Nâng cao động lực phụng sự công của công chức ở các phòng chuyên môn tại ủy ban nhân dân quận 10

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TPHCM TRẦN HỮU CHƯƠNG NÂNG CAO ĐỘNG LỰC PHỤNG SỰ CƠNG CỦA CƠNG CHỨC Ở CÁC PHỊNG CHUN MƠN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TPHCM TRẦN HỮU CHƯƠNG NÂNG CAO ĐỘNG LỰC PHỤNG SỰ CƠNG CỦA CƠNG CHỨC Ở CÁC PHỊNG CHUN MƠN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 10 Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh (Thạc sĩ điều hành cao cấp) Mã số: 60340102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS NGUYỄN HỮU DŨNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Nâng cao động lực phụng cơng cơng chức phịng chun mơn Ủy ban nhân dân quận 10” cơng trình nghiên cứu riêng Tôi Các số liệu, tài liệu tham khảo kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Hữu Chương MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TĨM TẮT NGHIÊN CỨU GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI……………… ……………………………………………………… 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT ……………… …………………………………… 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm Cán 1.1.2 Khái niệm Công chức 1.1.3 Khái niệm Động lực làm việc 1.1.4 Khái niệm Động lực phụng công (Public service motivation - PSM) 1.2 Sự khác biệt động lực làm việc khu vực công khu vực tư nhân 1.3 Các lý thuyết động viên nhân viên 1.3.1 Học thuyết hệ thống cấp bậc nhu cầu Maslow (1943) 1.3.2 Học thuyết hai yếu tố F Herzberg (1959) 10 1.3.3 Học thuyết kỳ vọng Victor Vroom (1964) 11 1.3.4 Học thuyết công J Stacy Adams (1963) 11 1.3.5 Học thuyết tăng cường tích cực B.F Skinner (1953) 12 1.3.6 Mơ hình yếu tố động viên Kovach (1987) 13 1.4 Tổng quan nghiên cứu liên quan 14 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU…… ……………………………… 17 2.1 Khung phân tích đề xuất cho nghiên cứu 17 2.2 Giải thích biến cách thức đo lường biến 17 2.2.1 Mục tiêu rõ ràng 17 2.2.2 Vai trò người lãnh đạo 19 2.2.3 Chính sách đãi ngộ 20 2.2.4 Công nhận đóng góp cá nhân 21 2.2.5 Quyền tự chủ công việc 22 2.2.6 Môi trường làm việc 23 2.2.7 Động lực phụng công 24 2.3 Thiết kế nghiên cứu 26 2.3.1 Phương pháp nghiên cứu định tính 26 2.3.1 Phương pháp nghiên cứu định lượng 26 2.4 Mơ hình nghiên cứu 26 2.5 Mẫu phương pháp lấy mẫu 27 2.5.1 Nguồn thu thập liệu 27 2.5.2 Phương pháp lấy mẫu xác định cỡ mẫu 27 2.6 Bản câu hỏi 28 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU …… ……………………………….………33 3.1 Tổng quan Ủy ban nhân dân quận 10 33 3.1.1 Đặc điểm địa lý, kinh tế xã hội 33 3.1.2 Cơ cấu tổ chức 34 3.1.3 Thực trạng đội ngũ cán công chức UBND quận 10 36 3.2 Kết nghiên cứu 39 3.2.1 Kết thống kê mô tả mẫu khảo sát 39 3.2.2 Kết thống kê yếu tố “Mục tiêu rõ ràng” 42 3.2.3 Kết thống kê yếu tố “Vai trò người lãnh đạo” 44 3.2.4 Kết thống kê yếu tố “Chính sách đãi ngộ” 45 3.2.5 Kết thống kê yếu tố “Công nhận đóng góp cá nhân” 46 3.2.6 Kết thống kê yếu tố “Quyền tự chủ công việc” 47 3.2.7 Kết thống kê yếu tố “Môi trường làm việc” 49 3.2.8 Kết thống kê yếu tố “Động lực phụng công” 50 3.3 Kiểm định thang đo 51 3.3.1 Kiểm định thang đo yếu tố độc lập 51 3.3.2 Kiểm định thang đo yếu tố động lực phụng cơng 53 3.4 Phân tích nhân tố EFA 54 3.4.1 Phân tích nhân tố EFA thang đo yếu tố độc lập 54 3.4.2 Phân tích nhân tố khám phá EFA biến phụ thuộc 57 3.5 Mơ hình hồi quy 57 CHƯƠNG 4: KIẾN NGHỊ …… ………………………………………………………… 61 4.1 Các giải pháp nhằm cải thiện động lực làm việc công chức Ủy ban nhân dân quận 10 61 4.1.1 Về Công nhận đóng góp cá nhân 61 4.1.2 Về Quyền tự chủ công việc 62 4.1.3 Về Vai trò người lãnh đạo 63 4.1.4 Về Mục tiêu rõ ràng 64 4.1.5 Môi trường làm việc 64 4.1.6 Về Chính sách đãi ngộ 65 4.2 Hạn chế đề tài 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Nhóm yếu tố trì động lực Herzberg 10 Bảng 1.2 Mối quan hệ mơ hình 10 yếu tố động viên liên quan đến thuộc tính cơng việc Kovach Thuyết hai yếu tố Frederick Herzberg 14 Bảng 3.1 Số lượng cán công chức UBND quận 10 đến 31/12/2016 36 Bảng 3.2 Kết thống kê yếu tố “Mục tiêu rõ ràng” 43 Bảng 3.3 Kết thống kê yếu tố “Vai trò người lãnh đạo” 44 Bảng 3.4 Kết thống kê yếu tố “Chính sách đãi ngộ” 45 Bảng 3.5 Kết thống kê yếu tố “Cơng nhận đóng góp cá nhân” 46 Bảng 3.6 Kết thống kê yếu tố “Quyền tự chủ công việc” 48 Bảng 3.7 Kết thống kê yếu tố “Môi trường làm việc” 49 Bảng 3.8 Kết thống kê yếu tố “Động lực phụng công” 50 Bảng 3.9 Kết kiểm định thang đo 06 yếu tố độc lập 52 Bảng 3.10 Kết kiểm định thang đo động lực phụng công 53 Bảng 3.11 Kiểm định KMO 31 biến 54 Bảng 3.12 Kết phân tích nhân tố khám phá EFA biến độc lập 55 Bảng 3.13 Kiểm định KMO biến 57 Bảng 3.14 Hệ số xác định phương trình hồi quy 58 Bảng 3.15 Phân tích Anova 59 Bảng 3.16 Thông số biến phương trình hồi quy 59 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Khung phân tích yếu tố ảnh hưởng đến động lực phụng công 17 Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân quận 10 35 Hình 3.2 Đối tượng khảo sát phân bổ theo giới tính 40 Hình 3.3 Đối tượng khảo sát phân bổ theo độ tuổi 40 Hình 3.4 Đối tượng khảo sát phân bổ theo thâm niên cơng tác 41 Hình 3.5 Đối tượng khảo sát phân bổ theo trình độ học vấn 41 Hình 3.6 Đối tượng khảo sát phân bổ theo chức danh 42 Hình 3.7 Đối tượng khảo sát phân bổ theo thu nhập 42 Hình 3.8 Biểu đồ phân phối phần dư 58 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT ANOVA CBCC ĐLLV EFA KMO PSM UBND SPSS Sig GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI 1.Đặt vấn đề Đối với quốc gia giới, việc tạo động lực làm việc cho nhân viên khu vực cơng có tầm quan trọng đặc biệt tính hiệu lực hiệu hoạt động quan nhà nước phần lớn bị ảnh hưởng nhiều lực lượng Bên cạnh đó, tất tổ chức khu vực công hay khu vực tư nhân động lực có ảnh hưởng định đến hiệu suất làm việc nhân viên Tuy nhiên, quan thuộc khu vực cơng, điều quan trọng tất sách, quyền lực nhà nước hoạt động nhằm phục vụ cho lợi ích cơng thực thông quan nhân viên làm việc quan nhà nước Ngoài ra, thái độ phong cách làm việc nhân viên quan khu vực cơng góp phần phản ánh lực quản lý nhà nước Trên sở đó, xây dựng hình thành lịng tin người dân tổ chức nhà nước Vì vậy, CBCC làm việc khơng hiệu quả, khơng có động làm việc rõ ràng hay khơng có động lực thúc đẩy làm việc tác động đến hiệu hoạt động quan nhà nước, hiệu lực quản lý không đạt hiệu suất cao Điều gây hậu nghiêm trọng gây lãng phí lớn tài nguồn lực khác Khi đó, niềm tin người dân vào nhà nước bị suy giảm Bên cạnh đó, bối cảnh ngày nay, phủ cố gắng thúc đẩy thực hoạt động cải cách hành nhằm tăng hiệu lực quản lý công phục vụ công dân ngày tốt Do đó, đội ngũ CBCC nhà nước ngày quan tâm trọng họ chủ thể để thực thi sách cải cách Ngồi vai trị thực thi, đội ngũ CBCC cịn người cụ thể hố sách chủ trương nhà nước vào thực tiễn sống thông qua việc đề xuất quy định, sách cụ thể nhằm phục vụ lợi ích quốc gia nói chung cơng dân nói riêng Đồng thời, sử dụng quản lý nguồn lực cách hiệu Chính vậy, cơng tác địi hỏi đội ngũ CBCC cần có trình độ lực định Tuy nhiên, thực tế cho thấy phần lớn CBCC có trình độ lực hiệu suất làm việc không cao dẫn đến công tác quản lý nhà nước chưa nâng cao đạt hiệu Một nguyên nhân thực trạng họ thiếu động lực làm việc hay động thúc DN4 Valid Total Valid Total Valid Total Valid Total CN3 Valid Total Valid Total Valid Total Valid Total TC2 Valid Total Valid Total Valid Total Valid Total LV1 Valid Total Valid Total Valid Total Valid Total LV5 Valid Total Valid Total Valid Total Valid Total HL4 Valid Total HL5 Valid Total HL6 Valid Total HL7 Valid Total Reliability Statistics Cronbach's Alpha 831 Item-Total Statistics MT1 MT2 MT3 MT4 MT5 Reliability Statistics Cronbach's Alpha 932 Item-Total Statistics LD1 LD2 LD3 LD4 LD5 LD6 Reliability Statistics Cronbach's Alpha 810 Item-Total Statistics DN1 DN2 DN3 DN4 DN5 Reliability Statistics Cronbach's Alpha 713 Item-Total Statistics LV1 LV2 LV3 LV4 LV5 Reliability Statistics Cronbach's Alpha 929 Item-Total Statistics CN1 CN2 CN3 CN4 CN5 Reliability Statistics Cronbach's Alpha 808 Item-Total Statistics TC1 TC2 TC3 TC4 TC5 Reliability Statistics Cronbach's Alpha 798 Item-Total Statistics HL1 HL2 HL3 HL4 HL5 HL6 HL7 KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy Bartlett's Test of Sphericity Component Total Variance Explained Initial Eigenvalues Total 4.925 3.949 3.286 3.047 2.495 2.199 982 932 823 10 778 11 734 12 701 13 617 14 598 15 518 16 489 17 429 18 405 19 360 20 341 21 308 22 298 23 269 24 257 25 241 26 229 27 196 28 191 29 158 30 128 31 113 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotated Component Matrix LD3 LD1 LD2 LD5 LD6 LD4 CN5 CN1 CN4 CN3 CN2 MT2 MT5 MT1 MT4 MT3 DN2 DN5 DN4 DN3 DN1 TC1 TC5 TC4 TC2 TC3 LV2 LV1 LV3 LV4 LV5 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in iterations a Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy Bartlett's Test of Sphericity a Total Variance Explained Component Extraction Method: Principal Component Analysis Component Matrix a HL4 HL2 HL7 HL3 HL5 HL6 HL1 Extraction Method: Principal Component Analysis a components extracted a Model Summary Model a Predictors: (Constant) LV TC DN MT CN LD R a 726 ANOVA a Model Regression Residual Total a Dependent Variable: HL b Predictors: (Constant) LV TC DN MT CN LD Coefficients a Model (Constant) LD CN MT DN TC LV a Dependent Variable: HL Descriptive Statistics MT LD DN LV CN TC HL Valid N (listwise) Descriptive Statistics MT1 MT2 MT3 MT4 MT5 LD1 LD2 LD3 LD4 LD5 LD6 DN1 DN2 DN3 DN4 DN5 LV1 LV2 LV3 LV4 LV5 CN1 CN2 CN3 CN4 CN5 TC1 TC2 TC3 TC4 TC5 HL1 HL2 HL3 HL4 HL5 HL6 HL7 Valid N (listwise) ... môn Ủy ban nhân dân quận 10? ?? 2.Mục tiêu nghiên cứu Đề tài thực nhằm: - Xác định nhân tố tác động đến động lực phụng công cán công chức UBND quận 10 - Phân tích nhân tố tác động đến động lực phụng. .. HỮU CHƯƠNG NÂNG CAO ĐỘNG LỰC PHỤNG SỰ CƠNG CỦA CƠNG CHỨC Ở CÁC PHỊNG CHUN MƠN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 10 Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh (Thạc sĩ điều hành cao cấp) Mã số: 6034 0102 LUẬN VĂN... Ủy ban nhân dân quận 10 (nguồn Phòng Nội vụ quận 10) - Báo cáo Đoàn giám sát Quốc hội cải cách tổ chức máy hành nhà nước giai đoạn 2011-2016 Ủy ban nhân dân quận 10 (nguồn Phịng Nội vụ quận 10)