp, ngành địa bàn tỉnh Bắc Ninh Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân, Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh đà nhiều văn yêu cầu ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xà hội đề áp dụng nhiều biện pháp cụ thể nhằm đấu tranh với loại tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời Các quan bảo vệ pháp luật nh- Công an, Viện kiểm sát, Toà án quan đ-ợc giao nhiệm vụ trực tiếp đấu tranh với loại tội phạm trên, đà áp dụng biện pháp có hiệu để phát hiện, điều tra, truy tố kẻ phạm tội Tuy nhiên, thực tiễn công tác đấu tranh phòng, chống tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời bộc lộ nhiều hạn chế ch-a mang lại kết cao, nhiều khó khăn, v-ớng mắc thực tiễn ch-a đ-ợc giải Các biện pháp đấu tranh phòng, chống loại tội phạm mang tính tổng quát ch-a vào cụ thể Do vậy, nghiên cứu Phòng ngừa tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời địa bàn tỉnh Bắc Ninh cần thiết, bảo đảm giữ gìn an ninh trật tự góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xà hội tỉnh Bắc Ninh nói riêng n-ớc nói chung Tình hình nghiên cứu Hiện nay, đà có nhiều công trình nghiên cứu tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời Tuy nhiên, công trình đề cập đến tội xâm phạm t ính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời nói nghiên cứu khía cạnh quy định luật hình sự, nghiên cứu tội phạm cụ thể phạm vi toàn quốc, ch-a có công trình nghiên cứu loại tội phạm địa bàn tỉnh Bắc Ninh Vì lý đó, đề tài Phòng ngừa tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời địa bàn tỉnh Bắc Ninh nhằm nghiên cứu nguyên nhân, điều kiện, đặc điểm nhân thân ng-ời phạm tội để từ đ-a biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác phòng ngừa tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời địa bàn tỉnh Bắc Ninh Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ đ-ợc tình hình tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời; kết đấu tranh quan bảo vệ pháp luật đ-a giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh, phòng ngừa tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm c ng-ời địa bàn tỉnh Bắc Ninh Nhiệm vụ nghiên cứu: - Đánh giá cách đắn tình hình tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm từ năm 2000 đến năm 2005 - Đánh giá xác, hiệu biện pháp đấu tranh loại tội phạm - Xác định nguyên nhân điều kiện phạm tội; phân tích ảnh h-ởng yếu tố kinh tế - xà hội; từ dự báo tình hình tội phạm thời gian tới - Kiến giải đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh, phòng ngừa loại tội phạm không địa bàn tỉnh Bắc Ninh mà phạm vi n-ớc Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu góc độ tội phạm học tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời kết đấu tranh, phòng ngừa địa bàn tỉnh Bắc Ninh từ năm 2000 đến 2005 Điểm luận văn Luận văn công trình khoa học khoa học hình sự, nghiên cứu cụ thể tình hình, nguyên nhân, điều kiện tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời địa bàn tỉnh Bắc Ninh, đồng thời đ-a biện pháp kịp thời có hiệu để đấu tranh, phòng ngừa loại tội phạm Cơ sở lý luận ph-ơng pháp nghiên cứu Luận văn đ-ợc thực dựa ph-ơng pháp luận chủ nghĩa Mác-Lê nin, t- t-ởng Hồ Chí Minh quan điểm, nguyên tắc đạo Đảng nhà n-ớc ta công tác đấu tranh, phòng chống loại tội phạm Trong trình thực hiên luận văn, tác giả đà sử dụng ph-ơng pháp nghiên cứu cụ thể nh-: thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh đối chiếu Cơ cấu luận văn Luận văn bao