Bảo đảm quyền tự do kinh doanh theo luật doanh nghiệp năm 2014

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ HẢI NINH BẢO ĐẢM QUYỀN TỰ DO KINH DOANH THEO LUẬT DOANH NGHIỆP NĂM 2014 Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Dương Đăng Huệ Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng không trùng lặp với công trình tác giả khác Các kết nghiên cứu Luận văn đảm bảo xác, tin cậy trung thực Tôi hoàn thành tất môn học toán tất nghĩa vụ tài Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam Luận văn thực cách độc lập hướng dẫn tận tình PGS.TS Dương Đăng Huệ TÁC GIẢ LUẬN VĂN PHẠM THỊ HẢI NINH DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CP : Cổ phần DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước LDN : Luật Doanh nghiệp LĐT : Luật Đầu tư TNHH : Trách nhiệm hữu hạn QTCT : Quản trị công ty XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN TỰ DO KINH DOANH VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TỰ DO KINH DOANH 1.1 Khái niệm, nội dung quyền tự kinh doanh 1.2 Những yếu tố chi phối quyền tự kinh doanh .13 1.3 Ý nghĩa quyền tự kinh doanh .18 1.4 Pháp luật bảo đảm quyền tự kinh doanh 21 Chương 2: LUẬT DOANH NGHIỆP NĂM 2014- BẢO ĐẢM PHÁP LÝ MỚI CHO VIỆC THỰC THI QUYỀN TỰ DO KINH DOANH Ở VIỆT NAM 31 2.1 Luật Doanh nghiệp ghi nhận mô hình tổ chức sản xuất- kinh doanh để cá nhân, doanh nghiệp lựa chọn .32 2.2 Luật Doanh nghiệp hoàn thiện mô hình quản trị doanh nghiệp 33 2.3 Luật Doanh nghiệp cải cách thủ tục gia nhập thị trường theo hướng có lợi cho doanh nghiệp 44 2.4 Luật Doanh nghiệp mở rộng quyền tự doanh nghiệp 52 2.5 Luật Doanh nghiệp giới hạn can thiệp Nhà nước vào hoạt động kinh doanh 60 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP GÓP PHẦN ĐƯA LUẬT DOANH NGHIỆP NĂM 2014 VÀO CUỘC SỐNG 63 3.1 Dự báo tác động tích cực Luật Doanh nghiệp 2014 quyền tự kinh doanh 63 3.2 Những học kinh nghiệm rút sau năm thực thi Luật Doanh nghiệp 2014 65 3.3 Các giải pháp góp phần đưa Luật Doanh nghiệp năm 2014 vào sống bảo đảm cho quyền tự kinh doanh 67 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ………………………………… 77 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đề đường lối đổi từ kinh tế tập trung, quan liêu, bao cấp sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước Nhằm thể chế hóa đường lối Đảng, Hiến pháp 1992 ghi nhận quyền tự kinh doanh cá nhân, pháp nhân nước ta Từ đó, bảo đảm quyền tự kinh doanh trở thành nhiệm vụ quan trọng hàng đầu hệ thống pháp luật Việt Nam, có luật kinh tế Qua 20 năm thực Hiến pháp năm 1992, đất nước ta có nhiều thay đổi to lớn, sâu sắc toàn diện Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) văn kiện khác Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng xác định mục tiêu, định hướng phát triển toàn diện, bền vững đất nước, nhằm xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Do đó, Hiến pháp 2013 đời với nhiều điểm phù hợp với định hướng nêu Đảng Một số điểm Hiến pháp 2013 là: “Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm”, quyền tự kinh doanh ghi nhận cách đầy đủ hơn, toàn diện so với quy định Hiến pháp 1992 Hiến pháp 2013 thừa nhận tự kinh doanh quyền công dân Đất nước ta tiến trình hội nhập khu vực giới, việc tham gia vào Hiệp định TPP- cấu trúc quan trọng khu vực Châu Á- Thái Bình Dương, đồng thời khối Cộng đồng Asean vừa tuyên bố thành lập (ngày 22/11/2015) hội tốt để giúp Việt Nam nắm bắt có thêm điều kiện, tranh thủ hợp tác quốc tế để phục vụ chiến lược hội nhập quốc tế nói chung chiến lược đối ngoại khu vực Châu Á- Thái Bình Dương nhóm quốc gia Asean nói riêng; từ nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Điều kiện xã hội thay đổi, môi trường kinh doanh ngày mở rộng dẫn tới việc phải thay đổi tương ứng quy định pháp luật hoạt động doanh nghiệp Trong xu đó, Luật doanh nghiệp (LDN) 2014 đời hướng tới phương thức quản lý nhà nước mới, đại phù hợp với phát triển ngày mở rộng kinh tế tháo gỡ nhiều khó khăn, hạn chế góp phần tạo điều kiện mở môi trường kinh doanh thuận lợi phù hợp với xu chung giới LDN 2014 góp phần quan trọng vào việc thực hóa cách đầy đủ quyền tự kinh doanh theo nguyên tắc Hiến định: người dân tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm Vì vậy, việc nghiên cứu để nắm rõ vai trò to lớn Luật việc ghi nhận tạo sở pháp lý để bảo đảm quyền tự kinh doanh việc làm cần thiết Bởi LDN 2014 đời vào thực tiễn hoạt động không lâu nên người nào, kể doanh nghiệp nắm vững điểm luật để vận dụng thực tiễn hoạt động Vì vậy, việc nghiên cứu để làm