Bài viết này sẽ tìm hiểu cơ sở cho việc ghi nhận quyền chuyển đổi giới tính ở Việt Nam nhằm xóa bỏ những lo lắng và thiết lập một nền tảng chắc chắn cho việc ghi nhận về quyền chuyển đổi giới tính trong văn bản quy phạm pháp luật và bảo đảm thực thi quyền này trên thực tế.
CƠ SỞ CỦA VIỆC GHI NHẬN QUYỀN CHUYỂN ĐỔI GIỚI TÍNH Ở VIỆT NAM NGUYỄN MINH OANH * Bộ luật dân năm 2015 Việt Nam công nhận chuyển đổi giới tính chưa khẳng định chuyển đổi giới tính “quyền” quyền nhân thân khác (Điều 37) Bài viết tìm hiểu sở cho việc ghi nhận quyền chuyển đổi giới tính Việt Nam nhằm xóa bỏ lo lắng thiết lập tảng chắn cho việc ghi nhận quyền chuyển đổi giới tính văn quy phạm pháp luật bảo đảm thực thi quyền thực tế Tóm tắt: Quyền nhân thân, chuyển đổi giới tính, LGBT Although having recognized the sex reassignment, the Vietnamese Civil Code of 2015 has not yet to confirm it is a “right” like other personal rights (Article 37) This article will take a close look on the basics of recognizing the right on sex reassignment in Vietnam in order to eliminate the concerns and establish the solid foundation for the recognition of the right on sex reassignment in the legislative documents and its enforcement in practice Keywords: Personal rights, sex reassignment, LGBT Xuất phát từ chất người Quyền chuyển đổi giới tính quyền ghi nhận dành cho người chuyển chuyển giới giới Chính vậy, việc xem xét chất Chuyển đổi giới tính khái niệm người chuyển giới tảng dùng để biện pháp y khoa dùng để xác định sở việc ghi để thay đổi giới tính người, nhận quyền thực tế bao gồm công đoạn phẫu Người chuyển giới hiểu thuật chuyển đổi giới tính, tiêm hcmơn, phẫu thuật chỉnh hình Chuyển đổi người có trạng thái tâm lý giới tính khơng (1) giới tính dẫn theo nhiều hệ xã hội, phù hợp với giới tính thể Chẳng hạn, pháp lý vấn đề gây tranh cãi người sinh với thể nam suốt nhiều thập kỷ qua Chính vậy, việc cảm nhận giới tính nữ thừa nhận không thừa nhận quyền người sinh với thể nữ lại chuyển đổi giới tính nghiên cứu cảm nhận giới tính nam Cảm cách thận trọng khoa học pháp lý nhận không phụ thuộc vào việc người quy định khác quốc gia dựa tảng sở lý luận thực tiễn đặc thù Số 05 - 2018 * Tiến sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội 1 Gay and LesbianAllianceAgainst Defamation. “GLAAD Media Reference Guide - Transgender glossary of terms”, “GLAAD”, USA, May 2010 Truy cập 03/8/2018 Khoa học Kiểm sát 47 CƠ SỞ CỦA VIỆC GHI NHẬN QUYỀN CHUYỂN ĐỔI có làm phẫu thuật chuyển đổi giới tính hay chưa Những người chuyển giới mơ tả người sinh mang sẵn giới tính sinh học (dựa vào quan sinh dục để phân biệt), tâm lý người cảm nhận giới tính họ khơng giống với giới tính mà thể xác họ có Khơng phải tất người chuyển giới muốn thay đổi thể họ, số khác cảm thấy mong muốn điều Tuy nhiên, hầu hết người chuyển giới mong muốn thiết lập vai trị xã hội phù hợp với giới tính mà tâm lý họ tự xác định.(1) Năm 1980, tượng chuyển giới (Transgender) Hiệp hội tâm thần học Mỹ (American Psychiatric Association - APA) thức phân loại dạng bênh tâm thần có tên gọi Rối loạn định dạng giới (Gender Identity Disorder GID) Theo đó, người chuyển giới có thể hồn tồn bình thường, mặt tâm thần họ có biểu sau: - Tự cho thân thuộc giới tính khác: người hồn tồn bình thường giải phẫu sinh học tự cho thân thuộc giới tính khác, số tìm cách thực ý định chuyển đổi giới tính phương pháp phẫu thuật sinh hóa (tiêm Hormone) - Trạng thái tự cải trang quần áo để biểu lộ thành giới khác: người thích mặc quần áo, đứng nói người khác giới (nam ăn mặc, nói chuyện This campaign will be launched April 18th 2007 http://web.archive.org/web/20080608075230/http:// www.usilgbt.org/index.php?categoryid=35 truy cập 03/8/2018 1 48 Khoa học Kiểm sát yểu điệu nữ ngược lại, nữ ăn mặc nói mạnh mẽ nam) để cảm thấy khác biệt so với giới tính sinh học Vì xác định chuyển giới GID dạng bệnh tâm thần nên tổ chức có khuyến cáo nên điều trị bệnh cho người chuyển giới liệu pháp tâm lý công nhận việc chuyển đổi giới tính cho họ Tuy nhiên, tranh cãi khuynh hướng người chuyển giới không dừng lại mà tiếp tục thực nhiều nghiên cứu khác Theo báo cáo Bộ Y tế(2), trải qua nhiều kết nghiên cứu chuyển giới lại kết luận thực chất khơng phải dạng rối loạn tâm thần Điều lý giải coi rối loạn tâm thần người rơi vào hoàn cảnh đau khổ, bất lực rõ rệt lâu dài, nhiều người chuyển giới không trải qua trải nghiệm Từ phát đó, năm 2012, chuyển giới loại khỏi danh sách dạng rối loạn tâm thần Hội chẩn đoán y khoa Hoa Kỳ (DSM), có nghĩa chuyển giới xem tình trạng tâm lý bình thường DSM đồng thời kêu gọi cộng đồng hỗ trợ chấp nhận người chuyển giới để họ tự thể dạng giới giảm thiểu kỳ thị Sau đó, nhiều quốc gia khác khơng coi chuyển giới dạng rối loạn tâm thần mà Bộ Y tế, Báo cáo Thực trạng người có mong muốn chuyển đổi giới tính (người chuyển giới) Việt Nam hệ thống pháp luật có liên quan, 2017 h t t p : / / m o h g o v v n / L e g a l D o c / P a g e s / OpinionPollInfo_V2.aspx?CateID=372 Truy cập ngày 30/7/2018 Số 05 - 2018 NGUYỄN MINH OANH xác định nhận dạng giới tự nhiên người Kết quyền chuyển giới phẫu thuật chuyển đổi giới tính gỡ bỏ rào cản nhận thức thực hoá mặt pháp lý nhiều quốc gia giới.(1) Năm 2017, viện nghiên cứu lớn châu Âu Mỹ phối hợp để tìm cách giải mã bí ẩn người chuyển giới mong muốn chuyển giới Các nhà nghiên cứu chiết xuất DNA từ mẫu máu 10.000 người, có 3.000 người chuyển giới Nhóm cịn lại thuộc người khơng chuyển đổi giới tính, có ý thức giới tính phù hợp với giới tính sinh học Theo người đứng đầu nghiên cứu - giáo sư y khoa Lea Davis đếm từ Viện Vetiver Vanderbilt (thuộc Trung tâm Y tế Đại học Vanderbilt, Tennessee, Mỹ - trung tâm sở hữu kho liệu DNA lớn giới) cho rằng: khuynh hướng chuyển giới gen quy định, người chuyển giới chia sẻ nhiều thông qua gen họ Nghiên cứu tập trung sâu vào mối tương quan đặc tính di truyền người chuyển giới với mối liên hệ di truyền họ gia đình.(5) Mặc dù vậy, nghiên cứu dường chưa chấp nhận kết luận nhiều năm liền tận đầu năm 2018 GID tìm thấy danh sách rối loạn tâm thần Theo đó, điều khoản chẩn đoán chuyển giới, GID thiếu niên người trưởng thành liệt kê chung Bảng phân loại quốc tế bệnh (ICD) Thống kê chứng rối loạn tâm thần Hội chẩn đoán y khoa Hoa Kỳ (DSM) mã số F64.0, F64.1, 302,85 302,6 tương ứng.(2) Trung tâm cai nghiện Sức khoẻ tâm thần Hoa Kỳ xếp rối loạn vào Mục DSM-V, kèm với phác đồ điều trị nhóm này.(3) GID phân loại chứng rối loạn tâm Cuộc tìm kiếm chứng sinh học thần Trung tâm quốc tế phân loại bệnh vấn đề sức khoẻ liên quan.(4) để bảo vệ quyền người chuyển giới đa số dư luận giới khoa học ủng Tuy nhiên, việc tìm chứng hộ khơng người phản đối, sinh học phục vụ ủng hộ cho người bao gồm trí thức có tiếng tăm Paul chuyển đổi giới tính McHugh, giáo sư đại học tâm thần đường dài dường chưa kết thúc học Trường Y khoa Johns Hopkins Bộ Y tế, Báo cáo Thực trạng người có mong muốn viết báo khoa học công bố chuyển đổi giới tính (người chuyển giới) Việt Nam tạp chí Atlantis năm 2015, nội dung hệ thống pháp luật có liên quan, 2017 h t t p : / / m o h g o v v n / L e g a l D o c / P a g e s / khuyến khích điều trị tâm thần cho người OpinionPollInfo_V2.aspx?CateID=372 Truy cập ngày có khuynh hướng muốn chuyển giới, buộc 30/7/2018 Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorders, họ chấp nhận giới tính sinh học Bài báo Fourth Edition (1994) 3 Newsroom | APA DSM-5 phải nhận sóng phản đối “Gender identity disorder in adolescence and adulthood” ICD10Data.com https://www.icd10data com/ICD10CM/Codes/F01-F99/F60-F69/F64-/F64.1 Truy cập ngày tháng năm 2018 4 Số 05 - 2018 Xu hướng chuyển giới gen? https://nld.com.vn/khoa-hoc/xu-huong-chuyen-gioila-do-gen-20170824144655977.htm 5 Khoa học Kiểm sát 49 CƠ SỞ CỦA VIỆC GHI NHẬN QUYỀN CHUYỂN ĐỔI 600 nhà nghiên cứu bác sĩ lâm sàng.(1) Và cuối cùng, sau nhiều năm tranh cãi ngày 18/6/2018 vừa qua Tổ chức Y tế Thế giới (WHO)- thức thừa nhận “chuyển giới” khơng phải rối loạn tâm lý để chuyển giới ICD, WHO lưu ý “các nhu cầu chăm sóc sức khỏe quan trọng đáp ứng tốt chuyển giới mã hóa theo ICD”.(2) Tiến sĩ Lale Say, điều phối viên Cục Sức khỏe sinh sản Nghiên cứu WHO, cho biết: “Việc loại bỏ chuyển giới khỏi chương trình sức khỏe tâm thần kỳ vọng làm giảm kỳ thị làm tăng chấp nhận xã hội người chuyển giới Về mặt cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe, chúng tơi khơng mong đợi có nhiều thay đổi chuyển giới nằm ICD Tuy nhiên, động thái chắn làm giảm bớt nhiều lo ngại giúp người chuyển giới dễ dàng tìm kiếm trợ giúp mặt y tế”.(3) Mặc dù WHO từ lâu loại “đồng tính luyến ái” khỏi Bảng phân loại quốc tế bệnh tật (tiếng Anh: International Classification Diseases, viết tắt ICD) liệt “chuyển giới” vào chương “Rối loạn tâm lý” (mental disoder) ICD mã hóa bệnh thành khoảng 55.000 mã riêng biệt ngắn gọn làm chuẩn cho công tác nghiên cứu thực hành y học phạm vi toàn cầu Phiên ICD ICD-10 công bố vào năm 1992 Trong thập niên qua, nhiều người sử dụng ICD làm luận điểm để áp dụng biện pháp “chữa trị” Rebecca Stinson, giám đốc tổ đưa lý thuyết cố gắng bệnh chức Stonewall chuyên quyền hóa hay triệt sản người chuyển giới người LGBT, cho biết “chuyển giới không Ngày 18 tháng vừa qua, WHO phải bệnh tâm thần, thật tuyệt cơng bố ICD-11 Theo đó, tất nhìn thấy WHO nhận điều Tất liên quan đến chuyển giới bị người chuyển giới cần giúp đỡ loại khỏi chương “Rối loạn tâm lý” phải thừa nhận chất chuyển sang chương có tên họ nhân viên y tế” “Những điều kiện sức khỏe tình dục” ICD-11 trình bày Đại hội (tiếng Anh: Conditions related to sexual đồng Y tế giới vào tháng năm 2019 health) Báo cáo WHO công bố vào để yêu cầu chấp thuận từ quốc gia ngày 18 tháng ghi rõ: “Bằng chứng thu thành viên có hiệu lực từ năm 2022.(4) thập cho thấy chuyển giới chứng rối loạn tâm lý Do đó, WHO thức thừa nhận ‘chuyển giới’ rối loạn tâm lý http://motthegioi.vn/ cách phân loại từ trước đến có lgbt-c-131/who-chinh-thuc-thua-nhan-chuyen-gioithể gây kỳ thị lớn khong-phai-la-roi-loan-tam-ly-90548.html 3 WHO thức thừa nhận ‘chuyển giới’ khơng người chuyển giới” Cịn việc phải rối loạn tâm lý http://motthegioi.vn/ Xu hướng chuyển giới gen? https://nld.com.vn/khoa-hoc/xu-huong-chuyen-gioila-do-gen-20170824144655977.htm 1 50 Khoa học Kiểm sát lgbt-c-131/who-chinh-thuc-thua-nhan-chuyen-gioikhong-phai-la-roi-loan-tam-ly-90548.html WHO thức thừa nhận ‘chuyển giới’ rối loạn tâm lý http://motthegioi.vn/ Số 05 - 2018 NGUYỄN MINH OANH Tóm lại, báo cáo ngày 18/6/2018 WHO xem bước tiến mang tính đột phá phong trào đấu tranh giành quyền bình đẳng cho người chuyển giới Và vậy, khơng cịn nghi ngờ nữa, chuyển giới loại bệnh, người chuyển giới bệnh nhân họ cần xã hội đối xử người mang tâm lý bình thường Vì vậy, mong muốn, khát khao họ đáng cần bảo vệ chế pháp lý phù hợp Xuất phát từ yêu cầu bảo vệ quyền người Ngày nay, việc tôn trọng, bảo vệ thúc đẩy quyền người trở thành vấn đề toàn cầu, có mối liên hệ mật thiết với sách phát triển quốc gia Ở Việt Nam, việc tôn trọng bảo vệ quyền người Đảng Nhà nước quan tâm hết nhiệm vụ đặc biệt trọng mục tiêu đề xây dựng Hiến pháp pháp luật Có thể khẳng định rằng, sau cùng, người chuyển giới nói riêng LGBT nói chung người Và với tư cách người, người chuyển giới có quyền hưởng tất quyền mà tất người có, mang tính trụ cột việc “Tất người sinh tự bình đẳng phẩm giá quyền.” (Điều 1, Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền) Người chuyển giới khơng có “quyền lgbt-c-131/who-chinh-thuc-thua-nhan-chuyen-gioikhong-phai-la-roi-loan-tam-ly-90548.html Số 05 - 2018 đặc biệt” hay “quyền riêng biệt.” Quyền chuyển đổi giới tính chất quyền người Theo chuyên gia quyền người, xuất xứ từ định: Thứ nhất, cá nhân có quyền sống với giới tính thật Thứ hai, giới tính cá nhân khơng xác định giấy tờ hộ tịch mà phải bảo đảm đặc điểm sinh học giới (đặc điểm, vị trí, vai trị nam nữ tất mối quan hệ xã hội) Thứ ba, sở pháp lý để cá nhân thực quyền do luật định phù hợp với giới tính thật mình.(1) Cũng theo chuyên gia nhân quyền chất quyền người là: phổ quát, phân chia, liên hệ phụ thuộc lẫn Hiểu cách ngắn gọn: (1) Tính phổ qt: Tồn nhân loại áp dụng bình đẳng Quyền người châu Âu Châu Á, châu Phi châu Mỹ Khơng thể nói người châu Âu quyền cịn châu Á khơng (2) Tính khơng thể phân chia: Các quyền người có tầm quan trọng nhau, không quyền cao quyền Không thể nói quyền người đồng tính hay người chuyển giới thì quan trọng, hay quan trọng quyền phụ nữ, quyền trẻ em hay người khuyết tật… (3) Tính liên hệ phụ thuộc lẫn nhau: Sự vi phạm hay tiến việc thực quyền trực tiếp gián tiếp gây ảnh hưởng tiêu cực hay tích cực đến việc bảo đảm quyền khác Quyền chuyển 1 Nguyễn Văn Tiến, Quyền chuyển đổi giới tính quyền người, http://plo.vn/phap-luat/quyenchuyen-doi-gioi-tinh-la-quyen-con-nguoi-680282 html Truy cập ngày 3/8/2018 Khoa học Kiểm sát 51 CƠ SỞ CỦA VIỆC GHI NHẬN QUYỀN CHUYỂN ĐỔI đổi giới tính có liên hệ mật thiết với tảng cho quyền người khác quyền giáo dục, kinh tế, văn hóa, cộng đồng quyền bình đẳng Ngay Lời nói đầu Hiến chương trị…(1) Liên hợp quốc (1945) nêu Như vậy, nói, chuyển đổi quyền bản, phẩm chất giá trị giới tính thực tế khách quan, người bình đẳng, khơng có nhu cầu cần có người chuyển giới phân biệt Tuyên ngôn quốc tế xem quyền Quyền người (UDHR, 1948) tiếp tục người Căn quyền bình đẳng, khẳng định người sinh bình quyền thừa nhận trước pháp luật, đẳng quyền bảo vệ nhân quyền với thể, quyền tự thể phẩm (Điều 1), tất thành viên gia quyền riêng tư, việc cho đình nhân loại hưởng quyền phép người thay đổi giới tính cho tự mà khơng có phân biệt phù hợp với nguyện vọng họ chủng tộc, màu da, giới tính, ngơn quyền đáng cần thừa ngữ, tơn giáo, quan điểm trị hay tất nhận.(2) “Những quyền gắn với quan điểm khác, quốc tịch hay nguồn người, sản phẩm gốc xã hội, tài sản, dòng dõi, hay tất pháp luật, điều mà pháp hoàn cảnh khác (Điều 2) Nguyên luật phải thừa nhận.”(3) tắc không phân biệt tiếp tục ghi Xuất phát từ pháp luật quốc tế nhận hai công ước quyền xu hướng pháp luật quốc gia người Công ước quốc tế Quyền giới trị dân 1966 (ICCPR), Công 3.1 Chuyển đổi giới tính Luật ước quốc tế Quyền văn hóa, xã hội quốc tế(4) kinh tế 1966 (ICESCR) Theo nguyên tắc Trong pháp luật quốc tế, này, quốc gia thành viên Liên hợp quyền người chuyển giới ghi quốc phải tôn trọng, bảo vệ thúc đẩy nhận chung văn kiện quyền quyền người mà khơng có cộng đồng LGBT Quyền phân biệt đối xử kỳ thị nào, 1 Lương Thế Huy, Quyền tơi, https://static1 bao gồm yếu tố “xu hướng tính dục” squarespace.com/static/526c21b5e4b0d43e45f6c4c2/ “bản dạng giới”(5) t/574d61ed37013bafc3b05211/1464689275542/ Trên sở văn kiện quốc tế MyRights-May2016.pdf truy cập ngày 3/8/2018 http://isee.org.vn/Content/Home/Library/424/phap quyền người, văn kiện đề cập -luat-ve-nguoi-chuyen-gioi pdf trực tiếp đến quyền cộng đồng LGBT Lương Thế Huy, Quyền tơi, https://static1.squarespace.com/ nói chung quyền người chuyển giới static/526c21b5e4b0d43e45f6c4c2/t/574d61ed37013b afc3b05211/1464689275542/MyRights-May2016.pdf nói riêng thơng qua, tiêu biểu là: truy cập ngày 3/8/2018 Bộ Y tế, Báo cáo Thực trạng người có mong muốn chuyển đổi giới tính (người chuyển giới) Việt Nam hệ thống pháp luật có liên quan, 2017 h t t p : / / m o h g o v v n / L e g a l D o c / P a g e s / OpinionPollInfo_V2.aspx?CateID=372 Truy cập ngày 30/7/2018 52 Khoa học Kiểm sát Office of the High Commissioner for Human Rights (2011), Discriminatory laws and practices and acts of violence against individuals based