gồm: Phần mở đầu, ch-ơng danh mục tài liệu tham khảo Ch-ơng 1: Nhận thức chung tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời hoạt động phòng ngừa tội phạm Ch-ơng 2: Tình hình kết hoạt động phòng ngừa tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời tỉnh Bắc Ninh từ năm 2000 đến 2005 Ch-ơng 3: Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời địa bàn tỉnh Bắc Ninh 10 Ch-ơng Nhận thức chung tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời hoạt động phòng ngừa tội phạm 1.1 Nhận thức chung tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự nhân phẩm ng-ời 1.1.1 Khái niệm tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời Con ng-ời với t- cách thực thể tự nhiên xà hội, đối t-ợng đ-ợc quan tâm bảo vệ hàng đầu nhà n-ớc, đặc biệt nhà n-ớc đại vấn đề ng-ời đ-ợc quan tâm hết Xà hội ngày phát triển việc bảo vệ ng-ời lợi ích ng-ời đ-ợc trọng Đảng nhà n-ớc ta đà xác định ng-ời vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển nghiệp cách mạng Mọi chủ tr-ơng, đ-ờng lối, sách pháp luật Đảng nhà n-ớc phấn đấu cho mục tiêu ng-ời, b-ớc cải thiện chăm lo mở rộng hội lựa chọn tăng c-ờng lực cho ng-ời để trí tuệ tài ®ãng gãp cho x· héi, n©ng cao ®êi sèng vËt chất tinh thần cho thân ng-ời Vì vậy, để đạt đ-ợc mục tiêu trên, tr-ớc hết bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm tự họ, điều có ý nghĩa quan trọng hàng đầu ng-ời Những hành vi xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời xâm phạm vào quyền thiêng liêng quyền đ-ợc sống, quyền đ-ợc bảo vệ sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm Nếu quyền bị xâm phạm tất quyền khác tồn đ-ợc thực thực tế Chính 11 lí mà mục tiêu bảo vệ quyền sống ng-ời, quyền đ-ợc bảo vệ sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm đ-ợc đặt lên hàng đầu dân tộc, quốc gia, thời kì chế độ Việt Nam, tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời đ-ợc pháp l uật bảo vệ ph-ơng diện, lĩnh vực liên quan đến sống, làm việc, học tập, sinh hoạt ng-ời Tính mạng ng-ời, theo giải thích Từ điển tiếng Việt mạng sống ng-ời [38, tr965] Xâm phạm tính mạng ng-ời đ-ợc hiểu xâm phạm sống ng-ời, làm cho ng-ời bị xâm phạm tiếp tục sống Do sống ng-ời đ-ợc tính từ thời điểm sinh lúc chết cách tự nhiên nên hành vi gây nên chết cho ng-ời khác phạm tội xâm phạm tính mạng ng-ời Tuy nhiên, tầm quan trọng sống ng-ời, pháp luật hình quy định tr-ờng hợp ch-a xâm phạm vào tính mạng ng-ời, nh-ng có hành vi đe doạ xâm phạm tính mạng ng-ời phải bị truy cứu trách nhiệm hình hàn h vi đ-ợc coi xâm phạm tính mạng ng-ời, ch-a có hành vi tác động vào thân thể ng-ời Trong Bộ luật hình năm 1999 quy định tr-ờng hợp sau phạm tội xâm phạm tính mạng ng-ời: §iÒu 93 (Téi giÕt ng-êi); §iÒu 94 (Téi giÕt đẻ), Điều 95 (Tội giết ng-ời trạng thái tinh thần bị kích động mạnh), Điều 96 (Tội giết ng-ời v-ợt giới hạn phòng vệ đáng), §iỊu 97 (Téi lµm chÕt ng-êi thi hµnh công vụ), Điều 98 (Tội vô ý làm chết ng-ời), Điều 99 (Tội vô ý làm chết ng-ời vi phạm quy tắc nghề nghiệp quy tắc hành chính), §iỊu 100 (Téi bøc tư), §iỊu 101 (Téi kh«ng cøu giúp ng-ời tình trạng nguy hiểm đến tính mạng), Điều 103 (tội đe doạ giết ng-ời), Điều 117 (Tội lây truyền HIV cho ng-ời khác), Điều 118 (Tội cố ý truyền HIV cho ng-ời khác) 12 Phải thực làm chuyển biến nhận thức đến cán bộ, chiến sỹ vị trí đấu tranh, phòng ngừa tội phạm nói Từ nâng cao tinh thần trách nhiệm, say mê nghề nghiệp, th-ờng xuyên rèn luyện phẩm chất đạo đức lực công tác Công tác lÃnh đạo huy phải