Quản lý nhà nước về internet.doc

Quản lý nhà nước về internet.

BÀI THẢO LUẬN

ĐỀ TÀI : QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ INTERNET

Hiện nay do đời sống kinh tế ngày càng phát triển, nhu cầu thoả mạn cuộc sống của con người ngày càng cao Điều đó dẫn đến các phương tiện nhằm đáp ứng nhu cầu giải trí cũng như cung cấp thông tin chính xác nhanh chóng và kịp thời nhất là không thể thiếu.Người sử dụng internet ngày càng gia tăng, tình hình sử dụng internet đã trở thành một vấn đề nan giải, trong đó đặc biệt là giới trẻ.

Với xu thế hội nhập hiện nay, chúng ta tiếp cận nhiều lĩnh vực: từ kinh tế đến văn hóa - xã hội; nhiều loại hình hoạt động đa dạng, phong phú; cuộc cách mạng công nghệ thông tin đã và đang phát triển mạnh mẽ, lan tỏa sâu rộng trong mọi tầng lớp nhân dân, tạo điều kiện để người dân tiếp cận, học tập, ứng dụng nhiều thông tin bổ ích trong nước và thế giới Tuy nhiên, mặt trái của nó cũng đã ảnh hưởng rất lớn đối với đời sống xã hội, buộc những người làm công tác chuyên môn phải suy nghĩ, trăn trở trong việc quản lý, tổ chức nhằm đáp ứng nhu cầu vui chơi giải trí ngang tầm với thời đại mới, thời đại “biến thiên” các hoạt động Internet.

Ý thức của người sử dụng internet hiện nay rất kém, đây chính là nguyên nhân hàng đầu khiến tình hình tệ nạn phát sinh từ việc sử dụng internet tăng đột biến Đặc biệt tại các thành phố lớn của cả nước - vấn đề ý thức của người dân đang trở thành một thực trạng đáng báo động

Đối với mỗi cá nhân, mỗi người dân khi sử dụng internet thì việc có ý thức chấp

hành nghiêm chỉnh các luật lệ khi sử dụng internet là vô cùng cần thiết và rất quan

trọng Riêng với thế hệ trẻ ,việc tu dưỡng này còn quan trọng hơn ,vì họ là những chủ

nhân tương lai của đất nước, là những người quyết định vận mệnh của nước nhà, là cầu nối giữa các thế hệ Do đó,cần phải có các biện pháp giáo dục, bồi dưỡng để nâng cao ý thức khi sử dụng internet cho thế hệ trẻ.

Hơn nữa ,việc bồi dưỡng và quản lý của nhà nước về internet đối với mỗi cá nhân không chỉ có giá trị vô cùng to lớn mà nó còn giúp cho mọi người nhận biết được phải trái đúng sai chính xác hơn, và trở thành người có ích hơn.

Trong bối cảnh hiện nay, với nhu cầu cuộc sống tăng rất nhanh, điều hiển nhiên là tốc độ truy cập internet và các ứng dụng internet cũng phải được đẩy nhanh, nhưng đó không phải là nguyên nhân của việc gia tăng tệ nạn cũng như tác hại của internet Nguyên nhân chính yếu là ý thức của người sử dụng internet cũng như tình hình quản lý của nhà nước về internet Vậy làm thế nào để giảm thiểu được những tác hại, mặt trái của internet, và nâng cao ý thức khi sử dụng internet cho người dân đặc biệt là sinh viên và cách thức quản lý của nhà nước về lĩnh vực này? Đây là một câu hỏi lớn đang đặt ra cho cho các cấp chức năng và mọi người dân hiện nay.

Trên thực tế các chuyên gia đã gióng hồi chuông cảnh báo về thói quen sử dụng Internet ở Việt Nam mà trực tiếp là thói quen sử dụng internet của người dân nói chung và học sinh, sinh viên nói riêng.

Con số thực tế về thói quen sử dụng Internet ở Việt Nam

Index 2009 do Yahoo và TNS Media Việt Nam công bố ngày hôm qua ( 2/4/2009) tại TP.HCM.

Theo số liệu nghiên cứu của hãng comScore World Metrix, số lượng người sử

sử dụng Internet ít nhất cũng có 1 tỷ người, trong đó, số người sử dụng ĐTDĐ để truy cập vào các thông tin và tin tức trên internet tăng gấp hơn 2 lần tính từ 1/2008 tới 1/2009 Cũng theo thống kê, tổng số 63,2 triệu người sử dụng ĐTDĐ để truy cập vào các thông tin và tin tức trên mạng của tháng 1/2009 thì có tới 22,4 triệu người (chiếm 35%) truy cập hàng ngày Con số này đã tăng lên gấp đôi so với cùng kỳ năm ngoái Nhưng con số này ở Việt Nam lại thấp hơn rất nhiều.

