Hiện nay, thực trạng di dân tự do từ các địa phương đến khu vực địa bàn nội thành Hà Nội đã và đang tạo áp lực lớn về các vấn đề chính trị, kinh tế - xã hội, làm tăng đột biến về dân số cơ học, tạo áp lực về việc làm, giao thông, cũng như gây khó khăn cho công tác quản lý của chính quyền đô thị, an ninh, trật tự ở Thành phố Hà Nội. Bài viết chỉ ra thực tiễn công tác quản lý nhà nước đối với tình trạng di dân tự do đến Thành phố Hà Nội, đồng thời đề xuất một số giải pháp nhằm giải quyết tình trạng trên.
QUY ĐỊNH VỀ DI DÂN TỰ DO VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN NINH, TRẬT TỰ TRÊN ĐỊA BÀN THỦ ĐÔ HÀ NỘI DƯƠNG THANH LIÊM * Hiện nay, thực trạng di dân tự từ địa phương đến khu vực địa bàn nội thành Hà Nội tạo áp lực lớn vấn đề trị, kinh tế - xã hội, làm tăng đột biến dân số học, tạo áp lực việc làm, giao thơng, gây khó khăn cho cơng tác quản lý quyền thị, an ninh, trật tự Thành phố Hà Nội Bài viết thực tiễn công tác quản lý nhà nước tình trạng di dân tự đến Thành phố Hà Nội, đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm giải tình trạng Từ khóa: Di dân tự do, an ninh trật tự, quản lý Nhà nước Currently, the issues of free migration from locals to the central area of Hanoi has been putting high pressure on politic, socio-economic, employment, transportations; leading to a sudden increase in mechanical population as well as making it difficult in urban management activity of security and social order in the area of Hanoi Capital The article points out the reality of state management activities on free migration to Hanoi City, then proposes several solutions to address that matter Keywords: Free migration, security and social order, state management Một số khái niệm quy định vụ, di dân chuyển tiếp, di cư lắc Trong pháp luật liên quan đến việc di dân đó, di dân lâu dài bao gồm người di chuyển đến nơi với mục đích sinh sống lâu dài 1.1 Một số khái niệm di dân thường không quay trở quê hương Theo Từ điển Tiếng Việt, di dân cũ sinh sống Ví dụ người hiểu là: “đưa dân dời đến nơi khác để chuyển công tác, lập nghiệp nơi khác… Di sinh sống” Như hiểu, dân tạm thời di dân thời gian dịch chuyển người ngắn sau lại trở nơi cũ sau, người không gian thời gian định kèm dân khơng có ý định định cư lâu dài Di theo thay đổi nơi cư trú tạm thời hay dân mùa vụ di dân theo công việc mùa, vĩnh viễn Nói cách khác, di dân di vụ, vào thời nông nhàn người dân nông chuyển dân cư từ đơn vị lãnh thổ đến đơn vị lãnh thổ khác, nhằm thiết thôn thành thị kiếm việc làm, đến thời lập nơi cư trú không gian, điểm cấy cày, gặt hái lại trở nông thôn để làm việc Di dân lắc người dân thời gian định lại hàng ngày, không định cư nơi đến Ví Với cách hiểu trên, chia dụ như: dân cư từ tỉnh Hưng Yên, Hà thành nhiều cách để phân loại di dân theo Nam, Thái Nguyên… đến thành phố Hà giác độ khác tùy thuộc mục đích Nội vào buổi sáng để làm ăn, buôn bán sau tiếp cận nghiên cứu Cụ thể, đến chiều tối lại trở nhà vào độ dài thời gian cư trú chia thành di dân lâu dài, di dân tạm thời, di dân mùa * Thạc sĩ, Học viện Chính trị Cơng an nhân dân Số 04 - 2018 Khoa học Kiểm sát 61 QUY ĐỊNH VỀ DI DÂN TỰ DO VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Căn vào khoảng cách di dân, chia thành di dân gần hay xa Di dân quốc gia gọi hình thức di dân quốc tế, vùng, đơn vị hành quốc gia gọi di dân nội địa Theo tính pháp lý, người ta phân biệt di dân hợp pháp di dân bất hợp pháp, di dân tự hay di dân có tổ chức Di dân hợp pháp di dân phù hợp với luật pháp quốc gia Hiện tượng di dân không phép quyền nơi nơi đến không thực đầy đủ thủ tục theo quy quy định pháp luật gọi di dân bất hợp pháp Ví dụ việc vượt biên trái phép, di tản từ đất nước không ổn định trị, kinh tế sang quốc gia ổn định phát triển Di dân có tổ chức việc di dân Nhà nước quyền cấp có thẩm quyền, quan chuyên trách di dân thực Ví dụ như: Việc tổ chức, điều động dân cư, xây dựng khu kinh tế mới, giãn dân… Di dân tự di dân khơng có kế hoạch, chương trình Nhà nước địa phương, dịch chuyển mang tính tự phát cá nhân, hộ gia đình từ địa phương cư trú đến địa phương khác Di dân tự địa bàn Thủ đô Hà Nội tượng dịch chuyển dân cư từ địa phương khác bên ngồi Thủ đến Thủ cư trú, sinh sống, làm việc, học tập… khoảng thời gian định khơng theo kế hoạch, chương trình Nhà nước hay quyền Thủ đề dân có quyền tự lại cư trú nước, có quyền nước ngồi từ nước ngồi nước Việc thực quyền pháp luật quy định” Như vậy, Hiến pháp không đề cập đến thuật ngữ “di dân” hay “di dân tự do” theo cách hiểu nêu quy định Hiến pháp năm 2013 tự cư trú, lại quyền gắn liền với việc di dân, di dân tự công dân Việt Nam Theo quy định Điều Luật cư trú năm 2006 sửa đổi, bổ sung năm 2013 (Luật cư trú) Cơng dân có quyền tự cư trú theo quy định Luật cư trú quy định khác pháp luật có liên quan Khi có đủ điều kiện đăng ký thường trú, tạm trú có quyền yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký thường trú, tạm trú Quyền tự cư trú công dân bị hạn chế theo định quan nhà nước có thẩm quyền theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định Khoản Điều Luật cư trú quy định cho phép cơng dân có quyền lựa chọn định nơi cư trú, tạm trú phù hợp với quy định pháp luật Về hình thức cư trú, Điều Luật cư trú có đề cập đến tạm trú thường trú, tạm trú hiểu trú thời gian ngắn, mang tính tạm thời, thường trú cư trú, sinh sống thường xuyên nơi Thường trú hay tạm trú phải đăng ký với quan Nhà nước Trong Luật cư trú khơng có quy định đề cập đến di dân hay di dân tự mà việc di dân di dân tự có nội hàm khái niệm tạm trú thường trú 1.2 Một số quy định pháp luật Tại khoản Điều Luật Thủ đô năm hành liên quan trực tiếp đến di dân 2012 quản lý dân cư quy định: “Hội Tự cư trú, lại đồng nhân dân thành phố Hà Nội ban quyền cơng dân hành sách ưu tiên đầu tư huy khẳng định Điều 23 Hiến pháp nước động nguồn lực đầu tư xây dựng CHXHCN Việt Nam năm 2013: “Công khu đô thị, nhà ở, hệ thống hạ tầng kỹ 62 Khoa học Kiểm sát Số 04 - 2018 DƯƠNG THANH LIÊM thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ, đại, thuận tiện ngoại thành; phối hợp với tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Vùng Thủ đô phát triển kinh tế - xã hội giải việc làm nhằm hạn chế tình trạng di dân tự phát vào nội thành” Như vậy, Luật Thủ đô không đề cập đến thuật ngữ “di dân tự do” đề cập đến thuật ngữ “di dân tự phát” Chúng cho hai khái niệm thống có nội hàm nuôi dưỡng với ông, bà nội, ngoại, anh, chị, em ruột, cơ, dì, chú, bác, cậu ruột, người giám hộ; người thành niên độc thân với ông, bà nội, ngoại, anh, chị, em ruột, cô, dì, chú, bác, cậu ruột; ơng bà nội, ngoại với cháu ruột * Công dân điều động, tuyển dụng đến làm việc quan, tổ chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo chế độ hợp đồng khơng xác định thời hạn có chỗ hợp pháp Liên quan đến điều kiện để công dân * Công dân trước đăng ký sinh sống bên ngồi Thủ Hà Nội thường trú thành phố Hà Nội, trở sinh sống thường xuyên Hà Nội sinh sống chỗ hợp pháp cách hợp pháp (được đăng ký thường họ trú), có số văn sau: + Đối với trường hợp di cư bất + Điều 20 Luật cư trú quy định: Việc đăng ký thường trú ngoại thành Thủ đô hợp pháp vào nội thành Thủ đô Hà Nội, Hà Nội cần đáp ứng điều kiện tức di chuyển vào sinh sống nội thành Luật cư trú địa phương Hà Nội không đăng ký tạm trú, thường trú mà không cần điều kiện đặc biệt bị xử lý vi phạm hành theo quy khơng bị giới hạn tiêu chí định Điều Nghị định 167/2013/NĐkhác Riêng việc đăng ký thường CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy trú vào nội thành thành phố Hà Nội định xử phạt vi phạm hành thực theo quy định khoản Điều lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; 19 Luật Thủ Theo đó, phòng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy, trường hợp sau cơng dân đăng ký chữa cháy; phịng, chống bạo lực gia đình Theo quy định này, hành vi không thường trú nội thành Thủ đô Hà Nội: thực quy định cư trú bị * Cơng dân người có sổ hộ phạt tiền từ trăm nghìn đồng đến bốn thường trú đồng ý cho nhập vào triệu đồng bị phạt bổ sung sổ hộ họ thuộc hình thức tịch thu tang vật, phương trường hợp như: Vợ với chồng; tiện vi phạm; buộc thu hồi sổ hộ khẩu, sổ chồng với vợ; với cha, mẹ; tạm trú, giấy tờ khác liên quan đến cư trú; cha, mẹ với con; người hết tuổi lao buộc hủy bỏ thông tin, tài liệu sai thật; động, nghỉ hưu, nghỉ sức, nghỉ buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có việc với anh, chị, em ruột; người thực hành vi vi phạm hành chính; khuyết tật, khả lao động, người buộc hủy bỏ hợp đồng lao động trái quy bị bệnh tâm thần bệnh khác làm định pháp luật khả nhận thức, khả điều khiển Thực tiễn công tác quản lý nhà hành vi với anh, chị, em ruột, cơ, dì, chú, bác, cậu ruột, người giám hộ; người nước tình trạng di dân tự chưa thành niên khơng cịn cha, mẹ tác động tình hình an ninh, trật cịn cha, mẹ cha, mẹ khơng có khả tự địa bàn Thủ đô Số 04 - 2018 Khoa học Kiểm sát 63 QUY ĐỊNH VỀ DI DÂN TỰ DO VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Theo thống kê cho thấy, dân số Hà Nội tăng mạnh mẽ nửa kỷ gần Năm 1978, Quốc hội định mở rộng thủ đô lần thứ hai với diện tích đất tự nhiên 2.136 km², dân số 2,5 triệu người Tới năm 1991, địa giới Hà Nội tiếp tục thay đổi, 924 km², dân số mức triệu người Dân số Hà Nội tăng đặn suốt thập niên 1990, với q trình thị hóa, dân số Hà Nội đạt 2.672.122 người vào năm 1999 Sau đợt mở rộng địa giới hành gần vào năm 2008, thành phố Hà Nội có 6.520.674 người Theo kết điều tra dân số năm 2009, dân số Hà Nội 6.717.232 người Tính đến năm 2017 dân số Hà Nội 7.242.200 người, tăng 1,0% so với năm 2016(1) Di dân tự ngoại tỉnh đến thành phố Hà Nội ngày tăng nhanh số lượng quy mô tác động không nhỏ đến đời sống xã hội đô thị, ngồi mặt tác động tích cực, góp phần bổ sung nguồn lực lao động cho Thành phố, đẩy mạnh phát triển đa dạng lĩnh vực, ngành nghề, dịch vụ, có ý nghĩa tăng trưởng kinh tế q trình thị hóa cơng nghiệp hóa Bên cạnh đó, di dân vào thị Hà Nội góp phần gây nên nhiều vấn đề phức tạp cho công tác quản lý xã hội Hiện nay, di dân tự đến khu vực địa bàn nội thành Hà Nội chủ yếu từ vùng ngoại thành Hà Nội vùng nông thôn tỉnh lân cận thuộc đồng sông Hồng Việc di cư tự tạo áp lực lớn vấn đề trị, kinh tế - xã hội, làm tăng đột biến dân số học, tạo áp lực việc làm, giao thơng, gây khó khăn cho cơng tác quản lý quyền thị Đặc biệt, tác động ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước an ninh, trật 1 Nguồn: http://hpa.hanoi.gov.vn/, năm 2017 64 Khoa học Kiểm sát tự đô thị Hà Nội Mặc dù hàng năm, Hà Nội xây dựng thêm hàng triệu mét vng diện tích nhà chung cư thành phố có giá bất động sản đắt đỏ so với thu nhập người dân, khiến cho cư dân có thu nhập trung bình thấp phải sống điều kiện chật chội, thiếu tiện nghi, sống ghép nhiều hộ gia đình ngơi nhà Điều gây khó khăn việc xác định chỗ hợp pháp để đăng ký cư trú, khó khăn cho công tác quản lý nhà nước cư trú Việc di dân tự vào nội thành Hà Nội tạo vấn đề tiêu cực tình hình giao thơng q tải, đất cơng bị lấn chiếm, xây dựng nhà bất hợp pháp, xuất sở kinh doanh cho thuê trọ, lưu trú ngày nhiều, tình trạng tách chuyển hộ khẩu, nhập nhờ diễn thường xuyên, nhiều người không thực quy định thông báo lưu trú, thời gian tương đối dài không đăng ký tạm trú gây khó khăn quản lý nhà nước hành cư trú Những hào nhống sống thị, cám dỗ, cạm bẫy nơi phồn hoa đô thị làm cho không người di dân tự bị ngỡ ngàng bị vào vịng xốy mặt trái xã hội khơng số họ tham gia vào hoạt động tệ nạn, chí phạm tội Đặc điểm bật tội phạm người di dân tự gây thành phố Hà Nội luôn biến động nơi ở, họ chấp nhận sống tạm bợ, thiếu thốn, di chuyển thường xuyên, liên tục nhằm che giấu hành vi phạm tội trốn tránh bị phát Một số lượng không nhỏ người lao động ngoại tỉnh, học sinh, sinh viên từ tỉnh khác đến tạm trú, lưu trú địa bàn Thủ Số 04 - 2018 DƯƠNG THANH LIÊM đô Hà Nội không làm thủ tục tạm trú, tạm vắng, kéo theo khách, bạn bè đến qua đêm, chí thời gian nhiều ngày không khai báo, nhiều nhà nghỉ, khách sạn không thực quy định khai báo cho khách, không thực yêu cầu thủ tục, hồ sơ phục vụ cơng tác kiểm sốt tình trạng cư trú… nguyên nhân đe dọa đến trật tự trị an an toàn xã hội Thủ Hà Nội, địi hỏi cơng tác quản lý nhà nước an ninh trật tự luôn tăng cường, củng cố Tuy nhiên, phối hợp lực lượng quản lý an ninh trật tự địa bàn Thủ cịn rời rạc, trao đổi thông tin nơi nơi đến đối tượng di dân tự chưa kịp thời chặt chẽ, thiếu thường xuyên, chưa kịp thời Cá biệt có trường hợp đối tượng nơi khác đến tạm trú, hoạt động phạm pháp thời gian dài Công an sở không nắm được, có đối tượng truy nã Một số kiến nghị, đề xuất 3.1 Kiến nghị, đề xuất hoàn thiện pháp luật Để hạn chế việc di dân tự do, cư trú bất hợp pháp, trú không đăng ký tạm trú, thường trú địa bàn Thủ đô Hà Nội cho trước hết cần đưa vào Luật cư trú Luật Thủ đô quy phạm pháp luật nhằm hạn chế việc di dân tự không dừng lại việc quy định tạm trú, thường trú khơng thể sử dụng quy định quản lý cư trú thay cho quy định quản lý di dân Các quy định Luật cư trú Luật Thủ đo nên quy định cách rành mạch để người dân dễ hiểu dễ thực hiện, tránh tình trạng quy định dẫn chiếu “lịng vịng” nay, cụ thể Số 04 - 2018 khoản Điều 20 Luật cư trú sửa đổi năm 2013 quy định: “Việc đăng ký thường trú vào nội thành thành phố Hà Nội thực theo quy định khoản Điều 19 Luật Thủ đô” Trong khoản Điều 19 Luật Thủ đô lại quy định: “Công dân thuộc trường hợp sau đăng ký thường trú nội thành:… trường hợp quy định khoản 2, Điều 20 Luật cư trú…” Do vậy, sửa Luật cư trú Luật Thủ đô cần quy định cụ thể điều kiện để công dân đăng ký thường trú vào nội thành thành phố Hà Nội quy định cụ thể trường hợp công dân đăng ký thường trú nội thành thành phố trực thuộc Trung ương điều luật tương ứng Các trường hợp di dân tự do, cư trú bất hợp pháp, vi phạm việc đăng ký tạm trú, thường trú bị xử phạt tiền từ trăm nghìn đồng đến bốn triệu đồng theo quy định Điều Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ Với mức phạt chúng tơi cho chưa đủ răn đe nên cần tăng mức phạt cần bổ sung hình thức xử lý trục xuất khỏi nội thành Thủ đô trường hợp vừa vi phạm quy định trú, đồng thời phạm tội thời gian cư trú bất hợp pháp 3.2 Kiến nghị đề xuất tổ chức thực việc quản lý nhà nước Trong thời gian tới, tượng di dân tự đến Hà Nội có diễn biến phức tạp số lượng hình thức cư trú Để hạn chế tác động tiêu cực tượng di dân tự để nâng cao hiệu quản lý nhà nước an ninh, trật tự kiến nghị, đề xuất số biện pháp sau: - Xây dựng sách kinh tế, xã hội Khoa học Kiểm sát 65 QUY ĐỊNH VỀ DI DÂN TỰ DO VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC có sách hỗ trợ việc làm cho số người nơng thơn bị thu hồi đất nơng nghiệp chưa có việc làm; sách khuyến khích, thu hút tăng cường vốn đầu tư xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất vùng nơng thơn, để nhanh chóng tạo việc làm giải nhu cầu việc làm cho người dân địa phương Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân vốn, kỹ thuật kinh nghiệm trồng trọt, chăn nuôi; tư vấn, hỗ trợ kỹ thuật, kinh nghiệm, hướng sản xuất tạo thuận lợi cho họ đầu sản phẩm nội thành Hà Nội theo Luật Thủ đô Để quy định đăng ký thường trú nội thành Hà Nội áp dụng cách có hiệu quan chức nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu, thống số vấn đề như: khắc phục việc áp dụng biện pháp hành nhằm giảm nhập cư hạn chế số người đăng ký hộ thường trú, không hạn chế số người chuyển nội thành sinh sống Như vậy, biện pháp chưa có tác dụng hạn chế nhập cư mà cịn gây khó khăn cho cơng tác quản lý cư trú quan chức số người có hộ - Cần quy định rõ phạm vi trách thường trú nơi thường xuyên nhiệm quan Nhà nước, sở, sinh sống nơi khác ban, ngành, đoàn thể xã hội, tổ chức - Nâng cao trách nhiệm quan quần chúng công dân công tác chức quản lý xã hội di dân quản lý, giúp đỡ, hỗ trợ người nhập cư tự đến Hà Nội, coi trách nhiệm tất phương diện họ đến hệ thống trị cấp, thành phố làm ăn, sinh sống Phân công đó, trách nhiệm chính, thuộc cụ thể, rõ ràng trách nhiệm lực quyền Hà Nội quyền địa lượng mối quan hệ phối hợp phương nông thôn nơi di dân tự quản lý để phòng ngừa hành vi gây Bên cạnh đó, cần tập trung nâng an ninh, trật tự người di dân tự cao trách nhiệm lực lượng Công an, gây địa bàn Hà Nội cụ thể lực lượng Cảnh sát Quản lý hành - Quản lý nhà nước cư trú theo trật tự xã hội việc quản lý Luật Cư trú hành quy định cư trú di dân tự đến Hà Nội điều kiện thủ tục đăng ký thường trú (Xem tiếp trang 42) TRẢ LỜI CỦA TỊA SOẠN TẠP CHÍ KHOA HỌC KIỂM SÁT VỀ 01 TÌNH HUỐNG ĐĂNG TẢI TRÊN TẠP CHÍ SỐ 02/2018 Sau đăng tải tập hợp ý kiến trao đổi tác giả gửi tới Tòa soạn 01 tình Tạp chí Khoa học Kiểm sát số 02 năm 2018, Ban biên tập có trao đổi với chuyên gia lĩnh vực Luật tố tụng hình đến thống nhất: Hành vi Nguyễn Văn A đồng phạm, phạm tội “Đánh bạc” theo quy định Điều 321 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân tỉnh M 66 Khoa học Kiểm sát Số 04 - 2018 MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG CƠNG TÁC PHỊNG NGỪA võng chiều với phải chạy thật chậm, sát vào lề đường, tạm thời dừng xe địa điểm an toàn cố gắng đến khu vực có nhiều người để tránh bị xâm hại + Khi bị cướp giật cần phải nhanh chóng phản xạ, truy đuổi xác định khơng có đối tượng cản địa, phải làm chủ tốc độ cố gắng hơ hốn thật to để người khác hỗ trợ Trường hợp giao thông đông đúc, tay lái yếu khơng nên bất chấp truy đuổi đối tượng, nhiều nạn nhân luyến tiếc tài sản tăng ga đuổi theo đối tượng cách vô thức, việc làm nguy hiểm, dễ gây tai nạn cho người khác, đồng thời đối tượng cướp giật sẵn sàng manh động tay chống trả bị truy đuổi gắt gao + Không nên vừa chạy xe vừa nghe điện thoại, kể người ngồi phía sau; cần dùng điện thoại nên dừng lại, quan sát xung quanh hay di chuyển đến vị trí an tồn sử dụng điện thoại nhằm đề phịng cướp giật Khi sử dụng điện thoại di động thông minh, iPad cần ý kích hoạt chức bảo + Cần nhanh chóng trấn tĩnh ghi mật mật khẩu, định vị, tìm kiếm để giúp quan chức xác định vị nhớ đặc điểm đối tượng (số lượng, tầm trí, thu hồi vơ hiệu hóa thiết bị vóc, độ tuổi, đầu tóc, quần áo, giầy dép, đặc điểm đặc biệt ) đặc điểm bị cướp giật + Không nên mình, phương tiện đối tượng gây án (loại xe, khuya cung đường vắng, thiếu biển số xe, màu xe) hướng tẩu thoát… ánh sáng vào nơi chưa để trình báo cho quan cơng an quen đường, đoạn đường thường gần nhất, điều có ý nghĩa quan trọng xảy cướp, cướp giật Khi rút tiền từ giúp quan cơng an nhanh chóng định ngân hàng ATM, nên có người hướng việc truy bắt đối tượng theo ý quan sát, cảnh giác rời khỏi dấu vết nóng điều tra làm rõ thủ phạm./ địa điểm QUY ĐỊNH VỀ DI DÂN TỰ DO (Tiếp theo trang 66) - Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho người di dân tự để nâng cao ý thức, trách nhiệm giữ vững an ninh, trật tự Hà Nội, làm cho người di dân tự thấy rõ quyền nghĩa vụ công tác đăng ký thường trú, tạm trú, lưu trú Thơng qua tổ chức đảng, quyền, quan, xí nghiệp, trường học, tổ chức đoàn thể quần chúng, tổ chức xã hội hình thức sinh hoạt đơn vị dân cư, đơn vị sản xuất, để tổ chức, hướng dẫn cho cán nhân dân 42 Khoa học Kiểm sát tham gia công tác quản lý nhà nước cư trú Việc tổ chức tuyên truyền sâu rộng nhân dân phải đa dạng nhiều hình thức tuyên truyền, vận động khác Trên sở đó, tạo điều kiện cho người di dân tự thực tốt quyền tự cư trú đồng thời phục vụ tốt cho công tác quản lý xã hội Nhà nước Thực đúng, kịp thời, công khai việc xử lý vi phạm người di dân tự đến Hà Nội Nếu việc xử phạt nghiêm minh, kịp thời có tác dụng răn đe, hạn chế việc vi phạm pháp luật người di dân tự do./ Số 04 - 2018 .. .QUY ĐỊNH VỀ DI DÂN TỰ DO VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Căn vào khoảng cách di dân, chia thành di dân gần hay xa Di dân quốc gia gọi hình thức di dân quốc tế, vùng, đơn vị hành quốc gia gọi di. .. Công an, gây địa bàn Hà Nội cụ thể lực lượng Cảnh sát Quản lý hành - Quản lý nhà nước cư trú theo trật tự xã hội việc quản lý Luật Cư trú hành quy định cư trú di dân tự đến Hà Nội điều kiện thủ. .. khả tự địa bàn Thủ đô Số 04 - 2018 Khoa học Kiểm sát 63 QUY ĐỊNH VỀ DI DÂN TỰ DO VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Theo thống kê cho thấy, dân số Hà Nội tăng mạnh mẽ nửa kỷ gần Năm 1978, Quốc hội định