có trọng tâm, trọng điểm, sâu sát cụ thể, phải luôn ý vận dụng đầy đủ xác yêu cầu trị, nghiệp vụ pháp luật vụ việc cụ thể Lực l-ợng công an cần phải đ-ợc trang bị ph-ơng tiện đại thực tế cho thấy bọn tội phạm ngày sử dụng công cụ, ph-ơng tiện đại, thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt nguy hiểm Các cán làm công tác chuyên môn cần làm tốt công tác xử lý thông tin tội phạm Khi nhận đ-ợc nguồn tin tố giác tội phạm quần chúng, việc điều tra, phát tội phạm cần đ-ợc tiến hành khẩn tr-ơng, kịp thời Số cán điều tra loại án giết ng-ời cần đ-ợc tăng c-ờng để đáp ứng đ-ợc với diễn biến phức tạp nh- tính chất nghiêm trọng loại tội phạm Trong trình công tác, cán điều tra phải tự rèn luyện, nâng cao trình độ nghiệp vụ để đáp ứng đ-ợc yêu cầu công tác điều tra tội phạm Lực l-ợng công an cần kết hợp với địa ph-ơng để họp dân tuyên truyền, phổ biến, vận động nhân dân tham gia vào công tác phòng, chống tội phạm Tiến hành thành lập cụm an ninh khu vực, tổ chức lực l-ợng bảo vệ dân phố, lực l-ợng tự quản tham gia chốt chặt vô hiệu hoá đối t-ợng phạm tội Nâng cao vai trò cđa ViƯn KiĨm s¸t Viện kiểm sát với chức quan kiểm sát hoạt động tư pháp thực hành quyền công tố Nhưng lâu Viện kiểm sát coi trọng cơng tác phịng, chống mà coi nhiệm vụ ngành Cơng an Vì vậy, hoạt động kiểm sát viên kiểm tra cán điều tra làm pháp luật tố tụng chưa Với chức kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát phải kịp thời 97 phát sơ hở việc thực pháp luật quan tư pháp Đồng thời chủ động làm tham mưu cho Đảng quyền cơng tác phịng ngừa, hạn chế sơ hở cơng tác bảo vệ pháp luật, đồng thời tham gia việc xây dựng pháp luật, chế quản lý nhà nước để phòng ngừa tội phạm Viện kiểm sát phải nâng cao trách nhiệm việc tuyên truyền cho người dân nắm vững pháp luật Phát điều kiện, nguyên nhân tội phạm phát sinh để chủ động phòng ngừa, trước hết ngăn ngừa khâu sơ hở công tác thi hành pháp luật quan tư pháp Ngành Kiểm sát cần phải phối hợp với Cơ quan điều tra cấp từ khâu tiếp nhận tin báo tội phạm, lập hòm thư tiếp nhận tin báo tội phạm cung cấp thông tin nhận kịp thời cho quan điều tra phối hợp với quan điều tra việc điều tra vụ án chưa rõ thủ phạm từ khâu đầu khám nghiệm trường, tìm hiểu lời khai nhân chứng, người bị hại…đề phương hướng điều tra, mục tiêu cần xác minh làm rõ để nâng cao kết điều tra vụ án cướp giật tài sản Đối với khâu kiểm sát bắt giữ phân loại xử lý phải kiểm sát chặt chẽ từ đầu việc bắt giữ quan điều tra Để đảm bảo việc bắt giữ người pháp luật, không bắt oan người vô tội, không để lọt tội phạm, cần phải cương không phê chuẩn trường hợp bắt khẩn cấp chưa đủ chứng cứ, có hành vi vi phạm không cấu thành tội phạm, không phê chuẩn lệnh tạm giam, tạm giữ người phạm tội lần đầu, tội nghiêm trọng, mà đối tượng phạm tội có lai lịch, nơi cư trú rõ ràng Đối với kiểm sát điều tra, giai đoạn quan trọng làm tiền đề cho giai đoạn hồn thành hồ sơ truy tố Do đó, kiểm sát viên phải bám 98 sát chặt chẽ giai đoạn khởi tố vụ án, khởi tố bị can, kiểm sát toàn hoạt động điều tra viên, đảm bảo điều tra theo luật tố tụng hình sự, nội dung vụ án, sớm phát sai sót điều tra viên để yêu cầu khắc phục sửa chữa, chống tượng ép cung, mớm cung làm sai lệch hồ sơ, đảm bảo không để người vô tội bị khởi tố, bị bắt oan, không để kẻ phạm tội không bị khởi tố, xử lý trước pháp luật Khi kiểm sát viên nhận hồ sơ kết thúc điều tra phải nhanh chóng kiểm tra lại hồ sơ hồn thiện hồ sơ phụ Q trình phải chặt chẽ, đảm bảo truy tố người, tội, phát thấy