Phát triển khoa học công nghệ nhằm nâng cao năng suất lao động ở Việt Nam

Có nhiều nhân tố quyết định đến quá trình tăng năng suất lao động xã hội, trong đó có vai trò quyết định của trình độ khoa học công nghệ. Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam giai đoạn 2011-2020 xác định: “Phát triển khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, giữ vai trò then chốt trong việc phát triển lực lượng sản xuất hiện đại, bảo vệ tài nguyên, môi trường, nâng cao năng suất lao động, tốc độ phát triển và sức cạnh tranh của nền kinh tế”. Bài viết bàn đến khía cạnh phát triển khoa học công nghệ nhằm tạo động lực tăng năng suất lao động của Việt Nam trong điều kiện Cách mạng công nghiệp 4.0.

TÀI CHÍNH - Tháng 10/2017 PHÁT TRIỂN KHOA HỌC CƠNG NGHỆ NHẰM NÂNG CAO NĂNG SUẤT LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM NGUYỄN THỊ MINH THU - Viện Kinh tế trị học; Email: minhthunguyen2910@gmail.com Có nhiều nhân tố định đến trình tăng suất lao động xã hội, có vai trị định trình độ khoa học công nghệ Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2011-2020 xác định: “Phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, giữ vai trò then chốt việc phát triển lực lượng sản xuất đại, bảo vệ tài nguyên, môi trường, nâng cao suất lao động, tốc độ phát triển sức cạnh tranh kinh tế” Bài viết bàn đến khía cạnh phát triển khoa học công nghệ nhằm tạo động lực tăng suất lao động Việt Nam điều kiện Cách mạng cơng nghiệp 4.0 Từ khóa: Khoa học cơng nghệ, suất lao động, lao động, kinh tế There are many factors that determine the process of increasing social labor productivity, one of which is the level of science and technology Vietnam’s Socio-Economic Development Strategy for 2011-2020 states: “Developing science and technology is a top national priority, playing a key role in developing a modern production force, protecting the environment and resources, improving labor productivity, speeding up economy development and competitiveness” This paper discusses the role science and technology development plays in increasing labor productivity in Vietnam in the context of the 4.0 industrial revolution Key words: Science and technology, productivity, labor, economics Ngày nhận bài: 5/9/2017 Ngày hoàn thiện biên tập: 22/9/2017 Ngày duyệt đăng: 25/9/2017 Nếu xét lĩnh vực cụ thể, NSLĐ Việt Nam so với quốc gia khác có thua nhiều Trong lĩnh vực nông, lâm, thủy sản, NSLĐ Malaysia cao gấp 12,9 lần Việt Nam; NSLĐ ngành Hàn Quốc cao gấp 6,7 lần Việt Nam NSLĐ ngành nông, lâm, thủy sản Thái Lan, Indonesia, Philippines cao Việt Nam từ 1,7 đến lần Tương tự vậy, NSLĐ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam thấp nhiều so với nước Có thể nói, NSLĐ quốc gia sau 30 năm đổi mới, cải thiện tốc độ tăng chậm chênh lệch NSLĐ Việt Nam nước khác khu vực giới có nguy bị nới rộng, đẩy Việt Nam đứng trước nguy tụt hậu xa Một nguyên nhân tình trạng NSLĐ tăng chậm chậm phát triển trình độ KHCN, dẫn đến đóng góp KHCN vào gia tăng NSLĐ Việt Nam thời gian qua thấp Theo số liệu Tổ chức Năng suất châu Á HÌNH 1: TỐC ĐỘ TĂNG NĂNG SUẤT LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM 2006 - 2015 Đóng góp khoa học cơng nghệ vào tăng suất lao động Việt Nam Năng suất lao động (NSLĐ) toàn kinh tế Việt Nam năm 2015 tính theo giá hành đạt 79,3 triệu đồng/lao động (tương đương 3.657 USD/ lao động), tăng 6,4% so với năm 2014, bình quân giai đoạn 2006-2015 tăng 3,9%/năm Khoảng cách tương đối NSLĐ Việt Nam với nước ASEAN dần thu hẹp Tuy nhiên, NSLĐ nước ta mức thấp so với nước khu vực Nguồn: Tổng cục Thống kê (2016) 61 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI để tăng suất, chất lượng sản phẩm Tổng chi quốc gia cho Tỷ lệ cấu đầu tư khả cạnh tranh sản phẩm Nguồn đầu tư Nghiên cứu Phát Nghiên cứu Phát Chủ trương sách ưu tiên phát triển triển (GERD) (tỷ đồng) triển theo nguồn (%) có thực tế, q trình thực 13.390,6 100,0 Tổng số thi sách nhiều bất cập lực KHCN Việt Nam sau 7.591,6 56,7 NSNN 30 năm đổi ghi nhận 5.594,3 41,8 Doanh nghiệp tiến hạn chế so với quốc gia khác 201,7 1,5 Vỗn nước Nguồn: Viện Năng suất Việt Nam 2015 khu vực giới Thứ nhất, tổng chi quốc gia cho nghiên (APO), giai đoạn 2010 - 2013, tốc độ tăng NSLĐ cứu khoa học phát triển cơng nghệ cịn Việt Nam khoảng 4,3%/năm, đóng góp thấp tương quan so sánh với quốc gia khác suất yếu tố tổng hợp (TFP) 26% đóng góp khu vực giới Theo Điều tra nghiên tăng cường vốn 74% So với nước châu cứu phát triển 2014, tỷ trọng tổng chi quốc gia Á, đóng góp tăng TFP vào tăng NSLĐ Việt cho KHCN/GDP năm 2013 0,87%, chi Nam giai đoạn cịn mức thấp cho nghiên cứu phát triển chiếm 43% Như vậy, năm 2013, tỷ lệ chi quốc gia cho nghiên cứu phát Thực trạng phát triển khoa học triển/GDP đạt 0,37% Tỷ lệ chi cho nghiên cứu và công nghệ Việt Nam phát triển/GDP Việt Nam so với nước Qua giai đoạn phát triển, thành tựu thấp Điều đáng nói tổng chi quốc gia cho kinh tế - xã hội giới chứng minh phát nghiên cứu phát triển, NSNN chiếm triển KHCN có tác động quan trọng tới việc nâng nửa (56,7%), nguồn đầu tư từ DN đạt 41,8%, lại cao NSLĐ theo phương diện: Một là, tạo có 1,5% từ nguồn vốn nước ngồi ngun liệu mới, sản phẩm giúp khả Thứ hai, đội ngũ cán KHCN Việt Nam cạnh tranh tốt hơn, giá trị gia tăng cao tăng số lượng so với tổng dân số thay việc nhập sản phẩm, hàng hóa từ tỷ lệ thấp so với nước khu vực nước ngồi với chi phí thấp hơn; Hai là, cải tiến, Bình quân cán nghiên cứu vạn dân năm tối ưu hóa q trình sản xuất, kinh doanh, từ 2013 tính theo đầu người Việt Nam 14,3 giải phóng sức lao động người người Tỷ lệ thấp Trung Quốc năm máy móc, thiết bị để giảm bớt lao động nặng 2012 (15,3); 1/5 Nhật Bản (70,2), 1/6 nhọc, thủ công, đồng thời rút ngắn thời gian làm Hàn Quốc (82,0) gần 1/5 Singapore (74,8) việc nâng cao NSLĐ Bên cạnh đó, chất lượng nguồn nhân lực nghiên Nhận thức tầm quan trọng phát triển cứu Việt Nam chưa cao, thiếu hụt nhiều cán KHCN tới trình tăng NSLĐ Việt Nam, Đảng đầu ngành, chuyên gia giỏi, đặc biệt chuyên Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, gia cơng nghệ sách, pháp luật nhằm khuyến khích phát triển Điều dẫn đến chất lượng nghiên cứu KHCN KHCN Chiến lược Phát triển KHCN giai đoạn Việt Nam năm 2014 xếp hạng 89, 2011-2020 quy định, việc tăng đầu tư cho KHCN tiêu này, Malaysia xếp thứ 27, Indonesia 46, Thái mức 1,5% GDP vào năm 2015 2% vào năm Lan 60, Philippines 91 Tỷ lệ sáng chế ứng 2020 Đồng thời, Nhà nước ban hành Luật dụng (trên triệu dân) nước ta năm 2014 xếp để hỗ trợ chuyển giao công nghệ, tạo nguồn nhân thứ 92 giới, tỷ lệ Malaysia xếp lực KHCN Một mục tiêu đặt bao thứ 31, Thái Lan 71, Philippines 84 gồm: nâng cấp công nghệ với tốc độ 15% năm; Thứ ba, trình độ cơng nghệ thấp, khơng đồng làm chủ công nghệ sản xuất tiên tiến đào tạo chậm đổi Tỷ lệ ứng dụng KHCN 80.000 kỹ sư, kỹ thuật viên nhà quản lý vào sản xuất đời sống hạn chế Theo kết làm việc DN nhỏ quản lý công điều tra “Công nghệ cạnh tranh ngành chế biến, nghệ quản trị Bên cạnh đó, Luật KHCN (2013) chế tạo giai đoạn 2009-2012”, có khoảng 11% số quy định việc hỗ trợ tài từ ngân sách nhà DN phát triển loại hình cơng nghệ nước để thực hoạt động KHCN DN có Riêng hoạt động nghiên cứu phát triển, có 8% số thể nhận hỗ trợ tài lên tới 30% tổng vốn DN có hoạt động khoảng 5% cải tiến công đầu tư họ thực dự án ứng dụng nghệ sẵn có Đáng lưu ý, 84% DN cho biết không kết khoa học để tạo sản phẩm có chương trình cải tiến phát triển TỔNG CHI QUỐC GIA CHO NGHIÊN CỨU VÀ PHÁT TRIỂN NĂM 2013 62 TÀI CHÍNH - Tháng 10/2017 cơng nghệ Mức độ sẵn sàng công nghệ mới, đặc biệt công nghệ thông tin coi tảng phương thức phát triển Tuy nhiên, theo xếp hạng năm 2014 Diễn đàn Kinh tế giới (WEF), Việt Nam đứng khiêm tốn vị trí thứ 102 giới, đó, giai đoạn 2008-2014, mức độ sẵn sàng áp dụng công nghệ Việt Nam giảm từ vị trí 71/134 năm 2008-2009 xuống vị trí 134/148 năm 2013-2014, thấp nhiều so với Malaysia (vị trí 37), Philippines (47), Indonesia (60), Thái Lan (75) Thứ tư, Việt Nam ban hành nhiều sách thúc đẩy chuyển giao công nghệ hiệu chuyển giao công nghệ từ DN FDI cịn thấp Chuyển giao cơng nghệ Việt Nam chủ yếu diễn DN nước Việc thiếu học hỏi DN nước ngồi nước cho thấy cần có nỗ lực sách bổ sung việc thu hút quản lý FDI để có hiệu ứng lan tỏa Giải pháp phát triển khoa học công nghệ nhằm tăng suất lao động Việt Nam Từ thực tế phát triển KHCN nước, thực số giải pháp nhằm thúc đẩy KHCN nâng cao NSLĐ sau: Một là, tạo quan tâm DN thành phần kinh tế tới phát triển KHCN Trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0, KHCN dự đốn phát triển vũ bão, đó, để kịp thời thích nghi với bối cảnh địi hỏi mức độ quan tâm, đầu tư toàn xã hội cho KHCN phải tương xứng Mặc dù tỷ lệ đầu tư cho KHCN từ ngân sách nhà nước tính GDP Việt Nam 0,5%, không thấp so với giới mức đầu tư xã hội DN ngồi nhà nước cho KHCN cịn thấp, khoảng 0,3-0,4% GDP Như vậy, tổng đầu tư Việt Nam cho KHCN năm 1% GDP Nếu tới năm 2020, tổng mức đầu tư cho KHCN Việt Nam khơng đạt 2% GDP, khó để thành cơng cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Do vậy, cần có hoạt động tạo quan tâm DN thành phần kinh tế tới phát triển KHCN Hai là, nâng cao khả liên kết đóng góp trường đại học, tổ chức nghiên cứu DN cho KHCN Cần tiếp tục thực trình chuyển sang hoạt động theo mơ hình DN quan nghiên cứu nhà nước theo hướng tăng quyền tự chủ Các sở phải bám sát mục tiêu ưu tiên phát triển kinh tế xã hội theo tiêu chí chức tài trợ rõ ràng, bao gồm tiêu chí dựa kết hoạt động cấp độ thích hợp Bên cạnh đó, cần nghiên cứu xây dựng mơ hình Trung tâm cơng nghệ cơng lập có chức nghiên cứu, đổi cơng nghệ, phát triển công nghệ mới; đồng thời “cầu nối” đóng vai trị tư vấn cơng nghệ cho DN Mối liên hệ KHCN với sản xuất, gắn kết viện nghiên cứu, trường đại học với DN cần tăng cường nhằm thương mại hóa sản phẩm nghiên cứu; Gắn nhiệm vụ, đề tài KHCN với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành, lĩnh vực… Ba là, đẩy mạnh phát triển thị trường KHCN Cần nghiên cứu xây dựng hệ thống tổ chức hỗ trợ trung gian hiệu nhằm gắn kết hai bên cung - cầu thị trường KHCN, đẩy mạnh q trình thương mại hóa sản phẩm, gia tăng sản phẩm KHCN thị trường tăng cường đổi công nghệ DN Tăng cường hiệu chợ cơng nghệ, cần định hướng phát triển số loại hình chợ theo hướng công nghệ ưu tiên, công nghệ mũi nhọn, công nghệ cần phổ biến đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bốn là, thu hút đầu tư nước ngồi có hàm lượng tri thức cao Kênh học hỏi tri thức từ nguồn DN có vốn đầu tư nước ngồi có tác dụng lớn nâng cao KHCN nước Thu hút đầu tư nước ngồi có hàm lượng tri thức cao có tác động lan tỏa từ DN nước ngồi sang DN nước Vì vậy, cần quy định rõ ràng sách đầu tư nước ngồi DN nhập khẩu, tăng cường mặt luật pháp để ngăn chặn việc nhập công nghệ lạc hậu vào Việt Nam Năm là, tiếp tục đổi mạnh mẽ công tác quy hoạch, đồng chế quản lý, tổ chức, hoạt động KHCN theo hướng xóa bao cấp, trao quyền tự chủ Cần tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng việc cung cấp dịch vụ KHCN tổ chức thuộc thành phần kinh tế khác nhau; tăng cường vai trò Quỹ việc hỗ trợ DN việc nghiên cứu đầu tư đổi công nghệ. Tài liệu tham khảo: Nguyễn Mạnh Hải, Ngơ Minh Tuấn, Hồng Văn Cương (2016), Thực trạng đóng góp lao động, vốn người KHCN cho tăng trưởng kinh tế nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương; Bộ KHCN (2016), KHCN 2015, Nxb Khoa học Kỹ thuật; Viện Năng suất Việt Nam (2015), Báo cáo Năng suất Việt Nam2015; Đỗ Hồi Nam (2016), Chính sách thúc đẩy hội nhập quốc tế KHCN Việt Nam, NXB Khoa học xã hội 63 ... hiệu ứng lan tỏa Giải pháp phát triển khoa học công nghệ nhằm tăng suất lao động Việt Nam Từ thực tế phát triển KHCN nước, thực số giải pháp nhằm thúc đẩy KHCN nâng cao NSLĐ sau: Một là, tạo quan... (2016), KHCN 2015, Nxb Khoa học Kỹ thuật; Viện Năng suất Việt Nam (2015), Báo cáo Năng suất Việt Nam2 015; Đỗ Hồi Nam (2016), Chính sách thúc đẩy hội nhập quốc tế KHCN Việt Nam, NXB Khoa học xã hội... và công nghệ Việt Nam phát triển/ GDP Việt Nam so với nước Qua giai đoạn phát triển, thành tựu thấp Điều đáng nói tổng chi quốc gia cho kinh tế - xã hội giới chứng minh phát nghiên cứu phát triển,