Pháp luật về kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô theo tuyến cố định qua thực tiễn áp dụng trên địa bàn tỉnh kiên giang (tt)

MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU LIÊN QUAN 3 MỤC TIÊU 3.1 Mục tiêu chung 3.2 Mục tiêu cụ thể 4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 6 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH 1.1 KHÁI QUÁT VỀ KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH 1.1.1 Khái niệm kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định .8 1.1.2 Đặc điểm kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định 12 1.1.3 Phân loại kinh doanh vận tải hành khách xe ô tơ theo tuyến cố định 14 1.1.4 Vai trò hoạt động kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định 16 1.2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH 17 1.2.1 Khái niệm pháp luật kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định 17 1.2.2 Đặc trưng pháp luật kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định 18 iii 1.2.3 Nội dung pháp luật kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định 19 1.2.2.1 Quy định chủ thể kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định 20 1.2.2.2 Quy định chủ thể kinh doanh dịch vụ bến bãi 23 1.2.2.3 Quy định đặc thù quản lý nhà nước hoạt động vận tải hành khách theo tuyến cố định 29 1.2.2.4 Quan hệ pháp lý doanh nghiệp kinh doanh vận tải doanh nghiệp kinh doanh bến bãi 32 1.2.2.5 Ràng buộc pháp lý dịch vụ kinh doanh vận tải với dịch vụ bổ trợ khác 33 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG ĐƯỜNG BỘ CỦA SINGAPORE VÀ VƯƠNG QUỐC BỈ VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 36 1.3.1 Vận tải hành khách đường Singapore 36 1.3.2 Quản lý vận tải hành khách đường Vương quốc Bỉ 37 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 39 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH VÀ KIẾN NGHỊ QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH KIÊN GIANG 42 2.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH 42 2.1.1 Quy định điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định 42 2.1.2 Quy định trình tự, thủ tục cấp phép kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định 43 2.1.3 Quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp hoạt động kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định 45 2.1.4 Quy định kiểm tra, giám sát xử lý hoạt động kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định 47 2.2 THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH TẠI TỈNH KIÊN GIANG 49 iv 2.3 KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH 52 2.3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định 52 2.3.2 Định hướng hoàn thiện pháp luật kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định 53 2.3.2.1 Hoàn thiện pháp luật kinh doanh vận tải hành khách để tạo lập môi trường kinh doanh bình đẳng thuận lợi cho doanh nghiệp 53 2.3.2.2 Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động 55 2.3.3 Kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định 55 2.3.3.1 Hoàn thiện pháp luật kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định 55 2.3.3.2 Các giải pháp hỗ trợ 58 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 v DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT BLDS: Bộ luật Dân LGTĐB: Luật Giao thông đường GTVT: Giao thông vận tải HTX: Hợp tác xã vi DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 1.1 Quy Chuẩn điều kiện phân loại Bến xe khách 24 Bảng 1.2 Chu kỳ đăng kiểm chất lượng xe khách 35 Bảng 2.1 Dự báo khối lượng hành khách luân chuyển phân theo phương thức vận tải vii 49 PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Ở Việt Nam vận tải hành khách ô tô loại