oan, sai phải đình vụ án, đình bị can, bị can tạm giam phải trả tự Nếu bị can tạm giam để phục vụ điều tra xét thấy không cần thiết phải tiếp tục tạm giam cho huỷ bỏ biện pháp tạm giam, thay biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Hạn chế đến mức thấp việc tha, tạm tha đối tượng thiếu Nếu thấy hồ sơ, thủ tục tố tụng chưa đầy đủ chứng thiếu, yếu phải trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung Giai đoạn truy tố Viện kiểm sát ngắn, đó, địi hỏi kiểm sát viên phải khẩn trương xác, kịp thời hạn luật định Khi thực hành quyền công tố phiên tòa, đòi hỏi kiểm sát viên vừa thực chức công tố, vừa kiểm sát tuân theo pháp luật hoạt động xét xử Toà án Tham gia tranh tụng tịa, góp phần truy tố người, tội, pháp luật, đòi hỏi kiểm sát viên phải nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, nắm pháp luật bảo đảm tính khách quan, vô tư tuân theo pháp luật Nếu trình xét xử thấy hội đồng xét xử vi phạm pháp luật yêu cầu khắc phục sửa chữa ngay, thấy việc xét xử không đảm bảo khách quan yêu cầu thay đổi thẩm phán hay hội đồng xét xử Nếu án án 99 trái pháp luật phải kháng nghị để Tồ phúc thẩm xem xét lại Trong trường hợp trình thẩm vấn có nhiều tình tiết mà quan điều tra chưa làm rõ phải rút hồ sơ để yêu cầu quan điều tra làm rõ Khi xem xét mức hình phạt phải có nhìn tồn diện để đề nghị hội đồng xét xử định Đảm bảo tính đắn nghiêm minh pháp luật có tác dụng trực tiếp răn đe, giáo dục dối với người phạm tội Viện kiểm sát cấp cần tăng cường vai trò kiểm sát việc thi hành án hình Hiện nay, cịn tỷ lệ cao đối tượng phạm tội bị xét xử chậm chưa có định thi hành án nên chúng chưa phải thụ án lại tiếp tục phạm tội Phối hợp chặt chẽ với ngành Tồ án – Cơng an để kiểm tra rà sốt thường xuyên việc định thi hành án Tồ án việc bắt thi hành án Cơng an Kiểm tra chặt chẽ trường hợp hoãn thi hành án, miễn, giảm thi hành án Tồ án định Đảm bảo khơng để bị án có đủ điều kiện thi hành án mà không thi hành Viện kiểm sát chủ động phối hợp với ngành nghiên cứu tìm bất cập quy định pháp luật để nghiên cứu đề xuất sửa đổi, bổ sung, giải thích thống xây dựng pháp luật, pháp luật hình sự, tố tụng hình Trong điều kiện ngành kiểm sát cần tăng trường bổ sung thêm lực lượng cán bộ, kiểm sát viên phục vụ cho lộ trình tăng thẩm quyền đến năm 2009 Đồng thời phải nâng cao lực nghiệp vụ cho kiểm sát viên, đảm bảo đủ lực việc kiểm sát điều tra loại án phức tạp nghiêm trọng Như tạo điều kiện cho quan điều tra điều tra phá án truy tố, xét xử, khắc phục 100 tình trạng kiểm sát viên lực hạn chế làm cản trở hoạt động iu tra, xột x Nâng cao vai trò Toà án Trong quan hệ tố tụng xét xử khâu cuối hoạt động quan t- pháp Quyết định án thành hoạt động điều tra, truy tố, xét xử Do vậy, hoạt động xét xử có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, định ng-ời bị khởi tố, truy tố có phạm tội hay không phạm tội gì? cần phải áp dụng mức hình phạt điều luật khung hình phạt quy định có đủ tác dụng trừng trị giáo dục Cần xác định rõ vụ án điểm, thực nhiều hoạt động xét xử l-u động hình thức có tác dụng răn đe, giáo dục cao nơi xảy vụ án nghiêm trọng Những vụ án gây hậu nghiêm trọng, gây phẫn nộ lớn nhân dân cần phải xử lý kịp thời, nghiêm minh tránh t-ợng tiêu cực hay n-ơng nhẹ gây d- luận xấu nhân dân Tính nghiêm minh, công hoạt động xét xử cần đ-ợc bảo đảm tối đa Với vụ tái phạm, tái phạm nguy hiểm, sử dụng vũ khí, dùng ph-ơng pháp có khă làm chết nhều ng-ời phải xử lý thật nghiêm khắc, đến mức tối đa khung hình phạt