Một con số khác cũng khiến chúng ta phải "sốc", trong những tháng đầu năm ngoái và gần đây nhất là tháng 9 và 10/2008, số câu lệnh tìm kiếm chứa "sex" xuất phát từ các địa chỉ IP Việt Nam nhiều nhất trên trang thống kê Google Trends, đẩy Ai Cập, ấn Độ xuống hàng dưới Theo thống kê lệnh search chứa "sex" năm 2007 cho tất cả các vùng trên Google Trends.

Trong các năm 2005-2006, Việt Nam chưa hề có tên trong top 10 của thống kê cho từ này Nhưng kể từ tháng 1 năm nay, Việt Nam leo đến vị trí thứ 4, rồi thứ 3 (tháng 3, 4, 5, 6) và thứ nhất từ tháng 7 tới nay Tháng 10 chứng kiến lượng tìm kiếm tăng vọt, trong đó Việt Nam xếp thứ nhất khối lãnh thổ, Hà Nội xếp thứ nhất khối thành phố.

Bên cạnh đó, trào lưu "Chat" đang thịnh hành ở Việt Nam cũng đứng ở ngôi vị số 1 thế giới Ở các nước phát triển, việc "chat" đa số là trao đổi công việc, học tập và thông tin kết nối thì ở Việt Nam "chat" tào lao đang thịnh hành, trong đó có "chat" buôn chuyện, "chat" sex và "chat" vô bổ" (có lẽ cũng có thể khẳng định riêng việc này Việt Nam cũng đứng đầu thế giới).

Người dùng Internet đang tăng lên

Trong mấy năm gần đây, người sử dụng Internet ở Việt Nam đã tăng mạnh Theo kết quả mà Yahoo và TNS Media Việt Nam đã thực hiện Net Index - một nghiên cứu chuyên sâu về thói quen sử dụng Internet ở Việt Nam Cuộc nghiên cứu được thực hiện vào tháng 12/2008 và xử lý dữ liệu trong quý 1/2009, cho thấy: 42% dân số 4 thành phố lớn nhất Việt Nam sử dụng Internet trong tuần vừa qua; đối tượng sử dụng đa phần trẻ tuổi, từ 15 – 19 tuổi chiếm 80%; thời gian truy cập Internet bình quân tăng gấp đôi so với năm 2006 lên 43 phút/ngày (trong khi thời gian xem tivi giảm 21% xuống còn 223 phút/ngày)…

Trong 3 tháng trước thời điểm được phỏng vấn, 66% người truy cập Internet tại nhà - cho thấy hình thức sử dụng này đã bứt lên so với cách truy cập tại bên ngoài (như tiệm Net, quán cà phê là 53%) Tuy nhiên, thanh thiếu niên và người thu nhập thấp vẫn nghiêng về sử dụng Internet tại bên ngoài Việc truy cập Internet trong 3 tháng qua ở trường học chiếm 12% và tại nơi làm việc chiếm 24% Có 82% người sử dụng truy cập vào các công cụ tìm kiếm và cập nhật thông tin; gần 90% vào Internet để đọc tin tức mới.

(Kết quả cuộc đều tra về thói quen sử dụng Internet ở Việt Nam)

Đối với dịch vụ Internet, ngoài mặt tích cực của nó là trang bị kiến thức, cập nhật thông tin phục vụ cho việc nghiên cứu học tập, ứng dụng vào trong lao động sản

xuất thì cũng không ít những hạn chế đó là: số lượng người khai thác các trang “web đen” còn nhiều; trách nhiệm cài đặt phần mềm quản lý của nhà cung cấp dịch vụ cho các cơ sở chưa tốt; tỉ lệ học sinh bỏ học vào những cơ sở chơi game online, chat cũng là vấn đề đáng quan tâm.

Hoạt động thông tin tuyên truyền trong những năm gần đây, do sự chi phối của các kênh thông tin, tivi kĩ thuật số, băng đĩa hình phong phú, đa dạng đặc biệt là hoạt động từ những dịch vụ Internet đã là những nổi lo của ngành chức năng, ảnh hưởng đến việc tổ chức các hoạt động thông tin tuyên truyền qua các hình thức: đài, trạm; văn nghệ quần chúng Đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa trong tình hình hiện nay là một việc làm vô cùng khó và phức tạp đối với ngành chuyên môn Quản lý, kiểm tra các hoạt động trên lĩnh vực internet là vô cùng cần thiết Trong những năm qua, do điều kiện kinh tế xã hội phát triển, nhu cầu hưởng thụ, nhu cầu cập nhật thông tin qua internet trong quần chúng nhân dân cũng được mở rộng, nâng cao, nhiều cơ sở Internet phát triển mạnh Quá trình hoạt động, đa số cơ sở thực hiện tốt mọi quy định của nhà nước, nhưng vẫn còn cơ sở vi phạm một số quy định của pháp luật hiện hành