hình dịch vụ thương mại phổ biến kinh tế Xã hội ngày phát triển nhu cầu lại ngày người dân ngày tăng đòi hỏi vận tải hành khách nói chung vận tải hành khách đường nói riêng ln phải có phát triển tương ứng để thỏa mãn tốt nhu cầu Thực tế năm gần đây, doanh nghiệp kinh doanh vận tải liên tục đổi phát triển mạnh mẽ số lượng, chất lượng đặc biệt doanh nghiệp có truyền thống lâu đời quản lý, khai thác kinh doanh vận tải hành khách đường Điều đặt thách thức quan quản lý nhà nước phải sửa đổi, bổ sung, thay quy định cho hoạt động vận tải hành khách phải phù hợp với trình vận hành thực tế Do đó, Nhà nước với vai trò thiết lập khn khổ pháp luật kinh tế, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, thơng qua sách hệ thống luật chuẩn mực, phù hợp có tác động định đến phát triển hoạt động vận tải hành khách đường Nhận thấy tầm quan trọng hoạt động giao thông đường thực tiễn sống, kỳ họp thứ 9, khóa X ngày 29/6/2001, Luật Giao thông đường số 26/2001/QHX Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua có hiệu lực ngày 01/01/2002 Cùng với đời Luật này, văn quy phạm pháp luật quy định hoạt động vận tải hành khách đường ban hành: Chỉ thị số 01/2004/CT-TTg ngày 02/01/2004 Thủ tướng Chính phủ việc chấn chỉnh hoạt động vận tải khách liên tỉnh ô tô; Quyết định số 08/2005/QĐ- BGTVT ngày 10/01/2005 Bộ Giao thông vận tải quy định bến xe ô tô khách; Quyết định số 09/2005/QĐBGTVT ngày 10/01/2005 Bộ Giao thông vận tải quy định vận tải hành khách ô tô theo tuyến cố định vận tải khách ô tô theo hợp đồng; Nghị định số 110/2006/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 28/09/2006 điều kiện kinh doanh vận tải ô tô… Hệ thống văn pháp luật nêu bước đầu tạo hành lang pháp lý thơng thống cải thiện cơng tác tổ chức, điều hành vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định, giúp cho hoạt động kinh doanh vận tải doanh nghiệp lĩnh vực đạt hiệu cao Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, sau trình áp dụng hệ thống văn bộc lộ mặt hạn chế, công tác quản lý vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định bị buông lỏng mà tượng tiêu cực hoạt động vận tải gia tăng Chính vậy, kỳ họp thứ 4, khóa XII, ngày 13/11/2008 Quốc hội nước ta thơng qua Luật Giao thông đường số 23/2008/QH12 thay Luật Giao thông đường năm 2001 bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01/7/2009 Bên cạnh đó, Chính phủ ban hành Nghị định số 91/2009/NĐ-CP ngày 21/10/2009 kinh doanh vận tải xe ô tô; Nghị định số 93/2012/NĐ-CP ngày 08/11/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 91/2009/NĐ-CP ngày 21/10/2009 kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô; Nghị định số 86/2014/NĐ-CP ngày 10/9/2014 kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe tơ, qua nâng cao hiệu công tác quản lý, điều hành hoạt động vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định Tại tỉnh Kiên Giang có 292km đường quốc lộ, 727km đường tỉnh lộ, 57 km đường hành lang ven biển, 636km đường huyện lộ, 638km đường đô thị 7.084km đường giao thông nông thôn, tỉnh có mật độ phát triển giao thơng nhanh khu vực Đồng sông Cửu Long Kiên Giang quản lý 21.381 ô tô với 122 tuyến vận tải đường bộ.1 Tính chung 12 tháng vận tải hành khách năm 2017 ước đạt 76,03 triệu lượt khách, đạt 100,22% kế hoạch, tăng 8,87% so kỳ năm trước; Luân chuyển 4.442,22 triệu HK.km, đạt 100% kế hoạch, tăng 8,76% Bao gồm: vận tải hành khách đường 61,79 triệu lượt khách, tăng 9,69% so kỳ; luân chuyển 3.571,12 triệu lượt khách.km, tăng 9,53%.2 Qua số liệu cho thấy việc đời Luật Giao thông đường năm 2008 nghị định, thông tư hướng dẫn kèm tạo nên hoàn thiện hệ thống pháp luật giao thơng đường nước ta, sở pháp lý quan trọng để Nhà nước quản lý hoạt