Với vụ phạm tội ch-a đạt, phạm tội hành vi trái pháp luật nghiêm trọng nạn nhân, ng-ời phạm tội thực hối cải áp dụng mức hình phạt thấp Hình phạt t-ơng xứng án yếu tố giữ vai trò tích cực việc ngăn chặn ý định phạm tội không thân ng-ời mà ng-ời xung quanh Ngoài ra, để làm tốt công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời vấn đề quan trọng đặt cần có chế độ khen th- ởng vật chất hợp lý đầu t- kinh phí thoả đáng, lâu dài cho ng-ời tham gia trực tiếp vào đấu tranh này, đặc biệt chiến sĩ, cán 101 công an ng-ời trực tiếp tham gia đối đầu, truy tìm bắt giữ tội phạm đặc biệt tội phạm giết ng-ời Đối với mô hình cụm an ninh, chốt chặn, lực l-ợng dân phòng tham gia ngày đêm vào công tác tuần tra phòng, chống tội phạm Uỷ ban nhân dân tỉnh cần có chế độ trợ cấp kinh phí thoả đáng để ng-ời tự nguyện tham gia có điều kiện hoạt động có thu nhập giúp đỡ gia đình Có nh- vậy, họ yên tâm công tác thực nhiệm vụ cách th-ờng xuyên lâu dài chiến chống tội phạm sớm chiều Trên thực tế qua hoạt động cụm an ninh sở lực l- ợng dân phòng họ có thừa nhiệt huyết, sẵn sàng đối đầu với nguy hiểm, song thân ng-ời lại không đ-ợc h-ởng chế độ l-ơng phụ cấp nhà n-ớc, vậy, họ tham gia công tác th-ờng xuyên lâu dài đ-ợc tỉnh chế độ phụ cấp họ thoả đáng Uỷ ban nhân dân tỉnh cần đặc biệt ý tới việc tạo sở vật chất kinh phí để cụm an ninh sở lực l-ợng dân phòng hoạt động đ-ợc th-ờng xuyên để đảm bảo cho công tác đấu tranh phòng, chống loại tội phạm đạt hiệu cao 3.3.2 Giải pháp tăng c-ờng biện pháp phòng ngừa tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời quần chúng nhân dân Nõng cao vai trũ nhân dân phịng ngừa Muốn nhân dân tích cực tham gia phịng ngừa tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm người, trước hết phải tạo ý thức tự giác, chủ động phịng ngừa, cơng dân, gia đình, cụm dân cư, tổ dân phố tự nâng cao ý thức cảnh giác trước hoạt động bọn tội phạm Mặt khác, quyền phải chủ động tạo điều kiện cho nhân dân tham gia vào hoạt động đấu tranh, phịng chống tội phạm 102 Ngồi cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật, quyền cịn nên xây dựng khu phố, cụm dân cư văn hóa Định kỳ đột xuất phổ biến thủ đoạn hoạt động bọn tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm người, sơ hở cảnh giác mà chúng thường lợi dụng để hoạt động phạm tội, phụ nữ đường phải thận trọng qua khu vực vắng vẻ, đoạn đường tối mang theo đồ trang sức đắt tiền, điện thoại di động, túi xách; người cho thuê phương tiện cần ý đối tượng th xe khơng có lai lịch rõ ràng; cửa hàng vàng bạc cần ý tài sản đem bán khơng rõ nguồn gốc, khơng cịn nguyên vẹn Việc tuyên truyền phải thực diện rộng chiều sâu với nhiều hình thức thông tin đa chiều Những điểm thường xảy tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm người phải có thơng tin cảnh báo, tăng cường tuần tra Ngoài ra, nhân dân cịn có vai trị quan trọng tham gia hoạt động khác phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc Phải tiếp tục xây dựng, phát triển phong trào nhân dân tự quản trật tự an toàn xã hội Để làm tiền đề cho nhân dân đấu tranh phịng, chống tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm người, cần phải vận động xây dựng lực lượng nòng cốt nhân dân, tiểu ban bảo vệ, đội tự quản với tham gia đối tượng tù Lực lượng phải tổ chức chặt chẽ, có chức nhiệm vụ rõ ràng Để lực lượng nịng cốt cơng tác tun truyền vận động quần chúng, nịng cốt cơng tác tuần tra phòng, chống tội phạm tổ chức vây bắt tội phạm khu vực dân cư 103 Lực lượng