chính sách nhà nước về xuất khẩu gạo của Việt Nam

Lý luận về quản lý nhà nước về ngoại thương; vai trò của ngoại thương; tình hình xuất khẩu gạo giai đoạn 20122016; cơ cấu, thị trường xuất khẩu gạo của Việt Nam; các chính sách của nhà nước về xuất khẩu gạo của Việt Nam

TIỂU LUẬN MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU MẶT HÀNG GẠO CỦA VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2012-2016 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH LỜI MỞ ĐẦU Hiện xu hướng toàn cầu hóa, khu vực hố diễn mạnh mẽ hoạt động ngoại thương chiếm vị trí quan trọng có tính định đến tồn q trình phát triển kinh tế xã hội trình hội nhập vào kinh tế khu vực giới Tuy nhiên thân hoạt động ngoại thương nước ta chứa đựng nhiều điểm bất cập tình trạng xuất thiếu định hướng, gian lận thương mại, trốn thuế Vì để nâng cao hiệu qủa hoạt động ngoại thương góp phần phát triển kinh tế cần phải có vai trị quản lý nhà nước Vai trò quản lý nhà nước phải mang tính định hướng khuyến khích hoạt động ngoại thương Sản xuất xuất lúa gạo ngành kinh tế nông nghiệp quan trọng Việt Nam Tính đến hết năm 2017 gạo Việt Nam xuất tới 132 thị trường giới, kim ngạch xuất ngày tăng, mở rộng xuất gạo tới thị trường Tuy nhiên, thị trường gạo giới khu vực tiếp tục cạnh tranh gay gắt, có nhiều diễn biến bất lợi cho xuất gạo Việt nam, doanh nghiệp xuất gạo phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức, liên quan đến hàng rào kỹ thật, vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm thị trường đặt Mặt khác, việc phụ thuộc xuất vào thị trường đem đến nhiều rủi ro cho doanh nghiệp nông dân, chẳng may thị trường ngưng nhập Thêm vào đó, cịn tồn nhiều vấn đề sách xuất gạo, phương thức điều hành xuất quan hệ thị trường tác nhân tham gia ngành hàng lúa gạo Trong qúa trình thực vai trị quản lý nhiều lúc, nhiều nơi nhà nước chưa thực thực vai trò định hướng khuyến khích cho hoạt động xuất gạo tức hoạt động quản lý nhà nước hoạt động ngoại thương cịn chứa đựng nhiều bất cập em xin chọn đề tài “Một số vấn đề sách xuất mặt hàng gạo Việt Nam giai đoạn 2012-2016” làm đề tài tiểu luận CHƯƠNG I: VAI TRỊ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG NGOẠI THƯƠNG 1.1 Khái quát hoạt động xuất Xuất hàng hoá hoạt động nằm lĩnh vực phân phối lưu thơng hàng hố qúa trình tái sản xuất hàng hố mở rộng, mục đích liên kết sản xuất với tiêu dùng nước với nước khác Hoạt động khơng diễn cá thể riêng biệt , mà có tham toàn hệ thống kinh tế với điều hành nhà nước Xuất hàng hoá hoạt động kinh doanh buôn bán phạm vi quốc tế Nền sản xuất xã hội nước phát triển phụ thuộc lớn vào hoạt động xuất Thơng qua xuất làm gia tăng ngoại tệ thu được, cải thiện cán cân toán, tăng thu ngân sách, kích thích đổi cơng nghệ, cải biến cấu kinh tế, tạo công ăn việc làm nâng cao mức sống người dân Xuất hàng hố có vai trị to lớn phát triển kinh tế xã hội quốc gia sau: - Xuất tạo nguồn vốn cho nhập tích luỹ phát triển sản xuất, phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Cơng nghiệp hố đất nước theo bước thích hợp đường tất yếu để khắc phục tình trạng nghèo nàn chậm phát triển nước ta Để thực đường lối cơng nghiệp hố, đại hố đất nước trước mắt phải nhập số lượng lớn máy móc thiết bị đại từ bên ngoài, nhằm trang bị cho sản xuất Nguồn vốn để nhập thường dựa vào nguồn chủ yếu là: vay, viện trợ, đầu tư nước xuất Nguồn vốn vay phải trả, cịn viện trợ đầu tư nước ngồi có hạn, nước nguồn thường bị phụ thuộc vào nước ngồi Vì vậy, nguồn vốn quan trọng để nhập xuất Thực tế nước gia tăng xuất nhập theo tăng theo Ngược lại, nhập lớn xuất làm cho thâm hụt cán cân thương mại lớn ảnh hưởng xấu tới kinh tế quốc dân - Xuất đóng góp vào chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy hoạt động sản xuất phát triển Cơ cấu sản xuất tiêu dùng giới thay đổi vơ mạnh mẽ Đó thành cách mạng khoa học công nghệ đại, dịch chuyển cấu kinh tế q trình cơng nghiệp hoá phù hợp với xu hướng phát triển cuả kinh tế giới tất yếu nước ta Ngày nay, đa số nước lấy nhu cầu thị trường giới để tổ chức sản xuất Điều có tác động tích cực tới chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh tế phát triển Sự tác động thể khía cạnh như: + Xuất tạo điều kiện cho ngành khác có hội phát triển thuận lợi Chẳng hạn, phát triển xuất tạo hội đầy đủ cho việc phát triển ngành sản xuất nguyên vật liệu bông, đay… Sự phát triển ngành chế biến thực phẩm (gạo, cà phê…) kéo theo ngành cơng nghiệp chế tạo thiết bị phục vụ + Xuất tạo khả mở rộng thị trường tiêu thụ, tạo điều kiện cho sản xuất phát triển ổn định Xuất tạo điều kiện mở rộng khả cung cấp đầu vào cho sản xuất, nâng cao lực sản xuất nước + Xuất có vai trị tích cực đổi trang thiết bị công nghệ sản xuất Hoạt động xuất hoạt động kinh doanh phạm vi thị trường giới, thị trường mà cạnh tranh ngày diễn ác liệt Sự tồn phát triển hàng hoá xuất phụ thuộc lớn vào chất lượng giá cả; phụ thuộc lớn vào cơng nghệ sản xuất chúng Điều thúc đẩy doanh nghiệp sản xuất nước phải luôn đổi mới, cải tiến thiết bị, máy móc nhằm nâng cao chất lượng sản xuất Mặt khác, xuất kinh tế thị trường cạnh tranh liệt đòi hỏi doanh nghiệp phải nâng cao tay nghề, trình độ người lao động - Xuất có tác động tích cực tới việc giải công ăn việc làm cải thiện đời sống nhân dân Tác động xuất đến đời sống bao gồm nhiều mặt Trước hết thông qua hoạt động xuất khẩu, với nhiều công đoạn khác thu hút hàng triệu lao động vào làm việc có thu nhập tương đối cao, tăng giá trị ngày công lao động, tăng thu nhập Quốc dân Xuất tạo nguồn vốn để nhập hàng hoá tiêu dùng thiết yếu, phục vụ đời sống đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nhân dân, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người lao động - Xuất sở để mở rộng thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại nước ta Đẩy mạnh xuất có vai trò tăng cương hợp tác Quốc tế với nước, nâng cao địa vị vai trò nước ta trường Quốc tế…, xuất công nghiệp sản xuất hàng xuất thúc đẩy quỹ tín dụng, đầu tư, mở rộng vận tải Quốc tế… Mặt khác, quan hệ kinh tế đối ngoại mà chúng tâ kể lại tạo tiền đề cho việc mở rộng xuất Có thể nói xuất khơng đóng vai trị chất xúc tác hỗ trợ phát triển kinh tế, mà cịn với hoạt động nhập yếu tố bên trực tiếp tham gia vào việc giải vấn đề thuộc nội kinh tế như: vốn, lao động, kỹ thuật, nguồn tiêu thụ, thị trường… Đối với nước ta, hướng mạnh xuất mục tiêu quan trọng phát triển kinh tế đối ngoại, coi vấn đề có ý nghĩa chiến lược để phát triển kinh tế thực công nghiệp hố đất nước, qua tranh thủ đón bắt thời cơ, ứng dụng khoa học cơng nghệ đại, rút ngắn chênh lệch trình độ phát triển Việt nam so với giới Kinh nghiệm cho thấy nước thời kỳ đẩy mạnh xuất kinh tế nước thời gian có tốc độ phát triển cao 1.2 Vai trò Nhà nước hoạt động xuất 1.2.1 Nhà nước quan tâm đến vấn đề xúc tiến thương mại Cục xúc tiến thương mại (VIETRADE) thuộc Bộ Thương mại thành lập theo Quyết định số 78/2000/QĐ-TTg ngày 6-7-2000 với nhiệm vụ “nghiên cứu, dự báo định hướng thị trường nước nước để phát triển thị trường sản phẩm thương mại; thu thập, xử lý cung cấp thông tin thương mại, hỗ trợ doanh nghiệp công tác xúc tiến thương mại” Xúc tiến thương mại giải pháp hiệu việc hỗ trợ doanh nghiệp thúc đẩy xuất hàng hóa dịch vụ sang nước thời gian qua Cụ thể năm 2017, kim ngạch xuất Việt Nam đạt xấp xỉ 410 tỷ USD Đạt kết nỗ lực phía Nhà nước phía doanh nghiệp có chiến lược tăng cường xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm Việt Nam gây dựng lòng tin người tiêu dùng giới nhằm đẩy mạnh xuất Trong giải pháp xúc tiến thương mại, Nhà nước xây dựng triển khai hệ thống thông tin thương mại quốc gia để cung cấp thông tin thương mại quốc gia để cung cấp thông tin thương mại phục vụ quản lý Nhà nước cung cấp thông tin thị trường cho doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh xuất thông tin sản phẩm đến khách hàng Các quan thông tin Chính phủ, Bộ, ngành tổ chức xúc tiến thương mại Chính phủ (Cục xúc tiến thương mại - VIETRADE, Trung tâm thông tin thương mại - VTIC, Viện nghiên cứu thương mại – VIT…) địa cung cấp thông tin quan trọng cho doanh nghiệp thông tin kinh tế vĩ mô, thơng tin mang tính hướng dẫn tư vấn cho doanh nghiệp thị trường, thông tin mang tính tác nghiệp đàm phán ký kết hợp đồng… Nhà nước tiến hành hoạt động nghiên cứu, khảo sát thị trường, tổ chức tham gia hội chợ, triển lãm thương mại nước nhằm đem đến hội cho doanh nghiệp tìm kiếm bạn hàng đối tác làm ăn thị trường giới 1.2.2 Chính phủ hỗ trợ doanh nghiệp việc phát triển thị trường xuất Bằng cách nỗ lực ngoại giao sách kinh tế đối ngoại đắn nhằm mở đường kích thích quan hệ bn bán doanh nghiệp, phủ Việt Nam ký 70 hiệp định thương mại có quan hệ bn bán với 110 nước đáng ý hiệp định hợp tác kinh tế với Liên minh Châu Âu, tham gia vào AFTA, bình thường hố quan hệ buôn bán Việt Nam - Trung Quốc, ký hiệp định thương mại với Mỹ, gia nhập APEC, WTO, ký hiệp định thương mại tự với Chính phủ khu vực giới Trong điều kiện ấy, Chính phủ tăng cường quan đại diện thương mại Việt Nam nước thực cải tổ hệ thống thương vụ Việt Nam nước ngồi nhằm nâng cao vai trị trách nhiệm quan Từ đó, xây dựng chế phối hợp chặt chẽ quan đại diện Việt Nam nước với quan chức nước hoạt động Marketing xuất hàng hóa mở rộng thị trường Ngồi Chính phủ cịn khuyến khích việc thành lập hiệp hội ngành nghề sản xuất xuất Việt Nam để hỗ trợ hoạt động cho doanh nghiệp Các hiệp hội làm chức cung cấp thông tin thị trường, giới thiệu khách hàng hoạt động xúc tiến thương mại Đồng thời, Nhà nước cịn khuyến khích doanh nghiệp lớn thành lập phòng phận xúc tiến thương mại, xúc tiến xuất hoạt động chuyên lĩnh vực 1.2.3 Nhà nước tạo dựng, hồn thiện mơi trường kinh doanh Để đảm bảo thơng thống, thuận lợi cho hoạt động xuất xúc tiến xuất doanh nghiệp, Nhà nước tạo dựng hồn thiện mơi trường kinh doanh theo chế thị trường Đồng thời, chiến lược tổng thể phát triển kinh tế xã hội 10 năm kế hoạch năm có mục tiêu, định hướng biện pháp xuất Chẳng hạn, mục tiêu sách thương mại thời kỳ 2011-2020 cải thiện hiệu phân bổ nguồn lực, tăng xuất khẩu, giảm nhập siêu, góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ Để kích thích xuất khẩu, Nhà nước có nhiều biện pháp thiết thực, cụ thể như: hỗ trợ lãi suất, phê duyệt gói hỗ trợ xúc tiến thương mại, đạo ngành hải quan đơn giản hóa thủ tục xuất khẩu… Các sách có hiệu thúc đẩy xuất nước ta thời gian qua Nhà nước cân nhắc kỹ để không vi phạm nguyên tắc WTO Nhìn chung, hoạt động hỗ trợ Nhà nước hoạt động xuất thời gian qua diễn đa dạng có ý nghĩa thiết thực với hoạt động xuất Bước đầu hình thành mạng lưới xúc tiến xuất quốc gia việc cung cấp dịch vụ hỗ trợ xuất ngày hiệu Việc Chính phủ tích cực đàm phán ký kết hiệp định thương mại tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thâm nhập thị trường giới cải thiện lực cạnh tranh doanh nghiệp Điều đáng ý việc xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại, phát triển xuất dựa sở khoa học nghiên cứu thị trường vận dụng quy luật kinh tế khách quan kinh tế thị trường khắc phục dần nhứng yếu chế kế hoạch hóa tập trung trước CHƯƠNG II: MỘT SỐ CHÍNH SACH CỦA NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT KHẨU GẠO GIAI ĐOẠN 2013-2017 2.1 Tổng quan tình hình sản xuất xuất lúa gạo Việt Nam quốc gia có nhiều lợi việc trồng lúa nên lúa gạo xem trồng mùa vụ quan trọng Việt Nam Hiện nay, sản xuất lúa gạo tỉnh miền Bắc, miền Trung, Tây Nguyên Đông Nam Bộ chủ yếu nhằm mục tiêu bảo đảm an ninh lương thực chỗ, Đồng Bằng Sơng Cửu Long có vai trị chủ yếu việc sản xuất lúa gạo hàng hóa để bảo đảm an ninh lương thực nước, trì giá lương thực phù hợp cho người tiêu dùng khu vực đô thị, tham gia xuất Vì sản xuất lúa gạo Đồng Bằng Sơng Cửu Long thị trường hóa cao độ diễn biến giá lúa nội địa vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long gắn chặt với giá gạo xuất giá gạo thị trường giới Bảng 2.1 Diện tích sản lượng lúa gạo Việt Nam Năm 2012 2013 2014 2015 2016 Tổng diện tích (nghìn ha) 7761,2 7902,5 7816,2 7830,6 7790,4 Tổng sản lượng (nghìn tấn) 43.737, 44.039, 44.974, 45.205,5 43.609,5 Nguồn: Tổng cục thống kê Nhìn chung sản lượng diện tích trồng lúa Việt Nam có xu hướng tăng dân nhờ áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, sử dụng giống mới, phân bón thủy lợi kỹ thuật canh tác lúa Tuy nhiên bước sang năm 2014-2016 tổng diện tích trồng lúa giảm nhiều Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thông định chuyển đổi diện tích trồng lúa hiệu sang trồng loại lương thực khác ngô, sắn loại lương thực quan trọng Việt Nam, đứng sau lúa gạo Mặc dù diện tích trồng lúa có giảm sản lượng lúa gạo năm 2014-2015 tăng áp dụng kỹ thuật thâm canh tốt Sang đến năm 2016 diện tích trồng lúa giảm 40,2 nghìn ha, thêm vào nước ta gặp nhiều thiên tai dẫn đến sản lượng lúa giảm mạnh, giảm 1.596 nghìn so với năm 2015 Thị trường gạo giới Việt Nam có đặc trưng có khối lượng gạo giao dịch so với tổng sản lượng gạo giới (chỉ mức 5%); dễ bị tác động yếu tố thời tiết khí hậu; giá thay đổi nhanh chóng khả thay đổi cung nhanh chu kỳ sản xuất lúa ngắn; số nước nhập Indonesia Philippines đóng vai trị định giá Các nước nhập gạo ln có xu hướng thúc đẩy sản xuất nội địa, trợ giá đầu vào áp dụng thuế xuất hạn ngạch để giảm nhập Ngồi ra, tính chất giao dịch theo mùa, nước nhập có xu hướng tập 10 trung nhập vào thời điểm thu hoạch rộ nước xuất để mua với giá thấp Trong nhiều năm qua, xuất lúa gạo Việt Nam ln đứng vị trí thứ sau Thái Lan sản lượng gạo xuất Tuy nhiên, từ năm 2013 Việt Nam tụt xuống vị trí thấp Tình hình xuất gạo cụ thể Việt Nam giai đoạn 2012-2016 thể cụ thể qua biểu đồ đây: Hình 2.1 Tình hình xuất gạo Việt Nam giai đoạn 2012-2016 Nguồn: Tổng cục thống kê Qua số liệu thống kê, thấy kim ngạch xuất gạo Việt Nam từ năm 2012 đến năm 2016 có nhiều biến động Tuy nhiên thấy kim ngạch xuất gạo nước ta có xu hướng giảm phải chịu cạnh tranh từ thị trường xuất khác giới Năm 2013, xuất gạo Việt Nam giảm mạnh, giảm 751 triệu USD so với năm 2012; đến năm 2014, giá trị xuất gạo có tăng không đáng kể, mức 12,5 triệu USD Tuy nhiên, số liệu xuất hai năm 2015 2016 giảm sản lượng kim ngạch xuất Về chủng loại chất lượng gạo, theo báo cáo Hiệp hội Lương thực Việt Nam, có khoảng 50 loại giá quốc tế cho chủng loại gạo khác Hiện gạo thơm có giá cao nhất, loại gạo phổ biến xuất Thái Lan Ấn Độ, sản lượng gạo thơm nước ta chưa cao Tiếp theo gạo trắng hạt dài chất lượng cao (5% tấm) đến gạo trắng hạt dài chất lượng thấp (chứa 25% tấm), gạo đồ gạo Có thể thấy, phần lớn gạo xuất nước ta gạo cấp trung bình, gạo cao cấp chiếm sản lượng chưa cao, chiếm 21,08% Chủng loại gạo Việt Nam thể cụ thể qua hình 2.2: Hình 2.2: Chủng loại chất lượng gạo Việt Nam Nguồn: Hiệp hội lương thực Việt Nam Việt Nam chưa xuất nhiều giống có chất lượng gạo thơm ngon tiếng nước như: gạo Nàng thơm Chợ Đào, Nàng Nhen thơm, Huyết rồng… Gạo thơm Việt Nam xuất hầu hết có nguồn gốc nước ngồi, ví dụ Jasmine 85, Khaodak mal, DS10… nên việc xây dựng thương hiệu gặp nhiều khó khăn Chúng ta chưa xây dựng thương hiệu cho gạo trắng gạo thơm nói riêng cho giống nước Thái Lan, Ấn Độ, Pakistan có Chúng ta có thương hiệu chung gạo trắng, hạt dài phần trăm cho gạo thơm gạo trắng thường Chất lượng gạo lẫn tạp nhiều giống khác nhau, có giống chất lượng thấp Như vậy, để tăng giá trị xuất gạo, 11 nước ta cần tập trung vào sản xuất loại gạo có chất lượng cao, gạo thơm tiếng Việt Nam, xây dựng thương hiệu để đạt giá trị gia tăng cao thâm nhập vào thị trường cao cấp giới Thị trường xuất Việt Nam chủ yếu nước Châu Á Châu Phi Kim ngạch xuất gạo nước ta sang thị trường giai đoạn 20122016 có nhiều biến động Hình 2.3 Các thị trường xuất gạo Việt Nam năm 2016 Nguồn: Tổng cục Hải Quan Có thể thấy, thị trường Trung Quốc thị trường xuất lớn Việt Nam, chiếm đến 39% sản lượng gạo xuất Tiếp đến Philippines (chiếm 11%0, Malaysia (chiếm 9%), Ghana (chiếm 6%), Baladesh (chiếm 5%), Bờ Biển Ngà (chiếm 4%), lại thị trường khác Giá gạo năm 2016 đạt trung bình 449,4 USD/tấn; giá xuất gạo sang nước Đơng Nam Á nói chung đạt 490,9 USD/tấn (cao 41,5 USD/tấn so với mức giá trung bình xuất gạo nước), giá thị trường Trung Quốc đạt 454,5 USD/tấn (cao 5,1 USD/tấn so với mức giá xuất trung bình thị trường) Xuất sang hầu hết thị trường truyền thống bị giảm giá so với kỳ, điểm đáng ý xuất gạo sang số thị trường lại đạt mức giá tăng cao Australia, Hoa Kỳ, Thổ Nhĩ Kỳ, Ghana… 12 2.2 Một số sách xuất gạo Việt Nam 2.2.1 Chính sách ruộng đất Về đất đai, Chính phủ có đưa Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg ban hành ngày 24 tháng năm 2002, đưa sách sau: “UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tạo điều kiện thuận lợi để nông dân thực đầy đủ, pháp luật quyền sử dụng đất, sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn cổ phần liên doanh, liên kết với doanh nghiệp chế biến, kinh doanh xuất nông sản, đạo việc xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch vùng sản xuất nơng sản hàng hóa, đạo thực việc dồn điền, đổi nơi cần thiết Các doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ, xuất nơng sản có nhu cầu đất đai để xây dựng nhà máy chế biến kho tàng, bến bãi bảo quản vận chuyển hàng hóa ưu tiên thuê đất Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trương ương có quy định cụ thể tạo điều kiện thuận lợi thủ tục, giá để hỗ trợ doanh nghiệp nhận đất đầu tư” Ngoài Chính phủ có Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn Quyết định nhằm khuyến khích liên kết sản xuất gắn với chế biến tiêu thụ nông sản, có mặt hàng gạo thuộc dự án cánh đồng lớn theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Theo doanh nghiệp miễn tiền sử dụng đất tiền thuê đất nhà nước giao đất; ưu tiên tham gia thực hợp đồng xuất nông sản chương trình tạm giữ nơng sản Chính phủ; hỗ trợ phần kinh phí thực quy hoạch, cải tạo đồng ruộng; hỗ trợ kinh phí tổ chức đào tạo hướng dẫn kỹ thuật cho nông dân sản xuất nông sản theo hợp đồng Trong lĩnh vực sản xuất lúa gạo, thấy điểm tạo thuận lợi sách ruộng đất thời gian qua trực tiếp tạo động lực nơng thơn Chính sách theo hướng chuyển dần ruộng đất từ chỗ làm chủ tập thể đến chỗ làm chủ hộ nông dân từ chỗ người nông dân trọng số khâu cơng việc q trình trồng lúa đến chỗ họ làm chủ tồn q trình – chủ việc sử dụng ruộng đất Tuy nhiên, điểm bất cập trình triển khai luật đất đai nhiều vương mắc, nhiều thay đổi sử dụng đất đai cịn nằm ngồi kiểm sốt nhà nước 2.2.2 Chính sách chuyển giao công nghệ khoa học kỹ thuật tiến Cũng theo Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg, hàng năm ngân sách nhà nước dành khoản kinh phí để hỗ trợ doanh nghiệp người sản xuất có hợp đồng tiêu thụ nơng sản: áp dụng, phổ cập nhanh loại giống mới, tiến kỹ thuật, công nghệ bảo quản, chế biến nông, lâm, thủy sản, đầu tư mới, cải tạo, nâng cấp sở sản xuất nhân giống trồng, giống vật ni, đa dạng hóa hình thức tuyên 13 truyền, giáo dục nhằm phổ cập nhanh tiến kỹ thuật công nghệ mới, thông tin thị trường, giá đến người sản xuất Các vùng sản xuất hàng hóa tập trung có hợp đồng tiêu thụ nông sản ưu tiên triển khai hỗ trợ công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư Chính sách tạo thuận lợi điều kiện chuyển giao công tiến khoa học kỹ thuật đến nông dân sản xuất lúa gạo: phần lớn vùng lúa gạo tập trung xuất đồng bằng, hệ thống sở vật chất kỹ thuật bước đầu hình thành bản, trình độ dân trí nơng dân vùng trồng lúa nói chung cao Khó khăn cho trình chuyển giao khả kinh tế hộ nông dân eo hẹp, địa bàn sản xuất lúa gạo lại trải rộng Với đặc điểm tiến khoa học kỹ thuật khâu trên, với điều kiện thuận lợi khó khăn vậy, để chuyển nhanh tiến khoa học kỹ thuật đến hộ nông dân trước hết cần có hỗ trợ tài Nhà Nước Mức độ hỗ trợ cho chuyển giao khoa học kỹ thuật đến hộ nơng dân lớn, song lợi ích thu qua sản xuất xuất gạo cịn to lớn gấp bội Ngồi hệ thống khuyến nông vô quan trọng, đặc biệt đa dạng hóa kênh thơng tin tiến khoa học kỹ thuật đến hộ nông dân 2.2.3 Điều hành hoạt động xuất gạo Việc điều hành xuất gạo Việt Nam thực thông qua hoạt động Tổ điều hành xuất gạo Chính phủ Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 quy định định hướng điều hành xuất gạo: “Bộ Thương mại phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân tỉnh có sản lượng lúa hàng hóa lớn Hiệp hội Lương thực Việt Nam, điều hành việc xuất gạo hàng năm theo nguyên tắc: bảo đảm an ninh lương thực; tiêu thụ hết lúa hàng hóa bảo đảm giá lúa có lợi cho nơng dân, đồng thời phù hợp mặt giá hàng hoá nước; kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giải pháp xử lý nguyên tắc không bảo đảm hài hồ.” Để bảo đảm định hướng trên, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn quan chịu trách nhiệm việc dự báo tính tốn khối lượng gạo hàng hóa xuất sau trừ nhu cầu tiêu dùng nước yêu cầu dự trữ Đối với hợp đồng xuất theo thoả thuận Chính phủ Việt Nam với Chính phủ nước ngồi (hợp đồng Chính phủ), Bộ Thương mại trao đổi với Hiệp hội Lương thực Việt Nam để Hiệp hội thống việc tổ chức giao dịch, ký kết hợp đồng giao hàng (Nghị Định 12/2006/NĐ-CP) Những hợp đồng chiếm khoảng 50% tổng số khối lượng gạo xuất Việt Nam năm Theo Quy chế thực hợp đồng xuất gạo tập trung Hiệp Hội Lương Thực Việt Nam, hợp đồng 14 Chính phủ Hiệp hội định giao dịch dự thầu ký kết hợp đồng xuất tập trung thông qua việc lựa chọn thương nhân dự thầu Căn vào kết đăng ký hợp đồng thực kế hoạch tháng đầu năm, Hiệp Hội Lương thực Việt Nam nhận đăng ký tiếp số lượng xuất tháng cuối năm cho đơn vị sở tiêu xuất gạo định hướng Chính phủ thơng báo Ngồi ra, quy chế Hiệp hội quy định rõ đàm phán với đối tác ký hợp đồng, thành viên phải đưa vào điều khoản việc đăng ký hợp đồng với Hiệp hội phải Hiệp hội chấp thuận có hiệu lực Do đó, doanh nghiệp xuất phải đăng ký hợp đồng, phải Hiệp hội chấp thuận xuất Như vậy, rõ ràng nhiệm vụ chủ yếu Hiệp hội thay mặt Nhà nước định giao dịch dự thầu ký kết hợp đồng xuất tập trung xuất cho cơng ty thành viên dựa hợp đồng Chính phủ; kiểm soát hợp đồng thương mại; giám sát giá xuất dựa giá xuất tối thiểu Hiệp hội ấn định theo thời điểm 2.2.4 Quy định hoạt động kinh doanh xuất gạo Chính phủ có Nghị định 109/2010/NĐ-CP kinh doanh xuất gạo Trước có nghị định 109/2010/NĐ-CP kinh doanh xuất gạo, nước có 200 doanh nghiệp xuất gạo Hiện tại, số lượng doanh nghiệp tham gia xuất gạo vào khoảng 100 đơn vị Mặc dù doanh nghiệp tư nhân ngày tham gia nhiều vào thị trường, song xuất gạo tập trung chủ yếu vào doanh nghiệp nhà nước Vinafood 1, Vinafood doanh nghiệp nhà nước cấp địa phương Các doanh nghiệp nhà nước xuất gạo chiếm tỷ trọng lớn chủ yếu nhờ hợp đồng phủ hay cịn gọi hợp đồng tập trung Các hợp đồng thường giao cho Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA) quản lý phân bổ cho thành viên Hiệp hội Ngồi điều Nghị định có quy định cụ thể điều kiện kinh doanh xuất gạo Theo đó, thương nhân kinh doanh xuất gạo phải đáp ứng đủ điều kiện sau: có 01 kho chuyên dùng với sức chứa tối thiểu 5.000 (năm nghìn) thóc, phù hợp quy chuẩn chung Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Có 01 (một) sở xay, xát thóc, gạo với cơng suất tối thiểu 10 thóc/giờ, phù hợp quy chuẩn chung Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Theo Cục Xuất Nhập (Bộ Công Thương), thời gian qua, việc thực Nghị định 109 kinh doanh, xuất gạo mang lại nhiều kết tích cực định hướng thương nhân đầu tư lâu dài lực kho chứa, xay xát thóc cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, số quy định khơng cịn phù hợp với điều kiện hành Ngoài ra, bất cập việc dự trữ lưu thông, hợp đồng xuất gạo tập trung, quy định 15 giá sản, công tác điều hành trách nhiệm bộ, ngành gây cản trở việc xuất gạo Nhằm tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp theo tinh thần kiến tạo, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, Bộ Cơng Thương trình Dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 109/2010/NĐ-CP kinh doanh xuất gạo với 10 điểm sửa đổi để Chính phủ xem xét ban hành nhằm tạo thuận lợi, thông thống, giảm tối đa chi phí gia nhập thị trường thương nhân 2.2.5 Chính sách ưu đãi tín dụng, bảo hiểm Chính phủ có Nghị định số 55/2015/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Theo Nghị định này, tổ chức, cá nhân tạo điều kiện vay vốn để trang trải chi phí phát sinh phục vụ trình sản xuất kinh doanh sản phẩm nơng nghiệp có mặt hàng lúa gạo từ khâu sản xuất đến thu mua, chế biến tiêu thụ, xuất khẩu, qua góp phần xây dựng sống nơng dân, cư dân nơng thơn Chính phủ có sách khuyến khích việc cho vay lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn thông qua hỗ trợ nguồn vốn, sử dụng cơng cụ điều hành sách tiền tệ, sách xử lý rủi ro phát sinh lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn sách khác thời kỳ Thơng qua địa phương phối hợp với ngành Ngân hàng để mở rộng vùng trồng lúa có chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu thị trường khó tính, thị trường địi hỏi khắt khe chất lượng gạo Có thể thấy việc nhà nước tạo điều kiện cho người nông dân doanh nghiệp thu mua lúa gạo vay vốn hợp lý rõ ràng xong thực tế lại nảy sinh nhiều mâu thuẫn tục thủ cho vay phức tạp, nhiều khâu, nhiều cơng đoạn Trong tính thời vụ cấp bách, tăng giá liên lục yếu tố đầu vào phân bón, giống, …đã buộc người nơng dân phải vay nóng thị trường tín dụng chợ đen với lãi suất cao Đó điểm cịn hạn chế mà sách khơng lường hết Vậy vay kịp thời đến hộ nơng dân, địi hỏi ngân hàng, mặt phải hoàn thiện lại thủ tục cho vay, mặt khác phải nâng cao trình độ nghiệp vụ cán sở Điều đảm bảo ngân hàng vừa thực cho vay kịp thời, vừa không làm giảm khả hoàn nợ khách hàng vay Hơn cần tăng khả cung ứng vốn thị trường tiền tệ nông thôn, đồng thời tăng khả giám sát mục đích vay tiền, khả tốn hộ nơng dân, đẩy lùi thị trường chợ đen, cần phải tạo điều kiện cho qũy tín dụng nhân dân hình thành phát triển nơng thơn, hết, họ hiểu hồn cảnh hộ thơn xóm Đó sở phép thực cho vay kịp thời, có khả hồn trả, với lãi suất không cao thị trường chợ đen 16 Thời gian qua, việc triển khai sách tín dụng cho chương trình lớn phát triển nơng nghiệp – nông thôn ngành ngân hàng thực liệt, mạnh mẽ Song, phối hợp đồng bộ, việc tháo gỡ vướng mắc khó khăn… ngành có liên quan, địa phương cịn chậm, đặc biệt lĩnh vực tiêu thụ nông sản, khuyến nông khuyến ngư, đào tạo nghề cho người nông dân… Do đó, cần có chuyển biến mạnh mẽ các ngành, địa phương nhận thức triển khai thực tế Ngoài ra, Nghị định có đề cập đến sách bảo hiểm, sách có vai trị quan trọng để tổ chức tín dụng mở rộng vốn tín dụng an tồn, hiệu cho phát triển nơng nghiệp – nông thôn theo xu hướng hội nhập q trình triển khai sách cịn nhiều vấn đề tồn 2.2.6 Chính sách thuế xuất gạo Có thể xem xét thuế xuất gạo với mục tiêu sau: Thứ nhât, đánh thuế xuất để lợi dụng mạnh độc quyền thị trường quốc tế, tăng thu cho ngân sách cách đẩy chi phí thuế cho người tiêu dùng nước gánh chịu Với lượng gạo xuất ta hàng năm đạt 5% thị phần giới chưa thể độc quyền xuất gạo giới Vậy mục tiêu việc đánh thuế xuất gạo ta Thứ hai, đánh thuế xuất để điều chỉnh cấu hàng xuất Mặt hàng gạo ta không nằm danh mục hàng hóa hạn chế xuất thời gian qua Vậy mục tiêu đánh thuế xuất gạo Thứ ba, đánh thuế xuất để ổn định cung cầu thị trường nội địa Thông qua việc đánh thuế xuất để giảm bớt lợi nhuận người xuất khẩu, từ giảm bớt lượng xuất Đây mục tiêu mà sách đánh thuế xuất gạo ta đạt Việc áp dụng thuế xuất gạo vừa mang lại nguồn thu cho nhà nước, vừa có kinh phí để hỗ trợ nơng dân sản xuất Về lâu dài, thu thuế xuất tạo “công bằng” gạo nước gạo xuất khẩu, lâu doanh nghiệp tiêu thụ gạo nước phải nộp thuế giá trị gia tăng 5% Ngày 21/7/2008 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 104/2008/QĐ-TTg quy định mức thuế tuyệt đối thuế xuất mặt hàng gạo Theo đó, mức thuế xuất tuyệt đối cho mặt hàng gạo thuộc nhóm 1006 tính theo giá FOB mặt hàng Mức thấp 500.000 đồng/tấn gạo xuất với giá FOB từ 600 USD đến 700 USD/tấn mức cao 2.900.000 đồng/tấn giá FOB xuất 1.300 USD/tấn Tùy tình hình biến động thị trường giá hai mặt hàng thời kỳ, Bộ Tài định điều chỉnh tăng giảm mức thuế tuyệt đối theo 17 quy định Quyết định phạm vi 20%; trường hợp điều chỉnh vượt 20 % mức thuế tuyệt đối quy định, Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ định Chính phủ áp dụng sách thuế vừa điều tiết giá gạo nước, vừa thu thuế mà lại giảm bớt thủ tục hành so với áp dụng sách hạn ngạch Một yếu tố khác cần phải nhắc tới Việt Nam mở cửa thị trường xuất gạo vào đầu năm tới, lúc doanh nghiệp ngồi nước công việc xuất gạo Song thực tế sách cịn nhiều bất cập Đó doanh nghiệp nhà nước nhiều ưu đãi thuế xuất khẩu, sử dụng vốn nhà nước, chưa tham gia thực vào điều tiết thị trường bỏ lửng thị trường nước Nếu đánh thuế xuất mà doanh nghiệp không đàm phán giá với nhà nhập khẩu- khả cao- dĩ nhiên quay sang hạ giá thu mua, ép nông dân để bảo đảm lợi nhuận cho Như vậy, lâu dài nên nhân rộng việc cho tư nhân đầu thầu xuất gạo, tự chịu trách nhiệm kinh doanh để góp phần củng cố lại hệ thống thu mua, phân phối, gián tiếp giúp nông dân bán lúa với giá cao 2.2.7 Chính sách xây dựng sở hạ tầng sản xuất xuất gạo Theo quy định vùng sản xuất nguyên liệu tập trung gắn với sở chế biến, tiêu thụ nơng sản hàng hóa có hợp đồng tiêu thụ nơng sản hàng hóa ngân sách nhà nước hỗ trợ phần đầu tư xây dựng sở hạ tầng( đường giao thông, thủy lợi, điện…), hệ thống chợ bán buôn, kho bảo quản, mạng lưới thông tin thị trường, sở kiểm định chất lượng nơng sản hàng hóa theo Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg Cụ thể sách thực sau: - Về sở hạ tầng khâu sản xuất nơng nghiệp Khi nói đến sở hạ tầng nơng nghiệp nói chung sản xuất lúa gạo nói riêng, trước tiên cần quan tâm đến hệ thống thủy lợi Nhờ sách mà kiến tạo hệ thống kênh mương tưới tiêu nước phục vụ sản xuất lúa gạo tương đối hoàn chỉnh, xong hệ thống cũ xuống cấp, đặc biệt số nơi lúng túng việc quản lý, khai thác tu bổ hệ thống cơng trình thủy lợi có - Về sở hạ tầng khâu sau thu hoạch lúa gạo Hệ thống sở hạ tầng phục vụ khâu sau thu hoạch lúa gạo ý đến vài năm gần Nhưng nhiều nguyên nhân, nên hệ thống cò xa đáp ứng yêu cầu giảm tổn thất sau thu hoạch, nâng cao chất lượng gạo xuất Đây điểm bất cập mà sách chưa đề cập để giải 2.3 Đánh giá chung Mặc dù thời gian vừa qua hoạt động xuất ngành gạo có kết đáng mừng xong tồn số vấn đề đáng quan tâm: 18 Về sản xuất, có nhiều giống lúa với chất lượng hạt khác biệt nhau, dẫn đến không đồng chất lượng, hệ xác định nguồn gốc xây dựng thương hiệu Chi phí vật tư có nguồn gốc dầu mỏ mà chủ yếu nhiên liệu, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật tăng cao lệ thuộc nhập chi phí phân phối, tiếp thị cao Chi phí lao động, cơng đoạn thu hoạch cao, thiếu hụt lao động nơng nghiệp mức độ giới hóa cơng đoạn thu hoạch thấp Các vấn đề tác động làm cho chất lượng gạo xuất thấp, giá thành sản xuất cao tỷ lệ thất thoát sau thu hoạch cao (ước tính từ 10-12% tổng sản lượng) Cơ chế xuất nới lỏng nhiều so với trước Mặc dù văn thức khơng nhắc đến chế hạn ngạch, tổng lượng gạo xuất phải dựa định hướng số lượng xuất Chính phủ quy định dựa cân đối cung cầu thường kỳ Ngoài ra, việc quy định tổ chức thực hợp đồng xuất tập trung (chỉ định giao dịch dự thầu ký kết hợp đồng, phân giao tiêu 20% xuất trực tiếp, 80% xuất ủy thác qua thành viên khác) việc quy định đăng ký số lượng xuất cho hợp đồng thương mại sở tiêu xuất gạo định hướng thể chất chế điều hành xuất gạo theo hạn ngạch Hiện nay, doanh nghiệp xuất gạo không bị ràng buộc điều kiện lực vốn, bảo đảm vùng nguyên liệu, quy mô kho bãi tồn trữ, quy mô trang thiết bị xay xát chế biến Vì vậy, có nhiều doanh nghiệp thương mại tham gia xuất gạo nhà trung gian Sự lệ thuộc doanh nghiệp xuất vào hệ thống cung ứng gạo tạo chế thu mua, chế biến thông qua nhiều tầng trung gian nên lợi nhuận nông dân bị giảm Về mặt kỹ thuật, quy trình chế biến gạo xuất dựa dự trữ gạo nguyên liệu, sau phối trộn, lau bóng, sấy phân cấp theo hợp đồng xuất hệ thống thu mua - chế biến - thương mại có chất quy trình ngược, thay dự trữ lúa nguyên liệu xay xát đến gạo thành phẩm Quy trình ngược dẫn đến chất lượng gạo thấp, tỷ lệ hao hụt hư hỏng cao, tăng chi phí cơng đoạn chế biến Cơ chế bình ổn giá chưa xác lập rõ ràng quán Cơ chế tỏ không phù hợp với chất kinh tế thị trường doanh nghiệp xuất khẩu, buộc doanh nghiệp thu mua tạm trữ nhằm bình ổn giá nguồn vốn kinh doanh doanh nghiệp, mà đa số phải vay với lãi suất thỏa thuận Việc buộc doanh nghiệp dự trữ lớn tăng thêm chi phí, lãi suất cho vay ngân hàng tăng cuối lại tính vào giá thành làm giảm sức cạnh tranh gạo Việt Nam xuất Trong đó, lực dự trữ chung vùng hạn chế thiếu kho chứa Ý định Chính phủ triển khai đầu tư xây dựng hệ thống kho dự trữ đại có 19 quy mơ triệu chưa thể thực thiếu vốn, không xác định vai trò chủ đầu tư, chế đầu tư, chế vận hành, khai thác Do đó, việc thu mua dự trữ quốc gia nhằm mục tiêu an ninh lương thực bình ổn khó thực thiếu sở hạ tầng lưu trữ Đồng thời, việc thay đổi quy định hoạt động kinh doanh xuất gạo theo hướng ngành nghề có điều kiện cịn bị bỏ ngỏ xung đột lợi ích bên liên quan, có thảo luận thức vào năm 2009 Bộ Công Thương tổ chức Một vấn đề tồn khác thiếu vắng hệ thống quan độc lập có chức giám sát, đánh giá, phân tích chi phí, giá thành hiệu kinh tế hoạt động toàn ngành hàng lúa gạo để cung cấp thông tin tin cậy cho bên liên quan Nhà hoạch định sách khơng biết chi phí sản xuất, lợi nhuận, giá trị gia tăng tác nhân tham gia ngành hàng bao nhiêu, phân phối lợi ích kinh tế tác nhân để điều chỉnh sách cho phù hợp Các tranh cãi dai dẵng cách tính giá thành phân phối lợi nhuận tác nhân ngành hàng hệ vấn đề 20 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM Từ phân tích nên trên, thấy việc hồn chỉnh chế, sách sản xuất, xuất lúa gạo khó thực thời gian ngắn Tuy nhiên, dựa phân tích, thấy số gợi ý cho điều chỉnh sách lúa gạo để khắc phục khiếm khuyết - Thứ nhất, Nhà nước nên cân nhắc lại việc trì chế điều hành xuất gạo Để cân lợi ích quốc gia khai thác lợi sản xuất xuất gạo để tăng kim ngạch xuất khẩu, bảo đảm lại lợi ích kinh tế cho nơng dân đồng thời bảo đảm giá lương thực phù hợp cho khu vực đô thị người tiêu dùng lương thực, việc áp dụng công cụ thuế linh hoạt thay cho công cụ hạn ngạch vừa có tính khả thi, vừa có hiệu tốt Khi áp dụng chế thuế xuất khẩu, Hiệp hội lương thực quay trở vai trò đắn hiệp hội ngành nghề đại diện cho lợi ích hợp pháp thành viên, nghiên cứu cung cấp thông tin thị trường, điều phối việc xuất thành viên thông qua chế đấu thầu lại hợp đồng xuất lương thực cấp Chính phủ với mức thuế xuất xác định - Thứ hai, cần phải tôn trọng quy luật thị trường hoạt động kinh doanh doanh nghiệp xuất song song với việc bảo đảm an ninh lương thực bình ổn giá Vì vậy, phải tách riêng vai trò dự trữ lương thực quốc gia khỏi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Điều kiện tiên phải đầu tư vốn xây dựng hệ thống kho chứa quốc gia phục vụ mục tiêu dự trữ quốc gia, bảo đảm an ninh lương thực bình ổn giá xây dựng quỹ bình ổn giá lương thực Đẩy mạnh hoạt động thu mua dự trữ giá lúa nội địa xuống thấp dựa quỹ bình ổn giá vừa giúp bảo bảo an ninh lương thực vừa giúp tạo mặt giá an tồn cho người sản xuất Khi có nhu cầu xuất gạo, Nhà nước bán phần lượng lúa dự trữ cho công ty Các doanh nghiệp thuê hệ thống kho chứa để dự trữ lúa chờ hợp đồng xuất - Thứ ba, để cải thiện chế thu mua gạo xuất khẩu, thay đổi chế vận hành ngành hàng lúa gạo, cần áp dụng sách quy định kinh doanh xuất gạo hoạt động kinh doanh có điều kiện Các doanh nghiệp xuất phải đạt quy mô vốn định, phải có hệ thống kho chứa, nhà máy xay xát chế biến ngưỡng tối thiểu, có đầu tư phát triển vùng lúa nguyên liệu riêng quan hệ liên kết dọc với người sản xuất phép kinh doanh xuất gạo Cũng cần quy định bắt buộc doanh nghiệp phải xuất gạo với thương hiệu riêng để nâng cao trách nhiệm với chất lượng hạt gạo quốc gia 21 - Thứ tư cải thiện hoạt động cung cấp đầu vào cho sản xuất lúa nhằm giảm chi phí giá thành Cần thiết coi phân bón mặt hàng chiến lược cho nơng nghiệp có biện pháp tiết giảm chi phí phân bón tăng hiệu sử dụng Mở rộng cung cấp tín dụng cho chế tạo, lắp ráp mua sắm thiết bị thu hoạch lúa để tăng giới hóa thu hoạch giải thiếu hụt lao động nông nghiệp vùng trồng lúa quy mô lớn Để hỗ trợ cơng tác điều hành vĩ mơ sách lương thực, cần thiết phải có quan độc lập có chức giám sát, đánh giá, phân tích chi phí, giá thành hiệu kinh tế hoạt động toàn ngành hàng lúa gạo để cung cấp thông tin tin cậy Cơ quan viện nghiên cứu trường đại học ngành kinh tế làm đầu mối để phối hợp với quan, tổ chức khác thu thập thông tin Ở cấp địa phương, Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn quan chịu trách nhiệm tổ chức điều tra định kỳ theo vụ để thu thập thông tin giá vật tư đầu vào, chi phí sản xuất, suất, giá thành Ở cấp trung ương, Hiệp hội lương thực phải nơi cung cấp thông tin giá xuất khẩu, chi phí chế biến - xuất số doanh nghiệp Nhà nước 22 KẾT LUẬN Cải thiện sách sản xuất xuất lúa gạo cần thiết để cân đối bảo đảm hài hịa lợi ích quốc gia, doanh nghiệp, người sản xuất người tiêu dùng lúa gạo nước Có thể thấy thời gian qua Chính phủ đưa thực sách liên quan đến hoạt động xuất mặt hàng lúa gạo Nó mang lại số lợi ích đáng kể cho người nông dân doanh nghiệp thu mua, tạo cho họ lòng tin vào sản xuất kinh doanh, mang lại giá trị cao Tuy nhiên, việc thực sách muốn mang lại tính hiệu cao rộng lớn đòi hỏi kết hợp chặt chẽ cấp quyền, khâu, thành phần tham gia vào sản xuất kinh doanh lúa gạo Vì thực tế sách chưa triển khai cách đồng bộ, mà triển khai nơi thuận lợi vùng sản xuất lớn Nhà nước tìm cách để sách đến với tận tay người dân có lợi ích thực mang lại cho người dân Tiểu luận phân tích tình hình sản xuất xuất lúa gạo Việt Nam số sách Nhà nước nhằm nâng cao hiệu ngành lúa gạo Vai trò điều phối Nhà nước cần nhấn mạnh chức bình ổn giá, dự trữ quốc gia, điều tiết nguồn thu công cụ thuế xuất cải thiện yếu tố đầu vào cho sản xuất lúa gạo Chức dự trữ quốc gia nên sử dụng cơng cụ để bảo đảm an ninh lương thực bình ổn giá Để giảm chi phí sản xuất thất thoát sau thu hoạch, cần kiểm soát chi phí đầu vào cải thiện giới hóa thu hoạch Một lần khẳng định sách đã, thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động xuất gạo Việt Nam thị trường giới, khẳng định thương hiệu gạo Việt Nam thị trường 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2013), Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn Chính phủ (2008), Quyết định số 104/2008/QĐ-TTg quy định mức thuế tuyệt đối thuế xuất mặt hàng gạo Chính phủ (2015), Nghị định số 55/2015/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Chính phủ (2010), Nghị định 109/2010/NĐ-CP kinh doanh xuất gạo Chính phủ (2006), Nghị Định 12/2006/NĐ-CP quy định định hướng điều hành xuất gạo Chính phủ (2002), Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg sách khuyến khích tiêu thụ nơng sản hàng hóa thơng qua hợp đồng Trần Văn Chu & Hà Quốc Hội (2000), Giáo trình nghiệp vụ kinh doanh xuất nhập khẩu, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội http://www.gso.gov.vn https://www.customs.gov.vn 24 ... CỦA NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT KHẨU GẠO GIAI ĐOẠN 2013-2017 2.1 Tổng quan tình hình sản xuất xuất lúa gạo Việt Nam quốc gia có nhiều lợi việc trồng lúa nên lúa gạo xem trồng mùa vụ quan trọng Việt Nam Hiện... người xuất khẩu, từ giảm bớt lượng xuất Đây mục tiêu mà sách đánh thuế xuất gạo ta đạt Việc áp dụng thuế xuất gạo vừa mang lại nguồn thu cho nhà nước, vừa có kinh phí để hỗ trợ nơng dân sản xuất Về. .. trường xuất gạo vào đầu năm tới, lúc doanh nghiệp ngồi nước công việc xuất gạo Song thực tế sách cịn nhiều bất cập Đó doanh nghiệp nhà nước nhiều ưu đãi thuế xuất khẩu, sử dụng vốn nhà nước, chưa