động vận tải hành khách Tuy nhiên, biến động tình hình thực tế nên nhiều vấn đề pháp lý hạn chế, bất cập cần khắc phục để phát huy tối đa vai trò pháp luật việc nâng cao công tác tổ chức quản lý, tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp kinh doanh vận tải, qua phát triển bền vững hoạt động vận tải hành khách tơ nói chung vận tải hành khách tơ theo tuyến cố định nói riêng Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiến nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài “Pháp luật kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định - qua thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Kiên Giang” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Qua nghiên Hồng Nghiệp (2018), “Ngành GTVT Kiên Giang vượt khó, hồn thành nhiệm vụ năm 2018”, http://www.baogiaothong.vn/nganh-gtvt-kien-giang-vuot-kho-quyet-hoan-thanh-nhiem-vu-nam-2018- d243950.html, truy cập ngày: 28/4/2018 Cục Thống kê Kiên Giang (2018), Tình hình kinh tế - xã hội tháng 12 12 tháng năm 2017 cứu vấn đề chủ yếu pháp luật kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định Việt Nam, đồng thời qua hoạt động vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định địa bàn tỉnh Kiên Giang, tác giả đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật, từ mặt hạn chế, bất cập kiến nghị giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện quy định pháp luật kiểm soát tốt hoạt động kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định Việt Nam TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU LIÊN QUAN Cho đến có nhiều cơng trình, viết nghiên cứu vấn đề kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định khía cạnh khác Tác giả nghiên cứu số cơng trình nghiên cứu như: Phạm Việt Cảm (2013), Phát triển dịch vụ vận tải hành khách đường địa bàn tỉnh Quảng Nam, luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Đà Nẵng Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận dịch vụ phát triển dịch vụ vận tải hành khách đường Việt Nam, thực tiễn phát triển dịch vụ vận tải hành khách đường địa bàn tỉnh Quảng Nam, qua đưa giải pháp kinh tế chủ yếu nhằm phát triển loại hình dịch vụ Đỗ Thị Hải Như (2015), Pháp luật kinh doanh vận chuyển hành khách đường Việt Nam, luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội Trên sở phân tích số quy định pháp luật hành vận tải hành khách đường bộ, luận văn sâu phân tích, đánh giá q trình kết hoạt động thực thi pháp luật vận tải hành khách địa bàn nước, đồng thời đưa ý kiến góp phần hồn thiện pháp luật Việt Nam vận tải hành khách đường điều kiện Trần Anh Vũ (2017), Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng dịch vụ vận chuyển hành khách đường theo tuyến đường dài tuyến cố định, luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Trà Vinh Luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng dịch vụ vận chuyển hành khách đường theo tuyến đường dài tuyến cố định, qua vướng mắc, bất cập áp dụng pháp luật vào điều chỉnh mối quan hệ xã hội lĩnh vực trên, từ đề xuất, kiến nghị bổ sung nhằm hồn thiện khn khổ pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng dịch vụ vận chuyển hành khách đường theo tuyến đường dài tuyến cố định Việt Nam Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM), Hiệp hội vận tải ô tô Việt Nam (VATA), Hiệp hội doanh nghiệp dịch vụ logistics Việt Nam (VLA), Hội thảo “Điều kiện kinh doanh vận tải ô tô: Vấn đề kiến nghị” ngày 23/01/2018, Hà Nội Hội thảo tập trung thảo luận điều kiện kinh doanh lĩnh vực vận tải ô tô, khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp kiến nghị; tập trung vào Dự thảo Nghị định thay Nghị định 86/2014/NĐ-CP ngày 10/9/2014 Chính phủ kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô Thông tư liên tịch 152/2014/TTLT-BTC-BGTVT ngày 15/10/2014 hướng dẫn kê khai giá cước, niêm yết giá cước vận tải xe ô tô; giá dịch vụ hỗ trợ vận tải đường Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu trình bày khái quát sáng tỏ hoạt động kinh doanh vận tải hành khách đường Tuy nhiên, cơng trình phân tích một vài khía cạnh hoạt động kinh doanh vận tải hành khách đường bộ, khái qt loại hình vận tải mà khơng sâu nghiên cứu toàn diện quy định kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định nghiên cứu thực trạng áp dụng địa bàn tỉnh Kiên Giang Do đó, luận văn “Pháp luật kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định - qua thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Kiên Giang” đề tài nghiên cứu có tính mới, thể việc tác giả nghiên cứu toàn diện quy định kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định như: điều kiện kinh doanh, trình tự, thủ tục cấp phép kinh doanh, quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp hoạt động kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định, hoạt động kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm…, làm rõ thay đổi, điều chỉnh quy định pháp luật hành thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Kiên Giang nhằm đề xuất số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật lĩnh vực kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định Việt Nam MỤC TIÊU 3.1 Mục tiêu chung Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận quy định pháp luật Việt Nam kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định thực tiễn áp dụng tỉnh Kiên Giang, hạn chế, bất cập quy định pháp luật, lý giải nguyên nhân kiến nghị số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định 3.2 Mục tiêu cụ thể Để đạt mục tiêu chung, đề tài xác định mục tiêu cụ thể gồm: - Phân tích sở lý luận kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định như: khái niệm, đặc điểm, phân loại, vai trò hoạt động kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định, qua thấy đặc thù hoạt động kinh doanh vận tải so với hoạt động kinh doanh vận tải khác - Phân tích hệ thống quy định pháp luật Việt Nam hành kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định để đánh giá toàn diện quy định pháp luật lĩnh vực - Khảo sát thực tiễn áp dụng pháp luật kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định tỉnh Kiên Giang, từ hạn chế, bất cập quy định pháp luật trình áp dụng pháp luật - Trên sở khoa học cần thiết định hướng hoàn thiện quy định pháp luật kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định, tác giả kiến nghị số giải pháp pháp lý giải pháp hỗ trợ nhằm hoàn thiện pháp luật kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định Việt Nam ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật Việt Nam kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định Từ sở lý luận đó, số đề xuất nhằm bảo đảm thực thi hiệu hoạt động kinh doanh vận tải hành khách xe ô tơ theo tuyến cố định hồn thiện pháp luật Việt Nam để tránh bất cập việc thực thi pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phù hợp với mục tiêu nghiên cứu đối tượng nghiên cứu, đề tài có phạm vi nghiên cứu cụ thể sau: Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hành kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định thực tiễn áp dụng pháp luật tỉnh Kiên Giang, có nghiên cứu, so sánh với pháp luật số quốc gia điều chỉnh lĩnh vực kinh doanh vận tải hành khách ằng xe ô tô theo tuyến cố định Phạm vi thời gian: Vấn đề pháp luật kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định pháp luật Việt Nam ghi nhận từ lâu, nhiên đề tài nghiên cứu pháp luật hành, cụ thể quy định Luật Giao thông