Công an cần phải phát động thường xuyên phong trào nhân dân phát tố giác tội phạm Đây nguồn thông tin quan trọng cho công tác phịng ngừa điều tra tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm người 3.3.3 Nâng cao hiệu biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ Để chủ động phòng ngừa tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm người, vấn đề quan trọng phải nắm tình hình loại người có khả điều kiện phạm tội, địa bàn, tụ điểm phức tạp mà bọn tội phạm hoạt động Phải xác định người cần thiết phải đưa vào diện quản lý, người có biểu nghi vấn hoạt động phạm tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm người, để từ tiến hành biện pháp trinh sát Một biện pháp hiệu phong trào nhân dân tham gia quản lý đối tượng hình cộng đồng dân cư Cộng đồng quan tâm quản lý giáo dục người phạm tội có tác dụng tích cực phịng ngừa, ngăn chặn tội phạm Cần phải tập trung thực tốt quy định quản lý đối tượng hình cộng đồng dân cư Nhân dân phát huy vai trị quản lý, giáo dục, cảm hố, giúp đỡ đỡ đối tượng hình nói chung, quản lý người phạm tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm người nói riêng, người có khả điều kiện phạm tội cách hiệu góp phần phịng ngừa tội phạm HiĨu rõ đặc điểm tâm lí đối t-ợ ng phạm tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời để có biện pháp tác động, giáo dục cải tạo phạm nhân loại này, giúp họ trở thành công dân l-ơng thiện mặt công tác phòng ngừa tội phạm 104 Từ kết nghiên cứu đề tài, cho cần giáo dục cho ng-ời đà có án phạm tội pháp luật: trang bị cho họ hiểu biết định pháp luật xây dựng ý thức tôn trọng pháp luật, tuân thủ, chấp hành pháp luật; giúp họ hiểu đ-ợc quyền lợi nghĩa vụ công dân; phân biệt đ-ợc hành vi vi phạm pháp luật, hành vi pháp luật cho phép Bồi d-ỡng khả tự kiềm chế thân khả điều chỉnh hành vi sinh hoạt lao động theo chuẩn mực Về văn hoá đạo đức: trang bị cho phạm nhân vốn tri thức văn hoá cần thiết nhằm hình thành phạm nhân quan niệm, quan điểm, t- t-ởng tiến bộ, phù hợp với chuẩn mực đạo đức, truyền thống dân tộc giá trị xà hội Bên cạnh đó, cần giáo dục quan điểm lao động cho ng-ời phạm tội, làm cho họ hiểu đ-ợc giá trị lao động thông qua lao động để họ rèn luyện khả kiềm chế Dạy cho họ nghề định sở khả cá nhân, giúp họ trì sống Điều có ý nghĩa phòng ngừa tội phạm lớn, lÏ nÕu hä høng thó víi nghỊ nghiƯp, nhê nghỊ nghiệp mà đời sống đỡ khó khăn, nuôi đ-ợc gia đình thân loại bỏ đ-ợc hoàn cảnh khách quan đ-a họ đến với tội phạm Kết nghiên cứu đề tài cho thấy, phần lớn đối t-ợng phạm tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời nghề nghiệp có nh-ng không ổn định Mặt khác, lao động làm giảm gánh nặng xà hội việc nuôi sống tổ chức giáo dục cải tạo họ Chính quyền cấp thuộc tỉnh Bắc Ninh cần ý đến nghề giúp họ kiếm sống đ-ợc thực tế Đây yêu cầu tất yếu khách quan hoạt động phòng ngừa tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời giáo dục lại ng-ời đà có thời lầm lỡ, đ-a họ trở lại với cuéc sèng x· héi b×nh th-êng 105 Áp dụng tốt thành khoa học kỹ thuật cơng tác phịng ngừa, đấu tranh tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm người Cơ quan Công an cần nâng cao chất lượng tiếp nhận thơng tin từ đường dây nóng để người dân cung cấp thơng tin có tội phạm xảy Đồng thời phải có nhiều hình thức để thu nhận thông tin nhân dân Nghiên cứu triền khai trung tâm tiếp nhận xử lý tin kết nối rộng xử lý nhanh có tội phạm xảy Cơng tác thống kê quan: Cơng an, Tịa án Viện kiểm sát cần chấn chỉnh, trọng