Thực trạng sử dụng Internet ở thanh thiếu niên Việt Nam

Internet có vẻ như đã trở thành một thứ rất quen thuộc đối với đông đảo thanh, thiếu niên, nhất là ở các thành phố lớn Thế nhưng, sự quen thuộc đó liệu đã mang ý nghĩa tích cực như chúng ta nghĩ lẽ ra nó phải vậy? Vấn đề không phải chỉ một chiều từ phía những tác động xấu mà báo chí đã nói tới nhiều như các trang web đồi truỵ, tán gẫu khiêu dâm, ảnh khoả thân của những người nổi tiếng , vấn đề cốt lõi là ở chỗ, TTN đang quá thiếu định hướng để biết và thấy cần khai thác những mặt tích cực của thế giới ảo Khách hàng ở các quán Internet đa phần là thanh thiếu niên Họ dùng Internet để Tuyệt đại đa số khách hàng vào Internet để chat (tán gẫu), trong đó phần lớn sử dụng phần mềm Yahoo!Messenger (YM), số còn lại sử dụng các dịch vụ ICQ,

AIM và các phòng chat công cộng Đa số TTN VN sử dụng Internet để giải trí (trong đó có không ít các loại hình giải trí vô bổ, thậm chí độc hại), số ít phục vụ nhu cầu học tập, trau dồi kiến thức Ai cũng có thể nhận thấy ở các quán café Internet, nơi các khách hàng ở độ tuổi đi học luôn chiếm đa số, những màn hình đọc tin, tìm kiếm thông tin trên mạng thật sự vô cùng hiếm hoi Tự phát, thiếu định hướng và quá ít hiệu quả: Lợi bất cập hại? "Chẳng được ai hướng dẫn", đó là tình trạng chung của TTN hiện nay đối với CNTT nói chung và Internet nói riêng.

Ngày càng nhiều tệ nạn, văn hóa phẩm đồi trụy xuất phát từ hệ thống dịch vụ Internet Hiện nay, những em học sinh cấp 1, cấp 2 đến các điểm Internet ngày càng nhiều Các em này đến không chỉ để chat, để tìm hiểu thông tin trau dồi thêm kiến thức, mà truy cập vào những trang web xấu, bạo lực Và hệ thống dịch vụ Internet này hoạt động với công suất lớn, lại khá gần trường học.

Bên cạnh đó còn có những hậu quả do game gây ra với thanh thiếu niên như: bỏ nhà, bỏ học, không ăn không ngủ vì "nghiện" game, chơi game sex, cờ bạc trá hình thì những "tệ nạn" khác như: Lợi dụng game để phát tán virus máy tính, cài phần mềm để hack cơ sở dữ liệu, nạp tiền vào tài khoản game để gửi tin nhắn lừa đảo bị coi là những hành vi vi phạm pháp luật

Còn có các trò lừa đảo, khiêu khích, các trang web đen trên mạng, các trang web phản động khiêu khích chia rẽ đoàn kết trong nội bộ tổ chức và lớn hơn là quốc gia…Trước những thực trạng đau lòng trên đáng để chúng ta phải suy nghĩ: Nguyên nhân là do đâu ?

Trước tình hình trên thì việc nâng cao ý thức và quản lý của nhà nước khi tham sử dụng internet của người dân đặc biệt là học sinh , sinh viên hiện nay là điều vô cùng cấp bách để từ đó tìm ra giải pháp để khắc phục và giáo dục, bồi dưỡng và nâng cao ý thức và mức độ quản lý của nhà nước khi sử dụng internet cho người dân.

CHƯƠNG 1 : LÝ LUẬN CHUNG

I Quản lý, quản lý nhà nước về kinh tế, quản ký nhà nước về thương mại

1.1 Quản lý

- Tiếp cận thứ nhất : Quản lý là một quá trình, trong đó các chủ thể quản lý, tổ chức, điều hành, tác động có định hướng, có chủ đích một cách khoa học và nghệ thuật vào khách thể quản lý nhàm đạt được kết quả tối ưu đã đề ra thông qua việc sử dụng các phương pháp và công cụ thích hợp

- Tiếp cận thứ hai : quản lý còn được hiểu là một hệ thống, bao gồm các thành tố đầu vào, đầu ra, qú trình biến đổi các yéu ttố đầu vào thành đầu ra, môi

trường và mục tiêu Một mặt chúng đặt ra các yêu cầu, những vấn đề quản lý phải giải quyết Mặt khác chúng ảnh hưởng đến hiệu lực và hiệu quả của quản lý

