Thực trạng khả năng kết nối và sử dụng thông tin dự báo, cảnh báo hạn hán của cộng đồng cấp xã - Nghiên cứu thí điểm tại tỉnh Đăk Lăk

Bài viết trình bày định hướng cho các giải pháp tăng cường kết nối thông tin phục vụ sản xuất nông nghiệp và phát triển kinh tế xã hội tại cấp cộng đồng các xã nông thôn mới tại tỉnh Đăk Lăk.

KHOA HỌC CÔNG NGHỆ THỰC TRẠNG KHẢ NĂNG KẾT NỐI VÀ SỬ DỤNG THÔNG TIN DỰ BÁO, CẢNH BÁO HẠN HÁN CỦA CỘNG ĐỒNG CẤP XÃ NGHIÊN CỨU THÍ ĐIỂM TẠI TỈNH ĐĂK LĂK Hà Hải Dương, Lương Tuấn Trung, Nguyễn Minh Tiến Viện Nước, Tưới tiêu Môi trường Tóm tắt: Trong năm gần đây, biến đổi khí hậu tồn cầu, thiên tai bão, lũ, hạn hán xảy ngày nhiều, cường độ tàn phá ngày khốc liệt khó dự báo Nhu cầu xã hội công tác dự báo, cảnh báo phòng tránh thiên tai đòi hỏi ngày cao nhằm chủ động ứng phó với tác động thiên tai Bên cạnh nhu cầu dự báo, cảnh báo thiên tai khả kết nối thơng tin bên liên quan nhiều hạn chế, đặc biệt cấp cộng đồng xã xây dựng nơng thơn Bài báo trình bày kết đánh giá thực trạng kết nối thông tin cộng đồng với quan liên quan khả truy cập, sử dụng thông tin dự báo, cảnh báo chuyên ngành nhằm ứng phó hạn hán cộng đồng (cấp xã) tỉnh Đăk Lăk Qua kết đánh giá, nhận thấy hệ thống truyền tin PCTT thiên tai cấp ngày hồn thiện có tham tích cực tổ chức từ nhà nước, đoàn thể cá nhân Thông tin đưa đến cho cộng đồng nhiều hình thức Các hình thức truyền thơng truyền thống truyền miệng, loa, ti vi, báo đài hỗ trợ đắc lực điện thoại, tin nhắn, phương pháp tiên tiên internet, website, mạng xã hội…tuy nhiên, số vấn đề tồn rào cản pháp lý công nghệ, chưa có hệ thống sở liệu tích hợp, phương tiện truyền tin chưa chuyên nghiệp cho nghành PCTT Trên sở kết nghiên cứu đánh giá này, báo trình bày định hướng cho giải pháp tăng cường kết nối thông tin phục vụ sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế xã hội cấp cộng đồng xã nơng thơn tỉnh Đăk Lăk Từ khóa: Đăk Lăk, sở liệu, hạn hán, nông thôn mới, phòng chống thiên tai Summary: In recent years, due to global climate change, natural disasters such as storm, flood and drought occur more frequently with growth in intensity of devastation and unpredictatbility Social demand for forecasting and warning of natural disasters is increased in order to proactively respond to the impacts of these phenomena In addition to the need for natural disaster forecasting and warning, the ability to connect this kind of information among stakeholders is still limited, especially at the community level of new rural communes This research exhibits the results of assessment of the status of information connection between the community and relevant agencies, and the commune community’s capacity of access to and use of specialized forecast and warning information to respond to drought in Dak Lak province The evaluation results show that the disaster information communication system at all levels has been increasingly improved with the active participation of state organizations, groups and individuals Information has been disseminated to the community in various ways Traditional forms of communication such as word of mouth method, speakers, TV, radio are being effectively supported by phones, text messages, and more advanced methods including the internet, website, social networks, etc However, there are some obstacles such as legal and technological barriers, lack of integrated database system, shortage of professional media for natural disaster prevention Based on the results of this study, the orientation for solutions to enhance information connectivity for agricultural production and socio-economic development at the community level of new rural communes in Dak Lak province is proposed and developed Keywords: Dak Lak, database, drought, new rural, natural disaster prevention MỞ ĐẦU* Những năm gần đây, tình hình thiên tai giới khu vực diễn biến ngày phức tạp, khó lường, mối lo Ngày nhận bài: 18/12/2019 Ngày thông qua phản biện: 15/01/2020 Ngày duyệt đăng: 12/02/2020 lớn nhân loại gây thảm hoạ cho nhiều quốc gia Tại Việt Nam, 20 năm qua, thiên tai ngày gia tăng quy mô chu kỳ lặp lại, từ làm nhiều thành trình phát triển kinh tế - xã hội nước tác động mạnh mẽ đến đời sống, sinh kế người dân Theo Luật phòng chống thiên tai TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THỦY LỢI SỐ 58 - 2020 33 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ tài liệu liên quan, Việt Nam có 21 loại hình thiên tai áp thấp nhiệt đới, bão, lốc, sét, mưa lớn, lũ, lũ quét, ngập lụt, sạt lở đất mưa lũ dòng chảy, sụt lún đất mưa lũ dòng chảy, nước dâng, xâm nhập mặn, nắng nóng, hạn hán, rét hại, mưa đá, sương muối, động đất, sóng thần loại thiên tai khác gây người, tài sản, môi trường, điều kiện sống hoạt động kinh tế - xã hội Bảng 1: Tình hình thiệt hại thiên tai Việt Nam giai đoạn 1976 - 2016 Thiệt hại Năm 1976 - 1990 (15 năm) 1991 - 2004 (13 năm) 2005 - 2011 (7 năm) 2011 - 2016 (5 năm) Số