Thời điểm làm thống kê phải giống Các tiêu chí, nội dung thống kê cần giống để dễ đối chiếu, kiểm tra Ngồi cơng tác thống kê, ngành cần quan tâm đến việc dự báo tình hình tội phạm thời gian tới cách xác Tránh tình trạng lặp lại báo cáo thống kê cũ, số liệu khơng thống 3.3.4 Hoµn thiƯn hƯ thống pháp luật Công tác điều tra, truy tố, xét xử có hiệu hay không phụ thuộc tr-ớc hết vào chất l-ợng pháp luật Vì vậy, hoàn thiện pháp luật có ý nghĩa quan trọng công đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm nói riêng Nhìn chung, quy định tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm Bộ luật hình năm 1999 đà phát huy đ-ợc vai trò công cụ đấu tranh phòng, chống tội phạm Tuy nhiên, bên cạnh có số quy định ch-a hợp lý, ch-a chặt chẽ, ch-a cụ thể làm cho công tác áp dụng vào thực tiễn gặp nhiều khó khăn Để phát huy vai trò Bộ luật hình đấu tranh phòng chống tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm có hiệu 106 để công tác đấu tranh phòng, chống loại tội phạm địa bàn tỉnh Bắc Ninh đạt kết cao nhất, xin đề xuất số kiến nghị sau đây: Thứ nhất, Điều 111 tội hiếp dâm Điều 112 tội hiếp dâm trẻ em cần bổ sung vào khoản tình tiết cố ý lây bệnh qua đường tình dục bệnh AIDS nhiễm vi rút HIV số loại bệnh khác lây truyền qua đ-ờng tình dục nguy hiểm để lại di chứng lâu dài, ảnh h-ởng xấu đến sức khoẻ ng-ời bị hại Thứ hai, Bộ luật hình không quy định hình phạt tr-ờng hợp hiếp dâm, hiếp dâm trẻ em, c-ỡng dâm, c-ỡng dâm trẻ em, giao cấu với trẻ em mà ng-ời phạm tội để đạt đ-ợc mục đích đà gây th-ơng tích cho nạn nhân từ 11% đến 30% d-ới 11%, nh-ng thuộc tr-ờng hợp đ-ợc quy định điều 104 Bộ luật hình theo bỏ lọt tội phạm Bởi lẽ tr-ờng hợp ng-ời phạm tội đà cố tình thực hành vi mình, đà gây th-ơng tích nghiêm trọng cho ng-ời bị hại dù th-ơng tích ch-a đến 31% nh-ng đà gây tổn hại không tin h thần mà thể xác Hành vi cố ý gây th-ơng tích cho ng-ời bị hại tr-ờng hợp đà có đủ cấu thành tội cố ý gây th-ơng tích Theo tr-ờng hợp cần phải xử lý ng-ời phạm tội tr-ờng hợp thêm tội cố ý gây th-ơng tích có nh- tránh việc bỏ lọt tội phạm, trừng trị nghiêm khắc thích đáng kẻ phạm tội Thứ ba, tình hình tội phạm buôn bán phụ nữ trẻ em diễn phức tạp với thủ đoạn tinh vi xảo quyệt, để đấu tranh phòng ngừa với loại tội phạm cần phải hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực Cụ thể, cần ban hành thông tư hướng dẫn thực Điều 119 Tội mua 107 bán phụ nữ, Điều 120 Tội mua bán, đánh tráo, chiếm đoạt trẻ em Qua tổng kết giai đoạn ch-ơng trình hành động phòng chống buôn bán phụ nữ trẻ em giai đoạn 2004-2010, thấy hành vi mua bán loại tội phạm không dừng lại mức mua bán thông th-ờng mà đà có trao đổi mua bán lại nhằm mụ c đích kiếm lời Do vậy, cần nghiên cứu đề cập đến việc đ-a vào Bộ luật hình khái niệm buôn người để đảm bảo điều chỉnh cách toàn diện hành vi buôn bán phụ nữ trẻ em hnh vi buôn bán phận thể ng-ời nhằm mục đích th-ơng mại Một số n-ớc giới đà có đạo luật riêng tội phạm buôn ng-ời có tội phạm mua bán phụ nữ trẻ em, với tình hình diễn biến phức tạp ngày gia tăng loại tội phạm Chính phủ cần quan tâm việc xây dựng Luật chống buôn ng-ời Việt Nam để công đấu tranh phòng, chống với loại tội phạm đạt đ-ợc kết cao Trong công đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm ng-ời biện pháp pháp luật đóng vai trò quan trọng Chính vậy, việc thực có hiệu biện pháp pháp luật tạo sức mạnh tổng hợp phòng ngừa tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm ng-ời, giảm dần hạn chế đến