đường số 23/2008/QH12 ngày 13/11/2008, Nghị định số 86/2014/NĐ-CP ngày 10/9/2014 Chính phủ quy định kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô quy định có liên quan kinh doanh vận tải hành khách đường ban hành từ năm 2008 đến Khi khảo sát thực tiễn, thông tin, số liệu, vụ việc để minh họa thu thập từ Luật Giao thơng đường năm 2008 có hiệu lực thi hành Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định, thực tiễn áp dụng quy định để hạn chế, bất cập kiến nghị hoàn thiện Đề tài không nghiên cứu quy định kinh doanh vận tải hàng hóa xe tơ theo tuyến cố định loại hình vận tải khác PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Dựa quan điểm vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng hoạt động kinh doanh vận tải, đề tài thực sở tổng hợp phân tích quy định pháp luật, tài liệu nghiên cứu có liên quan đến kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định, tiếp cận lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật để làm sở đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định Cụ thể, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Chương 1: Tác giả sử dụng phương pháp hệ thống hóa, phân tích, diễn giải tổng hợp để làm rõ vấn đề lý luận kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định Cũng Chương 1, tác giả sử dụng phương pháp phân tích luật, phương pháp so sánh pháp luật phương pháp lịch sử pháp luật để làm rõ quy định pháp luật Việt Nam hành kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định Chương 2: Tác giả sử dụng phương pháp khảo sát thực tiễn, thu thập tài liệu thứ cấp để làm rõ thực tiễn áp dụng pháp luật kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định Việt Nam Các phương pháp phân tích, tổng hợp, đánh giá tác động pháp luật sử dụng chương để đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Hiến pháp 2013 Bộ luật Dân (Luật số: 91/2015/QH13) ngày 24/11/2015 Bộ luật Dân (Luật số: 33/2005/QH11) ngày 14/6/2005 Luật Thương mại 2005 (Luật số: 36/2005/QH11) ngày 14/06/2005 Luật Đầu tư 2014 (Luật số 67/2014/QH13) ngày 26/11/2014 Luật Doanh nghiệp 2014 (Luật số 68/2014/QH13) ngày 26/11/2014 Luật Giao thông đường 2001 (Luật ố: 26/2001/QH10) ngày 29/6/2001 (hết hiệu lực) Luật Giao thông đường 2008 (Luật số: 23/2008/QH12) ngày 13/11/2008 Nghị định số 103/2008/NĐ-CP ngày 16/09/2008 Chính phủ bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân chủ xe giới 10 Nghị định số 110/2006/NĐ-CP ngày 28/09/2006 Chính phủ điều kiện kinh doanh vận tải ô tô 11 Nghị định số 91/2009/NĐ-CP ngày 21/10/2009 Chính phủ kinh doanh vận tải xe ô tô 12 Nghị định số 93/2012/NĐ-CP ngày 08/11/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số: 91/2009/NĐ-CP ngày 21/10/2009 kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô 13 Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt 14 Nghị định số 86/2014/NĐ-CP ngày 10/9/2014 Chính phủ kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô 15 Thông tư số 49/2012/TT-BGTVT ngày 12/12/2012 Bộ Giao thông Vận tải ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Bến xe khách - số hiệu: QCVN 45: 2012/BGTVT 16 Thông tư số 18/2013/TT-BGTVT ngày 07/11/2013 Bộ Giao thông Vận tải quy định tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường 17 Thông tư số 63/2014/TT-BGTVT ngày 07/11/2014 Bộ Giao thông Vận tải tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường 65 18 Thông tư liên tịch số 152/2014/TT-BGTVT ngày 15/10/2014 Bộ trưởng Bộ Tài Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn thực giá cước vận tải xe ô tô giá dịch vụ hỗ trợ vận tải đường 19 Thông tư số 09/2015/TT-BGTVT ngày 15/4/2015 Bộ Giao thông vận tải quy định cung cấp, quản lý sử dụng liệu từ thiết bị giám sát hành trình xe ô tô 20 Thông tư số 10/2015/TT-BGTVT ngày 15/4/2015 Bộ Giao thông vận tải quy định quy định trách nhiệm xử lý vi phạm hoạt động vận tải xe ô tô 21 Thông tư số 70/2015/TT-BGTVT ngày 09/11/2015 Bộ Giao thông Vận tải quy định kiểm định an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường phương tiện giao thông giới đường 22 Thông tư số 73/2015/TT-BGTVT ngày 11/11/2015 Bộ Giao thông Vận ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Bến xe khách Sửa đổi lần năm 2015 23 Chỉ thị số 01/2004/CT -TTg ngày 02/01/2004 Thủ tướng Chính phủ việc chấn chỉnh hoạt động vận tải khách liên tỉnh ô tô 24 Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 /5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 25 Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 04/3/2014 Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển dịch vụ vận tải đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 26 Quyết định số 135/2016/QQĐ-BGTVT ngày 15/01/2016 Bộ Giao thông vận tải điều chỉnh, bổ sung Quyết định 2288/QĐ-BGTVT ngày 26/6/2015 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải phê duyệt Quy hoạch chi tiết tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh đường toàn quốc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Tiếng Việt 27 Mai Văn Bưu, Phan Kim Chiến (chủ biên) (2001), Giáo trình lý thuyết quản trị kinh doanh, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 28 Phạm Việt Cảm (2013), Phát triển dịch vụ vận tải hành khách đường địa bàn tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Đà Nẵng 29 Cục Thống kê kiên Giang (2018), Tình hình kinh tế - xã hội tháng 12 12 tháng năm 2017 30 Đỗ Thị Hải Như (2015), Pháp luật kinh doanh vận chuyển hành khách đường Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 66 31 Sở Giao thông vận tải tỉnh Kiên Giang (2018), Quyết định số 91/2018/QĐ-SGTVT ngày 07/3/2018 việc công bố biểu đồ chạy xe tuyến vận tải hành khách liên tỉnh xe ô tô địa bàn tỉnh Kiên Giang 32 Sở Giao thông vận tải tỉnh Kiên Giang (2015), Quyết định số 286/QĐ-SGTVT ngày 31/12/2015 công bố thời gian biểu chạy xe 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2015), Quyết định số 1285/2015/QĐ-UBND ngày 18/6/2015 Về việc phê duyệt Quy hoạch mạng lưới tuyến vận tải hành khách cố định nội tỉnh giai đoạn 2015 - 2020 địa bàn tỉnh Kiên Giang 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2015), Quyết định số 1721/2015/QĐ-UBND ngày 18/8/2015 việc phê duyệt điểm dừng, đón trả khách tuyến Quốc lộ 80, 63, 61, N1 tuyến tránh thành phố Rạch Giá qua địa phần tỉnh Kiên Giang 35 Trần Anh Vũ (2017), Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng dịch vụ vận chuyển hành khách đường theo tuyến đường dài tuyến cố định, luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Trà Vinh 36 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM), Hiệp hội vận tải ô tô Việt Nam (VATA), Hiệp hội doanh nghiệp dịch vụ logistics Việt Nam (VLA), Hội thảo “Điều kiện kinh doanh vận tải ô tô: Vấn đề kiến nghị” ngày 23/01/2018, Hà Nội Tài liệu điện tử 37 Cơng an Thành phố Hồ Chí Minh (2016), “6 điểm luật giao thông Nghị định 46 có hiệu lực từ 1-8”, http://congan.com.vn/giao-thong-24h/6-noi- dungsua-doi-bo-sung-trong-nghi-dinh-46-co-hieu-luc-tu-1-8_22691.html, truy cập ngày: 11/3/2017 38 Đỗ Loan (2015), Quy định kinh doanh vận tải xe ô tô, http://www.baogiaothong.vn/quy-dinh-moi-ve-kinh-doanh-van-tai-bang-xe- oto-d102954.html, truy cập ngày: 15/3/2017 39 Nguyễn Chí Thành, “Quản lý giao thông công cộng - Kinh nghiệm từ Brussels”, http://ashui.com/mag/tuongtac/nhin-ra-the-gioi/9299-quan-ly-giao-thongcong-cong-kinh-nghiem-tu-brussels.html, truy cập ngày: 07/8/2017 67 40 Phan Tư (2015), “Loạn thu phí bến xe: Nhà xe kêu trời”, http://www.baogiaothong.vn/loan-thu-phi-tai-cac-ben-xe-nha-xe-keu-troi- ky1-d115302.html, truy cập ngày: 22/10/2017 41 Hằng Nga (2017), “Chi đầu tư công ưu cho đường bộ”, http://baodauthau.vn /dau-tu/chi-dau-tu-cong-qua-uu-ai-cho-duong-bo- 51988.html, truy cập ngày: 05/12/2017 42 Mai Đình Khánh (2012), “Quy hoạch quản lý giao thông đô thị Singapore, http://www.sgtvt.danang.gov.vn/index.php?option=com_content&view=arti cle&id=2309:quy-hoch-va-qun-ly-giao-thong-o-th-ca-singapore-kcui&catid=6&Itemid=25&lang=vi, truy cập ngày: 08/12/2017 43 Minh Phúc (2014), “Siết chặt hoạt động quản lý vận tải bến xe khách”, http://www.nhandan.com.vn/bandoc/item/24276002-siet-chat-hoat-dongquan-ly-van-tai-tai-cac-ben-xe-khach.html, truy cập ngày 20/12/2017 44 Ngân Tuyền (2013), “Gắn để nâng cao chất lượng”, http://anninhthudo.vn/xahoi/gan-sao-de-nang-chat-luong-van-tai/487739.antd, truy cập ngày: 03/3/2018 45 Tuệ Văn (2017), “Đề xuất bỏ quy định số lượng xe tối thiểu doanh nghiệp vận tải”, http://baochinhphu.vn/Chinh-sach-moi/De-xuat-bo-quy-dinh-so-luong- xe-toi-thieu-cua-doanh-nghiep-van-tai/301861.vgp, truy cập ngày: 6/3/2018 46 Nguyễn Quỳnh (2017), “Doanh nghiệp giảm nhiều chi phí có sàn giao dịch vận tải”, https://vov.vn/kinh-te/doanh-nghiep/doanh-nghiep-giam-nhieu-chi- phineu-co-san-giao-dich-van-tai-703910.vov, truy cập ngày: 20/3/2018 47 Phòng QLVTPTNL (2016), “Thực quy định từ ngày 01/01/2017 điều kiện kinh doanh vận tải ô tô”, http://sgtvt.kiengiang.gov.vn/vi/news/ THONGTIN-CAN-BIET/Thuc-hien-cac-quy-dinh-tu-ngay-01-01-2017-ve- dieu-kienkinh-doanh-van-tai-bang-o-to-341/, truy cập ngày: 20/3/2018 48 Nam Phong, Hồ Hường (2017), “Kinh doanh vận tải xe ô tô – Một số quy định cản trở tính cạnh tranh doanh nghiệp”,http://enternews.vn/kinh- doanh-vantai-bang-xe-o-to-mot-so-quy-dinh-can-tro-tinh-canh-tranh-cua- doanh-nghiepky-1-106226.html, truy cập ngày: 21/3/2018 49 Phòng QLVTPTNL (2016), “Phê duyệt Quy hoạch chi tiết tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh đường toàn quốc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”, http://sgtvt.kiengiang.gov.vn/vi/news/Duong-bo/Phe-duyet-Quy-hoach68 chi-tiet-tuyen-van-tai-hanh-khach-co-dinh-lien-tinh-duong-bo-toan-quoc-dennam-2020-dinh-huong-den-nam-2030-254/, truy cập ngày: 07/4/2018 50 Phương Thùy (2016), Một số quy định kinh doanh vận tải xe ô tơ có hiệu lực từ ngày 1/7/2016, http://backantv.vn/tin-tuc-n5979/mot-so-quy-dinh-ve- kinhdoanh-van-tai-bang-xe-o-to-co-hieu-luc-tu-ngay-172016.html, truy cập ngày: 11/4/2018 51 Hoàng Nghiệp (2018), “Ngành GTVT Kiên Giang vượt khó, hồn thành nhiệm vụ năm 2018”, http://www.baogiaothong.vn/nganh-gtvt-kien-giang- vuot-kho-quyethoan-thanh-nhiem-vu-nam-2018-d243950.html, truy cập ngày: 28/4/2018 52 Minh Trang (2013), “Tăng cường quản lý, xử lý nghiêm vi phạm kinh doanh vận tải”, http://www.nhandan.com.vn/xahoi/giao-thong/item/21161702- t%C4%83ngc%C6%B0%E1%BB%9Dng-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD,-x%E1%BB%ADl%C3%BD-nghi%C3%AAm-vi-ph%E1%BA%A1m-trong-kinh-doanh-v%E1% BA%ADn-t%E1%BA%A3i.html, truy cập ngày: 09/5/2018 69 ... quy định kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định nghiên cứu thực trạng áp dụng địa bàn tỉnh Kiên Giang Do đó, luận văn Pháp luật kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến. .. hành khách xe ô tô theo tuyến cố định để đánh giá toàn diện quy định pháp luật lĩnh vực - Khảo sát thực tiễn áp dụng pháp luật kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định tỉnh Kiên Giang, ... VỀ KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH TẠI TỈNH KIÊN GIANG 49 iv 2.3 KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH