Quy định mới và so sánh sự khác nhau với quy định cũ về cấp phép xây dựng

Tài liệu trình bày các quy định mới về cấp giấy phép xây dựng tại Nghị định 64, Thông tư 10; so sánh sự khác nhau giữa quy định mới và quy định cũ về cấp giấy phép xây dựng. Mời các bạn cùng tham khảo tài liệu để nắm chi tiết hơn nội dung trong cấp phép xây dựng.

QUY ĐỊNH MỚI VÀ SO SÁNH SỰ KHÁC NHAU VỚI QUY  ĐỊNH CŨ VỀ CẤP PHÉP XÂY DỰNG      Ths.NGUYỄN NGỌC HẢI Phó Trưởng phịng cấp phép xây dựng                 Sở Xây dựng Việc cấp giấy phép xây dựng và quản lý xây dựng trên địa bàn thành phố  Hồ  Chí Minh được thực   hiện theo Nghị định số 64/2012/NĐ­CP ngày 04 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ về cấp giấy phép xây dựng;   Thơng tư  số 10/2012/TT­BXD ngày 20 tháng 12 năm 2012 của Bộ Xây dựng, cần lưu ý trong q trình thực   hiện đến các cơ quan có thẩm quyền liên quan như sau: (các nội dung chi tiết xem trong Quy định)   A. Về bố cục, Nghị định 64 gồm: 5 Chương, với 28 Điều; Thơng tư 10 gồm 15 Điều B. Về các nội dung chính, cần lưu ý trong Nghị định, Thơng tư CÁC QUY ĐỊNH MỚI VỀ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TẠI NGHỊ ĐỊNH 64, THƠNG TƯ 10 Từ   trước   đến   nay,   chưa   có   Nghị   định   riêng     Chính   phủ     cấp   giấy   phép   xây   dựng   Ngày   04/9/2012, Chính phủ  đã ban hành Nghị  định số  64/2012/NĐ­CP về  cấp giấy phép xây dựng. Theo đó, Nghị  định số 64/2012/NĐ­CP và Thơng tư số 10/2012/TT­BXD đã trình bày các quy định mới như sau: ­ Điều kiện để cấp giấy phép xây dựng phân ra làm 02 loại quy định chung và riêng đối với cơng trình  và nhà   riêng lẻ. Về  điều kiện cấp GPXD là phải phù hợp Quy hoạch chi tiết (tức quy hoạch chi tiết xây   dựng tỷ lệ 1/500);  quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đơ thị hoặc thiết kế đơ thị được duyệt. Tuy nhiên, về  thực trạng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh : + Chưa phủ kín quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 + Chưa có đầy đủ quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đơ thị + Chưa có khu vực hay tuyến phố nào trên địa bàn thành phố có thiết kế đơ thị được duyệt ­ Về thành phần hồ sơ (bổ sung thêm các thành phần hồ sơ so với trước đây): + Bản sao có chứng thực một trong những giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật   về đất đai.  + Bản vẽ kết cấu chịu lực chính (móng, khung, tường, mái chịu lực). Cơ quan cấp phép xây dựng chỉ  kiểm tra tính hợp lệ của các bản vẽ kết cấu chịu lực. Tổ chức, cá nhân thiết kế và thẩm tra thiết kế (nếu có)  phải chịu trách nhiệm về kết quả thiết kế do mình thực hiện. Đối với nhà ở riêng lẻ khơng bắt buộc phải   có thẩm định thiết kế, nhưng nếu quy mơ từ 3 tầng trở lên hoặc có tổng diện tích sàn xây dựng từ 250 m 2 trở  lên thì phải do tổ chức tư vấn hoặc cá nhân có đủ điều kiện năng lực theo quy định thiết kế và phải chịu trách   nhiệm về chất lượng thiết kế Đối với nhà   riêng lẻ  dưới 3 tầng hoặc có tổng diện sàn xây dựng nhỏ  hơn 250 m2, hộ  gia đình có  thể tự tổ chức thiết kế và chịu trách nhiệm về an tồn của cơng trình và các cơng trình lân cận Quy định trên, sẽ  ảnh hưởng và gây lãng phí cho chủ  đầu tư  khi cơ quan cấp phép có u cầu chỉnh   sửa thiết kế. Hơn nữa, trước khi phê duyệt thiết kế, chủ đầu tư  phải gửi hồ sơ thiết kế xây dựng cơng trình   tới cơ  quan quản lý nhà nước về  xây dựng để  thẩm tra theo quy định tại Điều 20, 21 của Nghị  định số   15/2013/NĐ­CP ngày 06/02/2013 về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Cơ quan cấp phép chỉ đóng dấu vào bản vẽ thiết kế kiến trúc, bản vẽ này là một bộ phận khơng tách  rời giấy phép xây dựng được cấp +  Quyết định phê duyệt dự  án kèm theo văn bản chấp thuận đầu tư  của cơ  quan nhà nước có thẩm   quyền, văn bản tham gia ý kiến về thiết kế cơ sở (nếu có) của cơ  quan quản lý nhà nước về  cơng trình xây   dựng chun ngành theo quy định.  +  Văn bản phê duyệt biện pháp thi cơng của chủ đầu tư đảm bảo an tồn cho cơng trình và cơng trình  lân cận, đối với cơng trình xây chen có tầng hầm.  +  Bản kê khai năng lực, kinh nghiệm của tổ chức thiết kế, cá nhân là chủ  nhiệm, chủ  trì thiết kế,   kèm theo bản sao có chứng thực chứng chỉ hành nghề của chủ nhiệm, chủ trì thiết kế.  ­ Thủ tục cấp giấy phép xây dựng theo giai đoạn, đối với cơng trình cấp I, cấp đặc biệt, nếu chủ đầu   tư có nhu cầu thì có thể đề nghị để được xem xét cấp giấy phép xây dựng theo giai đoạn. Đối với cơng trình  khơng theo tuyến, chỉ được cấp giấy phép xây dựng  tối đa 2 giai đoạn, bao gồm giai đoạn xây dựng phần  móng và tầng hầm (nếu có) và giai đoạn xây dựng phần thân của cơng trình. Đối với dự  án gồm nhiều  cơng trình, chủ đầu tư có thể đề nghị để được xem xét cấp giấy phép xây dựng  cho một, nhiều hoặc tất cả  các cơng trình thuộc dự án ­ Thủ tục cấp giấy phép xây dựng cho dự án ­ Thủ tục cấp lại giấy phép xây dựng đối với các trường hợp bị rách, nát, hoặc bị mất ­ Thủ tục thu hồi giấy phép xây dựng, đối với các trường hợp: a) Giấy phép xây dựng được cấp khơng đúng theo quy định hiện hành; b) Sau 6 tháng kể từ ngày được gia hạn giấy phép xây dựng  mà chủ đầu tư vẫn chưa khởi cơng xây   dựng cơng trình; c) Q thời hạn ghi trong văn bản xử lý vi phạm, đối với trường hợp xây dựng sai với giấy phép xây   dựng được cấp mà chủ đầu tư vẫn chưa khắc phục các vi phạm theo u cầu của cơ quan có thẩm quyền ­ Thủ tục hủy giấy phép xây dựng: Sau 10 ngày làm việc, kể từ ngày có quyết định thu hồi giấy phép xây dựng nếu chủ đầu tư khơng  nộp lại giấy phép xây dựng thì cơ quan cấp phép có quyết định cơng bố  hủy giấy phép xây dựng, đồng thời  thơng báo cho Ủy ban nhân dân cấp xã và đăng trên mạng thơng tin của Sở Xây dựng ­ Đối với các khu vực, tuyến phố trong đơ thị  đã cơ bản ổn định chức năng sử  dụng các lơ đất, nếu   chưa có quy hoạch chi tiết hoặc thiết kế đơ thị  được duyệt thì có thể  căn cứ  các quy định trước thời điểm  Nghị  định 64/CP có hiệu lực để xem xét cấp giấy phép xây dựng. Kể từ ngày 01/7/2013, việc cấp giấy phép  xây dựng phải căn cứ vào các điều kiện quy định tại Nghị định 64/CP và hướng dẫn của Thơng tư 10 Hiện nay, quy chế  quản lý quy hoạch kiến trúc, thiết kế  đơ thị  chưa có nên UBND Thành Phố  cho  phép lùi thời điểm áp dụng các điều kiện cấp giấy phép xây dựng (tiếp tục áp dụng Quyết Định 135 và 45 đối   với nhà liên kế trong khu đơ thị hiện hữu) cho đến trước ngày 30/12/2013 Sau hai lần bổ sung, hồ sơ vẫn khơng đáp ứng được các điều kiện theo quy định thì cơ quan cấp phép  có quyền khơng xem xét việc cấp giấy phép và thơng báo cho chủ đầu tư  biết. (khoản 3 – Điều 9 Nghị  định  64) SO SÁNH SỰ KHÁC NHAU GIỮA QUY ĐỊNH MỚI VÀ QUY ĐỊNH CŨ  VỀ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG Nội  dung Tại Nghị định 64/2012/NĐ­CP và Thơng tư  10/2012/TT­BXD ­ Trong đơ thị: Phù hợp với QHCT xây dựng, quy  chế  quản lý quy hoạch, kiến trúc đơ thị, thiết kế  đơ thị ­ Ngồi đơ thị: Phù hợp vị  trí và tổng mặt bằng  của dự án (đối với cơng trình theo tuyến phải phù  Về điều  hợp phương án tuyến) được cơ  quan nhà nước có   kiện để  thẩm quyền chấp thuận bằng văn bản ­ Tại nơng thơn: Phù hợp quy hoạch điểm dân cư  được  nơng thơn (quy hoạch xây dựng xã nộng thơn mới)   cấp giấy  được UBND cấp huyện phê duyệt. Nếu chưa có,  phép xây    phải   phù   hợp   với   quy   định     UBND   cấp  dựng: huyện về quản lý trật tự xây dựng Tại Nghị định 12/2009/NĐ­CP và Quyết định  số 68/2010/QĐ­UBND ­ Đối với nhà liên kế  trong khu đô thị  hiện  hữu:  Được   áp   dụng   Quyết   định   số  135/2007/QĐ­UBND ngày 08/12/2007 và Quyết  định số  45/2009/QĐ­UBND ngày 03/7/2009 của  UBND.TP ­   Đối   với     cơng   trình   khác:  Căn     giấy  phép   quy   hoạch,   chứng     quy   hoạch     các  thơng tin quy hoạch kiến trúc của cơ  quan Nhà  nước   có   thẩm   quyền   để   cấp   giấy   phép   xây  dựng ­ Nằm trong khu vực đã có quy hoạch chi tiết xây  dựng,   quy   hoạch   điểm   dân   cư   nông   thôn   (quy   hoạch xây dựng xã nơng thơn mới) được cấp có  Về điều  thẩm quyền phê duyệt và cơng bố  nhưng chưa có  quyết định thu hồi đất của cơ  quan nhà nước có  kiện  cấp giấy  thẩm quyền phép xây  ­ Phù hợp với mục đích sử dụng đất, mục tiêu đầu  tư dựng  tạm ­ Phù hợp với quy mơ cơng trình và thời gian thực  hiện quy hoạch xây dựng do Ủy ban nhân dân cấp  tỉnh quy định ­ Giấy phép xây dựng tạm chỉ  cấp cho từng cơng  trình, nhà ở riêng lẻ, khơng cấp theo giai đoạn và   cho dự án Về giấy  tờ  quyền  sử dụng  đất  trong  thành  Phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo  phần hồ  quy định của pháp luật về đất đai.  sơ xin  giấy  phép xây  dựng Việc cấp giấy phép xây dựng tạm chỉ  áp dụng   đối với những vùng đã có quy hoạch xây dựng  được duyệt  và cơng bố  nhưng chưa có quyết  định thu hồi đất của cơ  quan nhà nước có thẩm  quyền để  thực hiện quy hoạch; chủ  đầu tư  có  giấy tờ  hợp pháp về  quyền sử dụng đất, quyền   sở hữu nhà theo quy định tại Điều 3 Quyết định   68, nếu có nhu cầu xây dựng thì được xét cấp  giấy phép xây dựng tạm với quy mơ  tối đa 05  tầng 1. Các loại giấy tờ quyền sử dụng đất được cấp   trước 30/4/1975 2. Sau ngày 30/4/1975, trường hợp khơng có giấy  chứng   nhận   quyền   sử   dụng  đất   ,   chủ   đầu   tư  phải   có:   Hợp   đồng   thuê   nhà,   đất;   Quyết   định  giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng  đất kèm theo giấy tờ  pháp lý xác định chủ  đầu  tư     thực     xong   nghĩa   vụ   tài     về  quyền sử dụng đất Phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo  ­ Đối với cơ sở tơn giáo chưa có giấy tờ pháp lý   quy định của pháp luật về đất đai.    quyền   sử   dụng   đất,   phải     UBND  phường ­ xã, thị trấn thẩm tra về diện tích khn  viên đất sử dụng khơng có tranh chấp, khiếu nại   và được UBND quận ­ huyện xác nhận kết quả  thẩm tra đó Phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo  quy định của pháp luật về đất đai.  ­ Đối với nhà   riêng lẻ  nằm trong khu dân cư    hữu,   ổn   định,   sử   dụng   trước   ngày  01/7/2004 phù hợp quy hoạch xây dựng là đất ở:  Chủ   đầu   tư   phải   có   giấy   cam   kết   chịu   trách  Phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo  nhiệm   trước   pháp   luật     ranh   giới     đất  quy định của pháp luật về đất đai.  đang sử  dụng (kể  cả phần tường chung với các  nhà liền kề  nếu có) khơng có tranh chấp, khiếu   nại và phải được được UBND phường ­ xã, thị  trấn nơi cơng trình xây dựng xác nhận Về  trường  hợp  được  miễn  giấy  phép xây  dựng Cơng trình xây dựng thuộc dự án khu đơ thị, khu   cơng nghiệp, khu chế  xuất, khu cơng nghệ  cao,  Cơng trình xây dựng thuộc dự  án khu đơ thị, khu   khu nhà ở có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ   cơng nghiệp,  khu  chế   xuất,   khu cơng  nghệ   cao,   1/500 đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền   khu nhà   có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ  lệ   phê duyệt thì được miễn giấy phép xây dựng 1/500  đã được cơ  quan nhà nước có thẩm quyền   phê duyệt thì phải xin phép xây dựng ­ Trưởng Ban Quản lý đầu tư  và xây dựng Khu  ­ Tùy thuộc vào cơ cấu tổ chức, năng lực quản lý,  UBND cấp tỉnh có thể   ủy quyền cho Ban quản lý  các khu cơng nghiệp, Ban quản lý các khu đơ thị  mới cấp giấy phép xây dựng cho các cơng trình  thuộc khu cơng nghiệp và khu đơ thị  mới, trừ  các   Về  thẩm  cơng trình nêu tại khoản 1 Điều này  Hiện nay,   quyền  Ủy ban nhân dân thành phố  đã có ủy quyền tại   cấp giấy  Quyết định 21 phép xây  dựng ­ Đối với cơng trình quảng cáo thì thẩm quyền cấp  giấy phép xây dựng thuộc  Ủy ban nhân dân quận  đơ thị   mới,  Khu  cơng  nghiệp ­   Khu  chế   xuất,  Khu cơng nghệ  cao (đã có quy chế  hoạt  động    cấp   có   thẩm   quyền   ban   hành)   cấp   giấy   phép xây dựng đối với các cơng trình theo quy  định   phải   xin   cấp   giấy   phép   xây   dựng   thuộc  phạm vi địa giới do mình quản lý ­ Sở  Văn hóa, Thể  thao& Du lịch cấp giấy phép  xây dựng cơng trình bảng quảng cáo huyện.  ­ Thành phần hồ sơ bổ sung:   +   Báo   cáo   kết     thẩm   định     văn     phê  duyệt thiết kế điều chỉnh (trừ nhà ở  riêng lẻ) của  chủ  đầu  tư.  Báo  cáo kết   thẩm  tra  thiết  kế  (nếu có) do tổ chức tư  vấn có đủ  điều kiện năng   lực theo quy định thực hiện + Đối với cơng trình đã khởi cơng xây dựng, phải   Điều  được cơ quan có thẩm quyền về quản lý xây dựng  chỉnh  xác nhận bằng văn bản việc chủ đầu tư xây dựng  giấy  đúng theo giấy phép xây dựng tại thời điểm xin  phép xây  điều chỉnh giấy phép xây dựng dựng ­Mỗi cơng trình chỉ được đề  nghị  điều chỉnh giấy   phép xây dựng đã được cấp  01 lần.  Trường hợp  điều chỉnh từ 02 lần trở lên thì phải đề nghị cấp   giấy phép xây dựng mới theo quy định ­ Khơng quy định ­ Khơng quy định ­   Thời   gian   giải     điều   chỉnh   giấy  ­ Thời gian giải quyết điều chỉnh giấy phép xây  phép xây dựng là: 10 ngày làm việc dựng là: 20 ngày làm việc Gia hạn  ­ Trong thời hạn  30 ngày,  trước thời điểm giấy  ­   Thời   gian  gia   hạn  mỗi   lần     1  năm,   phép xây dựng hết hạn, nếu cơng trình chưa được  khơng hạn chế thời gian gia hạn khởi cơng, thì chủ  đầu tư  phải đề  nghị  gia hạn   giấy phép xây dựng. Mỗi giấy phép xây dựng chỉ  được gia hạn một lần. Thời gian gia hạn tối đa   khơng q 6 tháng. Nếu hết thời gian gia hạn, chủ  đầu tư  chưa khởi cơng xây dựng thì phải nộp hồ  sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng mới giấy  ­ Giấy phép xây dựng tạm đã hết thời hạn tồn tại  phép xây  ­ Khơng quy định ghi trong giấy phép, nhưng Nhà nước chưa thực  dựng hiện quy hoạch thì chủ  đầu tư  được đề  nghị  cơ  quan cấp phép để xem xét gia hạn thời gian tồn tại   cho đến khi Nhà nước thực hiện quy hoạch. Thời  hạn tồn tại được ghi ngay vào giấy phép xây dựng   tạm đã được cấp ­  Thời   gian  giải     gia   hạn   giấy   phép  xây  ­ Thời gian giải quyết gia hạn giấy phép xây dựng  dựng là: 5 ngày làm việc là: 10 ngày làm việc Trong thời gian tới, hy vọng các quy định về  cấp giấy phép xây dựng sẽ  đơn   giản hơn để tiết kiệm thời gian, chi phí cho cơ  quan, tổ  chức, cá nhân trong việc xin   phép xây dựng nhằm góp phần phát triển kinh tế xã hội thành phố ngày càng bền vững  và phồn vinh./ ... Sau hai lần bổ sung, hồ sơ vẫn khơng đáp ứng được các điều kiện theo? ?quy? ?định? ?thì cơ quan? ?cấp? ?phép? ? có? ?quy? ??n khơng xem xét việc? ?cấp? ?giấy? ?phép? ?và? ?thơng báo cho chủ đầu tư  biết. (khoản 3 – Điều 9 Nghị ? ?định? ? 64) SO? ?SÁNH SỰ KHÁC? ?NHAU? ?GIỮA? ?QUY? ?ĐỊNH MỚI VÀ? ?QUY? ?ĐỊNH CŨ ... điều chỉnh từ 02 lần trở lên thì phải đề nghị? ?cấp   giấy? ?phép? ?xây? ?dựng? ?mới? ?theo? ?quy? ?định ­ Không? ?quy? ?định ­ Không? ?quy? ?định ­   Thời   gian   giải     điều   chỉnh   giấy  ­ Thời gian giải? ?quy? ??t điều chỉnh giấy? ?phép? ?xây? ? phép? ?xây? ?dựng? ?là: 10 ngày làm việc... dựng? ?được? ?cấp? ?mà chủ đầu tư vẫn chưa khắc phục các vi phạm theo u cầu của cơ quan có thẩm? ?quy? ??n ­ Thủ tục hủy giấy? ?phép? ?xây? ?dựng: Sau 10 ngày làm việc, kể từ ngày có? ?quy? ??t? ?định? ?thu hồi giấy? ?phép? ?xây? ?dựng? ?nếu chủ đầu tư khơng  nộp lại giấy? ?phép? ?xây? ?dựng? ?thì cơ quan? ?cấp? ?phép? ?có? ?quy? ??t? ?định? ?cơng bố