Cơ sở khoa học xây dựng một số tiêu chuẩn cơ bản về an toàn vệ sinh lao động ở Việt Nam

Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, công tác tiêu chuẩn hóa đang đặt ra những đòi hỏi phải bổ sung kịp thời những tiêu chuẩn mới, cũng như soát xét sửa đổi những tiêu chuẩn cũ cho phù hợp với tiến bộ của khoa học công nghệ và sự phát triển kinh tế-xã hội ở nước ta. Trong bài viết này đề cập tới việc nghiên cơ sở khoa học cho việc xây dựng các tiêu chuẩn An toàn vệ sinh lao động phù hợp với những yêu cầu hội nhập quốc tế của Việt Nam.

Kết nghiên cứu KHCN CƠ SỞ KHOA HỌC XÂY DỰNG MỘT SỐ TIÊU CHUẨN CƠ BẢN VỀ AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM TS Nguyễn Anh Tuấn Viện KH An toàn Vệ sinh lao động TĨM TẮT Trong q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, cơng tác tiêu chuẩn hố đặt đòi hỏi phải bổ sung kịp thời tiêu chuẩn mới, soát xét sửa đổi tiêu chuẩn cũ cho phù hợp với tiến khoa học công nghệ phát triển kinh tế-xã hội nước ta Trong báo đề cập tới việc nghiên sở khoa học cho việc xây dựng tiêu chuẩn An toàn vệ sinh lao động phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế Việt Nam C MỞ ĐẦU ông tác An tồn, Vệ sinh lao động (ATVSLĐ) nói chung Đảng Nhà nước quan tâm trọng từ nhiều năm trước thể rõ thông qua hàng loạt văn pháp luật, tiêu chuẩn, quy phạm ATVSLĐ ban hành từ nhiều năm qua Song thấy thực tế, việc biên soạn tiêu chuẩn giai đoạn trước đây, chủ yếu dựa sở chuyển dịch tiêu chuẩn nước ngồi (Liên Xơ cũ SEV), mặt phương pháp luận kỹ thuật biên soạn tiêu chuẩn nói chung tiêu chuẩn an tồn sản xuất nói riêng nước ta, thực nhiều hạn chế, đặc biệt tính học thuật, tính pháp lý tính hài hòa quốc tế Mặt 80 khác kinh tế nước ta phát triển theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trình độ khoa học kỹ thuật, trình độ quản lý, có nhiều thay đổi định Bên cạnh với yêu cầu phát triển đất nước, hội nhập quốc tế khu vực Việt Nam ngày sâu rộng nay, rõ ràng hoạt động tiêu chuẩn hóa nói chung khơng cịn túy vấn đề pháp lý thông thường, mà thực trở thành vấn đề mang tính thương mại, cạnh tranh thương mại sâu sắc, mà vấn đề ATVSLĐ ngày trở nên nhạy cảm quan trọng Ảnh minh họa: nguồn Internet Tạp chí Hoạt động KHCN An toàn - Sức khỏe & Môi trường lao động, Số 4,5&6-2017 Kết nghiên cứu KHCN Bên cạnh đó, Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật ban hành năm 2007, có điều khoản, quy định nội dung thay đổi so với trước đây, chí hồn tồn hệ thống tiêu chuẩn, nhằm đảm bảo hoạt động tiêu chuẩn hóa nước ta phát triển theo hướng hài hòa cao hệ thống tiêu chuẩn Việt Nam hệ thống tiêu chuẩn quốc tế Chính cơng tác xây dựng, rà sốt tiêu chuẩn ATVSLĐ khơng nằm ngồi địi hỏi thay đổi CƠ SỞ KHOA HỌC XÂY DỰNG TIÊU CHUẨN AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG 2.1 Đặc điểm tính chất tiêu chuẩn AT-VSLĐ Tiêu chuẩn hố lĩnh vực ATVSLĐ nội dung cơng tác tiêu chuẩn hố nói chung vấn đề nhiều quốc gia giới, nhiều tổ chức quốc tế đặc biệt quan tâm, nhằm khơng ngừng hồn thiện nâng cao chất lượng điều kiện môi trường lao động, bảo đảm an tồn, bảo vệ sức khoẻ góp phần phòng tránh tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp cho người lao động, tích cực đẩy mạnh sản xuất phát triển bền vững Với đặc điểm cơng tác ATVSLĐ phải thỏa mãn ba tính chất như: tính pháp lý, tính khoa học kỹ thuật tính quần chúng