rõ điểm LDN 2014, chứng minh luật có vai trò quan trọng việc tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động sản xuất- kinh doanh doanh nghiệp nói riêng chủ thể khác quan hệ thị trường nói chung việc làm cần thiết Với mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc nghiệp chung này, tác giả lựa chọn đề tài: “Bảo đảm quyền tự kinh doanh theo Luật doanh nghiệp năm 2014” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề tự kinh doanh từ lâu nhiều công trình nghiên cứu khoa học đề cập tới Trong số công trình kể đến như: Tự ý chí pháp luật Việt Nam, tác giả: PGS TS Ngô Huy Cương (Chủ nhiệm) (2007), Đề tài nghiên cứu đặc biệt cấp Đại học Quốc gia Hà Nội, Mã số: QG 0738; Chuyên khảo Luật kinh tế, Phạm Duy Nghĩa (2003), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; Pháp luật hình thức tổ chức kinh doanh tác giả Nguyễn Thị Khế, NXB Tư pháp, Hà Nội, 2007 Quyền tự kinh doanh theo pháp luật Liên minh Châu âu Việt Nam; sách chuyên khảo tác giả Phan Huy Hồng Nguyễn Thanh Tú, Hà Nội, NXB Chính trị quốc gia- Sự thật, 2012 Tác giả TS Bùi Ngọc Cường (2004), Một số vấn đề quyền tự kinh doanh pháp luật kinh tế hành Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; PGS.TS Ngô Huy Cương (2006), Góp phần bàn cải cách pháp luật Việt Nam, NXB Tư Pháp; Và nhiều tác phẩm, công trình khác Riêng công trình nghiên cứu trực tiếp, chuyên sâu liên quan đến đề tài mà tác giả lựa chọn cần phải kể đến số tác phẩm chuyên sâu sau đây: (1)“Xây dựng hoàn thiện pháp luật kinh tế nhằm đảm bảo quyền tự kinh doanh nước ta”, Luận án tiến sĩ Luật học tác giả Bùi Ngọc Cường, Đại học Luật Hà Nội, 2001; (2) “Tự kinh doanh vấn đề bảo đảm quyền người Việt Nam”, Sách chuyên khảo Mai Hồng Quỳ, NXB Lao động, TP Hồ Chí Minh, 2012; (3)“Tự kinh doanh: Một số vấn đề lý lận thực tiễn”, viết Bùi Xuân Hải, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 06/2011 Nhìn chung, viết, công trình nghiên cứu nêu đề cập đến nhiều khía cạnh mức độ khác quyền tự kinh doanh, bảo đảm quyền tự kinh doanh nước ta giai đoạn lịch sử xảy LDN ban hành Nói cách khác, công trình nêu nhiều liên quan đến quyền tự kinh doanh Việt Nam có đối tượng nghiên cứu đạo luật ban hành trước Nhà nước ta thông qua LDN Vì vậy, nói chưa có công trình nghiên cứu về đề vai trò LDN việc đảm bảo quyền tự kinh doanh nước ta Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn thông qua việc phân tích, đánh giá điểm LDN 2014, tác giả chứng minh với việc đời LDN quyền tự kinh doanh Việt Nam ghi nhận bảo đảm mức độ cao nhiều so với trước 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trong luận văn nghiên tập trung nghiên cứu vấn đề mang tính lý luận liên quan đến tự kinh doanh quyền tự kinh doanh đặc biệt phát phân tích quy định cụ thể LDN 2014 có liên quan đến quyền tự kinh doanh Cụ thể sau: - Các khái niệm tự kinh doanh, quyền tự kinh doanh pháp luật Việt Nam; - Các công cụ pháp lý để bảo đảm quyền tự kinh doanh; - Thực trạng quy định LDN 2014 bảo đảm quyền tự kinh doanh; - Giải pháp để đưa quy định LDN 2014 bảo đảm quyền tự kinh doanh vào sống Đối tượng phạm vi nghiên cứu Quyền tự kinh doanh bảo đảm thực nhiều biện pháp, biện pháp pháp luật mà cần có biện pháp trị, kinh tế, xã hội Trong số biện pháp trình bày, hệ thống pháp luật Việt Nam từ Hiến pháp đến văn quy phạm pháp luật có giá trị thấp phải có nhiệm vụ tạo sở pháp lý để tổ chức, cá nhân thực quyền tự kinh doanh Tuy nhiên, hạn chế thời gian đặc biệt hạn chế mục đích đề tài nên đề tài tập trung nghiên cứu vai trò LDN 2014 việc đảm bảo quyền tự kinh doanh mà Các đạo luật khác, ví dụ: Luật đầu tư, Bộ luật dân sự, Luật kinh doanh bất động sản có nhắc tới có vai trò so sánh, minh họa để làm sâu sắc thêm vai trò quan trọng LDN mà Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn vận dụng nguyên tắc phương pháp luận triết học Mác Lênin, lý luận nhà nước pháp luật để làm sở nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc bảo đảm quyền tự kinh doanh Luận văn thực sở vận dụng quan điểm Đảng Nhà nước ta việc xây dựng phát triển kinh tế hàng hóa thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thực chất việc vận dụng bám sát vào thay đổi đời sống kinh tế - xã hội để phát huy tiềm phục vụ cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ngoài ra, đề tài có sử dụng hệ thống phương pháp nghiên cứu cụ thể tiêu biểu như: phương pháp so sánh, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp quy nạp diễn dịch, phương pháp xã hội học,phương pháp lịch sử- cụ thể… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn nghiên cứu cách khái quát quyền tự kinh doanh, có cách nhìn tổng quan, phân tích cách hệ thống bảo đảm quyền tự kinh doanh LDN 2014; Từ thực tiễn thực thi LDN 2014, tác giả đánh giá tác động Luật đời sống đề xuất giải pháp hoàn thiện LDN 2014, để việc bảo đảm quyền tự kinh doanh Luật thực đầy đủ, tích cực Những giải pháp luận văn tài liệu tham khảo cho quan thực thi pháp luật, tổ chức cá nhân phục vụ cho công tác nghiên cứu, giảng dạy Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận quyền tự kinh doanh pháp luật quyền tự kinh doanh Chương 2: Luật doanh nghiệp 2014- Bảo đảm pháp lý việc thực thi quyền tự kinh doanh Việt Nam Chương 3: Các giải pháp góp phần đưa Luật doanh nghiệp năm 2014 vào sống Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN TỰ DO KINH DOANH VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TỰ DO KINH DOANH 1.1 Khái niệm, nội dung quyền tự kinh doanh 1.1.1 Khái niệm quyền tự kinh doanh Bản chất thật tự lựa chọn Đối với giới tự nhiên, người có quyền lựa chọn đối tượng mà thủ đắc họ chủ thể giới Tuy nhiên, ngày nay, vấn đề có nhiều khác biệt hạn chế phương tiện cho tồn chung cộng đồng Đối với xã hội, người có quyền lựa chọn cách thức ứng xử trao đổi đối tượng phục vụ cho nhu cầu vật chất tinh thần mình, đồng thời nhằm bảo đảm cho tồn chung cộng đồng, lựa chọn bị hạn chế định [12, tr 13] Quyền tự kinh doanh phận hợp thành hệ thống quyền công dân Để có quan niệm đắn nó, trước hết cần tìm hiểu để nhận thức đầy đủ nội hàm khái niệm quyền người, quyền công dân nói chung góc độ lịch sử Mỗi bước phát triển lịch sử xã hội loài người gắn liền với đấu tranh giai cấp, cách mạng xã hội nhằm giải phóng người, làm cho người ngày tự lĩnh vực đời sống, xã hội, có lĩnh vực kinh doanh Trong lịch sử tư tưởng nhân loại có quan niệm khác đời, chất quyền người Trước học thuyết "pháp luật tự nhiên" đời, lịch sử nhân loại có quan niệm cho rằng, người mang thuộc tính tự nhiên, người đời đương nhiên có quyền tự Quyền tự người không ban phát Quyền người đời trước pháp luật nhà nước Trong điều kiện lịch sử cụ thể đó, quan niệm thể khát vọng tự người Đến kỷ XVII, XVIII nhà tư tưởng, nhà cải cách lỗi lạc Locke, Rousseau… đưa học thuyết "pháp luật tự nhiên" Theo quan niệm thuyết quyền người đặc quyền tự nhiên, đứng trên, cao pháp luật nhà nước Thuyết pháp luật tự nhiên đời để phủ nhận quyền lực, pháp luật thị trường yếu tố sản xuất, đôi với mở rộng quy mô “thị trường hóa” kinh tế xây dựng kết cấu hạ tầng, cung cấp thông tin, hỗ trợ phát triển nâng cao lực tác nhân thị trường góp phần “thực hóa” quyền tự kinh doanh Bốn là, đảm bảo tính đồng hệ thống pháp luật Thực tế cho thấy, đổi hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp chưa đủ để giải hết rào cản tồn phát triển doanh nghiệp Sự không đồng bộ, không thống nhất, không phù hợp quy định pháp luật hạn chế tác động LDN 2014 Năm là, tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi phải với điều kiện trợ giúp doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ vừa Trợ giúp Nhà nước phải mang tính chuyên môn, nghiệp vụ cao, phải nhằm vào mục tiêu đào tạo nâng cao lực quản lý cho chủ sở hữu người quản lý doanh nghiệp Sáu là, “thực hóa” quyền tự kinh doanh “xã hội hoá” trợ giúp phát triển kinh doanh Sự nỗ lực quan công chức Nhà nước chưa đủ, mà phải tạo chế huy động tham gia tổ chức xã hội, viện nghiên cứu, trường đại học, tổ chức tư vấn… Đồng thời, hỗ trợ có hiệu doanh nghiệp có vị trí pháp lý rõ ràng, tổ chức theo loại hình đại, quản lý cách minh bạch, tuân thủ pháp luật, tôn trọng chuẩn mực đạo đức, văn hoá kinh doanh Bảy là, lực máy Nhà nước khâu yếu, chậm thay đổi, thể mặt như: Nhận thức nói chung chuyển biến không đồng trung ương địa phương, quan cấp có liên quan, chậm so với thay đổi hệ thống quy phạm pháp luật thực tiễn phong phú năm qua; phương thức công cụ quản lý thực LDN 2014 nói riêng, hỗ trợ quản lý Doanh nghiệp nói chung chưa xây dựng, củng cố tăng cường yêu cầu 66 3.3 Các giải pháp góp phần đưa Luật Doanh nghiệp năm 2014 vào sống bảo đảm cho quyền tự kinh doanh Để phát huy tác dụng LDN 2014 quy mô rộng lớn sâu hơn, phải thực giải pháp toàn diện có tính hệ thống, bao gồm không giải pháp tự hóa thị trường, mà giải pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ thiết thực cho hoạt động doanh nghiệp, không nâng cao lực quản lý Nhà nước mà lực quản trị doanh nghiệp; có quyền tự kinh doanh bảo đảm thực quy mô rộng lớn Các giải pháp tác giả đề xuất bao gồm: 3.3.1 Cần thiết loại bỏ nguyên tắc