Bảo đảm quyền của người sống chung với HIV AIDS theo pháp luật Việt Nam tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ KHÁNH TRANG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƯỜI SỐNG CHUNG VỚI HIV/AIDS THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Ngành: Luật Hiến pháp Luật hành Mã số: 38 01 02 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2020 Công trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Ngọc Vượng Phản biện 1: GS.TS Phạm Hồng Thái Phản biện 2: PGS.TS Đinh Xuân Thảo Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Minh Mẫn Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sĩ, họp Học viện Khoa học xã hội, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Vào lúc h phút, ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong giai đoạn nay, quyền người bảo đảm quyền người quốc gia giới đặc biệt quan tâm, có Việt Nam Việt Nam tham gia hầu hết công ước quốc tế quan trọng quyền người bầu thành viên Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc nhiệm kỳ 2014-2016 Đây kiện có ý nghĩa quan trọng, đánh dấu bước tiến thực sách đối ngoại, chủ động hội nhập quốc tế, đóng góp tích cực việc bảo đảm quyền người Trong năm vừa qua, Đảng Nhà nước Việt Nam có nhiều chủ trương, sách bảo đảm thực quyền người nói chung, quyền nhóm đối tượng dễ bị tổn thương nói riêng, có quyền người sống chung với HIV/AIDS Bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS khơng quyền lợi người nhiễm HIV/AIDS, mà cịn việc bảo vệ lợi ích chung cộng đồng, hạn chế lây lan HIV Tôn trọng, bảo vệ quyền người nhiễm HIV/AIDS tạo cởi mở, thân thiện, tự tin, đặc biệt ý thức trách nhiệm người sống chung với HIV/AIDS với xã hội Thu hút, huy động nhóm người sống chung với HIV/AIDS vào việc phòng, chống HIV/AIDS có ý nghĩa quan trọng Để bảo đảm quyền dân trị kinh tế văn hóa xã hội người sống chung với HIV/AIDS thực thực tế, đòi hỏi Nhà nước cần phải tiến hành biện pháp triệt để, đồng nhằm tôn trọng, thúc đẩy bảo vệ quyền người sống chung với HIV/AIDS, để họ hưởng quyền lợi ích hợp pháp cách đầy đủ, góp phần giảm tác động tiêu cực, tiến tới đẩy lùi dịch HIV/AIDS Nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn, cần thiết có nghiên cứu chuyên sâu mặt lý luận; phân tích, đánh giá thực trạng bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS; sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS thực thực tiễn Từ lý trên, tác giả chọn vấn đề “Bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS theo pháp luật Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ Ngành Luật học, Chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành 2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu luận án làm sáng tỏ vấn đề lý luận bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS thực trạng bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam nay; từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường bảo đảm quyền nhóm xã hội nước ta thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận án cần giải vấn đề sau: - Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, kết nghiên cứu đạt để kế thừa vấn đề cần tiếp tục phát triển nhằm mở rộng hướng nghiên cứu thực trạng bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS: Khái niệm, đặc điểm bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS, chế pháp lý bảo đảm, yếu tố tác động đến bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS - Phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật thực trạng thực số quyền đặc thù dễ bị vi phạm người sống chung với HIV/AIDS, đánh giá kết đạt hạn chế thực tiễn bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam - Trên sở tổng hợp kết nghiên cứu, nêu quan điểm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu bảo đảm thực quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án thực trạng bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam, bao gồm nhận thức lý luận, khung sách, pháp luật việc thực sách, pháp luật quyền người nhóm xã hội nước ta; kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật số quốc gia giới 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS có nội dung rộng, bao quát nhiều vấn đề lý luận thực tiễn, liên quan đến nhiều lĩnh vực quy định nhiều ngành luật khác Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu luận án tiến sĩ, tác giả tập trung nghiên cứu bảo đảm pháp lý với quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam từ góc độ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành - Về không gian: Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam, không mở rộng sang quốc gia khác - Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS từ năm 2006 đến (từ Luật Phòng, chống nhiễm vi rút gây hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người (HIV/AIDS) ban hành) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Luận án sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lê Nin số lý thuyết quyền người lý thuyết quyền tự nhiên, lý thuyết quyền pháp lý, lý thuyết tiếp cận dựa quyền để làm sở phân tích 4.