Quản lý là một hiện tượng khách quan trong mọi hình thái kinh tế xã hội no là sự tất yếu của lao động tập thể và các hoạt động mang tính cộng đồng xã hội Ngày nay, nhận thức của con người về lợi ích và hiệu quả to lớn của quản lý trong nền kinh tế nói chung, cũng như trong thương mại nói riêng ngày cáng cao Quản lý trở thành vấn đề quan trọng trong cải cách kinh tế của các quốc gia trên thế giới, và ở nước ta trong suốt hơn 20 năm đổi mới vừa qua cũng là thời kỳ tiến hành cải cách kinh tế vf thay đổi cơ chế quản lý trên cả tầm vĩ mô

1.2 Quản lý nhà nước về kinh tế

Quản lý nhà nước về kinh tế là quá trình tác động có ý thức và kiên tục, phù hợp với quy luật của các cơ quan quản lý nhà nước trên tâm vĩ mô đến các hoạt động kinh tế, các quá trình kinh tế nhằm tạo ra kết qủa theo mục tiêu xác định trong điều kiện môi trường luôn biến động

Quản lý nhà nước về kinh tế còn được tiếp cận theo các lĩnh vực, các mặt cụ thể của quản lý Đó là một hệ thống tổng thể bao gồm các yếu tố, mục tiêu, nội dung, phương pháp, nguyên tắc tổ chức, cơ sở vật chất kỹ thuật và công nghệ phục vụ cho

quản lý, môi trường của hoạt động kinh tế…trong trường hợp này quảnlý nhà nước về kinh tế là sự tác động vào cả quá trình hoặc từng thành tố trong quá trình làm cho quá trình vận động tới muc tiêu

Để thực hiện công tác quản lý, cơ quan quản lý nhà nước phải hoạch định các chiến lược, các quy hoạch và các kế hoạch phát triển kinh tế, tổ chức, và phối hợp theo cấp ngành trong quản lý, điều hành kiểm soát và điều chỉnh các hoạt động các quá trình kinh tế đảm bảo phát triển đúng hướng, đạt mục tiêu

1.3 Quản lý nhà nước về thương mại

Quản lý nhà nước về thương mại là một bột phận hợp thành của quản lý nhà nước về kinh tế, đó là sự tác động có hướng đích, có tổ chức của hệ thống cơ quan quản lý trên tầm vĩ mô về thương mại các cấp đến hệ thống bị quản lý thông qua việc sử dụng các công cụ và chính sách quản lý nhằm đạt được mục tiêu đã đặt ra trong điều kiện môi trường xác định

Quản lý nhà nước về thương mại bao giờ cũng là một quá trinhg thực hiện và phối hợp bốn loại chức năng cơ bản: hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiẻm saót của các cơ quan quản lý vĩ mô các cấp

Các cơ quan quản lý vĩ mô của nhà nước về thương mại là người ra quyết định, người tổ chức, điều hành và tác động tới các doanh nghiệp, các tổ chức cá nhân tiến hành các hoạt động thương mại trong phạm vi thị trường cả nước, thị trường từng địa phương cũng như thị trường ngoài nước theo phạm vi phân công, phân cấp quản lý Nhà nước sử dụng quyền lực của mình trong điều kiện quản lý thương mại thông qua ban hành và sử dụng các công cụ kế hoạch hóa, chính sách, luật pháp và các quy định khác về thương mại để tác động tới các chủ thể người bán và người mua trên thị trường sự tác động của hệ thống quản lý nhà nước về thương mại đến từng đối tượng trao đổi luôn đặt trong mối quan hệ với môi trườgn cụ thể, xác định trong từng thời kì

2 Khái niệm internet, quản lý nhà nước về internet

2.1 Khái niệm về internet

Internet là một tập hợp các máy tính được nối vơi nhau và chủ yếu là qua đường điện thoại trên toàn thế giới với mục đích là trao đổi và chia sẻ thông tin Internet chứa đựng một lượng thông tin khổng lồ bao gồm rất nhiều các chủ đề Nó chứa đựng các dnh mục của các thư viện, bài báo, mẫu tin, báo cáo, hình ảnh âm thanh, thông tin tham khảo, thông tin công ty và ý kiến cá nhân Trước đây mạng internet được sử dụng chủ yếu trong các tổ chức chính phủ và các trường học Ngày nay, mạng internet được sử dụng bởi hàng tỷ người bao gồm các cá nhân doanh nghiệp lớn nhỏ, trường học…

Tài nguyên Internet bao gồm hệ thống các tên và số dùng cho Internet, được ấn định thống nhất trên phạm vi toàn cầu ở Việt Nam, tài nguyên Internet là một phần của tài nguyên thông tin quốc gia cần được quản lý, quy hoạch và sử dụng có hiệu quả

2.2 Khái niệm quản lý nhà nước về internet

Là quá trình tác động liên tục và phù hợp với các vơ quan quản lý nhà nước trong mạng internet bằng các công cụ chính sách cụ thể để phát triển hệ thống mạng Internet bằng các công cụ và chính sách cụ thể để phát triển hệ thống mạng Internet theo đúng mục tiêu mà Đảng và Nhà nước đề ra như điều kiện quán nét, các quy định cho các cá nhân hay các doanh nghiệp khi sử dung mạng Internet, hay xử phạt nghiêm khắc các trường hợp vi phạm

3 Các khái niệm khác liên quan

3.1 Dịch vụ truy nhập Internet là dịch vụ cung cấp cho người sử dụng khả năng

truy nhập đến Internet

Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truy nhập Internet (ISP) là doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, được Tổng cục Bưu điện cấp giấy phép cung cấp dịch vụ truy nhập Internet Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truy nhập Internet phải tuân theo các

quy định của Nghị định này và các quy định về quản lý dịch vụ truy nhập Internet do Tổng cục Bưu điện ban hành.