on their sexual orientationand gender identity, A/HRC/19/41, para 16, accessed 15 August 2013 at: www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/ RegularSession/Session19/AHRC-19-41_en.pdf Số 05 - 2018 NGUYỄN MINH OANH Tuyên bố Xu hướng tính dục quyền người, Ủy ban Nhân quyền Liên hợp quốc thông qua vào tháng 3/2005; Tuyên bố chung vi phạm nhân quyền dựa xu hướng tính dục dạng giới Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc thông qua vào tháng 12/2006; Tuyên bố chung quyền người, xu hướng tính dục dạng giới Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua vào ngày 18/12/2008; Tuyên bố chung việc chấm dứt hành động bạo lực vi phạm nhân quyền dựa xu hướng tính dục dạng giới Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc thông qua vào tháng 3/2011; Nghị “Quyền người, xu hướng tính dục dạng giới” Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc thông qua tháng 6/2011; Bộ quy tắc Yogyakarta xu hướng tính dục dạng giới, Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc thông qua vào ngày 26/03/2007 Liên quan trực tiếp đến quyền chuyển giới, Uỷ ban Nhân quyền Liên hợp quốc hối thúc quốc gia “thừa nhận quyền người chuyển giới thay đổi giới tính họ cách cho phép cung cấp cho họ giấy chứng sinh mới”(1) Cao uỷ nhân quyền Liên hợp quốc khuyến nghị quốc gia cần: “hỗ trợ thực thi quyền thừa nhận mặt pháp lý giới tính mà họ muốn người chuyển giới và(2) cung cấp giấy tờ 1 Kết luận khuyến nghị (concluding observations) Uỷ ban Nhân quyền với báo cáo quốc gia Ireland, UN Doc CCPR/C/IRL/CO/3, 30 July 2008, đoạn 23/47 nước thành viên Hội đồng Nhân quyền bỏ phiếu thuận cho Nghị gồm: Albania, Belgium, Bolivia, Cuba, Ecuador, El Salvador, France, Georgia, Germany, Latvia, Mexico, Mongolia, Netherlands, Panama, Paraguay, Portugal, Republic of Korea, Slovenia, Switzerland, The former Yugoslav Republic of Macedonia, United Kingdom, Venezuela and Viet Số 05 - 2018 nhân thân chứng tỏ giới tính tên gọi mà họ mong muốn ”(3) Ngày 30/6/2016, Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc bỏ phiếu thông qua nghị 32/2, theo bổ nhiệm Chuyên gia Độc lập với nhiệm vụ thúc đẩy giải bạo lực phân biệt đối xử dựa xu hướng tính dục dạng giới.(4) Việt Nam nước bỏ phiếu “thuận” cho nghị Như vậy, thấy pháp luật văn kiện quốc tế xem chuyển đổi giới tính quyền người cần thiết ghi nhận bảo vệ pháp luật phạm vi quốc tế quốc gia Việc thừa nhận quyền chuyển đổi giới tính Việt Nam sở để thực thi văn kiện quốc tế mà Việt Nam thành viên nhằm thúc đẩy hiệu việc tương thích pháp luật Việt Nam với luật pháp quốc tế 3.2 Chuyển đổi giới tính pháp luật số quốc gia(5) Theo Viện Nghiên cứu xã hội, kinh Nam 18/47 nước thành viên Hội đồng Nhân quyền bỏ phiếu chống Nghị gồm: Algeria, Bangladesh, Burundi, China, Congo, Côte d’Ivoire, Ethiopia, Indonesia, Kenya, Kyrgyzstan, Maldives, Morocco, Nigeria, Qatar, Russian Federation, Saudi Arabia, Togo and United Arab Emirates.6/47 nước thành viên Hội đồng Nhân quyền bỏ phiếu trắng với Nghị gồm: Botswana, Ghana, India, Namibia, Philippines and South Africa Xem tại: http:// www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews aspx?NewsID=20220#sthash.DX1yvcBw.dpuf Office of the High Commissioner for Human Rights (2011), Discriminatory laws and practices and acts of violence against individuals based on their sexual orientation and gender identity, A/HRC/19/41, đoạn 84, at: www.ohchr.org/Documents/HRBodies/ HRCouncil/RegularSession/Session19/AHRC-1941_en.pdf 4 Nguồn: http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/ Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=20220 5 Mục sử dụng tài liệu ông Lương Thế Huy, cán iSEE cung cấp Khoa học Kiểm sát 53 CƠ SỞ CỦA VIỆC GHI NHẬN QUYỀN CHUYỂN ĐỔI tế môi trường (iSEE- tổ chức phát triển độc lập), tính đến tháng 10/2017 có 71 quốc gia giới hợp pháp hoá việc thay đổi giới tính giấy tờ Phần lớn nước Châu Âu, Châu Mỹ nhiều nước châu Á thừa nhận quyền thay đổi nhân thân sau phẫu thuật Nhiều nước thay đổi theo xu hướng thừa nhận quyền thay đổi giới tính giấy tờ khơng cần phẫu thuật Ngồi ra, quyền thay đổi tên không phụ thuộc vào việc phẫu thuật hay chưa thừa nhận rộng rãi.(1) Một số quốc gia cho phép người liên giới tính lựa chọn giới tính thứ ba (ngồi “nam” “nữ”), ví dụ Úc (2011), New Zealand (2012) Ở Đức (2013), trẻ em liên giới tính giấy khai sinh để trống phần giới tính, lớn lên em lựa chọn giới tính “nam”, “nữ” “X”.(2) Ở Châu Âu, hầu hết quốc gia cho phép phẫu thuật thay đổi giới tính theo mong muốn, kèm quyền phái sinh thừa nhận tên giới tính giấy tờ nhân thân Những quốc gia bao gồm toàn nước thành viên Liên minh châu Âu số nước Liên minh, trừ Albania, Andorra, Armenia, Cyprus, Georgia, Kosovo, Macedonia, Monaco, San Marino Serbia(3) Hiện châu Âu số nước mặc phép phẫu thuật chuyển đổi giới tính https://thethaovanhoa.vn/xa-hoi/bo-y-te-tochuc-tham-van-ve-du-thao-luat-chuyen-doi-gioitinh-n20171117162615350.htm truy cập ngày 3/8/2018 Nguồn: http://isee.org.vn/vi/Blog/Category/lgbt Bộ Y tế, Báo cáo Thực trạng người có mong muốn chuyển đổi giới tính (người chuyển giới) Việt Nam hệ thống pháp luật có liên quan, 2017 h t t p : / / m o h g o v v n / L e g a l D o c / P a g e s / OpinionPollInfo_V2.aspx?CateID=372 Truy cập ngày 30/7/2018 54 Khoa học Kiểm sát chưa cho phép thay đổi giới tính giấy tờ nhân thân Ngoài ra, số nước quy định điều kiện cho ngặt nghèo để cơng nhận giới tính mới, như: Phải qua phẫu thuật, triệt sản, độc thân Mặc dù vậy, quy định xố bỏ, bị cho vi phạm nguyên tắc tự thể Vào tháng năm 2017, Tòa án Nhân quyền châu Âu phán yêu cầu việc triệt sản để cơng nhận giới tính hợp pháp vi phạm nhân quyền Tất quốc gia thành viên phải đưa vào luật pháp thực thi phù hợp với nguyên tắc pháp lý này.(4) Ở châu Á, nhiều nước thừa nhận giới tính sau phẫu thuật, Nhật Bản, Trung Quốc, Singapore, Phillipines… số nước vùng lãnh thổ không yêu cầu phải phẫu thuật để thay đổi giới tính giấy tờ, Hàn Quốc, Đài Loan, Israel… Ngay Trung Quốc, từ trước đến khơng có quy định pháp luật cấm phẫu thuật chuyển giới Vào năm 2002 2008, Bộ Công an Trung Quốc ban hành hai văn hướng dẫn việc thay đổi giới tính sổ hộ thẻ cước, sau nhận thấy người chuyển giới gặp nhiều khó khăn việc đăng ký thay đổi hộ tịch Theo văn này, sau chuyển đổi thành cơng giấy tờ, người chuyển giới có tất quyền nghĩa vụ theo giới tính mới, bao gồm việc kết Ước tính đến có khoảng 400.000 người “HUDOC - European Court of Human Rights”. hudoc.echr.coe.int. Archived from the original on 2017-10-19 Truy cập ngày 3/8/2018 Số 05 - 2018 NGUYỄN MINH OANH chuyển giới đất nước đông dân giới Tuy nhiên, vào năm 2009, Bộ Công an Trung Quốc ban hành số quy định chặt chẽ vấn đề chuyển giới, có điều kiện phải 20 tuổi, khơng có tiền án, phải sống cơng khai với giới tính mong muốn năm trước phẫu thuật, phải hoàn tất trình phẫu thuật trước thay đổi giấy tờ Quy định bị chuyên gia cho khắc nghiệt, theo hướng dẫn thức Hiệp hội Chuyên khoa Sức khỏe chuyển giới, cần 03 điều kiện đủ, là: 12 tháng liên tục sống cơng khai giới tính mong muốn, sử dụng liệu pháp hc-mơn chứng nhận từ chuyên gia tâm lý.(1) thuật.(2) Ở châu Mỹ, khoảng 10 năm trở lại đây, số lượng quốc gia hợp pháp hoá quyền chuyển giới liên tục tăng, 11/53, có nước Cu Ba – nơi mà Nhà nước không cho phép chuyển giới mà chi trả chi phí phẫu thuật.(3) Ở châu Đại dương, hai nước lớn Úc New Zealand hợp pháp hố chuyển giới (Úc: 1987, chi phí phẫu thuật Nhà nước chi trả; New Zealand: 1993).(4) Riêng châu Phi, có Nam Phi hợp pháp hoá quyền (từ năm 2003) Theo pháp luật Nam Phi, Ở Hàn Quốc, vào năm 2006, Chính việc chuyển đổi giới tính khơng bắt buộc (5) phủ ban hành văn pháp luật phải phẫu thuật Như vậy, thấy, hầu hết quốc quy định người chuyển giới thực thay đổi giới tính giấy tờ gia phát triển văn minh giới phẫu thuật cho giống với “cơ thừa nhận quyền chuyển đổi giới quan sinh dục ngồi” giới tính mà tính cơng nhận thực thi muốn chuyển sang Mặc dù quy quyền phái sinh sau chuyển đổi giới định xem bước tiến vấn đề chuyển giới so với trước đó, thực tế đủ tiền bạc để thực phẫu thuật, đặc biệt phẫu thuật từ nữ sang nam Vì vậy, vào năm 2013, Tòa án Tối cao nước phán người không thiết phải phẫu thuật chuyển giới thay đổi giới tính giấy tờ sau xem xét vụ kiện mà nguyên đơn người chuyển giới, tất chưa trải qua phẫu Bộ Y tế, Báo cáo Thực trạng người có mong muốn chuyển đổi giới tính (người chuyển giới) Việt Nam hệ thống pháp luật có liên quan, 2017 http://moh.gov.vn/LegalDoc/Pages/OpinionPollInfo_ V2.aspx?CateID=372 Truy cập ngày 30/7/2018 Số 05 - 2018 2 Bộ Y tế, Báo cáo Thực trạng người có mong muốn chuyển đổi giới tính (người chuyển giới) Việt Nam hệ thống pháp luật có liên quan, 2017 h t t p : / / m o h g o v v n / L e g a l D o c / P a g e s / OpinionPollInfo_V2.aspx?CateID=372 Truy cập ngày 30/7/2018 3 Bộ Y tế, Báo cáo Thực trạng người có mong muốn chuyển đổi giới tính (người chuyển giới) Việt Nam hệ thống pháp luật có liên quan, 2017 http://moh.gov.vn/LegalDoc/Pages/OpinionPollInfo_ V2.aspx?CateID=372 Truy cập ngày 30/7/2018 Bộ Y tế, Báo cáo Thực trạng người có mong muốn chuyển đổi giới tính (người chuyển giới) Việt Nam hệ thống pháp luật có liên quan, 2017 h t t p : / / m o h g o v v n / L e g a l D o c / P a g e s / OpinionPollInfo_V2.aspx?CateID=372 Truy cập ngày 30/7/2018 Bộ Y tế, Báo cáo Thực trạng người có mong muốn chuyển đổi giới tính (người chuyển giới) Việt Nam hệ thống pháp luật có liên quan, 2017 http://moh.gov.vn/LegalDoc/Pages/OpinionPollInfo_ V2.aspx?CateID=372 Truy cập ngày 30/7/2018 Khoa học Kiểm sát 55 CƠ SỞ CỦA VIỆC GHI NHẬN QUYỀN CHUYỂN ĐỔI tính Việc ngày nhiều quốc gia ghi nhận quyền chuyển đổi giới tính khẳng định khuynh hướng tất yếu thời đại khẳng định giá trị nhân văn pháp luật Việc Việt Nam thừa nhận quyền chuyển đổi giới tính việc làm phù hợp với xu chung đưa pháp luật Việt Nam hài hoà với pháp luật quốc gia giới Xuất phát từ thực trạng nhu cầu người chuyển giới Việt Nam Thật khó để biết số lượng người chuyển giới Việt Nam, đặc biệt khái niệm chuyển giới không khuôn gọn vào người phẫu thuật, mà người có cảm nhận rõ ràng giới tính thực khác với giới tính sinh học, có xu hướng mong muốn chuyển đổi, thực tế điều chưa khơng xảy Ở Việt Nam chưa có điều tra số người chuyển giới, điều tra giới cho kết khác từ 0,1 đến 0,5% dân số người chuyển giới Số liệu ước tính cho thấy có khoảng 0,3% dân số Mỹ người chuyển giới (Gates 2011).(1) Nếu sử dụng số trung bình thấp 0.1%, Việt Nam ước đốn có gần 100.000 người chuyển giới, lấy số 0.5% Việt Nam có khoảng 450.000 người Ở nước hợp pháp hóa việc chuyển giới, dễ dàng thống kê dựa số liệu ca tư vấn, phẫu thuật thay đổi giấy tờ Tại Việt Nam chưa có nghiên cứu xác số lượng người chuyển giới, Phạm Quỳnh Phương Lê Quang Bình – Mai Thanh Tú, Khát vọng mình, trang 14 http:// isee.org.vn/Content/Home/Library/443/khat-vongduoc-la-chinh-minh-nguoi-chuyen-gioi-o-viet-nam pdf, truy cập ngày 3/8/2018 56 Khoa học Kiểm sát hoạt động, nghiên cứu tiếp xúc với nhiều người chuyển giới Theo thống kê, có 78,1% người chuyển giới (khoảng 300.000 người) mong muốn phẫu thuật chuyển đổi giới tính 11,1% phẫu thuật phận thể (ngực, quan sinh dục hai) Trong 100% ca phẫu thuật liên quan tới phận sinh dục (23 trường hợp) thực nước (Thái Lan Hàn Quốc), 83,3% ca phẫu thuật liên quan tới ngực (cấy cắt bỏ) thực Việt Nam Về nhu cầu tình cảm, nhân gia đình: có 95,8% người chuyển giới muốn quyền kết hôn với người yêu giấy tờ hai người người giới tính, tới 78,3% muốn kết hôn không thay đổi giới tính giấy tờ Đặc biệt với trường hợp bị tạm giam, tạm giữ trại giam, 42,9% người chuyển giới nữ bị giam/giữ chung với người nam, 1/3 (35,6%) số họ phẫu thuật phận thể, 58% ý kiến muốn khu riêng 38% muốn khu nữ May mắn hơn, hai (02) trường hợp người chuyển giới nam bị giam/giữ, (01) người phẫu thuật phận sinh dục khu riêng (01) người khu nữ Ý kiến nhóm chuyển giới nam 72,4% muốn khu riêng, 15,9% muốn khu nữ 11,7% muốn khu nam Xu hướng chung dù người chuyển giới nam hay nữ, phẫu thuật hay chưa muốn khu riêng khơng giam/giữ chung với khu nam, dễ gặp rủi ro bị xâm hại Số 05 - 2018 NGUYỄN MINH OANH bạo hành hơn.(1) kiếm tìm cơng ăn việc làm, rủi ro sức Các số chứng tỏ điều số lượng người chuyển giới không nhỏ nhu cầu chuyển đổi giới tính số họ cao Bên cạnh đó, nhu cầu khác tình cảm gia đình, đối xử y tế pháp lý… mong muốn cần thiết thực tế Những nhu cầu đáng cần phải thừa nhận đảm bảo thực theo chế pháp lý phù hợp để đảm bảo cho người chuyển giới sống thật với người mình, với khát vọng quyền lợi đáng người khỏe… cần giải quyết.(4) Bên cạnh, đó, theo nghiên cứu độc lập , báo cáo Bộ y tế(3) số liệu thống kê công bố từ nhiều nguồn khác người chuyển giới người dễ bị tổn thương gánh chịu rủi ro y tế, giáo dục, việc làm, hôn nhân gia đình… lớn Theo nguồn tài liệu người chuyển giới trở nên dễ bị tổn thương không thừa nhận trước pháp luật Đối với người chuyển giới định sống thật với thân, thể khác với giới tính sinh học, gặp đầy khó khăn thách thức mối quan hệ với gia đình, việc tìm kiếm người yêu chấp nhận họ, đối mặt với kỳ thị xã hội bất bình đẳng, họ tên, lý lịch, hộ khẩu… Trong bối cảnh (2) http://isee.org.vn/Content/Home/Library/424/phap-luatve-nguoi-chuyen-gioi pdf https://news.zing.vn/gan300000-nguoi-viet-muon-chuyen-gioi-post796816.html Phạm Quỳnh Phương Lê Quang Bình – Mai Thanh Tú, Khát vọng mình, trang 14 http:// isee.org.vn/Content/Home/Library/443/khat-vongduoc-la-chinh-minh-nguoi-chuyen-gioi-o-viet-nam pdf, truy cập ngày 3/8/2018 3 Bộ Y tế, Báo cáo Thực trạng người có mong muốn chuyển đổi giới tính (người chuyển giới) Việt Nam hệ thống pháp luật có liên quan, 2017 http://moh.gov.vn/LegalDoc/Pages/OpinionPollInfo_ V2.aspx?CateID=372 Truy cập ngày 30/7/2018 Số 05 - 2018 Có thể nói, BLDS năm 2015 Việt Nam ghi nhận việc chuyển đổi giới tính Điều 37 chưa có Luật văn hướng dẫn thực thi nên quyền người chuyển giới chưa thực hoá Chính mà người chuyển giới gặp nhiều khó khăn việc thực vấn đề pháp lý phát sinh chưa thực việc chuyển đổi giới tính, thay đổi nguyên tắc nhân quyền quyền y tế quan tâm nay, quốc gia phương Tây triển khai hệ thống y tế dành cho người chuyển giới, tập trung vào cá nhân mong muốn phẫu thuật thay đổi giới tính Luật pháp nhiều nước phương Tây thực hành y tế ủng hộ việc phẫu thuật chuyển đổi giới tính cho phép thay đổi giấy tờ cá nhân sau phẫu thuật chuyển đổi giới tính, cấm phân biệt đối xử dựa biểu giới Ở Việt Nam, việc ghi nhận chuyển đổi giới tính quyền nhân thân người với chế bảo đảm thực thi phù hợp phương thức tốt để giải vấn đề xã hội với nhiều rủi ro thách thức tồn tại./ Bộ Y tế, Báo cáo Thực trạng người có mong muốn chuyển đổi giới tính (người chuyển giới) Việt Nam hệ thống pháp luật có liên quan, 2017 h t t p : / / m o h g o v v n / L e g a l D o c / P a g e s / OpinionPollInfo_V2.aspx?CateID=372 Truy cập ngày 30/7/2018 Khoa học Kiểm sát 57 ... 55 CƠ SỞ CỦA VIỆC GHI NHẬN QUYỀN CHUYỂN ĐỔI tính Việc ngày nhiều quốc gia ghi nhận quyền chuyển đổi giới tính khẳng định khuynh hướng tất yếu thời đại khẳng định giá trị nhân văn pháp luật Việc. ..CƠ SỞ CỦA VIỆC GHI NHẬN QUYỀN CHUYỂN ĐỔI có làm phẫu thuật chuyển đổi giới tính hay chưa Những người chuyển giới mô tả người sinh mang sẵn giới tính sinh học (dựa vào... minh giới phẫu thuật cho giống với ? ?cơ thừa nhận quyền chuyển đổi giới quan sinh dục ngồi” giới tính mà tính cơng nhận thực thi muốn chuyển sang Mặc dù quy quyền phái sinh sau chuyển đổi giới