Tài liệu trình bày các quy định mới về cấp giấy phép xây dựng tại Nghị định 64, Thông tư 10; so sánh sự khác nhau giữa quy định mới và quy định cũ về cấp giấy phép xây dựng. Mời các bạn cùng tham khảo tài liệu để nắm chi tiết hơn nội dung trong cấp phép xây dựng.
QUY ĐỊNH MỚI VÀ SO SÁNH SỰ KHÁC NHAU VỚI QUY ĐỊNH CŨ VỀ CẤP PHÉP XÂY DỰNG Ths.NGUYỄN NGỌC HẢI Phó Trưởng phịng cấp phép xây dựng Sở Xây dựng Việc cấp giấy phép xây dựng và quản lý xây dựng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh được thực hiện theo Nghị định số 64/2012/NĐCP ngày 04 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ về cấp giấy phép xây dựng; Thơng tư số 10/2012/TTBXD ngày 20 tháng 12 năm 2012 của Bộ Xây dựng, cần lưu ý trong q trình thực hiện đến các cơ quan có thẩm quyền liên quan như sau: (các nội dung chi tiết xem trong Quy định) A. Về bố cục, Nghị định 64 gồm: 5 Chương, với 28 Điều; Thơng tư 10 gồm 15 Điều B. Về các nội dung chính, cần lưu ý trong Nghị định, Thơng tư CÁC QUY ĐỊNH MỚI VỀ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TẠI NGHỊ ĐỊNH 64, THƠNG TƯ 10 Từ trước đến nay, chưa có Nghị định riêng Chính phủ cấp giấy phép xây dựng Ngày 04/9/2012, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 64/2012/NĐCP về cấp giấy phép xây dựng. Theo đó, Nghị định số 64/2012/NĐCP và Thơng tư số 10/2012/TTBXD đã trình bày các quy định mới như sau: Điều kiện để cấp giấy phép xây dựng phân ra làm 02 loại quy định chung và riêng đối với cơng trình và nhà riêng lẻ. Về điều kiện cấp GPXD là phải phù hợp Quy hoạch chi tiết (tức quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500); quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đơ thị hoặc thiết kế đơ thị được duyệt. Tuy nhiên, về thực trạng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh : + Chưa phủ kín quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 + Chưa có đầy đủ quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đơ thị + Chưa có khu vực hay tuyến phố nào trên địa bàn thành phố có thiết kế đơ thị được duyệt Về thành phần hồ sơ (bổ sung thêm các thành phần hồ sơ so với trước đây): + Bản sao có chứng thực một trong những giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai. + Bản vẽ kết cấu chịu lực chính (móng, khung, tường, mái chịu lực). Cơ quan cấp phép xây dựng chỉ kiểm tra tính hợp lệ của các bản vẽ kết cấu chịu lực. Tổ chức, cá nhân thiết kế và thẩm tra thiết kế (nếu có) phải chịu trách nhiệm về kết quả thiết kế do mình thực hiện. Đối với nhà ở riêng lẻ khơng bắt buộc phải có thẩm định thiết kế, nhưng nếu quy mơ từ 3 tầng trở lên hoặc có tổng diện tích sàn xây dựng từ 250 m 2 trở lên thì phải do tổ chức tư vấn hoặc cá nhân có đủ điều kiện năng lực theo quy định thiết kế và phải chịu trách nhiệm về chất lượng thiết kế Đối với nhà riêng lẻ dưới 3 tầng hoặc có tổng diện sàn xây dựng nhỏ hơn 250 m2, hộ gia đình có thể tự tổ chức thiết kế và chịu trách nhiệm về an tồn của cơng trình và các cơng trình lân cận Quy định trên, sẽ ảnh hưởng và gây lãng phí cho chủ đầu tư khi cơ quan cấp phép có u cầu chỉnh sửa thiết kế. Hơn nữa, trước khi phê duyệt thiết kế, chủ đầu tư phải gửi hồ sơ thiết kế xây dựng cơng trình tới cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng để thẩm tra theo quy định tại Điều 20, 21 của Nghị định số 15/2013/NĐCP ngày 06/02/2013 về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Cơ quan cấp phép chỉ đóng dấu vào bản vẽ thiết kế kiến trúc, bản vẽ này là một bộ phận khơng tách rời giấy phép xây dựng được cấp + Quyết định phê duyệt dự án kèm theo văn bản chấp thuận đầu tư của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, văn bản tham gia ý kiến về thiết kế cơ sở (nếu có) của cơ quan quản lý nhà nước về cơng trình xây dựng chun ngành theo quy định. + Văn bản phê duyệt biện pháp thi cơng của chủ đầu tư đảm bảo an tồn cho cơng trình và cơng trình lân cận, đối với cơng trình xây chen có tầng hầm. + Bản kê khai năng lực, kinh nghiệm của tổ chức thiết kế, cá nhân là chủ nhiệm, chủ trì thiết kế, kèm theo bản sao có chứng thực chứng chỉ hành nghề của chủ nhiệm, chủ trì thiết kế. Thủ tục cấp giấy phép xây dựng theo giai đoạn, đối với cơng trình cấp I, cấp đặc biệt, nếu chủ đầu tư có nhu cầu thì có thể đề nghị để được xem xét cấp giấy phép xây dựng theo giai đoạn. Đối với cơng trình khơng theo tuyến, chỉ được cấp giấy phép xây dựng tối đa 2 giai đoạn, bao gồm giai đoạn xây dựng phần móng và tầng hầm (nếu có) và giai đoạn xây dựng phần thân của cơng trình. Đối với dự án gồm nhiều cơng trình, chủ đầu tư có thể đề nghị để được xem xét cấp giấy phép xây dựng cho một, nhiều hoặc tất cả các cơng trình thuộc dự án Thủ tục cấp giấy phép xây dựng cho dự án Thủ tục cấp lại giấy phép xây dựng đối với các trường hợp bị rách, nát, hoặc bị mất Thủ tục thu hồi giấy phép xây dựng, đối với các trường hợp: a) Giấy phép xây dựng được cấp khơng đúng theo quy định hiện hành; b) Sau 6 tháng kể từ ngày được gia hạn giấy phép xây dựng mà chủ đầu tư vẫn chưa khởi cơng xây dựng cơng trình; c) Q thời hạn ghi trong văn bản xử lý vi phạm, đối với trường hợp xây dựng sai với giấy phép xây dựng được cấp mà chủ đầu tư vẫn chưa khắc phục các vi phạm theo u cầu của cơ quan có thẩm quyền Thủ tục hủy giấy phép xây dựng: Sau 10 ngày làm việc, kể từ ngày có quyết định thu hồi giấy phép xây dựng nếu chủ đầu tư khơng nộp lại giấy phép xây dựng thì cơ quan cấp phép có quyết định cơng bố hủy giấy phép xây dựng, đồng thời thơng báo cho Ủy ban nhân dân cấp xã và đăng trên mạng thơng tin của Sở Xây dựng Đối với các khu vực, tuyến phố trong đơ thị đã cơ bản ổn định chức năng sử dụng các lơ đất, nếu chưa có quy hoạch chi tiết hoặc thiết kế đơ thị được duyệt thì có thể căn cứ các quy định trước thời điểm Nghị định 64/CP có hiệu lực để xem xét cấp giấy phép xây dựng. Kể từ ngày 01/7/2013, việc cấp giấy phép xây dựng phải căn cứ vào các điều kiện quy định tại Nghị định 64/CP và hướng dẫn của Thơng tư 10 Hiện nay, quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc, thiết kế đơ thị chưa có nên UBND Thành Phố cho phép lùi thời điểm áp dụng các điều kiện cấp giấy phép xây dựng (tiếp tục áp dụng Quyết Định 135 và 45 đối với nhà liên kế trong khu đơ thị hiện hữu) cho đến trước ngày 30/12/2013 Sau hai lần bổ sung, hồ sơ vẫn khơng đáp ứng được các điều kiện theo quy định thì cơ quan cấp phép có quyền khơng xem xét việc cấp giấy phép và thơng báo cho chủ đầu tư biết. (khoản 3 – Điều 9 Nghị định 64) SO SÁNH SỰ KHÁC NHAU GIỮA QUY ĐỊNH MỚI VÀ QUY ĐỊNH CŨ VỀ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG Nội dung Tại Nghị định 64/2012/NĐCP và Thơng tư 10/2012/TTBXD Trong đơ thị: Phù hợp với QHCT xây dựng, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đơ thị, thiết kế đơ thị Ngồi đơ thị: Phù hợp vị trí và tổng mặt bằng của dự án (đối với cơng trình theo tuyến phải phù Về điều hợp phương án tuyến) được cơ quan nhà nước có kiện để thẩm quyền chấp thuận bằng văn bản Tại nơng thơn: Phù hợp quy hoạch điểm dân cư được nơng thơn (quy hoạch xây dựng xã nộng thơn mới) cấp giấy được UBND cấp huyện phê duyệt. Nếu chưa có, phép xây phải phù hợp với quy định UBND cấp dựng: huyện về quản lý trật tự xây dựng Tại Nghị định 12/2009/NĐCP và Quyết định số 68/2010/QĐUBND Đối với nhà liên kế trong khu đô thị hiện hữu: Được áp dụng Quyết định số 135/2007/QĐUBND ngày 08/12/2007 và Quyết định số 45/2009/QĐUBND ngày 03/7/2009 của UBND.TP Đối với cơng trình khác: Căn giấy phép quy hoạch, chứng quy hoạch các thơng tin quy hoạch kiến trúc của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để cấp giấy phép xây dựng Nằm trong khu vực đã có quy hoạch chi tiết xây dựng, quy hoạch điểm dân cư nông thôn (quy hoạch xây dựng xã nơng thơn mới) được cấp có Về điều thẩm quyền phê duyệt và cơng bố nhưng chưa có quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có kiện cấp giấy thẩm quyền phép xây Phù hợp với mục đích sử dụng đất, mục tiêu đầu tư dựng tạm Phù hợp với quy mơ cơng trình và thời gian thực hiện quy hoạch xây dựng do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định Giấy phép xây dựng tạm chỉ cấp cho từng cơng trình, nhà ở riêng lẻ, khơng cấp theo giai đoạn và cho dự án Về giấy tờ quyền sử dụng đất trong thành Phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo phần hồ quy định của pháp luật về đất đai. sơ xin giấy phép xây dựng Việc cấp giấy phép xây dựng tạm chỉ áp dụng đối với những vùng đã có quy hoạch xây dựng được duyệt và cơng bố nhưng chưa có quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện quy hoạch; chủ đầu tư có giấy tờ hợp pháp về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà theo quy định tại Điều 3 Quyết định 68, nếu có nhu cầu xây dựng thì được xét cấp giấy phép xây dựng tạm với quy mơ tối đa 05 tầng 1. Các loại giấy tờ quyền sử dụng đất được cấp trước 30/4/1975 2. Sau ngày 30/4/1975, trường hợp khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , chủ đầu tư phải có: Hợp đồng thuê nhà, đất; Quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất kèm theo giấy tờ pháp lý xác định chủ đầu tư thực xong nghĩa vụ tài về quyền sử dụng đất Phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Đối với cơ sở tơn giáo chưa có giấy tờ pháp lý quy định của pháp luật về đất đai. quyền sử dụng đất, phải UBND phường xã, thị trấn thẩm tra về diện tích khn viên đất sử dụng khơng có tranh chấp, khiếu nại và được UBND quận huyện xác nhận kết quả thẩm tra đó Phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai. Đối với nhà riêng lẻ nằm trong khu dân cư hữu, ổn định, sử dụng trước ngày 01/7/2004 phù hợp quy hoạch xây dựng là đất ở: Chủ đầu tư phải có giấy cam kết chịu trách Phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo nhiệm trước pháp luật ranh giới đất quy định của pháp luật về đất đai. đang sử dụng (kể cả phần tường chung với các nhà liền kề nếu có) khơng có tranh chấp, khiếu nại và phải được được UBND phường xã, thị trấn nơi cơng trình xây dựng xác nhận Về trường hợp được miễn giấy phép xây dựng Cơng trình xây dựng thuộc dự án khu đơ thị, khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao, Cơng trình xây dựng thuộc dự án khu đơ thị, khu khu nhà ở có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ cơng nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao, 1/500 đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền khu nhà có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ phê duyệt thì được miễn giấy phép xây dựng 1/500 đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt thì phải xin phép xây dựng Trưởng Ban Quản lý đầu tư và xây dựng Khu Tùy thuộc vào cơ cấu tổ chức, năng lực quản lý, UBND cấp tỉnh có thể ủy quyền cho Ban quản lý các khu cơng nghiệp, Ban quản lý các khu đơ thị mới cấp giấy phép xây dựng cho các cơng trình thuộc khu cơng nghiệp và khu đơ thị mới, trừ các Về thẩm cơng trình nêu tại khoản 1 Điều này Hiện nay, quyền Ủy ban nhân dân thành phố đã có ủy quyền tại cấp giấy Quyết định 21 phép xây dựng Đối với cơng trình quảng cáo thì thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân quận đơ thị mới, Khu cơng nghiệp Khu chế xuất, Khu cơng nghệ cao (đã có quy chế hoạt động cấp có thẩm quyền ban hành) cấp giấy phép xây dựng đối với các cơng trình theo quy định phải xin cấp giấy phép xây dựng thuộc phạm vi địa giới do mình quản lý Sở Văn hóa, Thể thao& Du lịch cấp giấy phép xây dựng cơng trình bảng quảng cáo huyện. Thành phần hồ sơ bổ sung: + Báo cáo kết thẩm định văn phê duyệt thiết kế điều chỉnh (trừ nhà ở riêng lẻ) của chủ đầu tư. Báo cáo kết thẩm tra thiết kế (nếu có) do tổ chức tư vấn có đủ điều kiện năng lực theo quy định thực hiện + Đối với cơng trình đã khởi cơng xây dựng, phải Điều được cơ quan có thẩm quyền về quản lý xây dựng chỉnh xác nhận bằng văn bản việc chủ đầu tư xây dựng giấy đúng theo giấy phép xây dựng tại thời điểm xin phép xây điều chỉnh giấy phép xây dựng dựng Mỗi cơng trình chỉ được đề nghị điều chỉnh giấy phép xây dựng đã được cấp 01 lần. Trường hợp điều chỉnh từ 02 lần trở lên thì phải đề nghị cấp giấy phép xây dựng mới theo quy định Khơng quy định Khơng quy định Thời gian giải điều chỉnh giấy Thời gian giải quyết điều chỉnh giấy phép xây phép xây dựng là: 10 ngày làm việc dựng là: 20 ngày làm việc Gia hạn Trong thời hạn 30 ngày, trước thời điểm giấy Thời gian gia hạn mỗi lần 1 năm, phép xây dựng hết hạn, nếu cơng trình chưa được khơng hạn chế thời gian gia hạn khởi cơng, thì chủ đầu tư phải đề nghị gia hạn giấy phép xây dựng. Mỗi giấy phép xây dựng chỉ được gia hạn một lần. Thời gian gia hạn tối đa khơng q 6 tháng. Nếu hết thời gian gia hạn, chủ đầu tư chưa khởi cơng xây dựng thì phải nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng mới giấy Giấy phép xây dựng tạm đã hết thời hạn tồn tại phép xây Khơng quy định ghi trong giấy phép, nhưng Nhà nước chưa thực dựng hiện quy hoạch thì chủ đầu tư được đề nghị cơ quan cấp phép để xem xét gia hạn thời gian tồn tại cho đến khi Nhà nước thực hiện quy hoạch. Thời hạn tồn tại được ghi ngay vào giấy phép xây dựng tạm đã được cấp Thời gian giải gia hạn giấy phép xây Thời gian giải quyết gia hạn giấy phép xây dựng dựng là: 5 ngày làm việc là: 10 ngày làm việc Trong thời gian tới, hy vọng các quy định về cấp giấy phép xây dựng sẽ đơn giản hơn để tiết kiệm thời gian, chi phí cho cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc xin phép xây dựng nhằm góp phần phát triển kinh tế xã hội thành phố ngày càng bền vững và phồn vinh./ ... Sau hai lần bổ sung, hồ sơ vẫn khơng đáp ứng được các điều kiện theo? ?quy? ?định? ?thì cơ quan? ?cấp? ?phép? ? có? ?quy? ??n khơng xem xét việc? ?cấp? ?giấy? ?phép? ?và? ?thơng báo cho chủ đầu tư biết. (khoản 3 – Điều 9 Nghị ? ?định? ? 64) SO? ?SÁNH SỰ KHÁC? ?NHAU? ?GIỮA? ?QUY? ?ĐỊNH MỚI VÀ? ?QUY? ?ĐỊNH CŨ ... điều chỉnh từ 02 lần trở lên thì phải đề nghị? ?cấp giấy? ?phép? ?xây? ?dựng? ?mới? ?theo? ?quy? ?định Không? ?quy? ?định Không? ?quy? ?định Thời gian giải điều chỉnh giấy Thời gian giải? ?quy? ??t điều chỉnh giấy? ?phép? ?xây? ? phép? ?xây? ?dựng? ?là: 10 ngày làm việc... dựng? ?được? ?cấp? ?mà chủ đầu tư vẫn chưa khắc phục các vi phạm theo u cầu của cơ quan có thẩm? ?quy? ??n Thủ tục hủy giấy? ?phép? ?xây? ?dựng: Sau 10 ngày làm việc, kể từ ngày có? ?quy? ??t? ?định? ?thu hồi giấy? ?phép? ?xây? ?dựng? ?nếu chủ đầu tư khơng nộp lại giấy? ?phép? ?xây? ?dựng? ?thì cơ quan? ?cấp? ?phép? ?có? ?quy? ??t? ?định? ?cơng bố