mức thấp tội p hạm n-ớc nói chung Bắc Ninh nói riêng Tóm lại, để phát huy hiệu công đấu tranh, phòng ngừa tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời năm địa bàn tỉnh Bắc Ninh đòi hỏi phải tiến hành đồng nhiều biện pháp mang tính toàn diện; phải tạo chế phối hợp có hiệu Chỉ sở phát huy đầy đủ sức mạnh máy quyền nhà n-ớc kết hợp với ý thức tự giác cao nhân dân, tích cực chủ động tham gia đấu tranh, phòng ngừa 108 tội phạm ngăn chặn đẩy lùi tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm ng-ời địa bàn n-ớc nói chung tỉnh Bắc Ninh nói riêng KÕt luËn Qua nghiên cứu góc độ pháp lý hình tội phạm học tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm người địa bàn tỉnh Bắc Ninh, bước đầu luận văn cố gắng làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn để từ tìm số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu tranh, phòng ngừa loại tội địa bàn nghiên cứu Kết mà đạt cho phép đến số kết luận chung đây: Tình hình tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm người Bắc Ninh diễn phức tạp, tăng giảm thất thường Tuy chiếm tỷ lệ không lớn tổng số tội phạm tính chất mức độ nguy hiểm hậu gây cho xã hội ngày nghiêm trọng, thiệt hại tài sản tính mạng, sức khoẻ, ảnh hưởng tới danh dự, nhân phẩm người Gây tâm lý hoang mang 109 lo lắng nhân dân, tác động tới trật tự an tồn xã hội địa phương Từ đó, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế ổn định trị tỉnh Bắc Ninh Trong tương lai có xu hướng gia tăng khơng số vụ mà tính chất mức độ ngày trầm trọng Nguyên nhân tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm người chủ yếu gồm: nguyên nhân kinh tế - xã hội phân hố giàu nghèo; tiêu cực từ bên tác động tới nhiều mặt đời sống xã hội Trong xã hội nhiều vấn đề xúc, tiêu cực, mâu thuẫn, tệ nạn xã hội chưa giải Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực an ninh trật tự cịn bng lỏng, hiệu lực quản lý hạn chế, tạo lỗ hổng mà bọn phạm tội lợi dụng để phạm tội Việc giáo dục đạo đức lối sống, pháp luật nhân dân chưa thực tốt Cơng tác đấu tranh, phịng ngừa tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm người chưa tạo sức mạnh đồng bộ, tổng hợp toàn xã hội Các quan chức chưa phát huy hết hiệu hoạt động này, kết đấu tranh, phòng ngừa tội phạm chưa cao, hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, nhận thức pháp luật nhân dân hạn chế Đấu tranh, phòng ngừa tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm người phải tiến hành đồng biện pháp, giải pháp, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn xã hội theo hai hướng: ngăn chặn phát sinh tội phạm từ đối tượng ngăn ngừa tái phạm tội Trước hết phải thực biện pháp kinh tế - xã hội: phát triển kinh tế gắn với thực sách xã hội Nâng cao chất lượng công tác giáo dục, xây dựng người XHCN Nâng cao chất lượng giáo dục trường học trình độ văn hoá, 110 pháp luật, đạo đức lối sống cho lớp trẻ Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước an ninh trật tự, bịt kín sơ hở mà kẻ phạm tội lợi dụng Phát huy vai trò nhân dân chủ động phòng ngừa tội phạm Nâng cao chất lượng nghiệp vụ ngành nội Việc nghiên cứu tình hình tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm người làm sáng tỏ đặc điểm, cấu, diễn biến tội phạm; nguyên nhân điều kiện tình trạng phạm tội sở để biện pháp đấu tranh, phịng ngừa tội phạm có hiệu Tuy nhiên, vấn đề đề tài đặt cần tiếp tục nghiên cứu nhằm hoàn thiện lý luận thực tiễn nhằm phục vụ tốt cho công tác nghiên cứu, giảng dạy áp dụng thực tế 111