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài Trong luận án, nghiên cứu sinh kết hợp sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Phương pháp phân tích, Phương pháp so sánh, Phương pháp tổng hợp, thống kê, Phương pháp phân tích tình thực tiễn (case study examination) Đóng góp khoa học luận án Kết nghiên cứu luận án đưa tổng thể quan điểm tương đối rõ ràng bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS theo pháp luật Việt Nam; đánh giá cách toàn diện thực trạng pháp luật thực trạng thực quyền đặc thù người sống chung với HIV/AIDS Trên sở đó, luận án nêu quan điểm đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam, giải pháp có tính khả thi, tham khảo để áp dụng thực tiễn xây dựng áp dụng pháp luật Kết nghiên cứu Luận án khác với luận án khác nghiên cứu bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS chỗ nghiên cứu chủ yếu bảo đảm pháp lý dựa tảng lý luận bảo đảm pháp lý quyền Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận án - Về lý luận: Luận án cơng trình nghiên cứu chun sâu tồn diện bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS theo pháp luật Việt Nam, góp phần củng cố, làm rõ mặt lý luận nâng cao nhận thức bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS theo pháp luật Việt Nam - Về thực tiễn: Kết nghiên cứu luận án cung cấp luận khoa học giúp quan tổ chức hoạch định chủ trương, sách nhằm hồn thiện pháp luật bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam thời gian tới Đồng thời, đề xuất khuyến nghị quan trọng việc thực thi pháp luật, bảo đảm thực thực tiễn quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam thời gian tới Luận án cịn có giá trị tham khảo công tác nghiên cứu, giảng dạy sở đào tạo có chun mơn liên quan đến đề tài Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận án kết cấu gồm chương, cụ thể sau: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Chương Những vấn đề lý luận bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Chương Thực trạng bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam Chương Quan điểm giải pháp bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Trong thời gian gần đây, quyền người nói chung quyền người sống chung với HIV/AIDS nói riêng học giả nước quan tâm nghiên cứu Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu phong phú đa dạng nội dung, phạm vi cách tiếp cận Có thể khái quát chia cơng trình có liên quan đến đề tài luận án thành nhóm sau đây: 1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề lý luận bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Các cơng trình tiêu biểu nghiên cứu vấn đề quyền người bảo đảm quyền người nói chung kể đến ấn phẩm GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên “Quyền người”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2011; “Quyền người: tiếp cận đa ngành liên ngành khoa học xã hội”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2009; “Quyền người: cách tiếp cận đa ngành liên ngành Luật học” (tập I tập II), Nxb Khoa học xã hội; Hà Nội, 2010; “Cơ chế bảo đảm bảo vệ quyền người” Nxb Khoa học xã hôi, Hà Nội, 2011; “Những vấn đề lý luận thực tiễn nhóm quyền dân trị”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2011; “Những vấn đề lý luận thực tiễn nhóm quyền kinh tế, văn hóa xã hội” Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2011; “Những vấn đề lý luận thực tiễn quyền xuất trình phát triển”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2012; “Pháp luật quốc tế quyền người” Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2014, GS.TS Võ Khánh Vinh TS Lê Mai Thanh đồng chủ biên; Giáo trình “Lý luận pháp luật quyền người, 2009”, NXb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội tác giả Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao Lã Khánh Tùng đồng chủ biên… Những cơng trình khoa học nêu chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, lịch sử, pháp luật sở lý thuyết quyền người, bao gồm vấn đề cụ thể như: khái niệm, đặc điểm, chất người; hệ quyền người; mối quan hệ quyền người với quyền công dân, quyền người với số lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa xã hội…; chế pháp lý quốc gia, khu vực, quốc tế quyền người; quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam quyền dân sự, trị, kinh tế, văn hóa xã hội… Các cơng trình cịn tập trung nghiên cứu điều kiện để đảm bảo quyền người, sách pháp luật quyền dân sự, trị, văn hóa, xã hội Các cơng trình nghiên cứu khoa học nêu nghiên cứu quyền cụ thể quyền số nhóm người cụ thể nghiên cứu số quyền xuất trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước 1.1.2 Nhóm cơng trình liên quan đến thực trạng bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Các cơng trình nghiên cứu khoa học chủ yếu đề cập đến thực trạng quy định số quyền, phát triển sách người sống chung với HIV/AIDS, thực trạng kỳ thị, phân biệt đối xử chủ yếu lĩnh vực chăm sóc, điều trị thực trạng thực quy định pháp luật bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS lĩnh vực cụ thể phạm vi cụ thể… 1.1.3 Nhóm cơng trình liên quan đến quan điểm giải pháp bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Các cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến nhóm chủ yếu đề cập đến quan điểm, chủ trương Đảng sách Nhà nước; giải pháp phù hợp công tác tuyên truyền, giáo dục góp phần thay đổi thái độ kỳ thị người nhiễm HIV/AIDS, giải pháp bảo đảm số quyền đặc thù cụ thể địa bàn cụ thể đặc biệt nhiều cơng trình nghiên cứu bảo đảm quyền điều trị chăm sóc sức khỏe cho người sống chung với HIV/AIDS 1.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Qua phân tích tình hình nghiên cứu cơng trình khoa học nước liên quan đến vấn đề bảo đảm quyền người nói chung, quyền người sống chung vói HIV/AIDS nói riêng, tác giả nhận xét, đânh giá thành tựu nghiên cứu hướng nghiên cứu Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƯỜI SỐNG CHUNG VỚI HIV/AIDS 2.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS 2.1.1 Khái niệm bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS 2.1.1.1 Khái niệm, đặc điểm người sống chung với HIV/AIDS Tác giả nghiên cứu khái niệm, đặc điểm người sống chung với HIV/AIDS Từ phân tích trên, tác giả đưa khái niệm người sống chung với HIV/AIDS phạm vi luận án này: “Người sống chung với HIV/AIDS người nhiễm HIV, người mang vi rút HIV gây suy giảm miễn dịch người làm cho thể suy yếu, giảm khả chống lại bệnh chuyển sang bệnh AIDS" 2.1 1.2 Khái niệm, đặc điểm, nội dung quyền người sống chung với HIV/AIDS Từ phân tích, tác giả đưa khái niệm quyền người sống chung với HIV/AIDS sau: Quyền người sống chung với HIV/AIDS bao gồm quyền tự người lĩnh vực trị, dân sự, kinh tế, văn hóa – xã hội; với tư cách nhóm người đặc thù, dễ bị tổn thương * Đặc điểm quyền người sống chung với HIV/AIDS: Thứ nhất, người sống chung với HIV/AIDS thuộc nhóm người dễ bị tổn thương thể chất tinh thần, bị kỳ thị, phân biệt đối xử quyền họ xuất phát gắn liền với cần thiết phải bảo vệ mặt thể chất tinh thần Thứ hai, quyền người sống chung với HIV/AIDS dễ bị xâm phạm, khó bảo vệ Thứ ba, quyền người sống chung với HIV/AIDS gắn với chủ thể hưởng quyền có H, chủ thể phần lớn có nhận thức quyền nên dẫn đến việc họ khơng tự bảo vệ quyền bị xâm phạm, việc thực quyền trở nên thụ động, khó khăn * Nội dung quyền người sống chung với HIV: Người sống chung với HIV/AIDS người bình thường khác, họ hưởng đầy đủ quyền người ghi nhận công ước quốc tế quyền người như: Công ước Quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966; Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội, văn hóa năm 1966, cụ thể: Nhóm quyền dân trị bao gồm quyền tự sau: Quyền không bị phân biệt đối xử, thừa nhận bình đẳng trước pháp luật; Quyền sống; Quyền tự an ninh cá nhân; Quyền xét xử công bằng; Quyền tự lại, cư trú; Quyền bảo vệ đời tư; Quyền tự tư tưởng, tín ngưỡng, tơn giáo; Quyền kết hơn, lập gia đình bình đẳng nhân; Quyền tự biểu đạt; Quyền tự lập hội; Quyền tự hội họp cách hòa bình; Quyền tham gia vào đời sống trị… Nhóm quyền văn hóa, kinh tế, xã hội gồm: Quyền hưởng trì tiêu chuẩn sống thích đáng; Quyền lao động; Quyền hưởng an sinh xã hội; Quyền hưởng hỗ trợ gia đình; Quyền hưởng sức khỏe thể chất tinh thần; Quyền giáo dục; Quyền tham gia vào đời sống văn hóa hưởng thành tựu khoa học… 2.1.1.3 Khái niệm bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Từ phân tích, tác giả đưa khái niệm bảo đảm quyền: “bảo đảm quyền người người sống chung với HIV/AIDS” việc „ tạo tiền đề, điều kiện pháp lý, kinh tế, văn hoá, xã hội để tất người sống chung với HIV/AIDS hưởng quyền, tự do, lợi ích đáng họ mà ghi nhận pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia” 2.1.2 Đặc điểm bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS 2.1.2.1 Chủ thể chịu trách nhiệm bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS phong phú đa dạng Ở phạm vi luận án này, tác giả đề cập đến chủ thể thực bảo đảm quyền cấp độ quốc gia mà không đề cập cấp độ quốc tế cấp độ khu vực 2.1.2.2 Bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS bảo đảm đối xử bình đẳng với họ Người sống chung với HIV/AIDS có đầy đủ quyền tự nhiên, vốn có, quyền người người bình thường khác thừa nhận thể chế hóa văn pháp luật quốc tế, pháp luật khu vực quốc gia Để đảm bảo quyền người người sống chung với HIV/AIDS thực thực tế cách hiệu biện pháp quan trọng phải thay đổi, nâng cao nhận thức người dân, có biện pháp để xóa bỏ định kiến người dân bệnh 2.1.2.3 Bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS gắn liền với việc bảo đảm quyền gia đình, cộng đồng Người sống chung với HIV/AIDS sống môi trường đặc biệt Họ không sống tách rời mà phần lớn sống gia đình, cộng đồng Vì thế, quyền người sống chung với HIV/AIDS có liên quan mật thiết với 11 Chương THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƯỜI SỐNG CHUNG VỚI HIV/AIDS THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Tình hình người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam Tính đến hết tháng 12 năm 2019, nước có 211.981 người nhiễm HIV sống 103.426 người nhiễm HIV/AIDS tử vong, 10 tháng đầu năm 2019, nước xét nghiệm phát 8.479 trường hợp nhiễm HIV phát số bệnh nhân chuyển sang giai đoạn AIDS khoảng 1.553, số bệnh nhân tử vong 1.496 trường hợp Đường lây chủ yếu quan hệ tình dục khơng an tồn (67,2%), qua đường máu (16,6%), mẹ sang con(1,8) 3.2 Thực trạng quy định pháp luật bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam Tại Việt Nam, kể từ trường hợp nhiễm HIV phát vào năm 1990, Nhà nước ta kịp thời xây dựng đạo việc tổ chức triển khai thực nhiều kế hoạch phòng, chống HIV/AIDS, Kế hoạch trung hạn giai đoạn 1993-1996, giai đoạn 1996-2000, giai đoạn 2001-2005; đặc biệt, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 36/2004/QĐTTg ngày 17/3/2004 phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng, chống HIV/AIDS Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020 Chiến lược quốc gia phịng, chống HIV/AIDS Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020 xây dựng sở phối hợp liên ngành với trợ giúp tích cực tổ chức Liên hợp quốc, tổ chức quốc tế, cá nhân hỗ trợ cho chương trình phịng, chống HIV/AIDS Việt Nam Nội dung Chiến lược phát triển dựa tuyên bố chung Liên hợp quốc, tuyên bố thượng đỉnh khóa họp đặc biệt Liên hợp quốc HIV/AIDS năm 2001 (UNGASS), cam kết Chính phủ Việt Nam đường lối Nhà nước Việt Nam nghiệp chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ nhân dân, phát triển kinh tế - xã hội; đưa định hướng, ưu tiên giải pháp phòng, chống HIV/AIDS giai đoạn 2004 - 2010 tầm nhìn 2020 Cơ sở trị việc tiếp cận quyền người phòng, chống HIV/AIDS đường lối, chủ trương Đảng phòng ngừa, 12 ngăn chặn đại dịch HIV/AIDS Ngày 11/3/1995, Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 52-CT/TW lãnh đạo cơng tác phịng, chống HIV/AIDS; ngày 30/11/2005, Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 54-CT/TW ngày tăng cường lãnh đạo cơng tác phịng, chống HIV/AIDS tình hình mới; Ban Chấp hành Trung ương ban hành Nghị số 20-NQ/TW năm 2017 việc tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân có vấn đề phịng, chống HIV/AIDS Các văn Đảng đề chủ trương phát huy truyền thống tương thân, tương ái, chăm sóc, giúp đỡ cộng đồng, chống kỳ thị phân biệt đối xử người nhiễm HIV/AIDS Cơ sở pháp lý việc tiếp cận quyền phòng, chống HIV/AIDS Việt Nam quy định Hiến pháp năm 1992, đặc biệt quy định Hiến pháp năm 2013 khẳng định Nhà nước ta tôn trọng bảo vệ quyền người, thông qua hệ thống pháp luật chúng ta, nội luật hóa cơng ước quốc tế quyền người, bao gồm công ước quốc tế quyền dân sự, trị (năm 1966); Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa (năm 1966) Quốc hội ban hành Luật phòng, chống ma tuý năm 2000; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng, chống ma tuý năm 2008; Luật phòng chống bệnh truyền nhiễm năm 2007; Luật Phòng, chống nhiễm vi rút gây hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người năm 2006 (thay Pháp lệnh Phòng, chống nhiễm vi rút gây hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người (HIV/AIDS) năm 1995 Ủy ban Thường vụ Quốc hội); Luật bảo hiểm y tế năm 2008 (sửa đổi Luật số 46/2014/QH13… Trong đó, Luật phòng, chống HIV/AIDS quy định cụ thể biện pháp phịng, chống HIV/AIDS, việc chăm sóc, điều trị, hỗ trợ người nhiễm HIV điều kiện bảo đảm thực biện pháp phòng, chống HIV/AIDS Đặc biệt Luật phòng, chống HIV/AIDS văn pháp lý cao thể chế hóa quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước quản lý hoạt động phòng, chống HIV/AIDS Để quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật phòng, chống HIV/AIDS quan 60 văn quy phạm pháp luật; nhiên, 46 văn quy phạm pháp luật hiệu lực ban hành giai đoạn 2007-2016, cụ thể: Chính phủ ban hành 04 nghị định, Thủ tướng Chính phủ ban hành 08 định Thủ 13 tướng Chính phủ, liên ngành Trung ương ban hành 14 thông tư liên tịch, ban hành 19 thông tư 01 thị Bộ trưởng Bên cạnh đó, cịn 09 văn quy phạm pháp luật liên quan đến phịng, chống HIV/AIDS khơng ban hành giai đoạn hiệu lực thi hành 3.3 Thực trạng thực quy định pháp luật quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam Để bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS thi hành thực tiễn, năm qua, Việt Nam thành lập số quan thực thi quy định bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS quy trình bảo vệ có vi phạm quyền xảy Nhà nước phổ biến kiến thức quyền người HIV/AIDS tới nhóm người sống chung với HIV/AIDS, cán công chức máy nhà nước cộng đồng dân cư Việc làm thay đổi nhận thức theo hướng tích cực chủ thể hưởng quyền chủ thể bảo đảm quyền quan hệ pháp luật nhân quyền, chủ thể hưởng quyền người sống chung với HIV/AIDS chủ thể bảo đảm quyền quan thuộc máy nhà nước Các chủ thể hưởng quyền bảo đảm quyền tiếp thu lĩnh hội kiến thức HIV/AIDS, phòng, chống HIV/AIDS 3.3.1 Quyền sống hoà nhập với cộng đồng 3.3.2 Quyền bình đẳng khơng bị kỳ thị, phân biệt đối xử 3.2.3 Quyền kết hơn, lập gia đình bảo vệ gia đình 3.2.4 Quyền đời tư 3.2.5 Quyền hưởng chuẩn mực cao sức khỏe tâm lý thể chất 3.2.6 Quyền học tập, làm việc, tiếp cận việc làm 3.2.7 Các quyền khác theo quy định pháp luật - Quyền có mức sống thích đáng - Quyền hưởng an sinh xã hội - Quyền không bị tra tấn, đối xử hay trừng phạt tàn ác, vô nhân đạo hạ thấp nhân phẩm 14 3.4 Đánh giá thực trạng bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS 3.4.1 Kết đạt Thứ nhất, nhận thức quyền người sống chung với HIV/AIDS HIV/AIDS nâng cao; cơng tác phịng, chống HIV/AIDS bảo đảm quyền người có HIV/AIDS trở thành nhiệm vụ trị thường xuyên cấp bách hệ thống trị Việt Nam Thứ hai, hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện, máy tổ chức thực phòng, chống HIV/AIDS nước kiện toàn nâng cao lực, hoạt động dần vào chiều sâu Thứ ba, cơng tác phịng chống HIV/AIDS có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần bảo đảm nhiều quyền kinh tế, văn hóa, xã hội cho người sống chung với HIV/AIDS Cơng tác phịng, chống HIV/AIDS Việt Nam năm qua đạt nhiều kết Thứ tư, sách bảo đảm kinh tế thực quyền người có HIV/AIDS hồn thiện Thứ năm, nguồn lực tài chính, khoa học công nghệ tăng cường, nhằm giúp đỡ người bị ảnh hưởng HIV/AIDS đảm bảo quyền có mức sống phù hợp quyền hưởng lợi ích tiến khoa học 3.4.2 Một số han chế, tồn Thứ nhất, nhận thức chủ thể bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS hạn chế Thứ hai, pháp luật quy định đầy đủ quyền người sống chung với HIV/AIDS giai đoạn nay, có quy định khơng cịn phù hợp với thực tiễn, chẳng hạn quy định quyền từ chối khám, chữa bệnh người sống chung với HIV/AIDS mắc AIDS giai đoạn cuối, thực tế ngành y học chưa xác định chuyển sang giai đoạn cuối Thứ ba, đảm bảo pháp lý nhiều hạn chế dẫn đến việc người sống chung với HIV/AIDS khó tiếp cận, nhiều quy định không khả thi Thứ tư, biện pháp tổ chức thực nhiều hạn chế Thứ năm, nguồn lực tài dự án có xu hướng giảm dần, khó khăn cho việc nâng cao lực hệ thống phòng, chống HIV/AIDS thực mục tiêu chuyên môn 15 Thứ sáu, Việt Nam thành lập Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm Ủy ban Quốc gia tổ chức liên ngành giúp thủ tướng phủ đạo, phối hợp cơng tác phòng, chống AIDS phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm… Thứ bảy, số hạn chế khác: Tình hình dịch có chiều hướng chuyển dần từ đối tượng có nguy cao sang đối tượng có nguy (phụ nữ mang thai, trẻ em, người đồng tính); Cơng tác quản lý người có HIV cịn gặp khó khăn, người bệnh giấu tên khai không địa chỉ, tổng số 20% số bệnh nhân chưa quản lý được, nhiều trường hợp người có thay đổi địa chỉ, dùng tên giả, địa giả nên khó tiếp cậnhà nước; Thiếu mạng lưới hỗ trợ đồng đẳng viên, tham gia người có HIV/AIDS vào cơng tác phịng, chống AIDS cịn hạn chế 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế Do thiếu hiểu biết HIV bệnh AIDS cá nhân cộng đồng Trong xã hội Việt Nam, sử dụng ma tuý mại dâm coi tệ nạn xã hội, người liên quan đến hai tệ nạn thường bị lên án gay gắt Từ xuất gần đây, HIV/AIDS tập trung chủ yếu nhóm tiêm chích gái mại dâm, quan hệ tình dục đồng giới nam nên nhóm bị kỳ thị nặng nề Thêm vào đó, nhiều thơng điệp truyền thơng phịng, chống HIV/AIDS năm qua thường gắn liền HIV/AIDS với ma tuý, mại dâm nên nhận thức người dân HIV bị coi tệ nạn xã hội, người nhiễm HIV phần tử tệ nạn xã hội Do quan niệm đạo đức bất cập pháp luật dẫn đến người có HIV/AIDS bị kỳ thị phân biệt đối xử Người có HIV/AIDS nhóm người dễ bị tổn thương, họ gặp nhiều khó khăn, trở ngại việc hưởng thụ quyền - Truyền thông HIV chưa phát huy hiệu quả, chí gây tác dụng ngược - Kinh phí Nhà nước cấp cho cơng tác phịng, chống HIV/AIDS có đầu tư, quan tâm cịn eo hẹp so với yêu cầu nhiệm vụ - Việc tổng kết kinh nghiệm thực tiễn cơng tác phịng, chống HIV/AIDS theo giai đoạn chưa trọng, chưa theo kịp phát triển thực tiễn 16 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƯỜI SỐNG CHUNG VỚI HIV/AIDS THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 4.1 Quan điểm bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam thời gian tới 4.1.1 Bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS phải phù hợp với chuẩn mực quốc tế, phù hợp với đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước quyền người, quyền công dân 4.1.2 Bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS gắn liền với hệ thống y tế công 4.1.3 Bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS phải kết hợp đồng thời nhiều phương thức 4.2 Các giải pháp bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam thời gian tới 4.2.1 Nâng cao nhận thức nhân dân người sống chung với HIV/AIDS quyền người sống chung với HIV/AIDS Để góp phần ngăn chặn, đẩy lùi kỳ thị, phân biệt đối xử với người sống chung với HIV/AIDS bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS, trước hết phải tiến hành hoạt động nâng cao nhận thức người dân người sống chung với HIV/AIDS quyền người sống chung với HIV/AIDS 4.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam Thứ nhất, quan chức cần tiến hành rà soát để kịp thời sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật khơng cịn phù hợp với thực tiễn nghiên cứu, xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS để phù hợp với quy định Hiến pháp năm 2013 bảo đảm quyền người, quyền công dân Thứ hai, kịp thời sửa đổi, bổ sung quy định không phù hợp với nội dung Hiến pháp luật khác ban hành thời gian gần Luật Phòng, chống nhiễm virus gây hội chứng suy giảm hệ thống miễn dịch mắc phải người Quốc hội thông qua năm 2006 Sau 17 gần 14 năm thi hành, Luật có 50 văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành ban hành, tạo điều kiện để triển khai đồng bộ, hiệu quả, áp dụng tương đối thống thực tiễn, đáp ứng yêu cầu công tác phịng, chống HIV/AIDS Xét tổng thể, có thiếu đồng bộ, thống hệ thống pháp luật phòng, chống HIV/AIDS với hệ thống pháp luật xử lý vi phạm hành phịng, chống ma túy; quy định bảo mật thông tin liên quan đến người nhiễm HIV chưa bảo đảm tính thống với quy định quyền người bệnh Luật Khám bệnh, chữa bệnh nên ảnh hưởng đến quyền tiếp cận dịch vụ người nhiễm HIV; số quy định pháp luật phòng, chống HIV/AIDS chưa bảo đảm tính khả thi; nội dung biện pháp can thiệp giảm tác hại dự phòng lây nhiễm HIV có thay đổi chưa có chế pháp lý để tổ chức triển khai Vì vậy, cần nghiên cứu để khắc phục tồn tại, bất cập nêu cách kế thừa, chọn lọc quy định hành phát huy hiệu thực tiễn, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, để hoàn thiện hành lang pháp lý cho hoạt động phòng, chống HIV/AIDS cần thiết Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống HIV/AIDS đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020, dự kiến trình Quốc hội Khóa XIV cho ý kiến Kỳ họp thứ X Trong Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống HIV/AIDS cần quy định nội dung thiếu sửa đổi nội dung khơng cịn phù hợp Thứ ba, xây dựng Luật phòng, chống tác hại mại dâm Hiện nay, yêu cầu xây dựng Luật Phòng, chống tác hại mại dâm cần thiết, làm sở cho việc thực biện pháp, giải pháp phòng, chống tác hại mại dâm cho phù hợp với thực tiễn Theo đó, để kiểm sốt và hạn chế tác hại mại dâm theo hướng đề nghị Nhà nước xem xét cấp phép, cho lập “Phố đèn đỏ” nước làm mà nước ta có ý kiến đề xuất cho làm thử thành phố Hồ Chí Minh Luật Phịng, chống tác hại mại dâm góp phần thực với mục tiêu hạn chế lây nhiễm HIV/AIDS, gái mại dâm hành nghề mại dâm cơng khai quy định cụ thể nhằm giảm lây lan HIV/AIDS 18 Thứ tư, xây dựng Luật chống kỳ thị, phân biệt đối xử nhóm đối tượng dễ bị tổn thương Theo Hướng dẫn quốc tế HIV/AIDS quyền người, quốc gia cần ban hành củng cố luật chống phân biệt đối xử luật khác đề bảo vệ nhóm xã hội dễ bị tổn thương, người sống chung với HIV/AIDS người bị tổn hại phân biệt đối xử Đây biện pháp cần phải tiến hành thực nhằm bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Ở Việt Nam chưa có Luật này, quy định chống kỳ thị, phân biệt đối xử nằm rải rác Hiến pháp, Luật khác Chính lẽ cần ban hành Luật để quy định trực tiếp hành vi kỳ thị, phân biệt đối xử với người dễ bị tổn thương có người sống chung với HIV/AIDS Thứ năm, tiếp tục hồn thiện sách trợ giúp trẻ em bị ảnh hưởng HIV Trong thời gian qua, Việt Nam tham gia phê chuẩn điều ước quốc tế ban hành, tổ chức triển khai văn quy phạm pháp luật, sách, chương trình với định hướng chiến lược, mục tiêu, giải pháp tích cực, cụ thể, phù hợp bảo vệ, chăm sóc trẻ em nói chung trẻ em bị ảnh hưởng HIV/AIDS nói riêng Chúng ta có nhiều nỗ lực việc cam kết thực điều ước quốc tế nhằm mục đích hướng tới đảm bảo trẻ em thụ hưởng đầy đủ nhóm quyền trẻ em Quốc hội ban hành Luật trẻ em năm 2016 thay Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em năm 1991, quy định quyền trẻ em; nguyên tắc, sách, biện pháp bảo đảm thực quyền trẻ em; trách nhiệm Nhà nước, gia đình xã hội việc bảo đảm quyền trẻ em Tại Điều 10 Luật quy định nội dung Chính phủ quy định chi tiết nhóm trẻ em có hồn cảnh đặc biệt sách hỗ trợ phù hợp nhóm trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, có trẻ em nhiễm HIV Các sách riêng nhóm trẻ em nhiễm HIV trẻ có nguy cao nhiễm HIV quy định Luật Phòng, chống HIV/AIDS Đây sở pháp lý quan trọng để định hướng sách, chương trình hành động liên quan đến bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em nói chung trẻ em bị ảnh hưởng HIV/AIDS nói riêng Tuy nhiên, cơng tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em bị ảnh hưởng HIV/AIDS nhiều bất cập Trên thực tế trẻ em bị ảnh hưởng HIV 19 cịn khó khăn tiếp cận dịch vụ, kỳ thị, phân biệt đối xử với em Vấn đề làm ảnh hưởng lớn đến việc thực nhóm quyền trẻ em, quyền học tập trẻ Việc tiếp cận BHYT cho người nhiễm HIV nói chung trẻ em thấp Nhiều trẻ sinh sống gia đình có bố, mẹ người thân nhiễm HIV/AIDS chưa xét nghiệm định kỳ phát HIV kinh tế khó khăn, thiếu phương tiện lại chưa nhận thức hết cần thiết phải tiến hành xét nghiệm để phòng ngừa phát sớm lây nhiễm HIV Trong đó, chế bình xét hộ nghèo cộng đồng với tâm lý e ngại bị kỳ thị lại rào cản khiến nhiều trẻ em bị ảnh hưởng HIV/AIDS gia đình bị hạn chế lực tham gia, đóng góp ý kiến, bảo vệ quyền lợi đáng Trong thời gian tới, quan chức cần tiếp tục đẩy mạnh công tác phối hợp hoạt động tuyên truyền, nhằm góp phần nâng cao nhận thức, chuyển đổi thái độ hành vi trẻ thiếu niên trường học cộng đồng, qua đó, giúp trẻ tự phịng tránh lây nhiễm HIV/AIDS cho cá nhân, cộng đồng, giảm kỳ thị phân biệt đối xử với trẻ em người nhiễm bị ảnh hưởng HIV/AIDS Thứ sáu, nghiên cứu quy định chế tài xử phạt vi phạm hành hành vi xâm phạm quyền người sống chung với HIV/AIDS Nghiên cứu xây dựng, hoàn thiện quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực p ng, chống HIV/AIDS, đó, cần tăng chế tài phù hợp với hành vi xâm phạm quyền người sống chung với HIV/AIDS Quy định mức xử phạt cảnh cáo phạt tiền hành vi: yêu cầu xét nghiệm HIV yêu cầu xuất trình kết xét nghiệm HIV học sinh, sinh viên, học viên người đến xin học; từ chối mai táng, hỏa táng người chết lý liên quan đến HIV/AIDS; yêu cầu xét nghiệm HIV xuất trình kết xét nghiệm HIV người lao động dự tuyển; từ chối tuyển dụng lý người dự tuyển lao động nhiễm HIV, trừ trường hợp số nghề phải xét nghiệm HIV trước tuyển dụng theo quy định Chính phủ; từ chối tiếp nhận học sinh, sinh viên, học viên lý người nhiễm HIV; cha, mẹ bỏ rơi chưa thành niên nhiễm HIV; người giám hộ bỏ rơi người giám hộ nhiễm HIV; tách biệt, hạn chế, cấm đoán học sinh, sinh viên, học viên tham gia hoạt động, dịch vụ sở lý người nhiễm HIV; bố trí cơng việc 20 khơng phù hợp với sức khỏe trình độ chun mơn người lao động nhiễm HIV Thứ bảy, tiếp tục thực tốt chủ trương, sách bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Nhà nước ta có nhiều chủ trương, chế, sách ưu tiên cụ thể nhằm bảo vệ, hỗ trợ, tạo hội cho người nhiễm HIV hòa nhập với đời sống xã hội hành động cụ thể nhằm khống chế gia tăng dịch HIV/AIDS; bảo đảm cho người nhiễm HIV sống sống bình thường, điều trị bệnh cho thân, đồng thời bảo vệ cho cộng đồng khỏi nguy bị lây nhiễm Việt Nam ban hành Chiến lược quốc gia phòng, chống HIV/AIDS đến năm 2020 tầm nhìn 2030, tiếp tục đặt mục tiêu, hoạch định chương trình giải pháp phòng, chống HIV/AIDS tổng thể, dài hạn, bảo đảm cho công tác đạt hiệu cao, bền vững, góp phần xây dựng phát triển đất nước Cần tiếp tục nghiên cứu để có phương pháp thực đầy đủ nghĩa vụ cam kết quốc tế phòng, chống HIV/AIDS; tăng cường hợp tác quốc tế theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa mối quan hệ với tổ chức Liên hợp quốc để tranh thủ hỗ trợ tài chính, kỹ thuật kỹ quản lý cho công tác phòng, chống HIV/AIDS; phối hợp chặt chẽ với nước có chung biên giới đường việc chia sẻ thơng tin triển khai hoạt động phịng, chống HIV/AIDS qua biên giới Tiếp tục thực tốt hoạt động hỗ trợ pháp lý, tư vấn sức khỏe y tế, điều trị kết hợp hỗ trợ bảo hiểm y tế cho người có HIV/AIDS 4.2.3 Tăng cường kiểm tra, giám sát thi hành việc thực quy định pháp luật bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Công tác kiểm tra, theo dõi việc thi hành pháp luật phòng, chống HIV/AIDS thực chủ trì Cục phịng, chống HIV/AIDS Vụ Pháp chế - Bộ Y tế theo chức nhiệm vụ phân công Nghị định số 69/2011/NĐ-CP (đã thay Nghị định số 176/2013/NĐ-CP) Tuy nhiên, lực lượng Thanh tra y tế mỏng nên việc phát hành vi xử lý hành vi vi phạm gặp nhiều khó khăn, chưa thống kê số liệu cụ thể vi phạm bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Theo báo cáo năm thực Luật phịng, chống HIV/AIDS, tính đến tháng 6/2016 chưa có 21 đợt tra chun đề thông tin, giáo dục, truyền thông huy động cộng đồng phịng, chống HIV/AIDS Bên cạnh đó, cần trọng việc cải thiện, nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ pháp lý, dịch vụ hỗ trợ, chăm sóc, điều trị phịng, chống HIV/AIDS: Nghiên cứu, thực cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí, thuận lợi nhằm giúp người bị ảnh hưởng HIV/AIDS biết quyền họ để tăng cường quyền Đa dạng hóa hình thức tổ chức trung tâm trợ giúp pháp lý cộng đồng; biên soạn tuyên truyền, phổ biến tài liệu quyền người sống chung với HIV/AIDS… 4.2.4 Tăng cường đầu tư kinh phí điều kiện bảo đảm khám chữa bệnh, điều trị cho người sống chung với HIV/AIDS Nghiên cứu, đề xuất bố trí khoản kinh phí từ ngân sách Nhà nước phục vụ cho cơng tác bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS, đặc biệt quyền khám chữa bệnh, điều trị cho người sống chung với HIV/AIDS Thực quy định bảo đảm quyền lợi bảo hiểm y tế cho người nhiễm HIV/AIDS, Quỹ Bảo hiểm Y tế bảo đảm toán đầy đủ dịch vụ điều trị HIV/AIDS thuốc kháng virus ARV cho người nhiễm HIV có thẻ BHYT, mở nhiều hội chăm sóc điều trị cho bệnh nhân HIV/AIDS Mục tiêu Chính phủ đề đến năm 2030, Việt Nam chấm dứt đại dịch HIV/AIDS Chính vậy, nguồn viện trợ khơng cịn cho việc điều trị Việt Nam đảm bảo nguồn lực để thực mục tiêu đề Một giải pháp đảm bảo nguồn lực tài bền vững cho người nhiễm HIV tiếp cận thuốc ARV từ Quỹ BHYT Theo quy định, từ ngày 01/01/2019, Quỹ BHYT toán đầy đủ dịch vụ điều trị HIV/AIDS thuốc kháng virus ARV cho người nhiễm HIV có thẻ BHYT mở hội lớn cho người bị HIV/AIDS Nhà nước cần có biện pháp khuyến khích người nhiễm HIV tham gia BHYT, tạo điều kiện thuận lợi để người nhiễm HIV/AIDS tham gia bảo hiểm y tế, bảo đảm bảo mật bệnh tật người bệnh; bảo đảm thông tin HIV khơng tiết lộ ngồi, hạn chế sở điều trị quan BHYT; mở rộng sở khám chữa bệnh BHYT cho người nhiễm HIV; tăng cường tập huấn cho đội ngũ y tá, bác sĩ 22 trung tâm y tế, bệnh viện tuyến có chức khám, chữa bệnh cho người bệnh HIV/AIDS Ngoài ra, cần tăng cường hợp tác quốc tế, tranh thủ nguồn lực để bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Quan điểm giải pháp không dựa thực tế vấn đề đầu tư cho phòng, chống HIV/AIDS Việt Nam chủ yếu dựa vào nguồn tài trợ tổ chức nước UNAIDS, WHO, Quỹ toàn cầu phòng, chống HIV/AIDS, UNDP , mà xuất phát từ nhận thức HIV/AIDS đại dịch toàn cầu chưa có thuốc đặc hiệu chữa trị mà có thuốc ức chế nhân lên virút, việc dùng thuốc ức chế trì tình trạng sức khỏe tốt người sống chung với HIV/AIDS 4.2.5 Xây dựng hoàn thiện quan quyền người Tác giả luận án đề xuất xây dựng quan nhân quyền quốc gia: Việc thành lập quan nhân quyền quốc gia nhằm nâng cao trách nhiệm tôn trọng, bảo vệ thực thi máy nhà nước quan Nhà nước vừa có chức bảo vệ quyền người nói chung, quyền người sống chung với HIV/AIDS nói riêng họ chủ thể vi phạm quyền Chính cần thiết lập quan nhân quyền quốc gia, chuyên trách giải vấn đề liên quan đến quyền người có việc bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS - Nghiên cứu, xây dựng Ủy ban quốc gia quyền nhóm người dễ bị tổn thương, quan quan chuyên trách ngang Bộ, trực thuộc chịu quản lý Chính phủ; xây dựng hệ thống trực thuộc cấp tỉnh, thành phố, quận, huyện, có trách nhiệm quản lý nhà nước bảo đảm quyền người dễ bị tổn thương, có quyền người sống chung với HIV/AIDS 23 KẾT LUẬN HIV/AIDS bệnh kỷ mà tận thời điểm chưa có thuốc chữa, làm ảnh hưởng đến kinh tế, văn hóa, xã hội tất quốc gia dân tộc giới Chính vì, theo quan niệm cộng đồng người Việt Nam HIV/AIDS gắn với tệ nạn xã hội, ma túy, mại dâm nên người sống chung với HIV/AIDS phải đối mặt với vấn đề bị kỳ thị, phân biệt đối xử, phải đối mặt với nhiều rào cản việc hưởng quyền bị vi phạm quyền quyền lĩnh vực giáo dục, lao động, việc làm; quyền kết hơn…họ có vị thấp người bình thường khác, họ trở thành nhóm đối tượng dễ bị tổn thương, dấu ngại cơng khai danh tính Điều đặt trách nhiệm chủ thể việc tôn trọng, bảo vệ thúc đẩy quyền người sống chung với HIV/AIDS thực thực tế Bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc tạo tiền đề, điều kiện trị, pháp lý, kinh tế, văn hóa, xã hội thực biện pháp để người sống chung với HIV/AIDS có hội tiếp cận, thụ hưởng đầy đủ quyền quyền đặc thù dễ bị xâm phạm Việc thúc đẩy bảo vệ quyền người yếu tố cấu thành việc phòng, chống lây nhiễm HIV, việc giảm thiểu hậu HIV/AIDS Việc bảo vệ thúc đẩy quyền người cần thiết để bảo vệ nhân phẩm người bị ảnh hưởng HIV/AIDS bên cạnh việc đảm bảo mục tiêu y tế công thúc đảm bảo sức khỏe tất người đặc biệt người dễ bị tổn thương sống chung với HIV/AIDS trước đe dọa thể chất, tinh thần phúc lợi xã hội Quyền người nói chung, quyền người sống chung với HIV/AIDS ln Đảng Nhà nước Việt Nam đặc biệt quan tâm Hệ thống sách pháp luật bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS bước hoàn thiện, tạo tiền đề sở pháp lý quan trọng cho người sống chung với HIV/AIDS hưởng quyền cách đầy đủ Bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam thực tốt thực tốt đồng giải pháp sau: 24 - Cần nâng cao ý thức nhân dân người sống chung với HIV/AIDS quyền người sống chung với HIV/AIDS sở đẩy mạnh truyền thơng, giáo dục HIV/AIDS - Hồn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS đặc biệt xây dựng Luật Phòng, chống kỳ thị phân biệt đối xử nhóm đối tượng dễ bị tổn thương có người nhiễm HIV/AIDS, thiết lập thể chế phù hợp - Tăng cường chất lượng công tác quản lý, chăm sóc, tư vấn, điều trị cho người có H - Cần xây dựng quan nhân quyền chuyên trách đội ngũ cán đáp ứng cơng tác phịng, chống HIV/AIDS - Cần tăng cường đảm bảo nguồn tài cho cơng tác phịng chống HIV/AIDS, xã hội hóa cơng tác DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Nguyễn Thị Khánh Trang (2019), “Các yếu tố tác động đến bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam nay”, Tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội, Học viện Khoa học xã hội, số 11/2019, tr 38-43 Nguyễn Thị Khánh Trang (2020) “Thực trạng số giải pháp bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS theo pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội, Học viện Khoa học xã hội, số 02/2020, tr23-31 ... GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƯỜI SỐNG CHUNG VỚI HIV/ AIDS THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 4.1 Quan điểm bảo đảm quyền người sống chung với HIV/ AIDS Việt Nam thời gian tới 4.1.1 Bảo đảm quyền người sống chung. .. bảo đảm quyền người sống chung với HIV/ AIDS 2.2.2 Tổ chức thực sách pháp luật bảo đảm quyền người sống chung với HIV/ AIDS 2.3 Cơ chế pháp lý bảo đảm quyền người sống chung với HIV/ AIDS Cơ chế pháp. .. luận bảo đảm quyền người sống chung với HIV/ AIDS Chương Thực trạng bảo đảm quyền người sống chung với HIV/ AIDS Việt Nam Chương Quan điểm giải pháp bảo đảm quyền người sống chung với HIV/ AIDS