Chiến lược phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới: Phân tích từ góc độ cách tiếp cận

Trên cơ sở lý thuyết về các cách tiếp cận trong phát triển KHCN&ĐM, phân tích kinh nghiệm về cách tiếp cận xây dựng chiến lược phát triển KHCN&ĐM của một số quốc gia lựa chọn, bài viết đưa ra một số gợi suy cho Việt Nam trong xây dựng chiến lược phát triển KHCN&ĐM giai đoạn 2021-2030.

56 CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ ĐỔI MỚI: PHÂN TÍCH TỪ GĨC ĐỘ CÁCH TIẾP CẬN Hồng Văn Tun1 Viện Chiến lược Chính sách khoa học cơng nghệ Tóm tắt: Chiến lược phát triển khoa học, công nghệ đổi (KHCN&ĐM) quốc gia có vai trò thiết chế cơng, cơng cụ phục vụ quản lý nhà nước phân bổ nguồn lực cho phát triển KHCN&ĐM Không qui mô quốc gia, việc xây dựng chiến lược phát triển KHCN&ĐM hữu ích cho ngành/ lĩnh vực, tổ chức, doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp muốn có lực lõi cơng nghệ lõi Trên sở lý thuyết cách tiếp cận phát triển KHCN&ĐM, phân tích kinh nghiệm cách tiếp cận xây dựng chiến lược phát triển KHCN&ĐM số quốc gia lựa chọn, viết đưa số gợi suy cho Việt Nam xây dựng chiến lược phát triển KHCN&ĐM giai đoạn 2021-2030 Từ khóa: Chiến lược; Khoa học, Cơng nghệ Đổi mới; Tiếp cận Mã số: 17092801 Mở đầu Chiến lược phát triển khoa học, công nghệ đổi (KHCN&ĐM) quốc gia có vai trò thiết chế công, công cụ phục vụ quản lý nhà nước phân bổ nguồn lực cho phát triển KHCN&ĐM Tuy nhiên, để xây dựng chiến lược KHCN&ĐM tốt, đóng góp cho phát triển KHCN&ĐM phục vụ phát triển kinh tế-xã hội phụ thuộc vào nhiều yếu tố cách tiếp cận phát triển KHCN&ĐM Trên sở lý thuyết cách tiếp cận phát triển KHCN&ĐM, kinh nghiệm cách tiếp cận xây dựng chiến lược phát triển KHCN&ĐM số quốc gia, viết đưa số đề xuất cách tiếp cận xây dựng chiến lược phát triển KHCN&ĐM Việt Nam giai đoạn 2021-2030 Tiếp cận phát triển khoa học, công nghệ đổi Khung lý thuyết quan trọng phân tích cách tiếp cận chiến lược phát triển KHCN&ĐM mơ hình tạo tri thức: tiếp cận tuyến tính khoa học, cơng nghệ đẩy, tiếp cận theo liên kết chuỗi tiếp cận hệ thống đổi quốc gia Các mơ hình cụ thể sau: Liên hệ tác giả: tuyenhoangvankul@gmail.com 57 2.1 Mơ hình tuyến tính Một khoảng thời gian dài lịch sử, suy nghĩ đổi thay đổi công nghệ theo mơ hình tuyến tính đổi (còn gọi “Mode 1”) Mơ hình đặc trưng cách tiếp cận cơng nghệ đẩy Mơ hình Vannevar Bush vận dụng “kế hoạch chi tiết - blueprint” ông hệ thống khoa học công nghệ (KH&CN) Hoa Kỳ sau năm 1945, “Khoa học: Biên giới vô tận” báo cáo Tổng thống Hoa Kỳ sách KH&CN sau Thế chiến II Bush lập luận rằng, tài trợ nhà nước mở rộng cho nghiên cứu viện đại học Hoa Kỳ yếu tố đóng góp quan trọng tăng trưởng kinh tế viện đại học định chế phù hợp cho nghiên cứu “Mơ hình tuyến tính” q trình đổi khẳng định rằng, tài trợ cho nghiên cứu cần thiết thỏa đáng để thúc đẩy đổi Trong cách tiếp cận này, nghiên cứu, sản xuất marketing sản phẩm giả định theo trình tự thời gian, xác định rõ theo giai đoạn riêng biệt Quá trình đổi bắt đầu với hoạt động nghiên cứu nghiên cứu ứng dụng, đến giai đoạn triển khai tạo vật mẫu, sau đến sản xuất phổ biến Nói cách khác, người ta cho nhà khoa học thực khám phá, nhà công nghệ áp dụng chúng để phát triển ý tưởng sản phẩm sau kỹ sư chuyển ý tưởng thành vật mẫu Tiếp theo, vật mẫu đưa đến sản xuất/chế tạo sản phẩm Cuối cùng, marketing bán hàng chịu trách nhiệm cho việc thúc đẩy sản phẩm đến khách hàng (Marinova & Phillimore, 2003) Từ đầu năm 1970, cách tiếp cận công nghệ đẩy chuyển dịch sang cách tiếp cận thị trường kéo (market-pull approach) Một động lực quan trọng cho chuyển dịch thay đổi quan điểm vấn đề đổi thành cơng phát khoa học với vấn đề nảy sinh thị trường Trong đó, công nghệ xuất kết hợp cơng nghệ có xem cung cấp động lực để tạo sản phẩm (Herstatt & Lettl, 2004) Kết là, phiên thị trường kéo mơ hình đổi tuyến tính nhấn mạnh vai trò marketing tác nhân khởi xướng ý tưởng sản phẩm Những ý tưởng kết tương tác chặt chẽ với khách hàng chuyển vào hoạt động, kể nghiên cứu triển khai (R&D) sản xuất Tuy nhiên, mơ hình bị phê phán ngày nhiều từ năm 1980 (Göktepe, 2008) Ở thời điểm đó, mơ hình tuyến tính cho “làm méo mó” thật đổi Trước hết, khơng có thơng tin phản hồi mơ hình tuyến tính Ví dụ, thiếu vắng vòng phản hồi giai đoạn liên quan đến thị trường cơng nghệ q trình đổi Tuy 58 nhiên, cạnh tranh nhiều chu kỳ sống sản phẩm ngắn đòi hỏi tích hợp chặt chẽ R&D với giai đoạn khác q trình đổi (Fisher, 2001) Thứ hai, mơ hình tuyến tính đổi có nghĩa đổi dựa khoa học, khơng đòi hỏi đổi thường tạo lực cho sáng tạo khoa học (Kline & Rosenberg, 1986) Trong vòng xốy lên phát triển hay thử nghiệm sản phẩm qui trình dẫn đến vấn đề nghiên cứu 2.2 Mơ hình đổi theo liên kết chuỗi Ngược lại với cách tiếp cận tuyến tính, đó, q trình đổi phát triển trật tự qua giai đoạn khác Tác giả Kline & Rosenberg (1986) vận dụng cách tiếp cận mới, cách tiếp cận phi tuyến NGHIÊN CỨU (RESEARCH) R R K D Thiết kế chi tiết thử nghiệm f I S C C Sáng chế và/ tạo vật mẫu f K C&D f F TRI THỨC (KNOWLEDGE) K C Thị trường tiềm R Thiết kế lại sản xuất f Phân phối thị trường f f Nguồn: Kline & Rosenberg, 1986 Hình Mơ hình đổi theo liên kết chuỗi Hoạt động đổi sản phẩm qui trình công nghệ bao gồm loạt khâu liên quan đến R&D, tổ chức, tài thương mại, R&D khâu thực giai đoạn khác q trình đổi R&D có tác dụng không với tư cách cội nguồn ý tưởng sáng tạo mà phương tiện giải vấn đề mà cần đến thời điểm (Hình 1) Ở mơ hình này, xuất vấn đề trình đổi mới, doanh nghiệp cần đến tảng tri thức vào thời điểm cụ thể Nền tảng tri thức doanh nghiệp tạo nên từ kết R&D trước từ kinh nghiệm thực tiễn Hệ thống R&D phát huy vai trò phát triển tri thức thay tri thức cũ 59 Con đường đổi gọi “chuỗi trung tâm đổi mới” (đánh dấu “C” Hình 1), bắt đầu với nhận thức hội thị trường sản sinh sáng chế và/ vật mẫu Giai đoạn tiếp sau (i) thiết kế chi tiết thử nghiệm sản phẩm mới, (ii) thiết kế lại sản xuất (iii) phân phối tiếp thị Trong trình này, nhiều nguồn tri thức sử dụng Bằng cách này, phần khác tri thức kết hợp cách thức thông qua tương tác phản hồi để tạo tri thức (Niininen & Saarinen, 2000) Một loạt vòng thơng tin phản hồi (được đánh dấu “f” “F”) kết nối điều phối R&D với sản xuất marketing, đó, xem đường thứ hai đổi Vòng phản hồi ngắn liên kết giai đoạn chuỗi trung tâm với giai đoạn trước đó, vòng phản hồi dài liên kết nhận thức nhu cầu thị trường người sử dụng sản phẩm với giai đoạn thượng nguồn trình đổi Nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ đan xen: liên kết hình thành nghiên cứu với “chuỗi trung tâm đổi mới” Trên Hình 1, ba số liên kết mô đánh dấu “D”, “I” “S” Những chữ sau hai mũi tên (I S) thể trích mơ hình đổi tuyến tính, nói rằng, đổi dựa khoa học, không công nhận ý kiến phản hồi từ trình đổi đến khoa học Sự phát triển máy móc, thiết bị (mũi tên “I”) hỗ trợ nghiên cứu Ví dụ trường hợp Pasteur: khơng có kính hiển vi, khơng có cơng trình nghiên cứu Pasteur cơng trình nghiên cứu y học đại khó khăn (Niininen & Saarinen, 2000) Hơn nữa, hỗ trợ cho nghiên cứu (mũi tên “S”) diễn cách thu nhận thông tin trực tiếp, cách quan sát tác phẩm bên khoa học ẩn vùng sản phẩm Thơng tin sau áp dụng nơi chuỗi giá trị Các liên kết trực tiếp (mũi tên “D”) từ giai đoạn nghiên cứu đến sáng chế thiết kế giống phần mơ hình đổi tuyến tính: phát khoa học bắt đầu dẫn đến đổi Tuy nhiên, dòng chảy nhiều trường hợp hoi Cách khác (tức trường hợp mà nghiên cứu cần thiết để giải vấn đề kỹ thuật gặp phải giai đoạn sáng chế giai đoạn thiết kế) phổ biến nhiều Trường hợp, thách thức kỹ thuật trực tiếp xuất khó khăn, nhu cầu thị trường khơng lấp đầy doanh nghiệp Tuy nhiên, vấn đề giai đoạn sau đổi cụ thể Sự liên kết từ đổi đến khoa học không đơn (thể lúc bắt đầu q trình đổi mới) mà diễn xuyên suốt phát triển Những mối liên kết này, phản ánh mũi tên “K-R” Hình 1, hay gọi “mơ hình 60 chuỗi liên kết đổi mới”: khoa học hình dung nằm dọc theo trình phát triển trung tâm quay lại cần 2.3 Hệ thống đổi quốc gia Một mơ hình thích hợp khác cho lý thuyết vai trò KH&CN trình đổi kinh tế dựa tri thức khái niệm hệ thống đổi mới, giới thiệu vào năm 1980 Freeman (1987), Lundvall (1992) Nelson (1993) sau nhiều học giả khác Mặc dù khó khăn để xác định hệ thống đổi cách xác, cơng trình hệ thống đổi xác định hệ thống đổi mạng lưới thiết chế công, tư kinh tế Trong mạng lưới thực hoạt động nghiên cứu khoa học, chuyển kết nghiên cứu khoa học thành đổi có tính thương mại, tác động đến truyền bá công nghệ Các viện đại học (rộng tổ chức KH&CN) thường xem nhân tố quan trọng việc tạo ra, phát triển truyền bá đổi Doanh nghiệp trung tâm hệ thống đổi với cách hiểu hệ thống quốc gia mơ Hình Mơi trường kinh tế quốc tế Môi trường kinh tế quốc gia Chính phủ DOANH NGHIỆP Hội/ hiệp hội, thiết chế trung gian Môi trường KH&CN quốc gia (Viện đại học, viện R&D, ) Môi trường KH&CN quốc tế Nguồn: Mô từ OECD (1999) số nguồn khác Hình Mơ hình hệ thống đổi quốc gia Như vậy, “Mơ hình tuyến tính”, “Mơ hình liên kết chuỗi” “Mơ hình hệ thống đổi quốc gia” mơ hóa vai trò KH&CN q trình đổi mới, nhấn mạnh tầm quan trọng liên kết chặt chẽ tổ chức KH&CN thiết chế khác xã hội, với trung tâm doanh nghiệp 61 Tiếp cận xây dựng chiến lược phát triển khoa học, công nghệ đổi số quốc gia Chính phủ nhiều quốc gia xem xét chiến lược phát triển KHCN&ĐM công cụ quan trọng để thúc đẩy tăng trưởng, giải thách thức quốc gia, chí thách thức toàn cầu Điều thể hiện: - Sự gắn kết xã hội giải thách thức xã hội đặt ra: Chiến lược KH&CN&ĐM quốc gia thể gắn kết xã hội, giải thách thức xã hội thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Các ví dụ điển hình Innovadora 2020 Argentina, Kế hoạch Phát triển Quốc gia Mexico (2013-2018) Chương trình Cải cách Quốc gia Hungary (2013-2020) Kế hoạch Giáo dục, Nghiên cứu Đổi Thụy Sĩ (2013-2016) xây dựng hướng dẫn sách để tăng cường gắn kết xã hội thông qua tri thức thúc đẩy hội bình đẳng giáo dục Đa số quốc gia châu Âu xây dựng chiến lược KH&CN&ĐM quốc gia tương thích với Horizon 2020 để giải thách thức xã hội đặt sức khỏe, thực phẩm, di cư, an ninh quốc gia Các nước công nghiệp xây dựng định hướng phát triển KHCN&ĐM quốc gia để hướng dẫn “một cách hệ thống” quốc gia theo kinh tế tiên tiến công nghệ Mơ hình phát triển cơng nghiệp Hàn Quốc đặc trưng dẫn dắt tập đoàn lớn tích tụ theo chiều dọc, hoạt động KHCN&ĐM phát triển mạnh tập đoàn Ngược lại, Đài Loan thúc đẩy đổi công nghiệp thông qua phát triển mạng lưới liên kết mạnh mẽ doanh nghiệp nhỏ vừa với viện nghiên cứu công Mơ hình tổ chức tập đồn lớn Hàn Quốc tăng tốc thâm nhập vào nhiều thị trường nước ngoài, đó, Đài Loan tập trung vào phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, thiết lập mối quan hệ với tập đồn đa quốc gia, khơng dựa vào tập đồn đa quốc gia để học hỏi cơng nghệ mà hình thành viện nghiên cứu để phát triển công nghệ cho riêng Đài Loan, gửi kỹ sư sang nước có cơng nghệ cao để học tập; - Tiếp cận sử dụng cơng cụ từ phía nhu cầu, khuyến khích nhu cầu cho đổi Các quốc gia đưa công cụ để đẩy nhanh việc chuyển giao, khai thác thương mại hóa nghiên cứu công quan tâm nhiều đến công cụ xuất phát từ phía cầu; - Xây dựng chiến lược mang tính tham dự: Nhiều quốc gia vận dụng cách tiếp cận có tham dự vào việc thiết kế thực chiến lược quốc gia Đan Mạch tiến hành đối thoại quốc gia với bên liên quan không thuộc khu vực công để chuẩn bị cho Chiến 62 lược Đổi Đan Mạch lập danh mục thách thức Một tổng quan gần hệ thống đổi Chile kết luận rằng, có nhu cầu việc đại hóa thiết chế quản trị KHCN&ĐM tham gia nhiều khu vực tư nhân việc quản lý quan thực Đề xuất cách tiếp cận xây dựng chiến lược phát triển khoa học, công nghệ đổi Việt Nam giai đoạn 2021-2030 4.1 Xét từ góc độ nội dung chiến lược - Trong nội dung chiến lược KHCN&ĐM, cần xuất phát từ nhu cầu thực tiễn gắn kết chặt với vận động thực tiễn phát triển KHCN&ĐM, kinh tế-xã hội đất nước Muốn phát xu khách quan thực tiễn phát triển KHCN&ĐM đất nước cần coi trọng công tác tổng kết thực tiễn nước để kịp thời phát nhân tố mới, nhu cầu đòi hỏi KHCN&ĐM Một phát xu mới, nhu cầu đòi hỏi từ thực tiễn việc hoạch định chiến lược thực chất tập trung đầu tư nguồn lực tạo chế thuận lợi để nuôi dưỡng khai thác xu mới, nhu cầu - Chuyển cách tiếp cận phát triển KHCN&ĐM từ “trọng cung” (KH&CN đẩy), tập trung chủ yếu “tạo tri thức” khu vực công sang cách tiếp cận “trọng cầu” (nhu cầu/thị trường kéo), tập trung vào khu vực doanh nghiệp tư, lấy doanh nghiệp làm trung tâm Hay nói cách khác vận dụng cách tiếp cận hệ thống đổi quốc gia Chiến lược xây dựng với cách tiếp cận tạo điều kiện cho luồng tri thức, cơng nghệ lưu chuyển “linh hoạt” tồn kinh tế, thúc đẩy trình tạo ra, phổ biến sử dụng tri thức, công nghệ, làm cho hoạt động kinh tế-xã hội ngày trở nên thâm dụng tri thức, thúc đẩy hình thành ngành công nghệ cao đội ngũ nhân lực tay nghề cao Chiến lược KHCN&ĐM phải thể gắn kết hữu thể hóa với chiến lược tổng thể phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm tương thích mục tiêu, định hướng, giải pháp chiến lược phát triển KHCN&ĐM với mục tiêu, định hướng, giải pháp chiến lược phát triển kinh tế-xã hội - Muốn gắn kết hữu có hiệu quả, cần xác định rõ mơ hình phát triển kinh tế mà Việt Nam theo đuổi Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, có nhiều mơ hình phát triển kinh tế khác mà quốc gia theo đuổi đạt thành công vượt bậc Điều đòi hỏi mơ hình phát triển kinh tế Việt Nam thời gian tới phải thiết kế tảng công nghệ, dựa vào KHCN&ĐM, ứng dụng KH&CN cách nhanh vào thực tiễn sản xuất-kinh doanh, nhanh chóng qua giai 63 đoạn (nhiều ngành cơng nghiệp phụ trợ phục vụ cho doanh nghiệp nước ngồi), vượt qua “trần kính” để sang giai đoạn (giai đoạn sáng tạo: làm chủ công nghệ, chế tạo sản phẩm có chất lượng cao Hàn Quốc Đài Loan) xa giai đoạn (đổi mới, thiết kế sản phẩm nhóm quốc gia dẫn dắt cơng nghệ giới Nhật Bản, Mỹ EU) (Hình 3) Sáng tạo Hấp thu cơng nghệ Tích tụ GIAI ĐOẠN Sản xuất/chế tạo đơn giản hướng dẫn nước GIAI ĐOẠN Có ngành cơng nghiệp hỗ trợ, hướng dẫn nước GIAI ĐOẠN Làm chủ cơng nghệ quản lý, sản xuất hàng hóa chất lượng cao GIAI ĐOẠN Có đầy đủ lực đổi sáng tạo thiết kế sản phẩm, dẫn đầu giới Nhật Bản, Mỹ, EU Hàn Quốc, Đài Loan Trần kính (glass ceiling) Nguồn: Ohno, 2006 Hình Vượt qua “trần kình” Với mơ hình lựa chọn phát triển kinh tế dựa tảng KHCN&ĐM chiến lược phát triển kinh tế-xã hội chiến lược phát triển KHCN&ĐM phải song hành, hay nói cách khác thiết kế xây dựng chiến lược phát triển kinh tế-xã hội “thân” cơng nghệ, “thân” đổi Cũng từ mơ hình chiến lược kinh tế này, thúc đẩy doanh nghiệp nội địa nâng cao vị trí chuỗi giá trị bậc thang công nghệ (chiến lược leo thang công nghệ) - Xác định rõ lực lượng doanh nghiệp chủ đạo, dẫn dắt tiến trình phát triển cơng nghệ cơng nghiệp (doanh nghiệp khu vực nhà nước hay doanh nghiệp khu vực tư nhân, doanh nghiệp quy mô lớn dạng chaebol Hàn Quốc hay doanh nghiệp quy mô nhỏ vừa Đài Loan) chiến lược phát triển kinh tế đến năm 2030 Xác định rõ cấu công nghiệp kinh tế dịch chuyển cấu công nghiệp quốc gia thời gian tới; - Trên sở nhu cầu từ phát triển kinh tế-xã hội thời gian tới, sở nguồn lực có khả huy động để lựa chọn số lĩnh vực ưu tiên Làm rõ thị trường lĩnh vực ưu tiên (thị trường nội địa hay thị trường toàn cầu, chế tạo tồn chế tạo theo mơđun,…) Lĩnh vực ưu tiên chiến lược phải quán hệ thống tổng thể chiến lược quốc gia Đồng thời, chiến lược ngành 64 ưu tiên phải diễn thời gian đủ dài phù hợp với ngành (xem xét đến đặc thù vòng đời cơng nghệ ngành ưu tiên) Song song với chiến lược ngành ưu tiên, cần phân tích nguồn lực KHCN&ĐM có cách thức huy động hiệu để phục vụ ngành ưu tiên làm tiền đề cho phát triển kinh tế dựa công nghệ, thân công nghệ; - Phát triển mạnh nguồn nhân lực cho đổi mới, khuyến khích tinh thần kinh thương biện pháp cải cách hệ thống đào tạo, chương trình hỗ trợ phát triển tinh thần kinh thương (chương trình giảng dạy, tổ chức trung gian hỗ trợ tinh thần kinh thương, khởi nghiệp dựa công nghệ,…); - Khuyến khích mạnh doanh nghiệp Việt Nam đầu tư hoạt động R&D đổi Ngoài việc sử dụng tối đa biện pháp có, cần xây dựng giải pháp có tham gia chặt chẽ quan quản lý nhà nước KHCN&ĐM, quan tài cộng đồng doanh nghiệp Cùng với định hướng khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam đầu tư R&D, đổi mới, giảm dần phụ thuộc công nghệ (đặc biệt cơng nghệ lõi) vào nước ngồi, hạn chế dần vai trò đầu tư trực tiếp nước ngồi làm chủ cơng nghệ tiên tiến, cơng nghệ cao; - Phát triển liên kết đa dạng khu vực R&D công - khu vực công nghiệp: khuyến khích doanh nghiệp hợp tác với nhau, hợp tác với viện đại học, viện R&D tổ chức khác nhiều hình thức hoạt động R&D đổi doanh nghiệp; tái cấu trúc mạnh mẽ hệ thống tổ chức R&D công; chuyển mạnh tổ chức R&D cơng có hướng nghiên cứu gắn với hoạt động sản xuất-kinh doanh phục vụ nhu cầu doanh nghiệp chuyển sang mơ hình doanh nghiệp dựa cơng nghệ; khuyến khích viện đại học, viện R&D hình thành nhóm linh hoạt, hình thức liên kết đa dạng có tham gia doanh nghiệp việc thực hoạt động R&D đổi phục vụ doanh nghiệp Chuyển hình thức hỗ trợ R&D đổi cho doanh nghiệp từ trực tiếp (dưới hình thức chương trình KH&CN) sang gián tiếp, bình đẳng thơng qua cơng cụ “thuế”; - Hình thành phát triển “chùm đổi mới” (innovative cluster) cực công nghệ, cho dù lựa chọn sách cơng nghiệp định hướng “chế tạo tồn bộ” hay “chế tạo mô-đun”; - Đổi tinh thần kinh thương hai thuật ngữ song hành với nhau, đặc biệt tinh thần kinh thương với việc hình thành phát triển loại hình doanh nghiệp dựa cơng nghệ Việt Nam có tiềm lớn hội kinh thương thị trường lớn thành tựu cải cách gần đây, lực kinh thương hạn chế 65 tảng phục vụ kinh thương chưa thực hồn thiện dẫn đến thiếu người có tinh thần kinh thương để đáp ứng nhu cầu thị trường Chính giai đoạn chiến lược tới cần có biện pháp liệt để thúc đẩy tinh thần kinh thương; - Tập trung đầu tư mạnh để phát triển sở hạ tầng hỗ trợ đổi hình thức cơng viên khoa học, vườn ươm doanh nghiệp dựa công nghệ, trung tâm chuyển giao công nghệ đại học số hình thức tổ chức khác tổ chức trung gian quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành doanh nghiệp đổi mới, doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp dựa công nghệ, tăng cường khả truyền bá, phổ biến tri thức cơng nghệ kinh tế 4.2 Xét từ góc độ phương thức xây dựng Xây dựng chiến lược phát triển KHCN&ĐM không công việc riêng cộng đồng KH&CN, dành cho KH&CN mà phải gắn kết hữu với hoạt động sản xuất-kinh doanh, doanh nghiệp Muốn cần lôi kéo, huy động tham gia cộng đồng doanh nghiệp tham gia vào khâu, giai đoạn trình xây dựng, tổ chức thực biện pháp đầu tư nguồn lực thực mục tiêu chiến lược đề (N.M.Quân, 2009) Hay nói cách khác vận dụng cách tiếp cận tham dự Đồng thời, trình xây dựng Chiến lược phải tạo điều kiện thuận lợi nhất, thu hút đến mức tối đa sáng kiến toàn dân, doanh nghiệp tổ chức xã hội giai đoạn khác quy trình xây dựng chiến lược phát triển KH&CN Tăng cường hoạt động điều tra, hội thảo, lấy ý kiến phản biện tầng lớp dân cư, doanh nghiệp tổ chức xã hội Cũng cần nhấn mạnh rằng, lợi ích khơng phải sản phẩm văn chiến lược mà q trình, theo văn chiến lược hình thành Kết luận Có thể nói, xác định rõ cách tiếp cận xây dựng chiến lược KHCN&ĐM chủ đề quan tâm không phương diện lý luận mà thực tiễn phát triển nhiều quốc gia giới Việt Nam Không qui mô quốc gia, việc xây dựng chiến lược KHCN&ĐM hữu ích cho ngành/ lĩnh vực, tổ chức, doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp muốn có lực lõi công nghệ lõi Với khung lý thuyết mơ hình tạo tri thức với kinh nghiệm thực tiễn số quốc gia, có nhiều gợi suy bổ ích cho Việt Nam giai đoạn tới Trên sở cách tiếp cận hệ thống đổi quốc gia, tiếp cận tham dự với phương pháp xây dựng chiến lược phù hợp, hy vọng Việt Nam 66 có chiến lược KHCN&ĐM giai đoạn 2021-2030 phù hợp, góp phần thúc đẩy phát triển KHCN&ĐM quốc gia, đồng thời, góp phần đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: N.M.Quân 2009 Nghiên cứu phương pháp, qui trình tổ chức xây dựng chiến lược phát triển KH&CN Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Tiếng Anh: OECD 2014 Science, Technology and Industry Outlook 2014, OECD Publishing, Paris Kline S.J and Rosenberg N 1986 An overview of innovation, In Landau R and Rosenberg N (eds.) The Positive Sum Strategy, National Academy Press, Washington, pp.275-305 Freeman, C (ed.) 1987 Technology policy and economic performance: Lessons from Japan, Pinter, London Lundvall B.-Ǻ 1992 National Systems of Innovation - Introduction In: Lundvall, B.-Ǻ (Ed.) National Systems of Innovation: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning, London: Pinter Publishers Nelson R.R 1993 National Innovation Systems, Comparative Analysis: A Retrospective, In: Nelson, R.R., (Ed.) National innovation Systems: A Comparative Analysis, pp 505-523 Oxford: Oxford University Press Niininen, P and J Saarinen 2000 Innovations and the success of firms, Working Paper, VTT, Group for Technology Studies, Espoo, pp.1-38 Fisher M.M 2001 “Innovation, knowledge creation and systems of innovation”, The Annals of Regional Science (35), pp.199-216 Marinova D and Phillimore J 2003 Models of innovation, In L.V Shavinina (ed.), The international handbook on innovation, Elsevier Science Ltd., pp.44-53 10 Herstatt C and Lettl C 2004 “Management of ‘technology push’ development projects”, International Journal of Technology Management (27), pp.155-175 11 Ohno K & Fujimoto T 2006 Industrialization of developing countries: analysis by Japanese Economists: the 21st century COE program Joint report 12 Göktepe D 2008 Inside the ivory tower Centre for Innovation, Research and Competence in the Learning Economy and Department of Design Sciences, Lund University, Sweden  ... xuất cách tiếp cận xây dựng chiến lược phát triển khoa học, công nghệ đổi Việt Nam giai đoạn 2021-2030 4.1 Xét từ góc độ nội dung chiến lược - Trong nội dung chiến lược KHCN&ĐM, cần xuất phát từ. .. chiến lược phát triển kinh tế-xã hội chiến lược phát triển KHCN&ĐM phải song hành, hay nói cách khác thiết kế xây dựng chiến lược phát triển kinh tế-xã hội “thân” công nghệ, “thân” đổi Cũng từ. .. Từ đầu năm 1970, cách tiếp cận công nghệ đẩy chuyển dịch sang cách tiếp cận thị trường kéo (market-pull approach) Một động lực quan trọng cho chuyển dịch thay đổi quan điểm vấn đề đổi thành công