mã hóa ngành nghề tương thích với hệ thống ngành kinh tế đồng thời tuân thủ cam kết quốc tế Qua năm thực thi LDN, LĐT 2014 (hiệu lực từ 1-7-2015), danh mục ngành nghề cấm kinh doanh hay kinh doanh có điều kiện nhiều điểm chưa tương thích nguyên tắc cam kết hiệp định TPP, FTA.Ngay từ khâu đăng ký kinh doanh, nhà đầu tư vấp phải rào cản thủ tục mã hóa ngành nghề dựa vào Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam Hiện quy định hệ thống mã số ngành theo Quyết định 10/2007/QĐTTg ngày 23-1-2007 Thủ tướng Chính phủ Biểu cam kết thương mại dịch vụ Việt Nam Tổ chức Thương mại Thế giới (“Cam kết WTO”) Nghị định 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp điều 7.5 quy định ngành, nghề kinh doanh hệ thống ngành kinh tế Việt Nam, quan đăng ký kinh doanh xem xét ghi nhận ngành, nghề kinh doanh vào sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp không thuộc ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh Tuy vậy, không nhà đầu tư gặp khó khăn chọn kinh doanh ngành nghề không thuộc danh mục ban hành Yêu cầu “mã hóa” ngành nghề kinh doanh tương thích với hệ thống ngành kinh tế Việt Nam cản trở doanh nghiệp mở rộng đầu tư theo nhu cầu 67 Nếu LDN ghi nhận quyền tự kinh doanh ngành, nghề mà luật không cấm, việc quy định tương tự yêu cầu đăng ký ngành nghề tương thích với quy định Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam (áp dụng từ năm 2007) có lẽ không cần thiết Tại số nước thành viên khác TPP Malaysia, Singapore, thủ tục đăng ký kinh doanh tối giản, thực qua kênh trực tuyến Giấy chứng nhận thành lập Cơ quan Đăng ký doanh nghiệp Singapore (Certificate of Incorporation) cấp nhằm ghi nhận việc thành lập công ty với dung lượng thông tin phạm vi trang giấy A4 mà liệt kê áp mã ngành nghề Nhiều quốc gia thành viên TPP Úc hay New Zealand từ lâu đơn giản hóa thủ tục cấp phép Họ không yêu cầu phải ghi thông tin mục đích phạm vi hoạt động kinh doanh, bao gồm thông tin người đại diện vốn đầu tư giấy chứng nhận thành lập Việc giúp doanh nghiệp tự rút gọn mở rộng ngành nghề kinh doanh, không phụ thuộc vào thủ tục sửa đổi giấy chứng nhận thành lập doanh nghiệp cách áp dụng ta Ngoài nguyên tắc “chọn bỏ” đề cập trên, để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, Hiệp định TPP dành riêng chương định hướng loại bỏ rào cản kỹ thuật không cần thiết thương mại Cũng theo yêu cầu đầu tư, điều 9.9 TPP quy định, nguyên tắc, trường hợp thành lập, mua lại, mở rộng, điều hành, triển khai, vận hành, kinh doanh hình thức chuyển nhượng dự án đầu tư mà nhà đầu tư bên tham gia không tham gia hiệp định thực lãnh thổ mình, không thành viên có quyền đặt đưa vào áp dụng yêu cầu, có quyền ban hành cam kết riêng lẻ Do đó, LDN 2014 điều chỉnh chủ động để đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường đại, phù hợp với cam kết Hiệp định thương mại tự do, đặc biệt Hiệp định hệ Bên cạnh đó, hội nhập kinh tế quốc tế có nghĩa hợp tác, làm ăn với nhiều bạn hàng, đối tác giới Bởi vậy, hiểu nắm rõ quy định pháp luật, 68 đồng thời điều chỉnh lại quy định coi không thích ứng với yêu cầu hội nhập vấn đề đáng quan tâm lúc 3.3.2 Ban hành đủ văn hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp 2014 Chỉ sau LDN vào thực tiễn vài tháng, Nhà nước ban hành văn hướng dẫn chi tiết để đưa LDN vào thực thi thực tiễn, kể ra: - Thông tư số 127/2015/TT-BTC Bộ Tài ban hành ngày 21/08/2015 hướng dẫn cấp mã số doanh nghiệp phân công quan thuế doanh nghiệp; - Nghị định số 78/2015/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 14/09/2015 đăng ký doanh nghiệp; - Nghị định số 81/2015/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 18/09/2015 Công bố thông tin doanh nghiệp nhà nước; - Nghị định số 96/2015/NĐ- CP Chính phủ ban hành ngày 19/10/2015 Hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp; Các văn ban hành kịp thời, đáp ứng nhu cầu cụ thể hóa hướng dẫn tỉ mỉ quy định LDN nhiều khía cạnh Song, để thực hóa quyền tự kinh doanh tất ngành nghề mà pháp luật không cấm theo quy định Hiến pháp, làm cho doanh nghiệp trở thành công cụ kinh doanh thực an toàn, công rẻ hơn, cần ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành LDN Một thách thức lớn thực hoá quyền tự kinh doanh hiến định điều kiện kinh doanh “chằng chịt” Luật Đầu tư có yêu cầu liệt quy định điều kiện kinh doanh không phù hợp, đặt thời hạn 1/7/2016 thời điểm hết hiệu lực quy định điều kiện kinh doanh ban hành Hiện có khoảng 5.826 điều kiện đầu tư kinh doanh áp dụng 267 ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, theo quy định Luật Đầu tư Trong số 69 này, có gần 3.000 điều kiện đầu tư kinh doanh quy định văn không thẩm quyền [63] Đặc biệt, sau Luật Đầu tư ban hành, nhiều tiếp tục ban hành điều kiện kinh doanh trái thẩm quyền Các bộ, ngành dường thực hoạt động cách học, nâng quy định từ cấp thông tư lên thành nghị định giữ nguyên tính chất quy định, chưa đánh giá tính hợp lý hiệu quy định điều kiện kinh doanh Đồng thời, trình rà xét, nhiều quan soạn thảo chưa tách bạch điều kiện đầu tư kinh doanh để tiếp cận thị trường chủ thể với quy định quy trình sản xuất, tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, dịch vụ Như vậy, xét chất, nhiều điều kiện kinh doanh cũ mà chưa có sàng lọc, đánh giá để cân nhắc sửa đổi, loại bỏ Cũng chưa có đánh giá, xem xét 267 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện có ngành, nghề kinh doanh không thực cần thiết phải áp đặt điều kiện kinh doanh để kiến nghị loại bỏ khỏi danh mục Do đó, yêu cầu tiên cần thống xóa bỏ văn pháp luật ban hành không thẩm quyền, bao gồm văn ban hành trước sau Luật Đầu tư có hiệu lực thi hành Bên cạnh cần rà soát, đánh giá bãi bỏ điều kiện kinh doanh không phù hợp, không cần thiết; lẽ “lĩnh vực kinh doanh ngày đa dạng, biến đổi, máy nhà nước lại hữu hạn Do vậy, sứ mệnh Nhà nước phải bảo đảm không gian quyền tự kinh doanh rộng mở, từ hữu hạn mà níu hẹp không gian này” [63] 3.3.3 Bổ sung hoàn thiện văn pháp quy hành có liên quan Hoàn thiện hệ thống pháp luật cách đồng bao gồm việc bảo đảm tính tương thích luật pháp quốc tế mà cam kết tham gia vào kinh tế thị trường chung giới Bên cạnh việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng thời phải đảm bảo việc thi hành luật cách nghiêm 70 chỉnh trình vận hành kinh tế Khi nói đến việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, không nói đến tồn trực tiếp ảnh hưởng tới môi trường kinh doanh chậm chễ, chồng chéo việc quan quản lý ban hành văn luật gây khó khăn thiệt thòi cho người hoạt động kinh doanh Và từ đòi hỏi tất yếu đặt phải khắc phục tình trạng luật quy định mang tính luật khung vấn đề cụ thể lại dành cho văn luật hướng dẫn dẫn tới tình trạng luật phải chờ văn thực được, làm cho luật chậm vào đời sống xã hội Do vậy, quan quản lý nhà nước cần rà soát cách toàn diện văn liên quan đến tổ chức hoạt động doanh nghiệp, để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện cho phù hợp với tinh thần LDN 2014 Trong trình rà soát, bổ sung hoàn thiện văn pháp quy có liên quan tới LDN cần kiên sớm bãi bỏ văn pháp luật có nội dung trái với LDN 2014, bãi bỏ loại giấy phép phi hiệu quả, gây phiền hà cho doanh nghiệp, ban hành công bố đầy đủ danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện điều kiện kinh doanh cụ thể ngành Quy định cụ thể quan có thẩm quyền xác nhận vốn pháp định ngành nghề cần có vốn pháp định, có văn hướng dẫn cụ thể quan, tổ chức giao nhiệm vụ cấp chứng hành nghề Sớm ban hành Nghị định để xử lý vi phạm hành lĩnh vực đăng ký kinh doanh sở sửa đổi, bổ sung Nghị định xử lý vi phạm hành lĩnh vực thương mại, Nghị định cần quy định chế tài hành vi khai báo gian dối thông tin hồ sơ đăng ký kinh doanh Cần có văn quy phạm pháp luật hướng dẫn cụ thể việc thực thủ tục thành lập doanh nghiệp qua mạng điện tử, lẽ: Với việc Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), với tốc độ phát triển nhanh giao lưu thương mại, kéo theo doanh nghiệp thành lập để thỏa mãn nhu cầu kinh doanh phát triển kinh tế nhà đầu tư Tuy nhiên thực tế nay, phần lớn người thành lập doanh nghiệp chưa thực nắm trình tự việc đăng 71 ký doanh nghiệp qua mạng điện tử, trọng vào hình thức đăng ký kinh doanh túy trực tiếp đến phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở kế hoạch đầu tư tỉnh làm việc trực tiếp Cách đăng ký truyền thống có nhiều thuận lợi chi phí giao dịch lớn, tiêu tốn thời gian kéo theo chế hành tương đối phức tạp Bởi vậy, cần phát huy vai trò việc dùng công nghệ thông tin để thay đổi cách thành lập doanh nghiệp truyền thống Hơn nữa, việc thực đăng ký thành lập, thay đổi thông tin doanh nghiệp thực qua cổng thông tin điện tử thể yếu tố tương thích với hành công quốc gia tiên tiến giới Đồng thời thực tốt chủ trương cải cách hành nước ta 3.3.4 Thực quán việc đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp 2014, tiếp tục đơn giản hoá thủ tục giảm chi phí gia nhập thị trường cho doanh nghiệp Xuất phát điểm nước ta kinh tế xây dựng mô hình kế hoạch, tập trung, bao cấp toàn bộ, mục tiêu kinh tế điều chỉnh mệnh lệnh hành Nhận thức quy luật phát triển thời đại, Đảng Nhà nước kiên đổi mới, xóa bỏ chế quản lý kinh tế tập trung, quan liêu, bao cấp, phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Mặc dù, kinh tế nước ta đạt thành tựu đáng mừng, song bên cạnh tàn dư thời kỳ kế hoạch hóa, cao cấp in đậm đời sống, ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường tự kinh doanh Độc quyền hành làm cản trở hoạt động kinh doanh, trì trệ môi trường kinh doanh Chúng ta tích cực đổi mới, cải cách hành để tạo dựng môi trường cạnh tranh lành mạnh thực tế tồn số điểm yếu cải cách hành thời gian qua là: chưa xác định rõ vai trò Nhà nước thị trường giai đoạn nay; không kiên việc tổ chức lại máy Nhà nước theo hướng tinh giản động; thủ tục hành không kiểm soát chặt chẽ số lượng, quy trình, chi phí mức độ thân thiện Bởi vậy, để góp phần tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, giảm bớt tiêu cực chế cạnh tranh cần phải đẩy mạnh cải 72 cách hành chính, giải tốt tồn nêu trên, trả lại công môi trường cạnh tranh Các bộ, ban ngành cần tiếp tục rà soát, đánh giá lại, phát điểm bất hợp lý, kiến nghị bãi bỏ, đơn giản hoá, hợp lý hoá quy định hồ sơ, thủ tục đăng ký kinh doanh, điều kiện thẩm quyền cấp giấy phép kinh doanh; chi phí điều kiện gia nhập thị trường doanh nghiệp Huỷ bỏ văn trái với LDN 2014 3.3.5 Thực mạnh mẽ, rộng khắp phong trào khởi nghiệp toàn quốc thay đổi phương thức hỗ trợ doanh nghiệp Tiếp tục tuyên truyền, giáo dục giá trị, vai trò xã hội người doanh nhân thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước để thu hút ngày nhiều người, giới trẻ, định hướng lập nghiệp đường kinh doanh; tổ chức tham quan học hỏi kinh nghiệm làm ăn, điển hình tốt khởi nghiệp cho hộ nông dân, chủ trang trại, người buôn bán nhỏ có tiềm Ban hành sách khuyến khích, hỗ trợ trường đại học, cao đẳng, viện nghiên cứu, nhà khoa học lập doanh nghiệp để họ vừa nghiên cứu khoa học, vừa có điều kiện áp dụng kết nghiên cứu vào thực tiễn Xây dựng chương trình hỗ trợ doanh nghiệp, bao gồm chương trình khởi doanh nghiệp, đào tạo quản lý, xúc tiến xuất khẩu, hỗ trợ chuyển giao công nghệ, đào tạo phát triển đội ngũ tư vấn xây dựng án, kế hoạch kinh doanh Nội dung chương trình phải xác định rõ mục tiêu, nội dung hỗ trợ; đối tượng thụ hưởng; phương thức, chế, địa điểm thời gian thực hiện; chế giám sát đánh giá hiệu Hàng năm chương trình phải kiểm toán độc lập 3.3.6 UBND cấp tỉnh tiếp tục chủ động, sáng tạo hỗ trợ, xúc tiến quản lý có hiệu phát triển doanh nghiệp Tỉnh cần tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt đầy đủ nội dung LDN 2014, nội dung quyền nghĩa vụ doanh nghiệp, quan Nhà nước có liên quan Trên sở đánh giá rút kinh nghiệm, tỉnh cần tiếp tục đẩy mạnh vận động xúc tiến đầu tư vào địa phương, tổ chức đối thoại với doanh 73 nghiệp để giải vướng mắc doanh nghiệp, thực chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ; tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, thủ tục đầu tư, giao đất Các quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh huyện cần tăng cường lực lượng trang bị, có chế phối hợp với quan có liên quan việc hỗ trợ quản lý Nhà nước doanh nghiệp, trao đổi thông tin 3.3.7 Phổ biến kịp thời nội dung Luật Doanh nghiệp 2014 tới Hiệp hội doanh nghiệp cộng đồng doanh nghiệp Các Hiệp hội doanh nghiệp cần xây dựng chiến lược, kế hoạch nội dung hoạt động thiết thực, kiện toàn máy cán bộ, nâng cao tính chuyên môn, chuyên nghiệp, tính thiết thực hiệu hoạt động Hiệp hội doanh nghiệp phải tập hợp đề bạt kiến nghị doanh nghiệp lên quan có liên quan giải quyết, đồng thời tổ chức tuyên truyền, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật nói chung LDN nói riêng, xây dựng văn hoá kinh doanh; tăng cường trao đổi thông tin, kinh nghiệm hội kinh doanh thành viên Đối với chủ sở hữu người quản lý doanh nghiệp, phải nâng cao ý thức xây dựng văn hoá đạo đức kinh doanh, ý thức trách nhiệm cao cộng đồng chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực quản trị doanh nghiệp mặt, đặc biệt coi trọng tính minh bạch quản trị nội Cần nhận thức rằng, không công cụ hữu hiệu đấu tranh loại bỏ lối can thiệp tuỳ tiện vị lợi số công chức Nhà nước, mà yếu tố quan trọng để tăng thêm giá trị, bảo đảm phát triển bền vững công ty, đồng thời góp phần làm lành mạnh môi trường kinh doanh chung nước Cần nâng cao tính tích cực mặt pháp luật nhà doanh nghiệp Khi doanh nghiệp có tính tích cực cao mặt pháp luật, máy Nhà nước chịu thêm áp lực để việc thi hành Luật từ phía máy Nhà nước triệt để Vì vậy, việc nâng cao tính tích cực mặt pháp luật giải pháp có ý nghĩa Tính tích cực mặt pháp luật có thân doanh nhân am hiểu pháp luật biết sử dụng cố vấn pháp lý giàu kinh 74 nghiệm Đây cách làm thường lệ nước có kinh tế thị trường phát triển, đó, có doanh nghiệp Việt Nam lại ý thức đầy đủ điều Để nâng cao tính tích cực mặt pháp lý cho chủ doanh nghiệp, người điều hành doanh nghiệp, Nhà nước cần có sách sau : - Có chế khuyến khích, cải thiện mối quan hệ doanh nghiệp với doanh nghiệp có tư cách pháp lý Khuyến khích doanh nghiệp tư vấn pháp lý phát triển thông qua sách thuế - Có chế khuyến khích doanh nghiệp sử dụng cố vấn pháp lý phát triển thông qua sách thuế - Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho hiệp hội nghề nghiệp doanh nghiệp phát triển, đoàn kết, bảo vệ lợi ích doanh nghiệp, tạo áp lực quan Nhà nước - Phát động phong trào bảo vệ doanh nghiệp, tôn vinh doanh nghiệp, nhà kinh doanh làm ăn có hiệu quả, làm ăn chân đóng góp nhiều cho xã hội Kết luận Chương Trên sở đánh giá, dự báo tác động LDN 2014 tới quyền tự kinh doanh, tác giả đề xuất giải pháp để LDN vào sống xu hội nhập quốc tế nhu cầu hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Việc rà soát, hệ thống lại, sửa đổi bổ sung quy định pháp luật cho phù hợp với thực tiễn định hướng phát triển LDN 2014 nhằm đảm bảo quyền tự kinh doanh tổ chức, cá nhân cần thiết; Đồng thời đảm bảo hài hòa quyền, lợi ích chủ thể kinh doanh mục đích quản lý Nhà nước kinh tế 75 KẾT LUẬN Quyền tự kinh doanh quyền công dân Nó có vai trò quan trọng đời sống người kinh tế Vì vậy, việc để quyền sân đảm bảo thực thực tế điều quan trọng Hệ thống pháp luật hành nhà nước ta từ Hiến pháp 2013 đến văn pháp luật có giá trị pháp lý thấp từ Thông tư Bộ, ngành quy định nhiều chế, biện pháp để bảo đảm đưa nguyên tắc tự kinh doanh vào sống Trong hệ thống văn pháp luật LDN 2014 có vai trò vô quan trọng Luật không quy định tất vấn đề liên quan tới quyền tự kinh doanh mà ghi nhận số vấn đề mà Vì vậy, coi LDN 2014 nguồn luật có vai trò đưa quyền tự kinh doanh vào sống Mặc dù có nhiều tiến bố song LDN tự thân vào thực tiễn Vì vậy, sau ban hành, nhà nước ta cần phải tiền hành loạt giải pháp để đưa luật vào sống Trong số giải pháp đó, cần đặc biệt quan tâm đến giải pháp tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện quy định luật có liên quan tới quyền tự kinh doanh doanh nghiệp Đảm bảo quyền tự kinh doanh thực chất yêu cầu giải phóng lực cho doanh nghiệp môi trường đầu tư đòi hỏi có hệ thống sách dễ tiếp cận, thân thiện, quán minh bạch Giải phóng quyền thành công hay không, phần lớn phụ thuộc vào tâm Việt Nam thực triệt để đến đâu phương châm không “Công dân làm pháp luật không cấm, viên chức làm pháp luật cho phép” Có vậy, doanh nghiệp, người dân tin tưởng vai trò pháp luật Nhà nước 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Tuấn Anh (2006), Luật Doanh nghiệp 2005 với việc mở rộng quyền tự kinh doanh Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường ĐH Luật Hà Nội, Hà Nội Triệu Thạch Bảo - Dương Mẫn (1998), Bàn chế kinh tế thị trường Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Công Bình (Chủ biên) (2009), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Báo cáo Doing Business năm 2012, 2013, 2014; Chính phủ (2007), Nghị định số 53/2007/NĐ-CP ngày 04/4 quy định chi tiết xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư Chính phủ (2010), Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4 đăng ký doanh nghiệp Chính phủ (2015), Nghị định số 78/2015/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 14/09/2015 đăng ký doanh nghiệp; Chính phủ (2015), Nghị định số 81/2015/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 18/09/2015 Công bố thông tin doanh nghiệp nhà nước; Chính phủ (2015), Nghị định số 96/2015/NĐ- CP Chính phủ ban hành ngày 19/10/2015 Hướng dẫn thi hành luật doanh nghiệp; Hà Nội; 10 Bùi Ngọc Cường (2001), Xây dựng hoàn thiện pháp luật kinh tế nhằm đảm bảo quyền tự kinh doanh nước ta, Luận án tiến sĩ Luật học, ĐH Luật Hà Nội, Hà Nội; 11 Ngô Huy Cương (2006), Góp phần cải cách pháp luật Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 12 Ngô Huy Cương (Chủ nhiệm) (2007), Tự ý chí pháp luật Việt Nam, Đề tài nghiên cứu đặc biệt cấp Đại học Quốc gia Hà Nội, Mã số: QG 0738 13 Bùi Ngọc Cường (2004), Một số vấn đề quyền tự kinh doanh 77 pháp luật kinh tế Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội, 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nghị số 09-NQ/TW ngày 9/12 Bộ Chính trị xây dựng phát huy vai trò đội ngũ doanh nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, Hà Nội 16 Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, Trường ĐH Luật Hà Nội, Hà Nội, 2008; 17 Bùi Xuân Hải (06/2011), Tự kinh doanh: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Hà Nội; 18 TS Trần Đình Hảo (2000), Nhà nước pháp quyền kinh tế thị trường Việt Nam, Báo cáo khoa học Hội thảo khoa học Nhà nước pháp quyền Bối cảnh Việt Nam (do Viện Nhà nước Pháp luật tổ chức ngày 11/09/2000, Hà Nội 19 Nguyễn Am Hiểu (2004), "Một số vấn đề liên quan đến việc sửa đổi pháp luật hợp đồng Việt Nam", Kỷ yếu hội thảo: Pháp luật hợp đồng, Ủy ban Pháp luật Quốc hội tổ chức, ngày 29/4 20 Hội đồng Nhà nước (1989), Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế, Hà Nội 21 Phan Huy Hồng (2005), "Bàn lực pháp luật pháp nhân kinh doanh", Nhà nước pháp luật, (5); 22 Phan Huy Hồng Nguyễn Thanh Tú (2012), Quyền tự kinh doanh theo pháp luật Liên minh Châu Âu Việt Nam (sách chuyên khảo), NXB Chính trị Quốc gia- Sự thật, Hà Nội; 23 PGS.TS Dương Đăng Huệ (2014), “Bộ luật Dân 2015- Cơ sở pháp lý cho việc thực quyền tự kinh doanh Việt Nam”, Bài nghiên cứu Tọa đàm số nội dung Bộ luật Dân (sửa đổi) liên quan đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, Hà Nội 24 Trần Khải Hưng (2006), Đổi pháp luật hoạt động Bộ luật Dân 78 năm 2005, Nxb Tư pháp, Hà Nội 25 Nguyễn Văn Huyên (Chủ biên) (2011), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 26 Nguyễn Thị Khế (2007), Pháp luật hình thức tổ chức kinh doanh, NXB Tư pháp, Hà Nội; 27 Phan Trung Lý (2009), "Hoạt động lập pháp Quốc hội với yêu cầu đổi mới", Nghiên cứu lập pháp, (2) 28 Võ Đại Lược (2009), Đọc tư luận Các Mác, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 29 Ngô Đức Mạnh (2009), "Tiếp tục hoàn thiện quy trình làm việc Quốc hội", Nghiên cứu lập pháp, (4) 30 Phạm Duy Nghĩa (1999), Giáo trình Luật thương mại, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 31 Phạm Duy Nghĩa (2003), Chuyên khảo Luật kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 32 Pháp luật kinh tế phát triển bền vững toàn cầu hóa (2003), (song ngữ Việt - Nhật), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hoàng Thị Kim Quế (Chủ biên) (2007), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 34 Mai Hồng Quỳ (2012), Tự kinh doanh vấn đề bảo đảm quyền người Việt Nam (sách chuyên khảo), NXB Lao động, TP Hồ Chí Minh 35 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội; 36 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội; 37 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội; 38 Quốc hội (1987), Luật Đầu tư nước ngoài, Hà Nội; 39 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội; 40 Quốc hội (1995), Bộ luật Dân sự, Hà Nội; 41 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự; Hà Nội; 42 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội; 79 43 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng dân sự; Hà Nội; 44 Quốc hội (2003), Luật Hợp tác xã, Hà Nội; 45 Quốc hội (2004), Luật Cạnh tranh, Hà Nội; 46 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự; Hà Nội; 47 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội; 48 Quốc hội (2005), Luật Sở hữu trí tuệ, Hà Nội; 49 Quốc hội (2005), Luật Thương mại, Hà Nội; 50 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư; Hà Nội; 51 Quốc hội (2009), Luật Sở hữu trí tuệ (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội; 52 Quốc hội (2010), Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hà Nội; 53 Quốc hội (2015), Luật đầu tư; Hà Nội; 54 Quốc hội (2015), Luật doanh nghiệp, Hà Nội; 55 Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự; Hà Nội; 56 Hoàng Văn Tú (2004), Hoàn thiện quy trình lập pháp Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 57 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1989), Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân sự, Hà Nội 58 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án kinh tế, Hà Nội 59 V.I.Lênin (12/1979), V.I.Lênin, NXB Tiến bộ, Mátxcơva, tr.127; 60 http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Thuong-hieu-DN/792379/bao-damquyen-tu-do-kinh-doanh-cua-doanh-nghiep; 61 http://www.thesaigontimes.vn/123483/Luat-Doanh-nghiep-2014-morong-quyen-tu-do-kinh-doanh.html; 62 http://cafef.vn/tu-do-kinh-doanh.html 63 63.http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/194-6101-ban-ve-quyen-tu-do-kinhdoanh-o-viet-nam-trong-boi-canh-moi.html 64 64.http://dantri.com.vn/doanh-nghiep/140000-doanh-nghiep-chet-khongthe-chon-887894.htm 80