Điều hồn tồn phù hợp với yêu cầu việc xây dựng tiêu chuẩn nói chung tiêu chuẩn ATVSLĐ nói riêng, u cầu bao gồm: • Tính pháp quy kỹ thuật tiêu chuẩn • Tính khoa học-kỹ thuật tiêu chuẩn • Tính thực tế tiêu chuẩn an tồn • Tính hiệu lực phổ biến tiêu chuẩn • Tính đồng tiêu chuẩn 2.2 Cơ sở rà soát 03 tiêu chuẩn ATVSLĐ Công tác xây dựng tiêu chuẩn Việt Nam thực từ năm 70, 80 kỷ trước điều thấy rõ thơng qua hệ thống tiêu chuẩn an toàn sản xuất xây dựng, ban hành áp dụng nhiều năm qua nước ta như: TCVN 2288-78: Các yếu tố nguy hiểm có hại sản xuất Phân loại; TCVN 2289-78: Quá trình sản xuất Yêu cầu chung an toàn; TCVN 2290-78: Thiết bị sản xuất – Yêu cầu chung an toàn; Song thực tế nay, tiểu chuẩn khơng cịn phù hợp với quy định Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn, đòi hỏi hội nhập quốc tế thay đổi thực tế diễn Do đó, vào yêu cầu tính chất việc xây dựng tiêu chuẩn ATVSLĐ, tác giả nghiên cứu sở khoa học để rà soát sửa đổi ba tiêu chuẩn này, cụ thể sau: a Tính pháp quy kỹ thuật tiêu chuẩn an tồn Tiêu chuẩn tài liệu, soạn thảo dựa thành tựu khoa học-kỹ thuật, yêu cầu nội dung quản lý hay pháp luật (gọi tắt yêu cầu xã hội) kỹ thuật hành vi người Điều nói vắn tắt yêu cầu xã hội qui định rằng, điều kiện sử dụng thơng thường, sản phẩm, q trình hay dịch vụ thể mức rủi ro mà không gây nguy hiểm cho sức khoẻ người, cho chất lượng môi trường Như vậy, Luật an tồn lao động hay hình thức văn pháp qui khác ví dụ luật an tồn sản phẩm thể điều chỉnh kỹ thuật hành vi Do đó, suốt chu trình sống sản phẩm, qui trình hay dịch vụ, qui định an toàn phải cân nhắc ứng dụng vào công đoạn thiết kế, sản xuất, kiểm sốt chất lượng, bao gói, ghi nhãn, vận chuyển, bảo quản, vận hành, sử dụng, thải bỏ, Việc điều chỉnh vấn đề kỹ thuật hành vi người yêu cầu xã hội thể qua nội dung như: + Tiêu chuẩn sản phẩm yêu cầu tuân thủ với tiêu chuẩn Tạp chí Hoạt động KHCN An toàn - Sức khỏe & Môi trường lao động, Số 4,5&6-2017 81 Kết nghiên cứu KHCN an toàn, nghĩa nhà sản xuất bắt buộc phải tuân theo thiết kế sản phẩm (ví dụ điều 96, Bộ luật Lao động Việt Nam) + Hệ thống thơng tin mức độ nguy có sản phẩm, q trình hay dịch vụ gây rủi ro xẩy ra, sở phải có biện pháp phịng hộ an tồn (ví dụ điều 95, 97 Bộ luật Lao động Việt Nam) + Các biện pháp an toàn phải áp dụng cho người, sản phẩm, qui trình (ví dụ nội dung điều 98 Bộ luật Lao động Việt Nam) Như thừa nhận rằng, tiêu chuẩn cụ thể hoá việc áp dụng quy định luật pháp (như nhiều nước quy định) thấy rằng, tiêu chuẩn an toàn tiêu chuẩn để thiết kế, sản xuất sản phẩm, sử dụng vận hành sản phẩm, qui trình, dịch vụ, cho phù hợp với yêu cầu xã hội Tiêu chuẩn an tồn cịn giúp phân định yêu cầu an toàn (qui định văn pháp qui) để tạo lập sản phẩm, trình hay dịch vụ hiệu hơn, an toàn hơn, giúp cho việc tiến hành đánh giá thử nghiệm thiết kế tuân thủ theo yêu cầu an toàn, giúp cho việc phân tích đề cách sử dụng hướng dẫn cảnh báo người sử dụng, hướng dẫn bảo dưỡng, ghi nhãn để tránh sử dụng sai 82 sản phẩm, qui trình, dich vụ, Nói tóm lại, tiêu chuẩn cụ thể hoá qui định văn pháp qui, tuân thủ luật lệ áp dụng yêu cầu tiêu chuẩn an toàn Hiện nay, với việc Việt Nam bước hội nhập quốc tế, yêu cầu việc điều chỉnh quy định pháp quy cho thỏa mãn hội nhập trình độ quản lý, trình độ khoa học công nghệ, bước đặt Trong lĩnh vực pháp lý công tác ATVSLĐ có thay đổi đáng kể việc đời Luật An toàn, Vệ sinh lao động Nghị định, Thơng tư có liên quan thay đổi Trong đó, nhấn mạnh vào việc định hướng quản lý an toàn theo hướng tiếp cận phương pháp quản lý an tồn tiên tiến, quản lý an tồn suốt q trình + Sự phù hợp tính pháp quy kỹ thuật tiêu chuẩn TCVN 2288-78: Tiêu chuẩn TCVN 2288-78 biên soạn xây dựng cách gần 40 năm, tiêu chuẩn phân loại dựa chất tác động đến thể người với bốn nhóm: lý học, hóa học, sinh vật học, tâm sinh lý mà chưa tính đến mức độ ảnh hưởng hậu tác động đến thể người dựa tần xuất tác động, mức độ tác động, mức độ tiếp xúc, tính đến yếu tố nguy hại ecgônômi kết hợp mối nguy Qua đó, thấy rõ việc xây dựng liệu đánh giá, chất nhận dạng xác mối nguy tác động hoạt động sản xuất khó khăn Việc phân loại theo nhóm tiêu chuẩn chưa thực rõ ràng, dẫn đến thiếu sở để áp dụng cho việc đánh giá thuận lợi Mặt khác, nội dung quan trọng phù hợp với hội nhập quốc tế xem xét đưa nội dung nhận diện đánh giá nguy rủi ro, nội dung đề cập chi tiết điều 77 Luật An toàn, Vệ sinh lao động; Điều 3, 4, 5, 6, 7, Chương II Nghị định 39/NĐCP Thông tư 07/2016/TTBLĐTBXH Tuy nhiên thực tế, việc áp dụng phương pháp đánh giá nguy rủi ro gặp khó khăn định như: trình độ người; công cụ, phương pháp đánh giá hiệu quả; số liệu, liệu đánh giá, lĩnh vực cụ thể Với việc rà soát lại tiêu chuẩn TCVN 2288-78, cho phép đưa chuẩn mực việc phân loại mối nguy an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất, phù hợp với quy định pháp lý, định hướng tiếp cận quản lý an toàn mà Việt Nam hướng tới + Sự phù hợp tính pháp quy kỹ thuật tiêu chuẩn TCVN 2289-78: Tạp chí Hoạt động KHCN An toàn - Sức khỏe & Môi trường lao động, Số 4,5&6-2017 Kết nghiên cứu KHCN Tiêu chuẩn TCVN 2289-79 biên soạn xây dựng cách gần 40 năm, thời điểm đó, trình độ khoa học cơng nghệ bắt đầu bước vào giai đoạn cách mạng công nghiệp lần thứ Trải qua gần 40 năm phát triển, giới bước sang thời kỳ cách mạng công nghiệp lần thứ 4, tiến khoa học kỹ thuật ngày áp dụng mạnh mẽ làm thay đổi trình sản xuất Bên cạnh việc thay đổi cơng nghệ u cầu mặt pháp lý lĩnh vực quản lý an toàn vệ sinh lao động có nhiều thay đổi đáng kể, việc quản lý an toàn trước thực theo nguy xuất hoạt động sản xuất Tuy nhiên, đến việc quản lý an toàn vệ sinh lao động chuyển đổi dần sang việc giám sát suốt trình hoạt động sản xuất Đồng thời cho phép xác định, đánh giá sử dụng quy tắc an toàn theo quy định luật định Với việc rà soát lại tiêu chuẩn TCVN 2289-78, cho phép tiếp cận với trình sản xuất theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa mà Việt Nam phấn đấu đạt + Sự phù hợp tính pháp quy kỹ thuật tiêu chuẩn TCVN 2290-78: Tiêu chuẩn cụ thể hóa việc áp dụng quy định hành Luật pháp Tiêu chuẩn an toàn sở để thiết kế, sản xuất sản phẩm, sử dụng vận hành sản phẩm, cho phù hợp với yêu cầu xã hội Tiêu chuẩn an tồn cịn giúp xác định rõ yêu cầu an toàn để tạo sản phẩm, trình hay dịch vụ hiệu hơn, an toàn hơn, giúp cho việc tiến hành đánh giá thử nghiệm thiết kế tuân thủ theo u cầu an tồn, giúp cho việc phân tích đề hướng dẫn sử dụng sai sản phẩm, quy trình Do thấy u cầu chung An toàn cho thiết bị coi trọng trở thành quy định an toàn bắt buộc hoạt động sản xuất Với việc rà soát lại tiêu chuẩn TCVN 2290-78, cho phép xem xét khía cạnh an tồn cho thiết bị sản xuất trình hoạt động thiết bị, bên cạnh xem xét đến cách thức tiếp cận an toàn thiết bị, dụng cụ đại phù hợp với thực tế sản xuất b Tính đồng tiêu chuẩn an toàn Các tiêu chuẩn TCVN 228878, TCVN 2289 – 78, TCVN 2290 - 78 xây dựng ban hành từ năm 1978, thời điểm đó, hoạt động tiêu chuẩn hóa Việt Nam bắt đầu triển khai từ 1961, loại tiêu chuẩn an toàn đời vào khoảng năm 70 – 80 Trong suốt thời kỳ này, đa phần tiêu chuẩn ban hành dựa tiêu chuẩn Liên Xô cũ nước xã hội chủ nghĩa Đến nay, trước đòi hỏi việc hội nhập toàn cầu, việc thừa nhận, áp dụng tiêu chuẩn lẫn diễn cách phổ biến Đứng trước yêu cầu đó, Luật số 68/QH 2006 – Luật Tiêu Chuẩn Quy chuẩn Kỹ thuật Nghị định số 127/2007 Chính phủ qui định chi tiết thi hành số điều Luật Tiêu Chuẩn Qui chuẩn Kỹ thuật đời để thống hoạt động tiêu chuẩn hóa Thơng tư số 21/2007/TTBKHCN ngày 28 tháng năm 2007 Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn xây dựng áp dụng tiêu chuẩn ban hành chi tiết hướng dẫn việc lập quy hoạch, kế hoạch, xây dựng, thẩm định, công bố tiêu chuẩn quốc gia; hướng dẫn áp dụng tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực tiêu chuẩn nước ngồi; hướng dẫn xây dựng, cơng bố tiêu chuẩn sở Với yêu cầu hành vậy, ta nhận thấy rằng: tiêu chuẩn TCVN cần thiết phải có rà sốt, thay đổi cho phù hợp tính đồng tiêu chuẩn bao gồm việc xây dựng cấu trúc, quy cách, ký hiệu tiêu chuẩn quốc gia; thời gian rà soát; tính thống đồng định nghĩa, phân loại số số tiêu chuẩn chuyển dịch nay, Tạp chí Hoạt động KHCN An toàn - Sức khỏe & Môi trường lao động, Số 4,5&6-2017 83 Kết nghiên cứu KHCN c Tính khoa học kỹ thuật tiêu chuẩn an toàn Theo định nghĩa, Tiêu chuẩn quy định đặc tính kỹ thuật yêu cầu quản lý dùng làm chuẩn để phân loại, đánh giá sản phẩm, hàng hố, dịch vụ, q trình, mơi trường đối tượng khác hoạt động kinh tế - xã hội nhằm nâng cao chất lượng hiệu đối tượng Trong lĩnh vực An toàn lao động, vào tiêu chuẩn hành, việc phân loại yếu tố nguy hiểm có hại hoạt động sản xuất có nhiều thay đổi theo hướng tiếp cận áp dụng quy định tiêu chuẩn quốc tế Do thấy, định nghĩa theo tiêu chuẩn TCVN 2288:78 khơng cịn phù hợp thay đổi quy định pháp lý, phương pháp đánh giá nhận diện nguy rủi ro áp dụng Thông qua việc tham khảo tài liệu viện dẫn thấy việc phân loại mối nguy hiểm, có hại sản xuất dự thảo phù hợp đảm bảo tính khoa học, tiếp cận yêu cầu đòi hỏi thực tế Đối với tiêu chuẩn TCVN 2289-79 dễ dàng nhận thấy cách tiếp cận trình sản xuất có thay đổi Quá trình sản xuất nói chung q trình người tác động vào tài nguyên thiên nhiên để biến chúng thành sản phẩm có ích cho xã hội Bất kỳ trình sản xuất kết 84 hợp ba yếu tố: Sức lao động, đối tượng lao động (loại có sẵn loại phải trải qua trình lao động) tư liệu lao động (là vật hay hệ thống vật làm nhiệm vụ truyền dẫn tác động người lên đối tượng lao động nhằm biến đổi đối tượng lao động theo mục đích mình) Ví dụ: Để tạo sản phẩm kim khí, q trình sản xuất bao gồm cơng đoạn: Thăm dị địa chất → khai thác mỏ → luyện kim → tạo phôi → gia công → nhiệt luyện → kiểm tra → lắp ráp → chạy thử → thị trường → Dịch vụ sau bán hàng Quá trình sản xuất nhà máy khí thường tính từ giai đoạn tạo phơi đến sản phẩm hồn thiện từ tạo phôi đến bán thành phẩm từ bán thành phẩm đến sản phẩm hoàn thiện Từ định nghĩa thấy rõ yếu tố tác động lên trình sản xuất thay đổi ngày Tại trình sản xuất có cơng nghệ sản xuất khác nhau, trình độ người khác tác động điều kiện lao động khác Do đó, địi hỏi phải có chuẩn mực khác để phù hợp với điều kiện cụ thể Khi xây dựng tiêu chuẩn an tồn q trình sản xuất, cần đề cập đầy đủ đến vấn đề an toàn ba yếu tố cấu thành Đối với tiêu chuẩn TCVN 2290-78 quy định an toàn chung thiết bị Như biết, giới trải qua giai đoạn cách mạng công nghệ Mỗi giai đoạn bước chuyển đổi đáng kể lượng chất, cụ thể: - Cuộc cách mạng công nghiệp trải dài từ năm 1760 đến khoảng năm 1840, bắt đầu việc xây dựng tuyến đường sắt phát minh động nước, mở kỷ nguyên lịch sử nhân loại – kỷ nguyên sản xuất khí - Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ hai bắt đầu vào cuối kỷ 19 đầu kỷ 20, với sản xuất hàng loạt, thúc đẩy đời điện dây chuyền lắp ráp - Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ ba bắt đầu vào năm thập niên 1960 thường gọi cách mạng máy tính hay cách mạng số xúc tác phát triển chất bán dẫn, siêu máy tính (thập niên 1960), máy tính cá nhân (thập niên 1970 1980) Internet (thập niên 1990) - Ngày giai đoạn đầu Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư (FIR) FIR bắt đầu vào thời điểm chuyển giao sang kỷ xây dựng dựa cách mạng số, đặc trưng Internet ngày phổ biến di động, cảm biến nhỏ mạnh mẽ với giá thành Tạp chí Hoạt động KHCN An toàn - Sức khỏe & Môi trường lao động, Số 4,5&6-2017 Kết nghiên cứu KHCN rẻ hơn, trí tuệ nhân tạo “học máy” Các công nghệ số với phần cứng máy tính, phần mềm hệ thống mạng trở nên ngày phức tạp hơn, tích hợp nhiều làm biến đổi xã hội kinh tế tồn cầu Cuộc cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư khơng máy móc, hệ thống thơng minh kết nối, mà cịn có phạm vi rộng lớn nhiều Đồng thời sóng đột phá xa lĩnh vực khác từ mã hóa chuỗi gen công nghệ nano, từ lượng tái tạo tới tính tốn lượng tử FIR dung hợp công nghệ tương tác chúng lĩnh vực vật lý, số sinh học, làm cho Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư khác với cách mạng trước Theo Bộ Khoa học Cơng nghệ, hầu hết máy móc thiết bị doanh nghiệp nước có cơng nghệ lạc hậu hàng chục năm so với giới Đặc biệt có đến 76% thiết bị máy móc, dây chuyền cơng nghệ nhập từ nước thuộc hệ năm 1960 - 1970; 75% số thiết bị hết khấu hao 50% thiết bị đồ tân trang Trung bình vịng đời cơng nghệ vào khoảng 10 năm, Việt Nam khoảng 75% doanh nghiệp sản xuất sử dụng máy móc hết khấu hao, chậm thay đổi, loay hoay khơng thể máy móc có công nghệ lạc hậu - hệ Ở Việt Nam, thấy Kinh tế Việt Nam ngày tham gia sâu vào kinh tế giới doanh nghiệp chịu nhiều áp lực cạnh tranh Trước áp lực mở rộng thị trường, doanh nghiệp bắt buộc phải thay đổi dây chuyền công nghệ đại nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh với doanh nghiệp nước ngồi Đi đơi với định hướng phát triển khoa học cơng nghệ đất nước việc xây dựng tiêu chuẩn nói chung tiêu chuẩn an tồn nói riêng cần thiết phải thay đổi để phù hợp với trình độ khoa học cơng nghệ, trình độ quản lý để nâng cao tính cạnh tranh đảm bảo vấn đề an sinh xã hội d Tính thực tế tiêu chuẩn an toàn Dự thảo tiêu chuẩn TCVN 2288:201X, TCVN 2289:201X, TCVN 2290:201X biên soạn sửa đổi nhằm mục đích xây dựng theo nhóm tiêu chuẩn an tồn bản, nhằm đáp ứng quy định Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn quốc gia, đồng thời đảm bảo tính thực tiễn áp dụng hoạt động xã hội Bên cạnh đó, theo TCVN 6844-2001 khuyến nghị xây dựng tiêu chuẩn an tồn ln khuyến nghị tính thực tế tiêu chuẩn, đối tượng thụ hưởng sử dụng tiêu chuẩn Qua thấy dự thảo tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu đề ra, cụ thể: Đối với cá nhân sử dụng Dễ dàng tiếp cận với tiêu chuẩn quốc gia Có để nhận biết cách thống yếu tố nguy hiểm yếu tố có hại để từ có biện pháp phịng tránh hiệu tổn hại đến sức khỏe Có để nhận biết cách thống yêu cầu an tồn q trình sản xuất, an tồn thiết bị Đối với nhà quản lý Dễ dàng thuận lợi việc quản lý thống công tác ATVSLĐ Tiết kiệm chi phí, thời gian, cơng sức hoạt động quản lý Đối với người sản xuất Có đầy đủ, khoa học để nhận diện yếu tố nguy hiểm yếu tố có hại sản xuất, yêu cầu an toàn cho thiết bị sản xuất để từ xây dựng biện pháp đảm bảo giảm thiểu tai nạn lao động bệnh tật cho người lao động, góp phần ổn định sản xuất phát triển bền vững Có để xây dựng hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động theo tiêu chuẩn hội nhập quốc tế OHSAS 18000, ILO- 2001 góp phần nâng tầm doanh nghiệp đảm bảo ưu cạnh tranh Xây dựng, thiết kế, sản xuất sản phẩm đảm bảo an tồn Tạp chí Hoạt động KHCN An toàn - Sức khỏe & Môi trường lao động, Số 4,5&6-2017 85 Kết nghiên cứu KHCN Đối với nhà khoa học Có để kiểm tra, thử nghiệm đảm bảo khoa học, thống Nghiên cứu, xây dựng giải pháp đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động đầy đủ phù hợp với xu hướng phát triển xã hội e Tính hiệu lực tiêu chuẩn an toàn Theo Điều – Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật, quy định nguyên tắc xây dựng Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật phải đáp ứng yêu cầu an toàn, an ninh quốc gia, vệ sinh, sức khoẻ người, quyền lợi ích hợp pháp bên có liên quan, bảo vệ động vật, thực vật, môi trường sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên Do thấy, lĩnh vực an toàn, vệ sinh liên quan đến sức khỏe người đặt lên hàng đầu Những quy định bắt buộc xây dựng thành tiêu chí đánh giá thơng qua văn mang tính pháp quy Luật, Nghị định, Thông tư quy chuẩn kỹ thuật liên quan đến cơng tác an tồn vệ sinh lao động 2.3 Cấu trúc tiêu chuẩn dự thảo Ngoài yêu cầu nội dung tiêu chuẩn rà soát phù hợp với điều kiện thực tế Tiêu chuẩn rà soát cần vào yêu cầu bố cục, cách thức trình bầy thể nội dung theo tiêu chuẩn TCVN 1-2:2008, cụ thể: a Cấu trúc dự thảo tiêu chuẩn TCVN 2288:201X Điều TC TCVN 2288-78 Dự thảo TCVN 2288:201X Lời nói đầu Phân loại yếu tố nguy hiểm có hại sản xuất 1.1 86 Căn vào chất tác động, yếu tố nguy hiểm có hại sản xuất phân thành nhóm Đặc điểm việc nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn chung định mức yếu tố sản xuất nguy hiểm có hại sản xuất Phạm vi áp dụng Thuật ngữ định nghóa Phân loại yếu tố nguy hiểm yếu tố có hại sản xuất 3.1 Yêu cầu chung 3.2 Yếu tố nguy hiểm 3.2.1 Yếu tố nguy hiểm khí 3.2.2 Yếu tố nguy hiểm điện 3.2.3 Yếu tố nguy hiểm nhiệt 3.2.4 Yếu tố nguy hiểm tiếng ồn 3.2.5 Yếu tố nguy hiểm xạ Tạp chí Hoạt động KHCN An toàn - Sức khỏe & Môi trường lao động, Số 4,5&6-2017 Kết nghiên cứu KHCN 3.2.6 Yếu tố nguy hiểm gây vật liệu chất liệu 3.2.7 Yếu tố nguy hiểm trượt, vấp rơi ngã 3.2.8 Yếu tố nguy hiểm gắn liền với môi trường 3.2.9 Yếu tố nguy hiểm sinh học 3.3 Yếu tố có hại 3.3.1 Yếu tố có hại gây vật liệu chất liệu 3.3.2 Yếu tố có hại nhiệt 3.3.3 Yếu tố có hại tiếng ồn 3.3.4 Yếu tố có hại rung động 3.3.5 Yếu tố có hại xạ 3.3.6 Yếu tố có hại ecgônômi 3.3.7 Yếu tố có hại sinh học 3.3.8 Sự kết hợp yếu tố có hại Thư mục tài liệu tham khảo b Cấu trúc dự thảo tiêu chuẩn TCVN 2289:201X Điều TC TCVN 2289-78 Dự thảo TCVN 2289:201X Lời nói đầu Quy định chung Phạm vi áp dụng Yêu cầu an toàn chung Thuật ngữ định nghóa 2.1 Yêu cầu trình công nghệ 2.2 Yêu cầu gian sản xuất 2.3 Yêu cầu bến bãi sản xuất 2.4 Yêu cầu nguyên vật liệu, phôi bán thành phẩm 2.5 Yêu cầu thiết bị sản xuất 2.6 Yêu cầu bố trí thiết bị sản xuất tổ chức chỗ làm việc 2.7 Yêu cầu bảo quản vận chuyển nguyên vật liệu, thành phẩm, bán thành phẩm phế liệu sản xuất 2.8 Yêu cầu lựa chọn đào tạo bồi dưỡng nghề nghiệp kiến thức an toàn lao động 2.9 Các yêu cầu sử dụng phương tiện bảo vệ người lao động Tạp chí Hoạt động KHCN An toàn - Sức khỏe & Môi trường lao động, Số 4,5&6-2017 87 Kết nghiên cứu KHCN Đặc điểm việc xây dựng tiêu chuẩn an toàn thiết bị sản xuất Quy định chung 3.1 Yêu cầu lựa chọn an toàn cho trình sản xuất 3.2 Yêu cầu đảm bảo cháy nổ 3.3 Yêu cầu phát thải Yêu cầu An toàn chung 4.1 Yêu cầu trình công nghệ 4.2 Yêu cầu khu vực sản xuất 4.3 Yêu cầu bến bãi sản xuất 4.4 Yêu cầu nguyên vật liệu, phôi bán thành phẩm Yêu cầu thiết bị sản xuất 4.5 4.6 4.7 Yêu cầu bố trí thiết bị sản xuất tổ chức chỗ làm việc Yêu cầu bảo quản vận chuyển 4.8 Yêu cầu đào tạo 4.9 Yêu cầu việc sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân, tập thể 4.10 Yêu cầu thông tin sử dụng an toaøn c Cấu trúc dự thảo tiêu chuẩn TCVN 2290:201X Điều TC TCVN 2290:78 Thư mục tài liệu tham khảo Dự thảo TCVN 2290:201X Lời nói đầu Quy định chung Yêu cầu chung an toàn 2.1 Yêu cầu phận chủ yếu kết cấu Các yêu cầu phận điều khiển 2.2 2.3 2.4 88 Phạm vi áp dụng Thuật ngữ định nghóa Các yêu cầu phương tiện vảo vệ kết cấu thiết bị sản xuất Yêu cầu an toàn lắp ráp, sửa chữa, vận chuyển bảo quản Đặc điểm việc xây dựng tiêu chuẩn an toàn thiết bị sản xuất Yêu cầu chung thiết bị Tạp chí Hoạt động KHCN An toàn - Sức khỏe & Môi trường lao động, Số 4,5&6-2017 Kết nghiên cứu KHCN 3.1 Yêu cầu phận kết cấu chủ yếu kết cấu 3.2 Yếu tố phận điều khiển 3.2.1 Yếu tố chung 3.2.2 Khởi động nguồn lượng bên trong/chuyển mạch nguồn cấp lượng bên 3.2.3 Khởi động/dừng cấu 3.2.4 Khởi động lại sau ngắt nguồn cấp lượng 3.2.5 Ngắt nguồn cấp lượng 3.2.6 Sử dụng giám sát tự động 3.2.7 Chức an toàn hệ thống điều khiển điện tử lập trình thực 3.2.8 Nguyên lý thiết lập cấu điều khiển tay 3.2.9 Chế độ điều khiển để chỉnh đặt, giảng dạy, chuyển đổi trình, tìm sai sót, làm bảo dưỡng 3.2.10 Lựa chọn chế độ điều khiển vận hành 3.2.11 Áp dụng biện pháp để đạt tính tương thích điện từ 3.2.12 Điều khoản hệ thống chẩn đoán để giúp tìm sai sót 3.3 Yêu cầu phương tiện bảo vệ kết cấu thiết bị sản xuất 3.3.1 Yêu cầu chung 3.3.2 Khi không cần tiếp cận vùng nguy hiểm vận hành bình thường 3.3.3 Khi cần tiếp cận vùng nguy hiểm vận hành bình thường 3.3.4 Khi cần tiếp cận vùng nguy hiểm để chỉnh đặt thiết bị, giảng dạy, chuyển đổi trình, tìm sai sót, làm bảo dưỡng 3.3.5 Các biện pháp bảo vệ độ ổn định 3.3.6 Các cấu bảo vệ khác 3.3.7 Bảo vệ che chắn bảo vệ để giảm yếu tố phát 3.3.8 Các biện pháp bảo vệ bổ sung 3.4 Thông tin cho sử dụng Thư mục tài liệu tham khảo Tạp chí Hoạt động KHCN An toàn - Sức khỏe & Môi trường lao động, Số 4,5&6-2017 89 Kết nghiên cứu KHCN KẾT LUẬN Xây dựng tiêu chuẩn có sở khoa học việc khó, xây dựng tiêu chuẩn phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội, điều kiện người mơi trường Việt Nam lại khó Hơn nữa, sau năm thực sách đổi bắt đầu xuất ứng dụng công nghệ, quy trình sản xuất, vật liệu Quan hệ sản xuất có thay đổi so với trước đây, đáng ý người lao động ngày có kỹ làm việc cao đào tạo tốt hơn, hiểu biết nhận thức mặt đầy đủ hơn, Trong tình cần có bước mang tính cập nhật cơng tác tiêu chuẩn hóa an tồn, đòi hỏi phải bổ xung kịp thời tiêu chuẩn mới, soát xét sửa đổi tiêu chuẩn cũ cho phù hợp với tiến khoa học công nghệ phát triển kinh tế-xã hội nước ta Chính vậy, ngồi số tiêu chuẩn biên soạn dựa kết nghiên cứu khoa học-cơng nghệ nước, số cịn lại chủ yếu dựa chuyển dịch tiêu chuẩn nước ngồi như: tiêu chuẩn Liên Xơ cũ (GOST ); tiêu chuẩn Hội đồng Tương trợ kinh tế nước xã hội chủ nghĩa trước (SEV) đặc biệt năm sau này, Việt Nam thức tham gia Tổ chức Tiêu chuẩn hố quốc tế ISO, tích cực xây dựng soát xét tiêu chuẩn Việt nam theo phương thức chủ yếu dựa tiêu chuẩn Công ước quốc tế tổ chức ISO, ILO, WHO, IEC v.v TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn An Lương công (2012): Bảo hộ lao động, Nhà xuất Lao động [2] Lê Vân Trình (2001): Bảo vệ làm mơi trường công tác BHLĐ; NXB Lao động [3] Hướng dẫn Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động ILO – OSH 2001; NXB Lao động 90 – Xã hội [4] Một số công ước khuyến nghị tổ chức lao động Quốc tế an toàn – vệ sinh lao động; NXB Lao động – Xã hội 2002 [5] Chương trình Hội Thảo Quốc Gia giới thiệu cơng ước ILO số 184 an tồn – vệ sinh lao động nông nghiệp; Hà Nội 2002 [6] TCVN 6844:2001: Hướng dẫn việc đề cập khía cạnh an toàn tiêu chuẩn [7] TCVN 6450:1998: Tiêu chuẩn hố hoạt động có liên quan – Thuật ngữ chung định nghĩa [8] TCVN 7301: 2003: An toàn máy – Nguyên lý đánh giá rủi ro [9] TCVN 7546:2005, Phương tiện bảo vệ cá nhân – phân loại yếu tố nguy hiểm có hại [10] TCVN 7301-1:2008 (ISO 14121-1 : 2007), An toàn máy – Đánh giá rủi ro – Phần 1: Nguyên tắc [11] TCVN 7301-2:2008 (ISO 14121-2 : 2007), An toàn máy – Đánh giá rủi ro – Phần 2: Hướng dẫn thực hành ví dụ phương pháp [12] Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật 2007 [13] Luật An toàn, vệ sinh lao động 2015 [14] Industrial Pollution Prevention & Abatement Handbook, The World Bank, 1995 [15] Jonh C Radcliffe (2002): Pesticide use in Australia [16] Linda-Jo Schierow 2004: Pesticide LawA Summary of the Statutes [17] http://ipm.ncsu.edu/ safety/factsheets/laws.pdf: Federal Pesticide Laws and Regulations Federal Pesticide Laws and Regulations Tạp chí Hoạt động KHCN An toàn - Sức khỏe & Môi trường lao động, Số 4,5&6-2017 ... thống tiêu chuẩn Việt Nam hệ thống tiêu chuẩn quốc tế Chính cơng tác xây dựng, rà sốt tiêu chuẩn ATVSLĐ khơng nằm ngồi địi hỏi thay đổi CƠ SỞ KHOA HỌC XÂY DỰNG TIÊU CHUẨN AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG... Tính khoa học- kỹ thuật tiêu chuẩn • Tính thực tế tiêu chuẩn an tồn • Tính hiệu lực phổ biến tiêu chuẩn • Tính đồng tiêu chuẩn 2.2 Cơ sở rà soát 03 tiêu chuẩn ATVSLĐ Công tác xây dựng tiêu chuẩn Việt. .. xây dựng, thẩm định, công bố tiêu chuẩn quốc gia; hướng dẫn áp dụng tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực tiêu chuẩn nước ngoài; hướng dẫn xây dựng, công bố tiêu chuẩn sở