người chết tích (người) 5.764 10.071 3.522 1394 Tổn thất mặt kinh tế (Tr USD) 500 3.000 5.775 4.719 (Nguồn: Ban Chỉ đạo Trung ương Phòng chống thiên tai) Hạn hán, xâm nhập mặn năm gần diễn ngày phức tạp phạm vi cường độ, đặc biệt đợt hạn lịch sử diễn từ nửa cuối năm 2014 đến năm 2016 diện rộng 18 tỉnh, thành phố Nam Trung Bộ, Tây Nguyên đặc biệt đồng sông Cửu Long gây tác động lớn đến đời sống kinh tế xã hội, môi trường sinh thái khu vực, sản xuất nơng nghiệp [1], có triệu người bị ảnh hưởng, 500.000 hộ dân thiếu nước sạch, 280.000ha lúa hoa màu bị thiệt hại, 38.889ha công nghiệp bị thiệt hại (lần nông nghiệp tăng trưởng âm 0,18% tháng đầu năm 2016); thiệt hại kinh tế 15.700 tỷ đồng Đắk Lắk tỉnh vùng Tây Nguyên nằm phía Tây Nam dãy Trường Sơn, có độ cao trung bình từ 500-800 m so với mặt biển Đặc trưng khí hậu nhiệt đới gió mùa Cao Ngun; Một năm có mùa rõ rệt Mùa khơ tháng 11 năm trước đến tháng năm sau (tổng lượng mưa mùa khô chiếm khoảng 15% tổng lượng mưa năm) Tổng lượng mưa năm trung bình vùng tỉnh khoảng từ 1500mm - 2000mm Tỉnh Đắk Lắk có diện tích tự nhiên 1.312.537 ha, đất sản xuất nơng nghiệp 534.798 ha; dân số tỉnh năm 2018 1,9 triệu người [2] 34 Do đặc thù vị trí địa lý, tính chất khí hậu, hàng năm địa bàn tỉnh thường xảy hạn hán, thiếu nước chủ yếu vào mùa khơ Hiện nhiều vấn đề khác góp phần làm gia tăng nguy hạn hán như: Ảnh hưởng biến đổi khí hậu, diện tích rừng bị thu hẹp, dân số tăng nhanh, nhu cầu phát triển sản xuất lớn, việc khai thác nguồn nước phục vụ sản xuất sinh hoạt nhân dân tỉnh không ngừng tăng lên Ngoài yếu tố nêu, vấn đề phát triển thủy lợi địa bàn tỉnh chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất gây tình trạng thiếu nước mùa khơ năm gần Hàng năm, hạn hán chủ yếu xảy mùa khô (trùng với vụ sản xuất Đông Xuân), nhiên năm gần hạn hán xảy mùa mưa với tính chất cục Quản lý rủi ro thiên tai (QLRRTT) thích ứng với Biến đổi khí hậu (BĐKH) Việt Nam thực theo chiều từ cấp Quốc gia xuống đến địa phương; đồng thời, địa phương cấp phản ảnh lên cấp để điều chỉnh chiến lược, qua giúp mối quan hệ hai chiều hoạt động hữu hiệu Về mặt tổ chức máy, đứng đầu Chính phủ, Ban đạo TW Phòng chống thiên tai (PCTT) giúp chỉnh phủ đạo PCTT toàn quốc Cấp địa phương liên quan TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THỦY LỢI SỐ 58 - 2020 KHOA HỌC đến thiên tai hay tượng cực đoan cấp cấp tỉnh/thành phố, cấp quận/huyện, cấp phường/xã thôn/bản Tại cấp phường/xã thơn/bản hay gọi cấp cộng động huy động tồn thể quyền, người dân, hội phụ nữ, hội chữ thập đỏ, hội cựu chiến binh, hội nông dân… tham gia vào công tác PCTT Đến thời điểm mạng lưới quan trắc quốc gia hình thành bao gồm 176 trạm khí tượng, tần suất đo 4-8 ngày; 764 trạm đo mưa (371 trạm mạng lưới 393 trạm nằm mạng lưới); 14 trạm xạ; thủy văn có 232 trạm, có 60 trạm cấp 1, 88 trạm tự động 100 trạm triều; khí tượng nơng nghiệp có 27 trạm với 15 trạm chính; 17 trạm hải văn; quan trắc mơi trường có khoảng 155 trạm điểm đo Hầu hết trạm đo có số liệu tin cậy, công nghệ truyền dẫn số liệu cải thiện dần với mức độ tự động hóa tốt Về trạng dự báo Trung tâm Khí tượng, thủy văn Quốc gia, trung tâm chịu trách nhiệm cung cấp tin khí tượng thủy văn (KTTV) hải văn nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tăng lĩnh vực đời sống, kinh tế- xã hội Các dự báo thực nhắm vào người định công chúng, bao gồm dự báo thời tiết biển, dự báo thời tiết trung hạn, nhận định tháng/mùa Các dự báo thời tiết cập nhật lần/ngày, dự báo hải văn phát qua radio quốc gia địa phương, chương trình tivi, thơng qua kênh đặc biệt cho ngư dân tàu thuyền Các dự báo thời tiết trung hạn cung cấp dự báo ngày cho 24 thành phố tỉnh thành lớn Việt Nam Các nhận định tháng diễn biến nhiệt độ lượng mưa dự kiến dựa 10 trạm Sơn La, Hà Nội, Hải Phịng, Thanh Hóa, Vinh, Huế, Đà Nẵng, Nha Tra, Buôn Ma Thuật Châu Đốc Các dự báo cảnh báo thời tiết cực đoan công bố suốt diễn biến bão, khơng khí lạnh… CƠNG NGHỆ Việt Nam vào cách mạng 4.0 với bùng nổ mạnh mẽ Internet đảm bảo kết nối gần không giới hạn lĩnh vực Tuy vậy, kết nối thơng tin đảm bảo tính truy cập đầy đủ kíp thời từ quan, tổ chức cộng động địa phương tỉnh Đăk Lăk chịu nhiều hạn chế nguồn thơng tin cịn tản mạn, chưa tập trung, chưa có hệ thống sở liệu chuyên biệt cho thiên tai, chưa có giải pháp kết nối, ứng dụng truyền tải thông thông tin đến cộng đồng cách phù hợp Bài báo trình bày kết đánh giá thực trạng kết nối thông tin cộng đồng với quan liên quan khả truy cập, sử dụng thông tin dự báo, cảnh báo chuyên ngành nhằm ứng phó hạn hán cộng đồng (cấp xã) tỉnh Đăk Lăk kết đánh giá sở định hướng giải pháp tăng cường khả kết nối truy cập cập thông tin cách hiệu phục vụ sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế xã hội cấp cộng đồng xã NTM tỉnh Đăk Lăk KHOANH VÙNG HẠN HÁN VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ CHỊU TÁC ĐỘNG HẠN HÁN TẠI TỈNH ĐĂK LĂK 2.1 Khoanh vùng hạn hán tỉnh Đăk Lăk Do đặc thù vị trí địa lý, tính chất khí hậu, hàng năm địa bàn tỉnh thường xảy hạn hán, thiếu nước chủ yếu vào mùa khô Hiện nhiều vấn đề khác góp phần làm gia tăng nguy hạn hán như: Ảnh hưởng biến đổi khí hậu, diện tích rừng bị thu hẹp, dân số tăng nhanh, nhu cầu phát triển sản xuất lớn, việc khai thác nguồn nước phục vụ sản xuất sinh hoạt nhân dân tỉnh khơng ngừng tăng lên Ngồi yếu tố nêu, vấn đề phát triển thủy lợi địa bàn tỉnh chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất gây tình trạng thiếu nước mùa khô năm gần Hàng năm, hạn hán chủ yếu xảy mùa khô (trùng với vụ sản xuất Đơng TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THỦY LỢI SỐ 58 - 2020 35 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ Xuân), nhiên năm gần hạn hán xảy mùa mưa với tính chất cục [4] nhu cầu nước, đặc biệt nhu cầu nước tưới Tình trạng thiếu nước xảy khu vực đông nam tây bắc tỉnh Đắk Lắk, chí năm nhiều nước Trong số tỉnh, tỉnh Đắk Lắk hứng chịu thiếu hụt nước mặt nước ngầm nghiêm trọng nhất, với tổng lượng nước thiếu hụt đạt 362 triệu m3/năm năm nước, sáu (6) huyện đối mặt với thiếu nước trầm trọng, 25 triệu m3/năm Theo kết nghiên cứu, tài ngun nước hồn tồn khơng đủ, chí năm nhiều nước tất lưu vực sông Điều nghĩa khu vực Tây Nguyên phải chịu tình trạng thiếu nước trầm trọng Để khắc phục tình trạng này, cần phải có biện pháp tăng cường khả cung cấp nước giảm Bảng 2: Thống kê số lượng huyện tình trạng thiếu nước (Trong năm nước năm nhiều nước) Nă m Nă m nướ c Nă m nhiề u nướ c < 0.5 triệu m3/năm Nướ Nướ c Tổn c ng g ầ mặt m 0.5~10 triệu m3/năm Nướ Nướ c Tổn c ng g ầ mặt m 5 3 2 7 Hình cho thấy, khu vực Tây Nguyên, hạn hán thường xuyên xảy phía Nam thuộc địa phận tỉnh Đăk Lăk phần Lam Đồng Trong đó, Đăk 36 Đơn vị: Số lượng huyện 10~25 triệu >=25 triệu m3/năm m3/năm Nướ Nướ Nướ Nướ c T n c Tổn ổ c c ng g ng g ầ ầ mặt mặt m m Lawk, huyện thành phố Buôn Mê Thuột, huyện Cư M’Gar, Ea Súp M’Drak thường xuyên phải chịu hạn hán kể năm nhiều nước TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THỦY LỢI SỐ 58 - 2020 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ Hình 1: Bản đồ thiếu nước khu vực Tây Nguyên Theo thống kê Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đăk Lăk, huyện chịu ảnh hưởng lớn hạn hán gồm thành phố Buôn Mê Thuột, Ea Kar Ea Súp (Bảng 3) Bảng 3: Thống kê địa phương bị ảnh hưởng tình trạng thiếu nước Lượng nước thiếu (triệu m3/năm) Huyện Tp Bn Mê Thuột Ea Kar Ea Súp Năm 2015/2016 Ít nước Nhiều nước 2015/2016 Ít nước Nhiều nước 2015/2016 Ít nước Nhiều nước Tổng Nước mặt Nước ngầm 44.61 33.62 28.02 97.97 91.05 34.31 4.27 3.49 10.24 0.18 0.23 0.21 63.6 66.57 19.65 2.87 2.66 6.76 44.43 33.39 27.81 34.37 24.48 14.66 1.39 0.83 3.48 Diện tích thiệt hại trung bình 6.79 5.44 8.65 Ghi chú: Diện tích thiệt hại trung bình Diện tích đất trồng bị ảnh hưởng tổng diện tích gieo trồng giai đoạn 2010-2016 [5] 2.2 Kết thực chương trình Nơng thơn (i) Đánh giá chung Trong năm 2018, với lãnh đạo, đạo Cấp ủy, quyền cấp, nỗ lực phấn đầu ngành, tổ chức đoàn thể từ tỉnh đến sở đồng thuận người dân hoàn thành vượt mức tiêu, nhiệm vụ Chương trình MTQG xây dựng nông thôn đề Lĩnh vực kinh tế tỉnh có bước phát triển; lĩnh vực văn hóa - xã hội, nhiều mặt cơng tác có chuyển biến tích cực, chất lượng cơng tác khám, chữa bệnh cho nhân dân ngày cải thiện, nâng cao; cơng tác xóa đói, giảm nghèo, đảm bảo an sinh TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THỦY LỢI SỐ 58 - 2020 37 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ xã hội quan tâm thực tốt; quốc phịng, an ninh, trị, trật tự an tồn giữ vững Đời sống nhân dân ổn định, nhận thức cán bộ, Đảng viên người dân Chương trình nơng thơn ngày nâng lên; đại phận nhân dân tin tưởng, đồng tình, ủng hộ, tích cực thi đua, lao động sản xuất, tiếp tục hưởng ứng tích cực phong trào “Đắk Lắk chung tay xây dựng nơng thơn mới” Năm 2018, tồn tỉnh đạt 2.104 tiêu chí/2.888 tiêu chí, 72,9% (tiêu chí phấn đấu năm 2020), tăng 177 tiêu chí so với năm 2017; bình qn tồn tỉnh đạt 13,84 tiêu chí/xã, tăng 1,16 tiêu chí/xã so với năm 2017 Lũy kế cuối năm 2018 tồn tỉnh có 43 xã đạt chuẩn nông thôn (tăng 03 xã so với kế hoạch); bình qn tồn tỉnh 13,84 tiêu chí/xã (tăng 0,64 tiêu chí/xã so với kế hoạch) khơng cịn xã đạt tiêu chí Thành phố Bn Ma Thuột hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn (8/8 xã đạt chuẩn NTM) [3] (ii) Đánh giá thực tiêu chí - thủy lợi Về Thủy lợi Sở Nơng nghiệp PTNT chủ trì, phối hợp trình UBND ban hành 02 Quyết định; triển khai thực Luật Thủy lợi 06 Nghị định, 01 Thông tư tạo hành lang pháp lý toàn diện, đồng để nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước lĩnh vực thủy lợi Tính đến tháng 12/2018, địa bàn tồn tỉnh có 779 cơng trình thủy lợi (605 hồ chứa, 117 đập dâng 57 trạm bơm) Trong đó, tổng diện tích trồng tưới chủ động đạt 78,8% diện tích trồng có nhu cầu nước tưới, tăng 1,6% tăng 5.120 so với năm 2017 Công tác quản lý khai thác, đảm bảo an tồn cơng trình đơn vị, địa phương quan tâm, năm 2018 thời tiết diễn biến thất thường, cuối năm huyện phía Đơng tỉnh xuất mưa lớn cơng trình thủy lợi chủ động điều tiết nước đảm bảo an tồn, khơng để xảy cố đáng tiếc 38 Phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn Năm 2018, cơng tác phịng chống thiên tai tiếp tục UBND tỉnh quan tâm đạo, Sở Nông nghiệp PTNT thực tốt nhiệm vụ quan thường trực phòng chống thiên tai tỉnh, tham mưu UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch số 421/KH-UBND tỉnh, ngày 17/01/2018 phòng chống thiên tai TKCN cấp tỉnh giai đoạn 2018 - 2020; Phương án ứng phó thiên tai 2018; Chỉ đạo địa phương xây dựng phương án ứng phó thiên tai xây dựng kế hoạch phòng chống thiên tai cấp huyện giai đoạn 2018 - 2020; Thực tốt công tác dự báo, cảnh báo cho người dân để chủ động phịng tránh, ứng phó với tình thiên tai xảy Tăng cường truyền thông phương tiện thông tin để nâng cao kiến thức, khả nhân dân như: xây dựng tờ rơi, phim tuyên truyền, phổ biến kiến thức phòng chống thiên tai; nhắn tin cho thuê bao vùng ảnh hưởng thiên tai để tăng cường hiệu thơng tin tun truyền phịng chống thiên tai tới cộng đồng Tăng cường kiểm tra giám sát cơng tác quản lý an tồn hệ thống hồ đập chuẩn bị sẵn sàng phương án điều kiện vật chất cho phòng chống lụt bão Qua có chuyển biến tích cực nhận thức quyền cấp cộng đồng người dân cơng tác phịng chống thiên tai theo hướng quản lý rủi ro thiên tai, từ bị động ứng phó sang chủ động phịng ngừa, lấy phịng ngừa làm Nhờ vậy, thiên tai năm gần diễn phức tạp bất thường thiệt hại người tài sản giảm đáng kể so với giai đoạn trước Năm 2018, địa bàn tỉnh xảy 14 vụ lốc tố, 02 đợt lũ, hạn hán vụ hè thu; thiên tai làm thiệt hại 268,2 tỷ đồng (Giai đoạn 2014 - 2018 1.627,7 tỷ đồng) Tính đến nay, có 119/152 xã đạt tiêu chí số 3, chiếm tỷ lệ 78,3% (tăng 06 xã so với năm 2017) (iii) Đánh giá thực tiêu chí – thơng TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THỦY LỢI SỐ 58 - 2020 KHOA HỌC tin truyền thông Kết rà soát sở hạ tầng tiêu Bưu điện đủ điều kiện đạt chuẩn NTM, kết sau: Có 133/152 xã có điểm Bưu điện văn hóa xã (BĐVX) đạt chuẩn NTM; có 05/152 xã có điểm BĐVX tạm ngưng hoạt động; có 14/152 xã chưa có điểm Bưu điện văn hóa xã Trong năm 2018, doanh nghiệp Viễn thông địa bàn tỉnh đầu tư phát triển 60 trạm BTS (Trạm thu phát sóng di động), khoảng 650km cáp trục loại, tổng kinh phí đầu tư tính riêng Viễn thơng Đắk Lắk khoảng 50 tỷ đồng Qua nâng cao chất lượng phục vụ phạm vi cung cấp dịch vụ viễn thông ngày tốt Về đài truyền hệ thống loa đến thôn: Sở Thông tin Truyền thông triển khai đầu tư cho 20 Đài xã nâng cấp cho Đài xã thuộc Chương trình nơng thơn đăng ký đạt chuẩn năm 2018 số xã đạt chuẩn năm 2017 chưa đầu tư Về xã có ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác quản lý, điều hành: Sở Thông tin Truyền thông tham mưu UBND tỉnh đạo UBND huyện triển khai cho 100% xã sử dụng phần mềm ứng dụng tỉnh như: Phần mềm quản lý văn (iDesk), phần mềm cửa điện tử (iGate) Email cơng vụ Đến nay, có 147/152 xã đạt tiêu chí số 8, chiếm tỷ lệ 96,7% (tăng 01 xã so với năm 2017) THỰC TRẠNG KẾT NỐI THƠNG TIN TRONG CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI CẤP CỘNG ĐỒNG TẠI TỈNH ĐĂK LĂK 3.1 Các phương thức truyền tin có Việt Nam Theo nguyên tắc phổ biến thông tin, tất phương tiện truyền thông phân loại phương tiện xã hội (dựa mạng CƠNG NGHỆ thơng tin) vật lý (cơ chế phổ biến thông tin không sử dụng mạng nào) Phương tiện truyền thông xã hội bao gồm TV, radio, SMS, điện thoại, cổng thông tin, microblog email Cơ chế phổ biến thông tin vật lý bao gồm phương pháp truyền thống xe loa, loa, báo giao tiếp miệng Theo tốc độ phổ biến thông tin, tất phương tiện truyền thông phân loại là: tốc độ cao, trung bình thấp Phương tiện tốc độ cao xác định phương tiện truyền bá thơng tin đến 90% người dùng vòng giờ; phương tiện truyền thơng tốc độ trung bình đạt 90 % người vòng ngày; phương tiện tốc độ thấp vòng tuần (1) TV radio TV phương tiện truyền thông phổ biến để phổ biến thông tin thảm họa, trái ngược với đài phát khơng cịn q phổ biến, khơng có phạm vi rộng Cả hai phương tiện truyền thông cung cấp cập nhật thơng tin nhanh, xếp hạng ba phương tiện truyền thông xem xét viết TV có độ tin cậy cao mức 79% (người xem TV có xác suất 79% tin vào thơng tin thảm họa đến từ truyền hình) phương tiện tốt để xuất thông tin nhanh chóng thảm họa Trong thảm họa bão, thông tin cảnh báo trước thường dự báo TV ngày trước có bão Đài phát thanh, thường sử dụng để cảnh báo thảm họa khí tượng lũ lụt thời tiết khắc nghiệt, phổ biến thảm họa với thời gian dự báo dài TV phương tiện tốc độ trung bình tiếp cận 90% người dùng vịng ngày TV có tốc độ phổ biến cao việc phổ biến thông tin diện tích thơng tin lớn Nhưng khu vực nghiên cứu chúng tơi có 365 nghìn cư dân, tốc độ phổ biến thông tin qua TV TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THỦY LỢI SỐ 58 - 2020 39 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ nhanh Ngồi ra, tốc độ phổ biến thơng tin qua TV phụ thuộc vào thời gian thông tin công bố, người có xu hướng xem TV nhiều vào thời gian cao điểm Giờ cao điểm TV từ chiều tối Thời gian xem trung bình thời gian cao điểm lần so với thời gian ngày Vì radio có tần suất sử dụng thấp hơn, tốc độ phổ biến thông tin qua radio thấp Tỷ lệ sử dụng thấp khiếm khuyết radio, khơng hiệu cho việc phổ biến thơng tin thảm họa (2) SMS điện thoại di động SMS nhanh để phổ biến thông tin đường cong phổ biến thơng tin có đặc điểm logistic Không xem xét tải trạm gốc, SMS đứng đầu số tất phương tiện truyền thông khu vực rộng lớn Tuy nhiên, khu vực nhỏ, hiệu tương tự xe loa thu thập thông tin thụ động thông qua giác quan thị giác thính giác Để phổ biến thơng tin thảm họa, SMS có lợi cung cấp phạm vi bảo hiểm thông tin cao với thời gian trì hỗn thu thập thơng tin ngắn Điện thoại di động có lợi nội dung thơng tin lớn xác, số điều kiện đường dây bận, điện thoại bị tắt gọi nhỡ (các thí nghiệm cho thấy 50% người dân trả lời điện thoại gọi đầu tiên) hiệu phổ biến thông tin thấp Ngoài ra, tải trạm gốc mạng bị tê liệt thiên tai gây chặn việc phổ biến thông tin SMS điện thoại di động (3) Email Email có thời gian trì hỗn lâu để thu thập thông tin độ tin cậy thông tin thấp (45%), sử dụng để phổ biến thông tin thảm họa Tuy nhiên, số thảm họa nơi mạng thông tin gần bị phá hủy, việc phổ biến thông tin dựa khối lượng nhỏ liệu sử dụng email 40 khả thi Tuy tốc độ phổ biến thơng tin email thấp sử dụng cách thích hợp để cảnh báo trước thảm họa thời gian dài (4) Báo Trong kỷ 19 20, báo chí phương tiện để lấy thơng tin Báo thường sử dụng để truyền bá thông tin cảnh báo trước thảm họa có thời gian cảnh báo trước dài, bão nhiệt độ khắc nghiệt Độ tin cậy thông tin cao (76%) phạm vi bảo hiểm, với lượng lớn thông tin lợi phương tiện truyền thông truyền thống Trong tất phương tiện truyền thông hiển thị hình ảnh 3.12, khơng có nghi ngờ báo chí phương tiện truyền thông chậm xem xét thời gian tạo thông tin, đặc biệt cho khu vực nhỏ Báo không tốt cho thông tin thảm họa xảy nhanh chóng (5) Loa xe Một phương tiện loa phương tiện phổ biến thông tin triển khai mà khơng có mạng đài phát Thơng tin lan truyền đặn đến cư dân thảm họa tất mạng thơng tin bị phá hủy Ngồi ra, xe loa có hầu hết nơi đảm bảo cư dân lần có thơng tin, đặc biệt khu vực nhỏ Để đáp ứng nhu cầu mua lại với mật độ dân số cao Vì điều tốn kém, loa, xe khả thi cho khu vực đông đúc thảm họa (6) Loa Loa phương tiện phổ biến thông tin nhanh thường sử dụng để phổ biến thông tin thảm họa Tất cư dân nhận thơng tin thảm họa gần lúc tất khu vực bao phủ loa có sẵn Trong di tản người bộ, loa sử dụng để cung cấp hướng dẫn thời gian thực để tránh tắc TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THỦY LỢI SỐ 58 - 2020 KHOA HỌC nghẽn nghiêm trọng hiệu để triển khai rộng rãi Tương tự xe loa, loa thích hợp để phổ biến thơng tin khu vực đông dân cư (7) Truyền miệng Giao tiếp miệng thảm họa khu vực nghiên cứu Vì khu vực nghiên cứu nhỏ, hiệu phổ biến thông tin qua giao tiếp miệng cao Khi thông tin cần lan truyền khu vực lớn hơn, tốc độ phổ biến thông tin qua giao tiếp miệng chậm giới hạn việc giao tiếp qua khoảng cách Giao tiếp miệng dễ thực tiêu thụ thời gian thấp, kết hợp với phương tiện xã hội khác, giao tiếp miệng hữu ích (8) Phổ biến thơng tin cá nhân (thị giác thính giác) Phổ biến thơng tin cá nhân thụ động (cảm giác thị giác thính giác Khi nhận thơng tin thảm họa sau kiện, người sơ tán mà không dừng lại để truyền bá thông tin qua phương tiện khác Trong trường hợp người không nhận thơng tin, họ nghe nhìn thấy người khác di tản Khi người không nhận thơng tin, họ nghe nhìn thấy người khác di tản theo dõi Trong phạm vi nhỏ, phổ biến thông tin cá nhân thụ động cách nhanh chóng để truyền bá thông tin Tuy nhiên, việc truyền bá thụ động khu vực rộng lớn chậm Hơn nữa, người có thơng tin thụ động khơng có thơng tin xác liên quan đến thảm họa khơng tạo kế hoạch ứng phó xác hiệu q trình sơ tán họ Nếu kết hợp với hướng dẫn phủ theo thời gian thực, việc truyền bá thơng tin thụ động có hiệu để phổ biến thông tin Căn kết thực tiêu chí nơng thơn mới, tiêu chí số thơng tin truyền thơng hầu hết xã CÔNG NGHỆ trang bị trạm thu phát sóng điện thoại di động, hệ thống phát (loa, đài) email công vụ Như vậy, tất hình thức truyền tin kể áp dụng địa phương thuộc tỉnh Đăk Lăk 3.2 Thực trạng ứng dụng thông tin dự báo cảnh báo hạn hán phục vụ sản xuất nông nghiệp cấp tỉnh Đăk Lăk Mặc dù ứng dụng cơng nghệ thơng tin, truyền thơng có vai trò trọng bốn giai đoạn riêng biệt quản lý thiên tai bao gồm: giảm thiểu, chuẩn bị, ứng phó phục hồi Tỉnh Đăk Lăk ứng dụng công nghệ thơng tin truyền thơng Iternet, Bản tin truyền hình, trang web tỉnh, cổng thơng tin hành cơng tỉnh xây dựng kế hoạch, triển khai kế hoạch Trong đó, đạo, trao đổi thơng tin số liệu kết nối quan chuyên ngành chủ yếu đường công văn tiên tiến thư điện tử e-mail (i) Cấp quản lý Sở Nông nghiệp PTNT quản lý xây xựng Kế hoạch phòng chống hạn, bảo vệ sản xuất cấp nước sinh hoạt vụ Đông Xuân [8] Ban huy phịng tránh thiên tai tìm kiếm cứu nạn quản lý xây dựng Kế hoạch cơng tác phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn, có nhiệm vụ theo thị UBND tỉnh thực Kế hoạch phòng chống hạn, bảo vệ sản xuất cấp nước sinh hoạt vụ Đông - Xuân UBND tỉnh phê duyệt hàng năm Do việc ứng dụng thông tin xây dựng kế hoạch chủ yếu theo đường văn email dẫn đến nhiều thời gian chia sẻ bàn thảo kế hoạch Theo kết đánh giá thực trạng trên, việc kết nối thơng tin xây dựng kế hoạch phịng chống hạn, mặn kết thực quan liên quan nhằm ứng phó thiên tai tỉnh chưa đạt hiệu cao nhất, dẫn đến thiếu nước phục vụ sản xuất nông nghiệp thường xảy TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THỦY LỢI SỐ 58 - 2020 41 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ Số liệu thông báo nguồn nước từ Công ty TNHH MTV khai thác cơng trình thủy lợi tới quan quản lý chưa kịp thời nên khả triển khai ứng phó cịn bị chậm trễ thủy lợi Đăk Lăk Cơng ty TNHH MTV khai thác cơng trình thủy lợi Đăk Lăk quản lý khai thác 339 cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh, có 246 hồ chứa, 81 đập dâng 12 trạm bơm, công tác xây dựng kế hoạch ứng phó hạn hán cấp bao gồm nội dung : - Xây dựng Kế hoạch vận hành cơng trình đơn vị, hỗ trợ Sở Nông nghiệp lập kế hoạch sản xuất vụ - Thực nhiệm vụ phòng chống hạn, theo Kế hoạch giao; Hình 2: Sơ đồ đạo cơng tác phịng chống thiên tai hạn hán (ii) Cấp vận hành cơng trình Cơng ty TNHH MTV khai thác cơng trình Trong vụ Đơng - Xn (vụ thường xuyên xảy hạn hán) nói riêng năm kế hoạch nói chung, Cơng ty đo đạc giám sát chặt chẽ diễn biến nguồn nước, mực nước hồ chứa, với tần suất tuần/lần, đồng thời đưa nhận định thiếu/thừa nước cuối vụ tình hình dự báo khí tượng thủy văn Bảng 4: Giám sát mực nước ngày 21/12/2018 cơng trình TP Bn Mê Thuột TT Hồ chứa Hồ Ea Kao Đập dâng Thọ Thành Đập dâng Khánh Xuân Hồ Giò Gà Hồ Nam Sơn Hồ K'Dun Hồ Quê Hương Hồ Ea Chư Káp thượng Hồ Đạt Lý Mực nước (m) Dung tích (triệu m3) Hhiện % so với HTK Vhiện % so với VTK 419.65 95 16.72 94 Nước qua ngưỡng tràn: 09 cm Nước qua ngưỡng tràn: 05 cm 387.00 85 75 489.78 97 87 506.02 100 100 403.90 40 30 507.51 100 100 526.35 105 100 (Nguồn: Công ty TNHH MTV khai thác cơng trình thủy lợi Đăk Lăk) Bảng phản ảnh thực trạng giám sát mực nước ngày 21/12/2018 hồ chứa Tp Buôn Mê Thuột (thời điểm trước vụ Đông Xuân năm 2019) Chỉ suy hồ EaKao đầy đủ thông tin từ mực nước tới dung tích, hồ chứa cịn lại có mực nước Do hồ xây dựng lâu, hồ sơ thiết kế thất lạc chưa đầy đủ nên giám sát dung 42 tích mang tính chất ước lượng Đây khó khăn công ty gặp phải tham vấn cho Sở NN&PTNT xây dựng kế hoạch sản xuất Ứng dụng công nghệ công nghệ thông tin giám sát dự báo nội Công ty chưa đầu tư thỏa đáng Nguồn số liệu đo đạc khổng lồ xử lý thủ công, TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THỦY LỢI SỐ 58 - 2020 KHOA HỌC gửi Công ty qua đường email cơng tác tổng hợp, lưu trữ số liệu không đồng bộ, kịp thời tốn nhiều công sức Các lý dẫn đến việc xây dựng kế hoạch ứng phó nhiều chưa phản ánh kịp thời diễn biến hạn hán tình hình khí tượng thủy văn khu vực (iii) Các tổ chức dùng nước Tồn tỉnh Đăk Lăk có tổng cộng 658 hồ chứa Ngồi 246 hồ chứa Cơng ty TNHH MTV khai thác cơng trình thủy lợi Đăk Lăk quản lý, hồ lại UBND huyện quản lý Các hồ chủ yếu hồ chứa thủy lợi nhỏ, khơng có quy trình vận hành hồ sơ kỹ thuật Việc giám sát dung tích hồ chứa thực thủ công (chủ yếu ước lượng mắt) đại diện tổ chức dùng nước xã có hồ chứa nhận yêu cầu từ UBND huyện/thị xã/thành phố Do vậy, công tác lập kế hoạch sản xuất đầu vụ, cơng tác ứng phó với hạn hán, biện pháp đưa cho địa phương cịn mang tính chủ quan, theo kinh nghiệm, chưa đưa biện pháp tối ưu Ứng dụng công nghệ công nghệ thông tin giám sát dự báo hồ chứa khơng có Số liệu giám sát gửi báo cáo UBND huyện/thị xã/thành phố thông qua đường công văn email Do vậy, tương tự Công ty TNHH MTV khai thác cơng trình thủy lợi, diễn biến hạn hán tác động tới trồng chưa phản ánh xác, định lượng cụ thể (iv) Cộng đồng người dân Nhân dân tiếp nhận thông tin từ cấp để triển khai xây dựng kế hoạch thực kế hoạch ứng phó với hạn: CƠNG NGHỆ mặt ruộng - Nhận thơng tin diễn biến nhiệt độ, nắng nóng thơng qua Đài Phát truyền hình tỉnh, Loa truyền xã thôn/buôn để chủ động nguồn nước tưới cho trồng có giá trị cao - Thơng tin nguồn nước hồ chứa cách thức triển khai kế hoạch ứng phó với hạn hán (như: dung tích hồ chứa, cắt giảm diện tích lúa, chủ động tiết kiệm tìm kiếm nguồn nước cho trồng giá trị cao ) nhận thông qua tổ trưởng tổ chức dùng nước Cộng đồng tiếp nhận thông tin kế hoạch triển khai chủ yếu kênh thông tin Ủy ban nhân dân xã phát hệ thống loa truyền Số lượt phát loa tùy thuộc vào mức độ cấp thiết diễn biến thiên tai, khoảng thời gian ½ ngày hầu hết 100% người dân thuộc vùng ảnh hưởng xã nắm bắt thông tin dự báo cảnh báo Như vậy, thấy rằng, hầu hết xã thuộc địa phận tỉnh Đăk Lăk nhận thông tin dự báo cảnh báo theo chu trình sau: - Dựa vào thơng tin Đài khí tượng thủy văn trung ương, Đài Khí tượng thủy văn tỉnh chi tiết hóa dự báo khí tượng thủy văn theo ranh giới hành huyện thuộc tỉnh - Các thông tin dự báo, cảnh báo hạn hán chuyển cho Ban huy PCTT&TKCN tỉnh UBND huyện/thành phố/thị xã, Sở Ban ngành liên quan - Khi có hạn hán xảy ra, thông tin đạo từ UBND tỉnh chuyển tiếp đến UBND huyện/thành phố/thị xã UBND xã - Ủy ban nhân dân xã tuyên truyền vận động cộng đồng sử dụng tiết kiệm nước; - UBND xã đạo đến tổ chức, ban ngành xã cung cấp thông tin kế hoạch phịng, chống, ứng phó với hạn hán cho cộng đồng nhân dân xã qua phương tiện thông tin đại chúng như: loa, đài, điện thoại… - Tu sửa nạo vét kênh mương, giải phóng chướng ngại vật lòng kênh nội đồng kênh THỰC TRẠNG KẾT NỐI VÀ SỬ DỤNG THÔNG TIN CẢNH BÁO HIÊN TAI TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THỦY LỢI SỐ 58 - 2020 43 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ (HẠN HÁN) TẠI XÃ HỊA THẮNG, THÀNH PHỐ BN MA THUỘT TỈNH ĐĂK LĂK Xã Hịa Thắng diện tích 3.163 nằm phía Đơng Nam Thành Phố Buôn Ma Thuột, cách trung tâm thành phố khoảng 07 km, xã chia làm 11 thôn, buôn; với dân số trạng 4.553 hộ 18.255 nhân Hiện địa bàn xã có hồ chứa nước gồm: hồ EaCuôr Káp, hồ Eakhan buôn Kom Leo, hồ thôn 1, hồ viện KHKTNLN Tây Nguyên thôn 10, Hồ EaCuôr Káp, gồm đập chứa nước EaCuôr Káp Thượng công ty thủy lợi tỉnh Đắk Lắk quản lý để phục vụ tưới tiêu cho diện tích cà phê công ty Hồ Eakhan xây dựng năm 2000, nạo vét để mở rộng thể tích chứa nước Hồ thôn trước công ty cà phê Việt Thắng quản lý, đến giao cho địa phương quản lý, ảnh hưởng thiên bão lụt, cơng trình hồ thơn bị xuống cấp nên vừa qua đầu tư xây dựng sửa chữa kiên cố hóa 350m kênh mương để phục vụ sản xuất nông nghiệp Hồ Viện Khoa học NLN Tây Nguyên đầu tư xây dựng gồm 02 hồ thôn 10 nhằm phục vụ tưới tiêu cho vườn thực nghiệm khoa học nhân dân vùng Hệ thống kênh mương dẫn nước: địa bàn có 7,5 km kênh mương nội đồng UBND xã quản lý, có 350 m kênh mương hồ Thơn 350 m kênh mương hồ Eakhan kiên cố hóa, km mương dẫn nước Viện Khoa học NLN Tây Nguyên quản lý, công trình hiên nhân dân sử dụng việc dẫn nước phục vụ sản xuất nông nghiệp đạt hiệu cao, hệ thống kênh mương đa số mương đất nên việc giữ nước chưa đảm bảo dẫn đến số diện tích lúa hoa màu hàng năm tình trạng thiếu nước Cơng trình thủy lợi địa bàn đảm bảo tưới cho vụ, vụ ln tình trạng hạn hán, nguồn nước phục vụ tưới tiêu không đáp ứng nhu cầu sản xuất lúa hoa màu cho nhân dân, nguyên nhân hệ thống kênh mương chưa kiên cố hóa, hệ thống hồ, đập thường xuyên bị khô hạn ảnh hưởng hạn hán Sản xuất nông nghiệp địa bàn chủ yếu dựa vào nguồn nước thủy sinh, hệ thống kênh mương thủy lợi chưa đầu tư hoàn chỉnh nên vụ Đông Xuân hàng năm thường thiếu nước sản xuất ảnh hưởng đến suất trồng, Cụ thể hạn hán thiệt hại nhiều vụ Đông Xuân năm 2012÷2013: Lúa nước gieo trồng tồn xã 45 có 34 bị hạn hán ảnh hưởng đến xuất, Diện tích cà phê bị ảnh hưởng suất 200ha 4.2 Thông tin truyền thơng Trên địa bàn xã có điểm dịch vụ internet phủ sóng 11/11 thơn đáp ứng nhu cầu sử dụng dịch vụ truy cập internet cho tổ chức, cá nhân việc học tập, trao đổi thông tin phục vụ sản xuất giải trí, vận hành hoạt động tốt Xã có đài truyền hệ thống loa đến thơn Xã có 01 đài truyền 01 cán quản lý Đài, Đài xã có 01 máy tăng âm cơng suất 1,200 w, 20 loa công cộng số phương tiện khác, Mỗi thơn có phân cơng cán quản lý 4.1 Tình hình hạn hán xã Hịa Thắng Những năm gần hạn hán kéo dài dẫn đế n hiệu sử dụng số hồ chứa nước chưa 44 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THỦY LỢI SỐ 58 - 2020 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ xã Xã có thực ứng dụng chữ ký số văn điện tử xã gửi gửi mail đạt tỷ lệ khoảng 100%, Xã có 100% cán bộ, công chức cấp hộp thư điện tử sử dụng thường xuyên 4.3 Thực trạng kết nối thông tin dự báo, cảnh báo hạn hán cộng đồng quan liên quan xã Hòa Thắng Hiện nay, thông tin dự báo, cảnh báo ứng phó với thiên tai truyền xuống cộng đồng theo phương thức: (1) TV, rađio, (2) Email, (3) Loa, (4) Truyền miệng Hình 3: Hệ thống loa đài có chức truyền tin cảnh báo, dự báo thiên tai xã Nhìn chung hệ thống loa địa bàn xã bố trí lắp đặt khắp đảm bảo 80% phủ tiếng loa truyền địa bàn 11 thôn; 80% người dân xã nghe tiếng loa Đài, trạm Truyền Xã có ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, điều hành, Hiện xã có 25 máy tính cho cán bộ, có ứng dụng phần mềm quản lý văn điều hành qua mạng nội (LAN), có 100 % văn đến Văn thư chuyển lãnh đạo phê duyệt xử lý phần mềm, Xã có ứng dụng quy trình xử lý văn phần mềm đạt 100% tất văn Cơ sở vật chất phục vụ truyền tin xã: Máy tính: 35 ( có máy tính cá nhân), Máy fax: cái; Điện thoại thông minh: 85% cộng đồng, 100% cán xã; Loa tay: 11 Dựa vào thơng tin Đài khí tượng thủy văn trung ương, tỉnh, UBND Tp Buôn Ma Thuột kinh nghiệm cộng đồng để dự báo, cảnh báo xâm hạn hán Khi có thơng tin đạo từ UBND tỉnh Đắk Lắk, TP Buôn Ma Thuột, UBND xã Hòa Thắng đạo đến tổ chức, ban ngành xã cung cấp thông tin kế hoạch phịng, chống, ứng phó với hạn, mặn cho cộng đồng nhân dân xã qua phương tiện thông tin đại chúng như: loa, đài, điện thoại… TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THỦY LỢI SỐ 58 - 2020 45 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ Hình 4: Sơ đồ phổ biến thông tin dự báo, cảnh báo xã Hòa Thắng ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KHẢ NĂNG KẾT NỐI HÔNG TIN PHỤC VỤ CẢNH BÁO, DỰ BÁO HẠN HÁN CẤP XÃ TẠI TỈNH ĐĂK LĂK - Sự đạo từ cấp tỉnh đến huyện xã chưa có kênh thơng tin phù hợp với nhu cầu thông tin theo thời gian, độ tin cậy tính cụ thể Các phương tiện truyền tin chưa chuyên nghiệp cho nghành PCTT Qua đánh giá thí điểm xã Hịa Thắng, nhận thấy hệ thống truyền tin PCTT thiên tai cấp ngày hồn thiện có tham tích cực tổ chức từ nhà nước, đồn thể cá nhân Thơng tin đưa đến cho cộng đồng nhiều hình thức Các hình thức truyền thơng truyền thống truyền miệng, loa, ti vi, báo đài hỗ trợ đắc lực điện thoại, tin nhắn, phương pháp tiên tiên internet, website, mạng xã hội…tuy nhiên, số vấn đề tồn sau: - Hệ thống đo đạc cho PCTT thiên tai đầu tư nhiều nhiều năm qua có tham gia tư nhân dấu hiệu đáng mừng, nhiên, so với nhu cầu cịn khoảng cách lớn - Nguồn thông tin ngày tăng cường rào cản pháp lý công nghệ ngày cảng thể rõ; - Ban huy PCTT cấp chưa có hệ thống sở liệu tích hợp, số liệu đưa nhiều kênh tự động, thủ công, bán thủ công, văn bản, gây khó khăn cho cơng tác xử lý, lưu trữ, làm cho cơng tác phịng chơng thiên tai cán điều hành vất vả 46 Những khó khăn làm cho cộng đồng khó tiếp cận thơng tin mang tính cụ thể định lượng Các thông tin qua báo đài, loa, truyền miệng điện thoại chưa đảm bảo nhu cầu nội dung, thời gian độ tin cậy, theo gây khó khăn thuyết phục cộng đồng làm cho hiệu lực công tác PCTT chưa cao Trên sở này, định hướng giải pháp tăng cường thông tin cho cộng đồng trước hết cần giải khó khăn từ điều hành tỉnh, huyện xã Một giải pháp tảng kết nối CSDL thiết bị sử dụng phương thức kết nối phổ thông MQTT, HTTP, COAP, LORA cần xây dựng TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THỦY LỢI SỐ 58 - 2020 KHOA HỌC Các CSDL từ trung ương đến địa phương CSDL liên quan tích hợp cách tối đa Hệ thống xây dựng tảng web internet thiết kế đặc biệt phù hợp cho cơng tác PCTT mang tính thời gian thực sử dụng công nghệ socket thị cảnh báo Hệ thống mang tính bền vững linh hoạt cao đảm bảo cho cán địa phương đào tạo hồn toàn làm chủ hệ thống mở rộng nguồn số liệu hệ thống trạm sau CÔNG NGHỆ Với xu internet thiết bị di động điện thoại thông minh ngày phổ cập quyền nhân dân Bên cạnh đảm báo hình thức đưa tin qua email, tin nhắn, hệ thống phát triển thêm kênh đưa tin qua tảng messenger Telegram Việc đưa tin miễn phí qua Telegram tin nhắn gọi tự động (khi khẩn cấp) ưu cung cấp thơng tin cho cộng đồng ngồi ra, theo hướng tiếp cận này, phát triển bot thơng minh để bước đưa tin theo nhu cầu riêng cộng đồng TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chỉ đạo Trung ương Phòng chống thiên tai, Báo cáo tình hình thiên tai Việt Nam, 2016 [2] Báo cáo kết thực kế hoạch phát triển KTXH, bảm đảm quốc phòng an ninh năm 2018 kế hoạch phát triển KTXH bảo đảm quốc phịng an ninh năm 2019 UBND thành phố Bn Mê Thuột [3] Báo cáo sơ kết 03 năm (2016-2018) thực chương trình MTQD xây dựng nơng thơng - phương hướng, nhiệm vụ giải pháp thực giai đoạn 2018 – 2020 UBND tỉnh Đăk Lăk [4] Báo cáo tình hình hạn vụ Đơng Xn 2018-2019 Sở NNPTNT - UBND tỉnh Đăk Lăk [5] Báo cáo tình hình nguồn nước công tác phục vụ tưới Đông Xuân 2018-2019 Sở NNPTNT - UBND tỉnh Đăk Lăk [6] Báo cáo tổng kết cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn năm 2017 Kế hoạch năm 2018 Ban huy PCTT & TKCN - UBND TP Buôn Ma Thuột [7] Báo cáo tưới tiên tiến tiết kiệm nước ứng phó hạn hán nâng cao hiệu khai thác CTTL Sở NNPTNT - UBND tỉnh Đăk Lăk [8] Kế hoạch Phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh giai đoạn 2018-2020 tỉnh Đăk Lăk UBND tỉnh Đăk Lăk [9] Luật Phòng, chống Thiên tai, 2013 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THỦY LỢI SỐ 58 - 2020 47 ... kinh tế xã hội cấp cộng đồng xã NTM tỉnh Đăk Lăk KHOANH VÙNG HẠN HÁN VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NƠNG THƠN MỚI TẠI CÁC XÃ CHỊU TÁC ĐỘNG HẠN HÁN TẠI TỈNH ĐĂK LĂK 2.1 Khoanh vùng hạn hán tỉnh Đăk Lăk Do... pháp kết nối, ứng dụng truyền tải thông thông tin đến cộng đồng cách phù hợp Bài báo trình bày kết đánh giá thực trạng kết nối thông tin cộng đồng với quan liên quan khả truy cập, sử dụng thông tin. .. KẾT NỐI HÔNG TIN PHỤC VỤ CẢNH BÁO, DỰ BÁO HẠN HÁN CẤP XÃ TẠI TỈNH ĐĂK LĂK - Sự đạo từ cấp tỉnh đến huyện xã chưa có kênh thông tin phù hợp với nhu cầu thông tin theo thời gian, độ tin cậy tính