3.2 Dịch vụ kết nối Internet là dịch vụ cung cấp cho các đơn vị, doanh nghiệp

cung cấp dịch vụ Internet khả năng kết nối với nhau và với Internet quốc tế.

Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ kết nối Internet (IXP) là doanh nghiệp nhà nước, hoặc công ty cổ phần mà Nhà nước chiếm cổ phần chi phối hoặc cổ phần đặc biệt, được Tổng cục Bưu điện cấp giấy phép cung cấp dịch vụ kết nối Internet Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ kết nối Internet phải tuân theo các quy định của Nghị định này và các quy định về quản lý dịch vụ kết nối Internet do Tổng cục Bưu điện ban hành.

3.3 Dịch vụ ứng dụng Internet là dịch vụ sử dụng Internet để cung cấp cho

người sử dụng các ứng dụng hoặc dịch vụ bao gồm : bưu chính, viễn thông, thông tin,

các dịch vụ khác trên Internet.

Dịch vụ thông tin Internet là một loại hình dịch vụ ứng dụng Internet bao gồm dịch vụ phát hành báo chí (báo nói, báo hình, báo điện tử), phát hành xuất bản phẩm trên Internet và dịch vụ cung cấp các loại hình tin tức điện tử khác trên Internet

Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ ứng dụng Internet (OSP) là doanh nghiệp sử dụng Internet để cung cấp các dịch vụ ứng dụng Internet cho người sử dụng Các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ ứng dụng Internet ngoài việc chấp hành các quy định của Nghị định này, phải tuân theo các quy định của pháp luật về quản lý nhà nước chuyên ngành.

3.4 Băng thông

liệu của một đường truyền, hay, chuyên môn một chút, là độ rộng (width) của một dải tần số mà các tính hiệu điện tử chiếm giữ trên một phương tiện truyền dẫn, đồng nghĩa

với số lượng dữ liệu được truyền trên một đơn vị thời gian Bandwidth cũng đồng nghĩa với độ phức tạp của dữ liệu đối với khả năng của hệ thống

3.5 Đại lý Internet, người sử dụng internet

cấp dịch vụ truy nhập, dịch vụ ứng dụng Internet để cung cấp dịch vụ truy nhập, dịch vụ ứng dụng Internet cho người sử dụng thông qua hợp đồng đại lý và hưởng thù lao có trách nhiệm cung cấp dịch vụ cho người sử dụng dịch vụ theo đúng các quy định về loại hình, chất lượng và giá, cước dịch vụ đã thoả thuận trong hợp đồng đại lý ký với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet và thực hiện các quy định về quản lý dịch vụ Internet do các cơ quan quản lý nhà nước ban hành.

Người sử dụng dịch vụ Internet là tổ chức, cá nhân tại Việt Nam sử dụng dịch vụ Internet thông qua việc giao kết hợp đồng với đơn vị, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet.

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ INTERNET

2.1 Quản lý, kiểm soát thông tin, dịch vụ và các hoạt động cung cấp dịch vụ internet

2.1.1 Thực trạng

Việt Nam chính thức có chính sách quản lý, kiểm soát và phát triển Internet từ 1997 Hiện nay, các chính sách quản lý Internet bao gồm: Nghị định số 55/2001-NĐ-CP (thay Nghị định 21-CP); Thông tư số 04/2001/TT-TCBĐ của Tổng cục Bưu điện về quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ Internet, và dịch vụ kết nối; Quyết định số 27/2002/QĐ-BVHTT Bộ Văn hoá Thông tin về quản lý và cấp phép cung cấp thông tin, thiết lập trang thông tin điện tử trên Internet; Quyết định số 71/2004/QĐ-BCA (A11) về đảm bảo an toàn, an ninh trong hoạt động quản lý, sử dụng Internet tại VN

Theo thống kê, hiện nay trên thế giới đã có hàng tỷ các website và số lượng các website đang tăng lên từng ngày Sự phát triển nhanh chóng của CNTT cho phép việc cung cấp thông tin lên Internet được "toàn cầu hóa" hoàn toàn Bên cạnh những trang tin có nội dung tốt, là kho kiến thức vô tận cung cấp cho người dùng một cách hữu ích thì cũng có không ít các website có nội dung khiêu dâm, đồi truỵ, phản động, ảnh hưởng đến thuần phong mỹ tục và nhằm chống phá cách mạng Việt Nam

Theo thống kê của Bộ Văn hoá Thông tin thì phải có đến hàng nghìn website loại này mà chủ yếu là các website của nước ngoài, trang web của một số Việt kiều xây dựng nhằm mục đích xấu Thực trạng này đặt ra một nhiệm vụ nặng nề cho các nhà quản lý Vào quý II/2002, thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ Thanh tra Bộ Văn hoá Thông tin đã có cuộc kiểm tra việc kinh doanh và sử dụng Internet tại 5

thành phố lớn (Hà Nội, TP HCM, Đà Nẵng, Cần Thơ và Hải Phòng), kết quả 100% đại lý Internet công cộng có vi phạm.

Sau đó, Bộ Văn hóa Thông tin đã nghiên cứu và ban hành được quy chế thiết lập và quản lý các trang thông tin điện tử Việc quản lý quảng cáo trên Internet cũng được đưa vào Pháp lệnh Quảng cáo với quy định kiểm duyệt gắt gao Tuy việc quản lý đã được tăng cường nhưng kết quả không mấy khả quan Ông Phan An Sa, Chánh thanh tra Bộ Văn hoá Thông tin cho biết, các văn bản này chỉ mới có hiệu lực đối với các trang tin trong nước, còn đối với các trang tin nước ngoài có nội dung xấu thì không có cách gì để quản lý nổi "Sự xuất hiện của các trang web độc hại ngày càng nhiều và tính chất nguy hại ngày càng nghiêm trọng", ông Sa nói

Hiện nay những thông tin xấu, độc hại trên Internet xuất hiện vô cùng nhiều và dưới mọi hình thức Nếu như vài năm trước những người có trách nhiệm mới chỉ cảnh báo về những hình ảnh sex trên net thì đến nay những thông tin loại này đã được bổ sung thêm dưới nhiều dạng khác như truyện ngắn, thơ, ca nhạc, video Số lượng các website loại này bằng tiếng Việt cũng tăng lên nhanh chóng.

Theo ông Sa, sự vi phạm của các trang tin trong nước cũng đáng kể trong khi đó các quy định xử phạt trong Nghị định 55/2001 Và Nghị định 31/2001 còn rất chung chung, chủ yếu là xử phạt hành chính.

Trước tình trạng đó nhà nước đã có những biện pháp quản lý thắt chặt như theo thông báo 99/TB-VPCP ngày 18/5/2004 của Văn phòng Chính phủ, Phó thủ tướng Phạm Gia Khiêm đã yêu cầu các cơ quan hữu quan phải tăng cường quản lý nhằm ngăn chặn việc khai thác, truyền bá các thông tin xấu, độc hại trên mạng Internet Trong đó, Bộ Văn hoá Thông tin là cơ quan chủ trì phối hợp với Bộ Bưu chính Viễn thông và Bộ Công an thường xuyên kiểm tra việc đưa thông tin và khai thác thông tin có nội dung xấu và không lành mạnh lên mạng Internet Thực hiện

nghiêm việc xử phạt đối với các hành vi vi phạm; nghiên cứu để đề nghị sửa đổi, bổ sung hoặc sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền các chế tài và quy định quản lý cho phù hợp Bên cạnh đó, Bộ Văn hoá Thông tin là cơ quan chủ trì xây dựng quy định cụ thể về tiêu chuẩn Tổng biên tập báo điện tử, làm việc với các cơ quan chủ quản để chấn chỉnh và củng cố đội ngũ Tổng biên tập báo điện tử Đồng thời, Bộ Văn hoá Thông tin cũng chủ trì trong việc xây dựng đề án đào tạo cán bộ quản lý kỹ thuật và quản lý tin học cho các cơ quan báo chí Theo một quan chức của Bộ Văn hoá Thông tin với tốc độ phát triển nhanh chóng của Internet thì việc quản lý nội dung trên Internet là nhiệm vụ cực kỳ khó khăn đặt ra cho các cơ quan chức năng Trước mắt, Bộ Văn hoá Thông tin đang trình Chính phủ ban hành bổ sung Nghị định 31/2001 về xử lý vi phạm trong lĩnh vực văn hoá thông tin, trong đó có những quy định cụ thể để xử phạt những vi phạm liên quan đến nội dung Internet.

