Pháp luật về kinh doanh vận tải đường thủy nội địa tại việt nam giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM NGUYỄN THANH TUẤN PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH VẬN TẢI ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM NGUYỄN THANH TUẤN PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH VẬN TẢI ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Võ Trí Hảo TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Toàn nội dung nghiên cứu Luận văn tác giả tự thực nghiên cứu, việc nghiên cứu có sử dụng số văn pháp luật mảng kinh doanh vận tải đường thủy nội địa theo quy định pháp luật Việt Nam, có tham khảo số nghiên cứu, phát biểu, đề xuất cá nhân, tổ chức khác Trong trình làm Luận văn, tác giả có giúp đỡ định hướng, nhận xét, góp ý từ PGS TS Võ Trí Hảo Với tài liệu tham khảo, dẫn chứng trích dẫn, tác giả có dẫn nguồn cụ thể tác giả đề cập danh mục tham khảo Tác giả cam đoan, toàn nội dung viết dựa nghiên cứu, tìm tịi, phân tích, nhận định dựa so sánh, tìm hiểu tác giả mà khơng có đồng tác giả MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ VẬN TẢI ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA VÀ PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH VẬN TẢI ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA 1.1 Những vấn đề pháp lý kinh doanh vận tải đường thủy nội địa 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vận tải đường thủy nội địa .7 1.1.2 Vai trò vận tải đường thủy nội địa 10 1.2 Pháp luật kinh doanh vận tải đường thủy nội địa 15 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật kinh doanh vận tải đường thủy nội địa 15 1.2.2 Quy định pháp luật nước ta chủ thể quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh vận tải đường thủy 17 1.3 Kinh nghiệm pháp luật, sách số nước kinh doanh vận tải đường thủy nội địa 25 1.3.1 Quy định nước Hà Lan 25 1.3.2 Pháp luật vận tải thủy nội địa Trung Quốc 28 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 29 Tiểu kết luận chương 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH VẬN TẢI ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA TẠI VIỆT NAM 32 2.1 Quy định pháp luật hành kinh doanh vận tải đường thủy nội địa 32 2.1.1 Các quy định pháp luật chủ thể kinh doanh vận tải hàng hoá đường thủy nội địa 32 2.1.2 Quy định pháp luật nước ta kinh doanh vận tải hành khách đường thủy nội địa 44 2.1.3 Các quy định pháp luật chủ thể kinh doanh dịch vụ cảng thủy nội địa, bến bãi ngang sông 48 2.2 Thực tiễn thực thi pháp luật kinh doanh vận tải đường thủy 53 2.2.1 Thực trạng hoạt động kinh doanh vận tải theo đường thủy nội địa Việt Nam giai đoạn 2005 – .54 2.2.2 Một số bất cập kinh doanh vận tải đường thủy nội địa 61 Tiểu kết luận chương 70 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT KINH DOANH VẬN TẢI ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA 71 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật kinh doanh vận tải đường thủy nội địa: tạo lập mơi trường kinh doanh bình đẳng, thuận lợi cho doanh nghiệp 71 3.2 Ban hành bổ sung quy chuẩn, tiêu chuẩn hoạt động vận tải đường thủy nội địa; lập quy hoạch chi tiết giao thông thuỷ nội địa 74 3.3 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật kinh doanh vận tải đường thủy nội địa 75 3.4 Các biện pháp hỗ trợ phát triển kinh doanh giao thông thuỷ nội địa 79 3.4.1 Các biện pháp hỗ trợ việc tăng cường kinh doanh vận tải thủy nội địa 79 3.4.2 Các biện pháp hỗ trợ nâng cao an tồn giao thơng đường thủy nội địa .81 3.4.3 Pháp điển hoá pháp luật kinh doanh vận tải thuỷ nội địa, tạo thuận lợi cho người kinh doanh tìm hiểu pháp luật 82 Tiểu kết luận chương 84 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ATGT An Tồn Giao Thơng BGTVT Bộ Giao Thơng Vận Tải CHXHCNVN Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam CP Chính Phủ CT Chỉ Thị ĐTNĐ Đường Thủy Nội Địa GTVT Giao Thông Vận Tải NĐ Nghị Định NQ Nghị Quyết QĐ Quyết Định TT Thông Tư UBND Ủy Ban Nhân Dân DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Bảng cước giá vận tải đường địa bàn tỉnh Long An hàng hóa cấp 12 Bảng 1.2 Bảng giá cước vận tải đường sông địa bàn tỉnh Long An, hàng hóa cấp 13 Bảng 1.3 Tỉ trọng khối lượng hàng hóa vận chuyển đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa Hà Lan năm 2011 28 Bảng 2.1 Các loại cảng theo thông tư 61/2014/TT-BGTVT 51 Bảng 2.2 Bảng phí, lệ phí quy định Thông tư số 59/206/TT-BGTVT 53 Bảng 2.3 Khối lượng vận chuyển, luân chuyển ngành đường thủy nội địa (Theo kết dự báo chung từ Dự án Điều chỉnh bổ sung Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020) 55 Bảng 2.4 Chỉ số chất lượng hoạt động tàu vận tải nội địa Việt Nam 56 Bảng 2.5 Lượng hành khách vận chuyển qua đường vận tải từ 2010-2015 57 Bảng 2.6 Lượng hành hóa vận chuyển qua đường vận tải từ 2010-2015 58 Bảng 2.7 Tỷ lệ tuyến đường thủy nội địa Việt Nam 59 Bảng 2.8 Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư đến năm 2020 64 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Biểu đồ thống kê số lượng hàng hóa thơng qua cảng-bến năm 2017 Cục Vận tải đường thủy nội địa 58 TĨM TẮT LUẬN VĂN Luận văn trình bày gồm phần: Lời mở đầu, Nội dung, Kết luận Về mặt nội dung, Luận văn phân tích quy định pháp luật Việt Nam hành kinh doanh vận tải đường thủy nội địa, bất cập vướng mắc mà tác giả nhận thấy thực trạng phát triển ngành kinh doanh vận tải đường thủy nội địa Nội dung phân bổ chương, đó: Chương 1: Nêu định nghĩa, khái niệm pháp luật kinh doanh đường thủy nội địa theo quy định pháp luật Việt Nam hành theo góc nhìn kinh tế Chương chương nêu phần, phận vận tải đường thủy nội địa: Vận tải hành khách vận tải hàng hóa Các loại hình vận tải hàng hóa loại hình vận tải hành khách theo đường thủy nội địa theo quy định pháp luật Đồng thời, tác giả đưa vào so sánh pháp luật nước Hà Lan Trung Quốc định hướng phát triển nước bạn vận tải đường thủy nội địa họ có ý kiến rút mà Việt Nam tham khảo Chương 2: Phần tác giả tập trung nêu thực trạng bất cập quy định pháp luật trình triển khai thực quy định pháp luật thực tế Những thực trạng nêu rõ loại hình vận tải, số liệu mà tác giả thu thập, tham khảo số tài liệu khác trang web thức Cục ĐTNĐ Việt Nam Chương 3: Chương tác giả đưa cách giải quyết, kiến nghị thay đổi dựa nội dung phân tích bất cập, thực trạng từ chương Những nhóm giải pháp tác giả chia làm hai: (1)về định hướng hoàn thiện pháp luật (2)các giải pháp bổ sung PHẦN MỞ ĐẦU Đối với quốc gia có nhiều ưu đãi tự nhiên nằm ven biển có hệ thống sơng ngịi, kênh rạch phát triển phong phú Việt Nam giao thơng ĐTNĐ kênh giao thông cần trọng phát triển khai thác tiềm vận tải để phục vụ việc giao thương, kinh doanh góp phần thúc đẩy kinh tế Những quốc gia mang đặc điểm sơng nước Việt Nam hầu hết tập trung khai thác loại hình kinh doanh vận tải đường thủy nói chung đường thủy nội địa nói riêng, loại hình dịch vụ thương mại vận tải phổ biến kinh tế quốc gia bên cạnh loại hình kinh doanh vận tải khác Với phát triển ngày nhanh kinh tế, nhu cầu di chuyển không vận chuyển hàng hóa, mà cịn hành khách dịch vụ kèm không ngừng tăng nhanh nên bắt buộc doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực vận tải ĐTNĐ phải không ngừng tăng trưởng mặt số lượng- doanh nghiệp đời ngày nhiều, mà chất lượng- phát sinh nhiều loại hình dịch vụ mới, nâng cao chất lượng dịch vụ tăng cạnh tranh doanh nghiệp cung cấp để đáp ứng nhu cầu xã hội Sự phát triển mạnh mẽ lĩnh vực tương lai chắc mang lại nguồn thu lớn cho nhà nước, tạo nhiều hội việc làm giảm tải áp lực loại hình vận tải khác mà đặc biệt vận tải đường nội địa, kèm với nhiều thách thức cho ban ngành lãnh đạo, quan nhà nước Với vai trị thiết lập khn khổ pháp luật kinh tế, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi thơng qua sách hệ thống pháp luật chuẩn mực, phù hợp có tác động định đến phát triển hoạt động vận tải đường thủy nội địa 79 Thứ hai, tạo điều kiện cho nhà đầu tư nạo vét, khai thông, tuyến ĐTNĐ kết nối vùng, cụm cảng chính, tuyến đường trọng điểm Tuy nhiên, cần tham mưu quy hoạch tránh tình trạng “núp mũ” khai thác khống sản lịng sơng gây sạc lở ảnh hưởng môi trường Hàng năm, nhà nước tốn hàng trăm tỷ để thực việc nạo vét tuyến đường, nên xã hội hóa giao cho quan Sở GTVT kiểm sốt đấu thầu cho cơng ty thực dự án Tuy nhiên, cần xem xét tham mưu, quản lý, quy hoạch có giám sát địa phương để việc nạo vét thực mục đích khơi thơng luồng tuyến, khơng bị biến tướng Ngồi ra, luật chưa quy định rõ ràng việc xử phạt công ty thực việc nạo vét tuyến đường thủy vi phạm, cố tình vi phạm việc nạo xét bị xử lý Cần có chế tài nghiêm khắc mạnh mẽ Thứ ba, có sách nhằm tạo nguồn thu, bù đắp chi phí cho nhà đầu tư việc thu phí tuyến luồng đầu tư cải tạo, nâng cấp.và ban hành chế độ hỗ trợ vốn vay cho nhà đầu tư Xã hội hóa dự án đầu tư xây dựng tuyến đường thủy, dự án nạo vét tuyến đường thủy nội địa hay dự án xếp dỡ container (hiện thiếu) Đối với cơng tư đầu tư xây dựng ban hành sách hỗ trợ vay (dựa theo quy hoach địa phương) Thực trạm thu phí để nhà đầu tư thu hịi lại vốn bên đường bộ, nhiên đường thủy xuất số dự án BOT dự án Bình Lợi, Phù Đổng,… Thứ tư, nâng cao tính minh bạch dự án đầu tư Với dự án khó thu hút đầu tư nhà nước xây cảng, dự án cho thuê 3.4 Các biện pháp hỗ trợ phát triển kinh doanh giao thông thuỷ nội địa 3.4.1 Các biện pháp hỗ trợ việc tăng cường kinh doanh vận tải thủy nội địa Mục tiêu việc định hướng phát triển đường thủy nội địa thúc đẩy phát triển loại hình kinh doanh theo hướng bền vững, phát triển tư nhân hóa, xã hội hóa Các nhóm biện pháp chia sau: 80 Các giải pháp ngắn hạn, tạm thời Thứ nhất, khuyến khích liên kết, liên doanh, hợp tác doanh nghiệp với Có thể chia thành dạng mơ sau: liên doanh doanh nghiệp kinh doanh vận tải đường thủy với (vận chuyển theo chuyến kết hợp với vận chuyển du lịch, kết hợp vận chuyển qua sông với vận chuyển theo chuyến,…), liên doanh doanh nghiệp vận tải với (vận tải đường với vận tải đường thủy, vận tải đường sắt với vận tải đường thủy,…); thành lập liên doanh doanh nghiệp khối ngành dịch vụ với (dịch vụ nhà hàng với dịch vụ vận tải, ) để tạo thành mơ hình cung cứng đầy đủ Thứ hai, thực sách trợ giá, hỗ trợ giá mơ hình vận tải hành khách công cộng vận chuyển sang sông, vận chuyển tuyến cố định,… để thúc đẩy giao thông Áp dụng sách như: Miễn phí cho trẻ em 6t (hoặc trẻ 1m3), miễn vé cho người già, người khuyết tật,… tham gia mơ hình vận chuyển hành khách công cộng xe buýt vận tải đường Và nhà nước trợ giá cho chủ phương tiện tương ứng phần miễn vé Điều khuyến khích cho người dân dùng phương tiện vận tải Các giải pháp lâu dài Thứ nhất, nhà nước đầu tư để khai thông luông tuyến, mở rộng nâng cấp cảng, bến thủy nội địa để đáp ứng tiêu chuẩn tham gia vận tải đừnng thủy Các cơng trình vượt sơng, tuyến đường thủy cịn bị hạn chế lịng sơng, độ rộng Cần ban hành sách giao cho quan cụ thể Sở GTVT đảm nhận vấn đề nạo vét định kỳ lòng, tuyến đường thủy nội địa Thứ hai, xây dựng trung tâm logistic (hiện Cần Thơ có trung tâm logistic) để nơi nơi tập hợp công ty logistic trung tâm nơi cung cấp dịch vụ theo mơ hình khép kín cho sản phẩm Việc tìm địa điểm để đặt trung tâm loggistic nguồn lực như, xem xét đến tiềm phát triển công ty logistic điều mà quan phải xem xét 81 Thứ ba, mở rộng quy định, điều kiện cấp phép lái, chứng chuyên môn theo hướng đơn giản (có giới hạn thời gian, hiệu lực vùng hoạt động cụ thể) để quản lý giao thông địa phương chủ động tổ chức mở lớp đào tạo cấp chứng chuyên môn, lái điều khiển phương tiện giao thông ĐTNĐ; đặc biệt người dân vùng nông thôn, miền núi, người điều khiển phương tiện nhỏ hoạt động vùng sông nước đặc thù định Ban hành chương trình bổ sung để đào tạo chuyển đổi từ văn bằng, chứng điều khiển phương tiện đánh bắt thủy sản sang hệ thống văn cho người điều khiển phương tiện giao thông đường thủy nội địa Thứ tư, Bên cạnh loại hình kinh doanh vận tải thủy nội địa nay, địa phương tình hình địa phương mà có đề xuất khai thác tuyến ĐTNĐ: Ví dụ buýt nước Thành Phố Hồ Chí Minh,… 3.4.2 Các biện pháp hỗ trợ nâng cao an toàn giao thơng đường thủy nội địa26 Để tăng cường ý thức người dân cần phải có biện pháp lâu dài, chủ đạo đánh tuyên truyền quy định thành loại văn pháp luật, loại giải pháp “mưa dầm thấm đất”, dùng biện pháp giáo dục để thay đổi suy nghĩ hành động người dân Việc tiến hành áp dụng giai đoạn tuyên truyền giao thông đường bộ, tức phải liệt, đồng hành sâu sát Cần thực thiện liên tục trọng, như: Thứ nhất, tổ chức buổi tuyên truyền địa phương an toàn đường thủy, đặc biệt an toàn vận chuyển hành khách  Các buổi tuyên truyền địa phương nên diễn thường xuyên, kết hợp mơ hình mơ tái lại việc chấp hành an toàn đường thủy vụ tai nạn nghiêm trọng đường thủy Đối với nhiều người tham gia giao thơng đường thủy, cần tạo thành thói quen việc tuân thủ quy định an toàn giao thông đường thủy 26 Nâng cao yếu tố Communication (thông đạt) mơ hình ROCCIPI 82  Việc tổ chức buổi tuyên truyền địa phương tạo thành đồng việc định hướng hành động tham gia giao thông người dân tạo thành thói quen cho người dân Thứ hai, tổ chức thi vẽ poster, tranh tuyên truyền vùng sông nước Tổ chức buổi tuyên truyền an tồn tham gia giao thơng đường thủy: tham giao giao thông đường thủy cần mặc áo phao, quy định bến bãi, quy định ký hiệu,… cho học sinh trường Tương tự việc tuyên truyền an tồn giao thơng tham gia giao thơng đường bộ, việc an tồn tham gia giao thơng đường thủy nói chung giao thơng ĐTNĐ nói riêng cần phải trọng, tuyên truyền đến người dân để trở thành “phản xạ” pháp luật Tương tự tham gia giao thông đường bộ, lên xe gắn máy phải đội mũ bảo hiểm, lên phương tiện thủy hành khách phải mặc áo phao Thứ ba, Các biện pháp truyền thông khác bên phát tờ rơi, tuyên truyền thông qua báo, đài,… 3.4.3 Pháp điển hoá pháp luật kinh doanh vận tải thuỷ nội địa, tạo thuận lợi cho người kinh doanh tìm hiểu pháp luật Hiện bên cạnh quy tắc tham gia giao thông thuỷ nội địa quy định Luật Giao Thông Thuỷ Nội Địa 2004, quy định kinh doanh đường thủy mặt như: bảo hiểm, an tồn, mơi trường,…hiện nằm rải rác Luật liên quan, thực xảy nhiều ngành, đặc biệt ngành liên quan đến vận tải Tuy vậy, việc quy định nằm nhiều điều luật, văn luật lại điều chỉnh riêng theo nghị định thơng tư khơng người kinh doanh vận tải ĐTNĐ mà đến đơn vị quản lý loại hình dịch vụ vận tải ĐTNĐ không nắm hết quy định Hiện việc phát triển internet thư viện online phổ biến, tác giả đề xuất gom văn quy định ngành kinh doanh vận tải thủy nội địa xây dựng lên “thư viện” online để dễ tra cứu trang web trực tuyến cục ĐTNĐ Và kèm theo đó, có bên thay đổi, định liên quan đến quan ban ngành khác nên có văn cơng bố gởi 83 đến để bên nắm Ví dụ vụ việc tỉnh Quảng Ninh, Cảng vụ ĐTNĐ Quảng Ninh (thuộc Sở GTVT Quảng Ninh) cảng vụ ĐTNĐ khu vực (thuộc Bộ GTVT) có tranh chấp mặt quản lý nhà nước khu vực 02 bến cảng Nguyên nhân khơng có thơng tin hai đơn vị này, (Báo Kiến thức, 2015) ơng Hồng Văn Hà (Trưởng phòng Cảng, bến Cảng vụ ĐTNĐ khu vực 1) cho biết: “Tôi vô ngạc nhiên biết Sở GTVT tỉnh Quảng Ninh giao Cảng vụ tỉnh quản lý nhà nước 37 cảng, bến Cảng vụ khu vực quản lý Chúng chưa bàn giao việc quản lý nhà nước cho Cảng vụ Đường thủy nội địa Quảng Ninh nên khơng thể nói họ có quyền quản cảng, bến đó”27 Ngồi ra, Cảng vụ đường thủy nội địa nghiên cứu trang bị phần mềm quản lý đăng ký phương tiện thuỷ nội địa thống toàn quốc Phần mềm có chức như: Kiểm sốt số đăng ký hành chính; kế thừa kết xuất số liệu có phần mềm giám sát tàu sông sử dụng Cục Đăng kiểm Việt Nam cung cấp; In giấy chứng nhận đăng ký phương tiện TNĐ theo mẫu thống nhất; Thống kê báo cáo theo biểu mẫu; Quản lý lý lịch phương tiện; có chức chuyển vùng xoá đăng ký kết xuất số liệu để báo cáo Cục Đường thuỷ nội địa Việt Nam 27 http://kienthuc.net.vn/soi-xet/so-gtvt-quang-ninh-va-cuc-dtnd-tranh-nhau-thu-phi-ben-cang-600843.html truy cập lúc 22h, ngày 26/09/2017 84 Tiểu kết luận chương Với thực trạng mà mặt pháp luật mặt thực tế mà tác giả nhận trình nghiên cứu nghiên cứu này, tác giả đề nhóm giải pháp: hồn thiện pháp luật để tạo lập mơi trường kinh doanh vận tải đường thủy nội địa cạnh tranh, bình đẳng hồn thiện cho doanh nghiệp, tác giả đề xuất giải pháp định hướng tương lai định hình phát triển, mơ hình ứng dụng thực tiễn để giúp cho môi trường kinh doanh vận tải đường thủy nội địa thu hút vốn đầu tư, hoàn thiện quy định an tồn giao thơng, bến bãi, phương tiện để khắc phục số bất cập Song song đó, biện pháp cụ thể (ngắn hạn, dài hạn) mà tác giả cho áp dụng vào thực tiễn nhằm thu hút vốn đầu tư, hỗ trợ việc tăng cường kinh doanh để việc kinh doanh vận tải đường thủy nội địa theo đường phát triển bền vững, khai thác lâu dài cung cấp dịch vụ vận tải ưu việt, có tính cạnh tranh quốc tế để doanh nghiệp Việt không lao đao với thị trường nước Bằng cách thực thay đổi quản lý doanh nghiệp, nâng cao lực quản lý, nâng cao lực thuyền viên trọng đầu tư vào mơ hình liên kết phát triển dịch vụ: vận tải đường thủy nội địa với vận tải đường bộ, đường sắt; vận tải đường thủy nội địa với loại hình dịch vụ khác; đào sâu khai thác vào việc phát triển tuyến đường thủy, mơ hình kinh doanh vận tải theo tình hình kinh tế tùy theo địa phương,… Chất lượng dịch vụ vận tải đường thủy nội địa kỳ vọng vượt qua bất cập doanh nghiệp Đồng thời với giải pháp chất lượng, mơ hình phát triển, giải pháp an tồn giao thơng đường thủy nội địa tác giả đề xuất Việc trọng vào an toàn giao thông đường thủy nội địa vận chuyển hành khách, vận chuyển hàng hóa, tuân thủ pháp luật giao thơng đường thủy nội địa mắc xích quan trọng để kinh doanh vận tải đường thủy nội địa phát triển nhanh bền vững, đảm bảo cung ứng dịch vụ tốt cho khách hàng Việc trọng vào biện 85 pháp an tồn giao thơng đường thủy nội địa cách tác giả muốn nhấn mạnh rằng, cần tăng cường ý thức người dân nói riêng có chế tài nghiêm khắc nói riêng để việc tn thủ an tồn, bảo vệ tính mạng người tham gia giao thơng bảo vệ an tồn cho mơi trường nước, an tồn cho hàng hóa, an toàn phương tiện,… để vận tải đường thủy nội địa đáp ứng tiêu chí loại hình vận tải rủi ro nhiều tiềm năng, tiện lợi, có sức hút với người dân Những định hướng, giải pháp hoàn thiện mà tác giả đề xuất dựa tham khảo thực tế tình hình diễn Với định hướng mặt pháp luật, tác giả nêu ý kiến mặt: đầu tư, ATGT, quy định quản lý nhà nước,… mà tác giả nhận thấy có sức ảnh hưởng lớn đến việc thực thi việc kinh doanh vận tải đường thủy nội địa Việt Nam 86 KẾT LUẬN Kinh doanh đường thủy nội địa Việt Nam ngành kinh doanh vận tải nhiều tiềm năng, lợi ích mà đặt bên cạnh so sánh với vận tải đường nội địa nói riêng loại hình vận tải khác thấy ưu điểm rõ rệt: tiết kiệm chi phí, giảm thiểu nhiễm mơi trường, lợi vận chuyển chuyến hàng siêu trọng, siêu tải Đặc biệt, vận tải đường thủy nội địa chứng tỏ ứng viên cho việc phát triển nơi sơng nước phát triển Nam Bộ thích ứng tốt với việc ngập lụt triều cường thay đổi khí hậu gây Những lợi ích từ loại hình kinh doanh vận tải lớn có xu hướng tăng trưởng năm gần nhờ quan tâm nhà nước, dự án đầu tư nâng cao sở hạ tầng thu hút vốn đầu tư Những số mà vận tải đường thủy nội địa mang lại, tốc độ tăng trưởng qua hàng năm nỗ lực đáng ghi nhận tiếp tục việc đầu tư thu hút, mở rộng Số lượng tuyến đường nâng cao, dự án đầu tư nhiều lên với biện pháp tăng cường quản lý khai thác mực ngành ĐTNĐ Bộ GTVT Chính phủ quan tâm, có nhiều biện pháp để khai thác phù hợp để loại hình kinh doanh vận tải ĐTNĐ trở thực tốt chức nó: mang lại lợi ích kinh tế, chia sẻ gánh nặng vận tải với ngành vận tải đường Việc “thay da đổi thịt” nhanh chóng 10 năm trở lại ghi nhận chứng tỏ cho thấy tiềm loại hình Tuy vậy, thấy thực trạng, khó khăn vướng mắc mà loại hình vận tải đầu tư sau thời gian dài bị bỏ ngỏ, với khó khăn tình trạng kinh tế Việt Nam mặt thu hút đầu tư, khắc phục loại bỏ vi phạm chủ thể tiến hành kinh doanh vận tải đường thủy nội địa thách thức cần vượt qua để loại hình vận tải phát triển hết tiềm Những vi phạm kinh doanh đường thủy nội địa đa phần bắt nguồn từ việc chủ thể kinh doanh vận tải đường thủy nội địa chưa chấp hành tốt pháp luật điều kiện kinh doanh: bến cảng tự phát, điều 87 kiện an toàn đường thủy bị coi nhẹ chưa quan tâm mực, hay việc kinh doanh vận tải đường thủy nội địa không đăng ký mà tự phát Việc kinh doanh vận tải đường thủy nội địa có đầu tư, quy hoạch việc chưa có quy hoạch định hướng rõ ràng, chưa quan tâm mực việc đầu tư sở hạ tầng, đầu tư mạng lưới,…mới nằm mức “vừa” chưa thực đáp ứng nhu cầu, việc khai thác hết tiềm loại hình dịch vụ cịn gặp nhiều khó khăn Việc quy hoạch mạng lưới tuyến đường thủy nội địa, đầu tư công xây dựng sở hạ tầng, bến cảng theo điều kiện phát triển vùng tùy theo kinh tế chưa thực triệt để Những quy định pháp luật mặt kinh doanh đường thủy nội địa chưa thực sâu sát, tồn nhiều bất cập trình triển khai thực hiện, việc quản lý nhà nước mảng chưa thực quy định rõ ràng có hợp tác liên kết đồng quan ban ngành Điều gây việc chồng chéo chức trình quản lý nhà nước, quan này, “giành giựt” quyền quản lý, “bỏ ngỏ” nhiệm vụ quản lý Thông qua nghiên cứu “Pháp luật kinh doanh vận tải đường thủy nội địa Việt Nam giai đoạn nay”, với phân tích luận văn, tác giả cung cấp thông tin cho người đọc quy định hữu mà nhà nước thực để thực việc khai thác ngành kinh doanh vận tải đường thủy nội địa, cung cấp cho người đọc thấy tiềm loại hình vận tải nắm quy định từ bắt đầu đăng ký tham gia kinh doanh vận tải đường thủy nội địa Việt Nam, khó khăn, vướng mắc tồn Đồng thời luận văn trả lời câu hỏi nghiên cứu học thuật mà tác giả đặt trước tiến hành nghiên cứu: Hiện nay, vận tải đường thủy nội địa Việt Nam phát triển mức tiềm năng, đặc biệt vực có hệ thống sơng ngịi ăn sâu vào đất liền vùng Nam Bộ Việt Nam Hi vọng người đọc tự đưa nhận định thân khó khăn mà ngành vận tải đường thủy nội địa gặp phải tác giả hi 88 vọng định hướng, đề xuất tác giả cung cấp để người đọc tham khảo tiến hành đánh giá, đề xuất dự định, đề án để quy hoạch phát triển vận tải đường thủy nội địa Việt Nam tương lai DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO (Chỉ bao gồm tài liệu trích dẫn luận văn này) A Danh mục tài liệu Tiếng Việt Cảng vụ Hải Phòng, 2016 Bài học kinh nghiệm rút từ vụ tai nạn hàng hải [Ngày truy cập 07 tháng năm 2017] Hà Phạm, 2016 Khai dòng cho vậ tải đường thủy [Ngày truy cập 07 tháng năm 2017] Hải Ninh, 2015 Sở GTVT Quảng Ninh Cục ĐTNĐ tranh thu phí bến, cảng [Ngày truy cập lúc 22h, ngày 26 tháng năm 2017] Hải Vân, 2016 Vận tải đường sông- Tiềm chưa khai thác hết [Ngày truy cập 15 tháng năm 2017] Lê Bảo, 2017 Siết chặt quản lý đường thủy nội địa [Ngày truy cập ngày 17 tháng năm2017] Luis C, Blancas, and M.Baher El-Hifnawi, 2014 Facilitating Trade throught Competitive, Low-Carbon Transport: The Case for Vietnam’s Inland and Coastal Waterway Washington DS: Word Bank, [pdf] available at: http://documents.worldbank.org [Accessed Sept, truy cập vào ngày 04th, tháng năm2017] NEA - Netherlands Transport Research and Training, 2014 Nghiên cứu “Kinh nghiệm phát triển vận tải thủy nội địa ba nước Trung Quốc, Ấn Độ Brasil Phòng Khoa học công nghệ Hợp tác Quốc tế thuộc Viện Chiến lược phát triển GTVT sưu tầm, [Ngày truy cập 06 tháng năm 2017] Nhóm Phóng viên báo Đời sống & Pháp luật, 2016 Bất cập công tác quản lý Cảng, bến thủy nội địa [Ngày truy cập 17 tháng năm 2017] Phòng Thương Mại Cơng Nghiệp Việt Nam, 2017 Bản góp ý cho Công văn số 14909/BGTVT-KCHT Bộ Giao thông Vận tải việc, cho ý kiến Dự thảo Hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị định quy định quản lý đường thủy nội địa cảng, bến thủy nội địa Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2017 10 Tổng cục thống kê, 2017 , truy cập lúc 20h14, ngày 14 tháng 10 năm 2017 11 Tuấn Ngọc, 2017 Dự án nạo vét cửa sông: Khơi thông luồng trạch hay lợi dụng khai thác cát, sỏi [Ngày truy cập 22 tháng năm 2017] 12 Thanh Trúc, 2016 Vận tải đường thủy vượt sóng để tăng trưởng [Ngày truy cập 20 tháng năm 2017] 13 Trí Dũng, 2016 Phát triển đường thủy nội địa, chưa tương xứng với tiền [Ngày truy cập 15 tháng năm 2017] 14 Wikipedia, [Ngày truy cập: ngày 01tháng năm2017] B Danh mục tài liệu Tiếng Anh 15 ADB (Asian Development Bank), 2016 Promoting inland waterway transport in the people’s republic of China Philipines: Asian Development Bank 16 Convention on Civil Liability for Damage caused during Carriage of Dangerous Goods by Road, Rail and Inland Navigation Vessels (CRTD), 1989 (in Dutch) 17 Dutch Civil Code, 1898 18 Inland Navigation Act, 2016 (Binnenvaartwet) (in Dutch) DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT (Được trích dẫn Luận văn) Tiếng Việt Chỉ thị 10/CT-BGTVT ban hành ngày 06 tháng 05 năm 2014 Luật Giao thông đường 2008 Luật Giao thông đường thủy nội địa 2004 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giao thông đường thủy nội địa số 48/20145/QH13 Nghị định 110/2014/NĐ-CP Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Tổ chức hướng dẫn đơn vị quản lý chủ cơng trình việc tu, bảo dưỡng bảo vệ hệ thống giao thông đường bộ, đường thuỷ; Quản lý công viên xanh; Quản lý vận tải Nghị định 24/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết biện pháp thi hành số điều Luật Giao thông đường thủy nội địa, 2004 Nghị định 29/2005/NĐ-CP Nghị định số 218/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp 10 Nghị định số 36/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quang ngang Bộ; nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến hoạt động kinh doanh vận tải đường thủy nội địa 11 Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị ban hành hàng 24 tháng năm 2005 vế “Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đén năm 2020” nêu rõ định hướng hồn thiện pháp luật hệ thống hóa văn pháp luật Bộ Chính Trị 12 Quyết định 1071/QĐ-BGTVT năm 2013 Bộ Giao thông vận tải việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải đường thủy nội địa việt nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 13 Quyết định 13/2008/QĐ-BGTVT Phê duyệt Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT Đường thủy nội địa đến năm 2020, thể quan điểm, mục tiêu phát triển GTVT đường thủy nội địa Việt Nam đến năm 2020 Bộ GTVT 14 Quyết định số 337/QĐ-BKH ngày 10/04/2007 việc ban hành quy định nội dung Hệ thống ngành kinh kế Việt Nam 15 Quyết định số 4146/QĐ-BGTVT Phê duyệt quy hoạch phát triển đội tàu vận tải thủy nội địa giai đoạn 2015-2020 định hướng đến năm 2030 16 Quyết định số 4409/QĐ-BGTVT Bộ trưởng Đinh La Thăng ký định ban hành 17 Thông tư 15/2016/TT-BGTVT ngày 30 tháng năm 2016 Bộ Giao thông vận tải 18 Thông tư 25/2010/TT-BGTVT Bộ GTVT ban hành ngày 31 tháng năm 2010 quy định quản lý hoạt động cảng, bến thủy nội địa 19 Thông tư 50/2014/TT-BGTVT Bộ GTVT ban hành ngày 17 tháng 10 năm 2014 điều chỉnh quy định việc quản lý cảng, bến thủy nội địa 20 Thông tư 61/2014/TT-BGTVT 21 Thông tư 61/2015/TT-BGTVT 22 Thông tư 70/2014/TT-BGTVT ban hành ngày 05/ 12/ 2014 23 Thông tư 80/2014/TT-BGTVT ngày 30/12/2014 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy đinh thủ tục chấp thuận vận tải hành khách ngang sông 24 Thông tư 83/2015/TT-BGTVT 25 Thông tư liên tịch số 42/2015/TTLT-BGTVT-BNV 26 thông tư số 11/2012/TT-BGTVT ban hành ngày 12 tháng 04 năm 2012 27 Thông tư số 15/2012/TT-BGTVT Bộ GTVT ban hành ngày 05/10/2012 28 Thông tư số 15/2016/TT-BGTVT quy định quản lý đường thủy nội địa, điều chỉnh luồng tuyến 29 Thông tư số 59/206/TT-BGTVT 30 Thông tư số 73/2011/TT-BGTVT ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia báo hiệu đường thủy nội địa Việt Nam ... VỀ VẬN TẢI ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA VÀ PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH VẬN TẢI ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA 1.1 Những vấn đề pháp lý kinh doanh vận tải đường thủy nội địa 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vận tải đường thủy. .. triển kinh doanh vận tải đường thủy nội địa Việt Nam, bối cảnh phát triển loại hình dịch vụ vận tải giai đoạn 7 CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ VẬN TẢI ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA VÀ PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH VẬN TẢI ĐƯỜNG... thủy nội địa .7 1.1.2 Vai trò vận tải đường thủy nội địa 10 1.2 Pháp luật kinh doanh vận tải đường thủy nội địa 15 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật kinh doanh vận tải đường thủy nội