Quyết định 71/QĐ-BCA của Bộ Công an về đảm bảo an toàn, an ninh trong hoạt động quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet tại Việt Nam có hiệu lực từ cuối tháng 1 năm 2004 Ngày 19/7/2004 Bộ Bưu chính Viễn thông tiếp tục ban hành chỉ thị về việc tăng cường công tác quản lý các đại lý Internet công cộng Vậy nhưng cho đến nay vẫn có hàng ngàn trang web độc hại vượt qua sự kiểm soát của "bức tường lửa" và

việc quản lý loại hình kinh doanh dịch vụ Internet công cộng vẫn rất phức tạp

2.1.2 Thành tựu

Nhờ các biện pháp, chính sách kiểm soát thông tin và nguồn tài nguyên internet sẽ hạn chế ô nhiễm tài nguyên internet, hướng người sử dụng tới việc sủ dụng internet lành mạnh là công cụ đắc lưc phục vụ cho công việc và cuộc sống Internet phát triển một cách nhanh chóng trên tát cả các phương diện Theo công bố này, từ 2000 đến 2009, tỉ lệ tăng trưởng số lượng người sử dụng Internet tại Việt Nam là 10,882% Tại khu vực thành thị có khoảng 50% dân số truy cập Internet (riêng Hà Nội là 60%), với thời gian trung bình đạt 2 giờ 20 phút/ngày Trong đó, 90% người dân truy cập

Internet để đọc tin tức, tìm kiếm thông tin Theo kết quả nghiên cứu, số người sử dụng Internet để đọc tin tức trực tuyến đã tăng từ 89% năm 2008 lên 97% năm 2009 Đọc tin tức trực tuyến là hoạt động online phổ biến nhất trong tất cả nhóm tuổi và giới tính

Bảng số liệu về tình hình phát triển internet ở Việt Nam

238131 MpbsTổng lưu lượng trao đổi qua trạm trung

62533727 gybts

Số lượng địa chỉ IPv6 qui đổi theo đơn vị /64 đã cấp

Đến nay vẫn có hàng ngàn trang web độc hại vượt qua sự kiểm soát của "bức

tường lửa" và việc quản lý loại hình kinh doanh dịch vụ Internet công cộng vẫn rất

phức tạp

Việc đưa thông tin và khai thác thông tin có nội dung xấu và không lành mạnh lên mạng Internet vẫn diễn ra mặc dù các cơ quan chức năng có vào cuộc cứng rắn đến mức nào

2.2 Quản lý hệ thống các nhà cung cấp dịch vụ và các giao dịch thương mại liên quan.

2.2.1 Thực trạng

- Ngày 19/11/1997, dịch vụ Internet chính thức có mặt tại Việt Nam Lúc đó, nó được xem là dịch vụ cao cấp dành cho một nhóm cá nhân, tập thể thật sự có nhu cầu Tuy nhiên chỉ sau hơn 10 năm có mặt tại Việt Nam internet đã trở nên vô cùng phổ biến Tính đến tháng 9 năm 2010 cả nước có hơn 2.5781.898 người sử dụng internet.

- Lúc đầu, khi Internet xuất hiện ở Việt Nam chỉ có một DN cung cấp hệ thống đường trục kết nối trong nước và quốc tế (IXP) là VNPT cùng bốn nhà cung cấp dịch vụ Internet (ISP) là VNPT, FPT, SPT và Netnam được phép kinh doanh dịch vụ này - Năm 2002, để tạo động lực cạnh tranh, nhà nước không còn cho phép VNPT độc quyền khai thác hạ tầng kỹ thuật và cho phép thành lập các IXP khác Quy định này đã làm thị trường Internet Việt Nam có sự đột phá mới Giá cước ngày càng rẻ Thủ tục ngày càng đơn giản Từ một nhà IXP và bốn ISP thuở ban đầu, đến lúc đó, số lượng nhà kinh doanh dịch vụ Internet đang hoạt động thực tế trên thị trường gồm có bốn IXP và tám ISP “Thời sơ khai” của Internet Việt Nam chỉ có các dịch vụ cơ bản: thư điện tử, truy cập cơ sở dữ liệu, truyền dữ liệu, truy nhập từ xa Thì nay, các loại hình dịch vụ đã rất đa dạng và phong phú

- Năm 2003, với các quyết định cho giảm cước truy cập sử dụng Internet ngang với các quốc gia trong khu vực, thậm chí có khung cước còn rẻ hơn, đồng thời cho phép các DN tự mình áp dụng các chính sách quản lý và ấn định mức cước, số khách hàng thuê bao của các ISP tăng đột biến VNPT tăng 258%, SPT - 255%, NetNam - 227%, Viettel - 184% và FPT - 174% Tuy nhiên, đến nay chất lượng dịch vụ vẫn còn là nỗi khổ của khách hàng lẫn nhà cung cấp Vấn đề chất lượng chỉ được “cải thiện”

bằng thiện chí chăm sóc khách hàng của các ISP chứ chưa có một cuộc thay đổi toàn diện, mà điều dễ thấy nhất là ở tốc độ truy cập

- Tháng 5/2003, dịch vụ Internet băng thông rộng, gọi tắt là ADSL với nhà cung cấp đầu tiên là FPT, được chính thức tung ra thị trường cũng ngay từ buổi ban đầu dịch vụ này luôn trong tình trạng cung không đủ cầu Các nhà cung cấp lắp đặt cáp tới đâu, khách hàng đăng ký tới đó Có nhiều khu vực, dù chưa có cáp nhưng đã có khách hàng đăng ký “chờ” Sau năm tháng triển khai, số khách thuê bao dịch vụ ADSL của VNPT và FPT đã đạt đến gần 20.000, và sau một năm, số khách thuê bao đã tăng lên đến 71.000

Ban đầu, dịch vụ này chỉ được cung cấp cho người sử dụng tại Hà Nội và

TP.HCM Đến nay, ADSL đã phủ khắp 64 tỉnh thành, từ đô thị cho đến các vùng nông thôn với các nhà cung cấp VNPT, Viettel và EVN Netnam, SPT và FPT chỉ triển khai dịch vụ tại Hà Nội và TP.HCM Riêng FPT, trong năm 2007 đã bắt đầu mở rộng dịch vụ ADSL đến các tỉnh thành có số dân đông như Hải Phòng, Đà Nẵng, Bình Dương và Đồng Nai

Chính nhờ công nghệ băng thông rộng ADSL ra đời mà dịch vụ nội dung trên môi trường mạng cũng phong phú hơn thuở ban đầu rất nhiều Nhiều dịch vụ cao cấp hơn như VoIP, Wi-Fi, các dịch vụ giá trị gia tăng trên mạng (chat, trò chơi trực tuyến, blog ) ngày càng nhộn nhịp Nhưng quan trọng hơn là khi băng thông lớn, tốc độ truy cập nhanh, Internet Việt Nam đã có sự phát triển đột biến Bên cạnh các tờ báo điện tử lớn như VietNamNet, VnExpress, các trang web thông tin của các báo, DN và cá nhân đều phát triển rất mạnh Đây không chỉ là nơi cung cấp thông tin cho người đọc mà còn là nơi trao đổi kinh nghiệm về nhiều lĩnh vực trong cuộc sống của con người trong môi trường ảo

- Với vai trò điều phối, tháng 10/2003, Bộ Bưu chính-Viễn thông (nay là Bộ

Thông tin-Truyền thông) đã tạo sự thống nhất giữa các IXP trong vấn đề kết nối

Internet trong nước bằng việc thành lập hệ thống VNIX - hệ thống mạng trung chuyển lưu lượng Internet quốc gia VNIX đã góp phần làm giảm sự quá tải, tăng băng thông Internet trong nước, tránh lãng phí thuê kênh Internet quốc tế

- Sau mười năm hoạt động, Internet Việt Nam đã có 16 ISP Nhưng theo các cơ quan chức năng, chỉ có tám ISP thực sự có hàng hóa cung cấp cho thị trường, đó là VNPT, SPT, FPT, Viettel, EVN, Netnam Để thu hút khách hàng, ngoài việc mở rộng địa bàn “phủ sóng”, các nhà cung cấp đã đưa ra nhiều dịch vụ mới như danh bạ, luyện thi trực tuyến, thông báo điểm tuyển sinh, diễn đàn trên mạng, truyền hình theo yêu cầu (Video on Demand - VOD), mở rộng hình thức kết nối không dây bằng việc tặng các hotspot cho các điểm du lịch, nhà hàng, khách sạn, trường học như mô hình “thành phố Wi-Fi” do FPT Telecom xây dựng tại TP.HCM và Hà Nội Tuy nhiên, theo đánh giá của Thứ trưởng Bộ Thông tin-Truyền thông Lê Nam Thắng, độ phủ và sự phong phú của các dịch vụ giá trị gia tăng của các ISP hiện nay chỉ dựa vào hệ thống mạng điện thoại công cộng là chính, còn các phương thức khác như mạng cáp quang, vệ tinh VSAT IP tuy có nhưng chưa phổ biến

Các ISP còn lại đang hoạt động yếu ớt hoặc chưa làm gì như Công ty Sản xuất-Kinh doanh-Xuất nhập khẩu Điện tử quận 10 (TIE), Công ty cổ phần Dịch vụ Một kết nối (OCI), Công ty Thông tin Điện tử Hàng hải, Công ty Điện tử Tin học Hóa chất (Elinco), Công ty Thanh Tâm… Hầu hết các nhà cung cấp dịch vụ ứng dụng trên mạng ( OSP ) đều là các ISP, đây cũng là điều dễ hiểu khi ta nhìn vào mục đích kinh doanh và thế mạnh của các ISP

- Theo số liệu thống kê từ Trung Tâm Inernet Việt Nam thì tính đến hết ngày 27/9/2010, cả nước có trên 87 doanh nghiệp cung cấp dịch vụ internet Trong đó thị phần của một số doanh nghiệp lớn như sau: