Đổi mới mô hình tổ chức hoạt động của Tập đoàn Bưu chính viễn thông Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế mới : Luận văn ThS. Kinh tế: 60 31 07

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỖ TRÍ DŨNG ĐỔI MỚI MƠ HÌNH TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA TẬP ĐỒN BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ MỚI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Hà Nội - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỖ TRÍ DŨNG ĐỔI MỚI MƠ HÌNH TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA TẬP ĐỒN BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ MỚI Chuyên ngành: Kinh tế Thế giới QHKTQT Mã số: 60 31 07 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN ANH TÀI Hà Nội - 2012 MỤC LỤC Danh mục hình vẽ i PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ MƠ HÌNH TỔ CHỨC CỦA TẬP ĐỒN KINH TẾ 1.1 Cơ sở lý luận: 1.1.1 Khái niệm, vai trị tập đồn kinh tế 1.1.2 Mơ hình tổ chức tập đoàn kinh tế 18 1.1.3.Quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng tập đoàn kinh tế Việt Nam 20 1.1.4 Lý thuyết chung hội nhập kinh tế quốc tế 22 1.2 Kinh nghiệm tổ chức quản lý số doanh nghiệp viễn thông lớn học cho VNPT 28 1.2.1 Kinh nghiệm Công ty TNHH viễn thông Trung quốc (China Telecom Corporation Limited) 28 1.2.2 Kinh nghiệm NTT 32 1.2.3 Kinh nghiệm Tập đồn Viễn thơng Qn đội 39 1.2.4 Kinh nghiệm Bưu Đức 41 1.2.5 Bài học cho VNPT 43 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG MƠ HÌNH TỔ CHỨC CỦA TẬP ĐỒN BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG VIỆT NAM 48 2.1 Thực trạng hoạt động VNPT 48 2.1.1 Giai đoạn trước 2007: 48 2.1.2 Giai đoạn từ 2007 58 đến 58 2.2 Mơ hình tổ chức VNPT 63 2.2.1 Công ty mẹ 63 2.2.2 Mơ hình tổ chức quản lý VNPT 65 2.2.3 Công ty 67 Các công ty VNPT gồm: 67 2.2.4 Công ty liên kết 68 2.2.5 Khối đơn vị nghiệp: 68 2.3 Đánh giá mơ hình tổ chức VNPT 68 2.3.1 Ưu điểm 68 2.3.2 Nhược điểm 71 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI MƠ HÌNH TỔ CHỨC QUẢN LÝ CỦA TẬP ĐỒN BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG VIỆT NAM 75 3.1 Định hướng phát triển Tập đồn Bưu Viễn thông Việt Nam 75 3.1.1 Xu hướng phát triển kinh doanh dịch vụ BCVT giới 75 3.1.2 Định hướng phát triển cho VNPT 77 3.1.3 Các định hướng mục tiêu phát triển VNPT: 79 3.1.4 Giải pháp thực 82 3.2 Đề xuất mô hình tổ chức quản lý VNPT lộ trình thực 85 3.2.1 Mơ hình tổ chức quản lý 85 3.2.2 Lộ trình thực 92 3.3 Phân tích mơ hình quản lý VNPT 92 3.3.1 Công ty mẹ 92 3.3.2 Công ty con, đơn vị trực thuộc 94 3.3.3 Công ty liên kết 95 3.3.4 Khối đơn vị nghiệp 96 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Mơ hình chung TĐKT Việt Nam 20 Hình 1.2: Mơ hình tổ chức NTT West 34 Hình 1.3: Mơ hình tổ chức NTT East 36 Hình 1.4: Mơ hình tổ chức NTT DoCoMo 38 Hình 1.5: Mơ hình tổ chức Bưu Đức 43 Hình 2.1: Thị phần kinh doanh doanh nghiệp bưu theo doanh thu tính đến 31/12/2010 60 Hình 2.2: Thị phần thuê bao điện thoại cố định tính đến 31/12/2010 61 Hình 2.3: Thị phần thuê bao điện thoại di động tính đến 31/12/2010 61 Hình 2.4: Thị phần (thuê bao) doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet đến 31/12/2010 62 i PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Do yêu cầu việc mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, để phù hợp với quy định Tổ chức Thương mại giới (WTO), Việt Nam nới rộng điều kiện phép nhiều nhà khai thác viễn thơng, cơng nghệ thơng tin ngồi nước đầu tư mở rộng hoạt động thị trường Việt Nam Những năm qua, tốc độ tăng trưởng ngành viễn thông - công nghệ thông tin Việt Nam đạt mức tăng trưởng cao so với nhiều nước khác giới, song xuất nhà khai thác dịch vụ viễn thông nước nhà khai thác nước tạo sức ép cạnh tranh ngày mạnh Bên cạnh đó, Luật Viễn thơng văn Luật ban hành tạo điều kiện thuận lợi cho chủ trương xã hội hố cơng nghệ thơng tin, viễn thơng, khuyến khích thành phần kinh tế (kể tư nhân) tham gia phát triển hạ tầng mạng, đồng thời giúp cho công tác khai thác sử dụng nguồn tài ngun thơng tin có hiệu Điều buộc Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam (VNPT) phải thay đổi chiến lược kinh doanh, đổi tổ chức hoạt động, … cho phù hợp điều kiện sản xuất kinh doanh Ngoài ra, phát triển công nghệ, nhà cung cấp dịch vụ viễn thông tận dụng lợi công nghệ mới, có khả xây dựng mơ hình tổ chức kinh doanh theo hướng tập trung cách linh hoạt tiết kiệm chi phí Điều tạo nên sức ép cạnh tranh, đòi hỏi nhà cấp dịch vụ viễn thông truyền thống giới chuyển đổi mơ hình tổ chức Mặt khác, q trình hoạt động, mơ hình tổ chức VNPT bộc lộ số hạn chế cần khắc phục Với lý trên, vấn đề "Đổi mơ hình tổ chức hoạt động Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế mới" lựa chọn làm đề tài cho Luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu: Trong giai đoạn 2003-2005, Tổng cơng ty Bưu Viễn thơng Việt Nam nghiên cứu, xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ Đề án “Thí điểm thành lập Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam” Ngày 23/5/2005, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 58/2005/QĐ-TTg phê duyệt Đề án thí điểm hình thành Tập đồn Bưu Viễn thông Việt Nam ngày 09/01/2006, Quyết định số 06/2006/QĐ-TTg việc thành lập cơng ty mẹ Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam (VNPT) Tuy nhiên, thời điểm đó, Việt Nam chưa gia nhập WTO, thị trường viễn thơng Việt Nam chưa mở cửa, Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam doanh nghiệp nhà nước độc quyền lĩnh vực viễn thông Đã có số tài liệu luận văn nghiên cứu ảnh hưởng hội nhập kinh tế quốc tế viễn thông Việt Nam, tiêu biểu tham luận Ông Đỗ Trung Tá - Bộ trưởng Bộ Bưu Viễn thơng (2003) "Ngành Viễn thơng Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế"; nghiên cứu Vụ Hợp tác Quốc tế - Bộ Bưu Viễn thơng "Các tác động ảnh hưởng hội nhập kinh tế quốc tế Bưu Viễn thơng Việt Nam"; Bên cạnh cịn có số nghiên cứu cơng bố "Thương mại dịch vụ viễn thông Hiệp định Thương mại Việt-Mỹ giải pháp phát triển dịch vụ viễn thông Việt Nam", “Thương mại dịch vụ theo quy định WTO cam kết Việt Nam” hay "Tìm hiểu văn dẫn chiếu WTO nguyên tắc quản lý viễn thông" nghiên cứu cụ thể cam kết viễn thông Việt Nam Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ đa phương với quốc gia thời điểm đàm phán gia nhập WTO Việt Nam Tuy nhiên, tài liệu, cơng trình nghiên cứu phân tích góc độ hay góc độ khác quy định lĩnh vực viễn thông cam kết mở cửa viễn thông Việt Nam với Hoa Kỳ Cũng có số cơng trình nghiên cứu xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước đổi quản trị doanh nghiệp giai đoạn hội nhập kinh tế Nhưng nghiên cứu nghiên cứu góc độ tổng quan, khơng cụ thể doanh nghiệp Đồng thời có số luận án nghiên cứu tập đoàn kinh tế, số luận án nghiên cứu nâng cao lực cạnh tranh hay quản lý nhà nước đối tập đoàn kinh tế Trong thời gian qua, VNPT có cơng trình nghiên cứu xếp, đổi nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, lực cạnh tranh “Phương án tổ chức kinh doanh mạng viễn thơng cố định” Cơng trình có phạm vi hẹp, đề cập tới mạng lưới kinh doanh điện thoại cố định, không bao trùm tồn việc đổi mơ hình tổ chức tồn Tập đồn Chưa có cơng trình nghiên cứu phân tích việc đổi mơ hình tổ chức hoạt động Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Đây luận văn thạc sĩ kinh tế nghiên cứu cách cụ thể vấn đề "Đổi mơ hình tổ chức hoạt động Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam" Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích: Đề xuất mơ hình tổ chức hoạt động VNPT nhằm nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh VNPT 3.2 Nhiệm vụ: - Đánh giá thực trạng tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh VNPT - Nghiên cứu kinh nghiệm số doanh nghiệp kinh doanh bưu - viễn thơng tiếng nước quốc tế - Đề xuất đổi mơ hình tổ chức hoạt động cho VNPT để nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn thực trạng mơ hình tổ chức, hoạt động sản xuất kinh doanh VNPT; bao gồm kinh nghiệm doanh nghiệp viễn thông hàng đầu giới việc đổi mơ hình tổ chức, hoạt động sản xuất kinh doanh 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Mô hình tổ chức, thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh VNPT, bao gồm công ty mẹ - Tập đồn VNPT số cơng ty chủ lực VNPT - Hoạt động sản xuất kinh doanh VNPT giai đoạn 2006-2010 Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, phương pháp chủ yếu vận dụng thực luận văn bao gồm: i) Phương pháp phân tích thống kê, tổng hợp; tổng hợp, trích dẫn, kế thừa số cơng trình nghiên cứu học giả; số liệu phản ánh kết hoạt động sản xuất, kinh doanh VNPT báo cáo quan quản lý nhà nước ii) Bên cạnh đó, Luận văn sử dụng phương pháp phân tích định tính định lượng số liệu từ báo cáo tổng kết, đặc biệt sử dụng ma trận SWOT để phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức VNPT giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Việc sử dụng phương pháp có phân tích so sánh cho phù hợp với nội dung cần nghiên cứu luận văn, đặc biệt có kế thừa, sử dụng kết nghiên cứu công trình nghiên cứu, tư liệu có sách báo, tạp chí, Internet báo cáo nghiên cứu chuyên sâu Các phương pháp sử dụng kết hợp riêng rẽ trình nghiên cứu Đóng góp luận văn: Phân tích, đánh giá thực trạng để làm rõ hạn chế, yếu mơ hình tổ chức VNPT, đề xuất mơ hình tổ chức hoạt động nhằm nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Kết nghiên cứu đề tài tài liệu tham khảo cho quan quản lý, nhà hoạch định sách, VNPT việc nghiên cứu đổi mơ hình tổ chức hoạt động VNPT Bố cục luận văn: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn mơ hình tổ chức tập đồn kinh tế Chương 2: Thực trạng mơ hình tổ chức Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp đổi mô hình tổ chức Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam kéo dài, VNPost thiếu chủ động đổi tổ chức, chế quản lý, đầu tư để nâng cao lực hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh đ) Các công ty công ty cổ phần, công ty TNHH thành viên trở lên có 50% vốn góp VNPT: - Thực cổ phần hóa cơng ty Thơng tin di động (Mobifone) theo ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ, phù hợp với cam kết Việt Nam gia nhập WTO Đồng thời, xây dựng kế hoạch thối vốn cơng ty theo quy định pháp luật sở hữu chéo hoạt động kinh doanh dịch vụ viễn thông (dưới 20% vốn điều lệ Mobifone) - Thành lập Công ty cổ phần Cơng nghệ cơng nghiệp Bưu Viễn thơng (VNPT-Technology): Doanh nghiệp có ngành nghề kinh doanh: sản xuất cơng nghiệp, kinh doanh bất động sản, đầu tư, phát triển vào lĩnh vực cơng nghiệp có tiềm năng, xuất nhập hàng hóa, mua bán doanh nghiệp đầu tư nước ngồi Cơng ty đóng vai trị cơng ty chủ lực VNPT lĩnh vực cơng nghệ, cơng nghiệp bưu chính, viễn thơng - Thành lập Công ty cổ phần xây dựng sở hạ tầng viễn thơng (VNPT-CI) sở nịng cốt công ty cổ phần viễn thông tin học bưu điện (CT-IN) tổ chức, cấu, xếp lại nguồn vốn đầu tư VNPT doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng viễn thông VNPT-CI đơn vị chủ lực VNPT lĩnh vực xây lắp, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật viễn thông e) Khối đơn vị nghiệp: - Tổ chức lại đơn vị có chức đào tạo, bồi dưỡng Cụ thể: Tổ chức lại Học viện Cơng nghệ Bưu Viễn thơng gồm Học viện Phân viện thành phố: Hồ Chí Minh, Đà Nẵng tỉnh: Hà Nam, Thái Nguyên Tiền Giang - Các bệnh viện: Bệnh viện Bưu điện (tại TP Hà Nội), Bệnh viện Phục 91 hồi chức Bưu điện (tại TP Hải Phòng), Bệnh viện đa khoa Bưu điện (tại TP Hồ Chí Minh) Các bệnh viện thực chức khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho người lao động VNPT; cung cấp dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe cho người dân theo chủ trương xã hội hóa Nhà nước Sẽ tiến hành chuyển đổi đơn vị nghiệp nêu theo hướng đơn vị nghiệp có thu tiến tới chuyển thành đơn vị nghiệp tự chủ hồn tồn tài 3.2.2 Lộ trình thực Tùy vào bối cảnh, tính chất sở hữu thời điểm bắt đầu thực đổi mơ hình tổ chức, mức độ can thiệp chủ sở hữu nói chung Chính phủ nước nói riêng mà lộ trình mức độ đổi có khác biệt Có số nhà khai thác xem thực thành cơng đổi mơ hình tổ chức với lộ trình bình qn từ 4-7 năm Như phân tích đề xuất mục 3.1.6, lộ trình thực đổi mơ hình tổ chức VNPT phân chia thành giai đoạn Giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015: Thực chuyển đổi mơ hình tổ chức trình bày mục 3.2.1 Chương II Giai đoạn 2: Từ năm 2015-2020: - Thực cổ phần hóa cơng ty mẹ VNPT; - Hình thành cơng ty kinh doanh dịch vụ viễn thông cố định sở tổ chức lại công ty viễn thông vùng - Thực “cơng ty hóa” Chuyển đổi đơn vị hạch tốn phụ thuộc cơng ty mẹ thành công ty TNHH thành viên công ty cổ phần 3.3 Phân tích mơ hình tổ chức VNPT 3.3.1 Công ty mẹ Trong giai đoạn từ 2012-2015: - Cơng ty mẹ nắm giữ nguồn lực dịch vụ viễn thông di động 92 sở hạ tầng viễn thơng Cơng ty Vinaphone quản lý tồn hệ thống di động, bảo bảo nguyên tắc đầu tư tập trung, tiết kiệm, hiệu - Giảm đầu mối đơn vị hạch toán phụ thuộc từ 83 đơn vị xuống đơn vị Các phận tham mưu phân công lại chức năng, nhiệm vụ phù hợp hơn; giảm số lượng đầu mối, tinh, giản lao động Qua đó, xác định doanh nghiệp hoạt động kinh doanh hiệu quả, có lãi, dịch vụ có lãi Đồng thời, VNPT có phương án đầu tư vào ngành nghề, dịch vụ mang lại hiệu cao; áp dụng phương thức quản lý, mơ hình quản trị tiên tiến vào VNPT đơn vị thành viên; Triển khai thực ứng dụng CNTT tất lĩnh vực hoạt động VNPT, tập trung vào việc quản lý, điều hành sản xuất kinh doanh quản trị doanh nghiệp Các Ban tham mưu, chức phải thực tốt chức quản lý, tham mưu, giúp việc phục vụ Hội đồng thành viên, Ban Tổng giám đốc điều hành quản lý vốn, tài sản Nhà nước điều hành sản xuất kinh doanh có hiệu quả; gắn kết sản xuất kinh doanh đơn vị với thu nhập khối quản lý Việc tổ chức lại Viễn thông tỉnh, thành phố để thành lập công ty viễn thông vùng giai đoạn độ, chuẩn bị cho việc hình thành công ty (tổng công ty) kinh doanh bán lẻ sản phẩm, dịch vụ doanh nghiệp VNPT nước Khi đáp ứng đủ điều kiện cần thiết tiếp tục tổ chức lại công ty để thành lập doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ điện thoại cố định băng thơng rộng tồn quốc Trong giai đoạn sau 2015: - Thực cổ phần hóa cơng ty mẹ, Nhà nước nắm giữ cổ phần chi phối Công ty mẹ; thực biện pháp tạo lập, phát triển yếu tố thị trường việc lựa chọn, đào thải cán lãnh đạo, quản lý, người lao động Tạo sức ép trách nhiệm động lực để nâng cao suất, chất lượng, hiệu hoạt động, trước tiên cán lãnh đạo, quản lý 93 Công ty mẹ thực chức đầu tư tài (đầu tư vốn cho cơng ty con), nghiên cứu, xây dựng chiến lược kinh doanh, phát triển cho tồn tập đồn - Cơng ty mẹ đầu tư nắm giữ tỷ lệ thích hợp vốn điều lệ số doanh nghiệp chủ lực hoạt động Tập đồn - Hình thành cơng ty có quy mơ lớn, lực cạnh tranh cao, có chức kinh doanh sản phẩm, dịch vụ mạnh cách chuyên sâu hạ tầng mạng, dịch vụ viễn thông, công nghệ thông tin, … Tập trung đầu tư, mở rộng thị trường quốc tế Các đơn vị trực thuộc tổ chức thành Tổng công ty theo phân lớp chức năng: Tổng công ty hạ tầng mạng, Tổng công ty phát triển dịch vụ, Tổng công ty kinh doanh 3.3.2 Công ty con, đơn vị trực thuộc (1) Xây dựng doanh nghiệp chủ lực, có quy mơ lớn lĩnh vực công nghiệp, thương mại, xây lắp, tư vấn viễn thông, công nghệ thông tin truyền thông - Cơng ty VNPT Technology: Được hình thành sở tổ chức lại công ty Cáp quang (Focal) tiếp nhận thêm phần vốn góp VNPT số công ty cổ phần sản xuất công nghiệp dịch vụ viễn thông Tăng vốn điều lệ VNPT Technology để cơng ty có tiềm lực mạnh, làm “đầu kéo” cho công ty khác kinh doanh khối; đồng thời để VNPT Technology tăng cường liên doanh liên kết với đối tác nước ngoài, tạo hội để VNPT mở rộng thị trường quốc tế Doanh nghiệp có ngành nghề kinh doanh: sản xuất công nghiệp, kinh doanh bất động sản, đầu tư, phát triển vào lĩnh vực cơng nghiệp có tiềm năng, xuất nhập hàng hóa, mua bán doanh nghiệp đầu tư nước ngồi Cơng ty đóng vai trị chủ lực VNPT lĩnh vực cơng nghệ, cơng nghiệp bưu chính, viễn thơng - Cơng ty cổ phần xây dựng sở hạ tầng viễn thông (VNPT-CI): Tổ 94 chức lại để VNPT - CI doanh nghiệp chủ lực VNPT lĩnh vực xây lắp, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật viễn thông + Tăng vốn điều lệ công ty, tăng tỷ lệ vốn góp VNPT công ty này, đảm bảo tỷ lệ vốn VNPT nắm giữ 51% + Tăng vốn điều lệ, tăng cường nguồn lực cho đội ngũ quản lý VNPT - CI để đảm bảo cơng ty có tiềm lực mạnh, làm tổng thầu dự án lớn VNPT VNPT Giai đoạn sau 2015: - Công ty kinh doanh dịch vụ viễn thông cố định hoạt động theo mơ hình cơng ty TNHH thành viên, đại lý độc quyền chuyên cung cấp dịch vụ bán lẻ sản phẩm, dịch vụ cơng ty VNPT - Hình thành Tổng cơng ty hạ tầng mạng có chức phát triển, quản lý thống nhất, đồng hạ tầng viễn thông, công nghệ thông tin, bao gồm đường trục nước quốc tế, mạng băng rộng, mạng truyền số liệu; thực việc tối ưu hóa mạng lưới, đầu tư, xây dựng, khai thác, kinh doanh hạ tầng mạng - Hình thành Tổng cơng ty Kinh doanh quốc tế: có chức kinh doanh sản phẩm, dịch vụ BCVT-CNTT, nội dung số, hợp tác liên doanh, liên kết với đối tác nước quốc tế, mở rộng hoạt động kinh doanh thị trường nước ngồi - Hình thành Tổng cơng ty phát triển dịch vụ: có chức phát triển, kinh doanh dịch vụ mạng viễn thông di động 3.3.3 Công ty liên kết VNPT tiến hành thối vốn cơng ty liên kết hoạt động không hiệu không nằm lĩnh vực ưu tiên, phát triển VNPT thực thoái vốn đầu tư công ty cổ phần hoạt động lĩnh vực ngành nghề VNPT hoạt động thua lỗ, không hiệu với hình thức giải thể, phá sản, điều chuyển vốn góp, sáp nhập, theo quy định 95 pháp luật Kết hợp kế hoạch thối vốn với việc hình thành doanh nghiệp chủ lực, có quy mơ lớn lĩnh vực như: xây lắp, tư vấn viễn thông, công nghệ thông tin truyền thông 3.3.4 Khối đơn vị nghiệp Hình thành sở đào tạo thống nhất, VNPT, nịng cốt Học viện Cơng nghệ Bưu Viễn thơng Như vậy, đơn vị có chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cung cấp cho VNPT cho xã hội Chuyển đổi bệnh viện, bệnh viện điều dưỡng thành đơn vị nghiệp có thu, hướng tới mục tiêu tự chủ tài Giảm tải gánh nặng tài cho VNPT, giúp VNPT có nguồn tài để tập trung đầu tư, phát triển Đồng thời, việc chuyển đổi thành đơn vị nghiệp có thu, tự chủ tài để tăng cường tính tự chủ, độc lập cho đơn vị Đồng thời, tăng cường phân cấp quản lý VNPT đơn vị nghiệp, xác định rõ trách nhiệm đội ngũ cán quản lý, tạo đà phát triển cho đơn vị thuộc khối nghiệp 3.3.4.5 Kiến nghị Để áp dụng thành công đề xuất đổi mô hình tổ chức hoạt động VNPT Luận văn này, VNPT cần cấp có thẩm quyền tháo gỡ số khó khăn trước mắt sau: Đối với Chính phủ: - Sớm bổ sung, hồn thiện thể chế TĐKT nhà nước, tạo hành lang pháp lý đầy đủ, rõ ràng để VNPT hoạt động có hiệu quả, đó, đặc biệt phân tách rõ chức chủ sở hữu nhà nước Tập đoàn với chức quản lý nhà nước quyền điều hành sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; ban hành quy định cụ thể Kiểm soát viên chế hoạt động, chế độ đãi 96 ngộ, … vv - Tiếp tục thực cải hành chính, thực Chính phủ điện tử để giảm thiểu khâu trung gian trình tổ chức hoạt động thực nghĩa vụ tài VNPT với Nhà nước, đặc biệt minh bạch, công khai thủ tục hành - Ban hành quy định xếp lương Chủ tịch, Kiểm sốt viên cơng ty TNHH thành viên 100% vốn nhà nước theo quy mô khác để thực Đối với Thủ tướng Chính phủ: Cho phép VNPT có chế trả lương đặc thù chức danh lãnh đạo, đội ngũ kế cận nhằm thu hút “giữ chân” người tài, khắc phục tình trạng “chảy máu” chất xám Đối với Bộ Thông tin Truyền thông: - Cho phép VNPT sử dụng kênh truyền hình để VNPT chủ động việc tổ chức kinh doanh dịch vụ IPTV TV Mobile - Điều chỉnh cước kết nối mạng cố định mạng di động theo giá thành dịch vụ, tạo điều kiện cho VNPT tiếp tục trì mạng cố định, đảm bảo lợi ích khách hàng - Ban hành giá sàn dịch vụ viễn thông để doanh nghiệp viễn thông chủ động kinh doanh - Cho phép công ty con, có Viễn thơng tỉnh, thành phố sử dụng Giấy phép cung cấp dịch vụ cơng ty mẹ Đối với Bộ Tài chính: - Ban hành sách hướng dẫn để VNPT thối vốn đầu tư doanh nghiệp khác cho phù hợp thực tế, đảm bảo tiến độ hiệu công tác - Quy định hạch tốn chi phí doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thực nhiệm vụ cơng ích, nhiệm vụ phục vụ an ninh 97 quốc phòng, phòng chống thiên tai Đối với Bộ Kế hoạch Đầu tư: Xem xét, giải để chi nhánh cấp II (chi nhánh hạch toán phụ thuộc chi nhánh cấp I VNPT) đăng ký kinh doanh, khắc dấu theo tên gọi, mở tài khoản ngân hàng kho bạc nhà nước tỉnh, thành phố thực tiễn hoạt động VNPT nay, tạo điều kiện thuận lợi cho việc sản xuất, kinh doanh 98 KẾT LUẬN Trước bối cảnh hội nhập quốc tế theo lộ trình mà Nhà nước đặt ra, để tuân thủ cam kết mà Việt Nam ký kết nhập WTO lĩnh vực viễn thông thực tế cạnh tranh “quyết liệt nóng bỏng” doanh nghiệp viễn thơng nước đỏi hỏi VNPT phải đổi mơ hình tổ chức, chế quản lý, kinh doanh cho phù hợp với bối cảnh xu thời đại Việc nghiên cứu kinh nghiệm đổi mơ hình tổ chức hoạt động quản trị doanh nghiệp tăng cường lực cạnh tranh tập đoàn BCVT nước giới; thực trạng tổ chức, hoạt động VNPT để đề xuất giải pháp “đổi mơ hình tổ chức hoạt động Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế mới” cần thiết để VNPT có mơ hình tổ chức hợp lý, bảo đảm trì lực cạnh tranh thích ứng với bối cảnh mới, xu nước quốc tế để thành công kinh doanh, chiếm lĩnh thị trường viễn thông nước giới Trong trình nghiên cứu thực luận văn, nỗ lực thân, giúp đỡ, tạo điều kiện quan thực tế với hướng dẫn khoa học giáo viên hướng dẫn, luận văn đạt số kết chủ yếu sau: i) Hệ thống hoá vấn đề lý luận tập đồn kinh tế nói chung VNPT nói riêng, vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt rút định hướng, mục tiêu phát triển VNPT, đề xuất mơ hình tổ chức hoạt động cho VNPT; Qua việc nghiên cứu phân tích kinh nghiệm nâng cao lực cạnh tranh tập đồn bưu chính, viễn thông quốc tế nước đúc kết học thành cơng Tập đồn làm đề xuất học điều kiện 99 vận dụng cho Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam ii) Đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động VNPT thời gian qua đặc biệt nêu bật nhân tố ảnh hưởng đến kết hoạt động VNPT thời gian qua, phân tích tình hình thực tế để rút mặt đạt được, hạn chế tồn nguyên nhân để VNPT rút kinh nghiệm việc đổi tổ chức hoạt động bối cảnh giai đoạn mới, giai đoạn Việt Nam thành viên WTO với cam kết có hiệu lực iii) Khái qt hóa q trình hội nhập quốc tế Việt Nam có đề cập đến việc hội nhập quốc tế WTO Ngành BCVT VNPT; luận văn đưa mục tiêu phát triển VNPT, quan điểm phát triển quan điểm đổi VNPT giai đoạn 2011-2020 để từ đề xuất cụ thể đổi mơ hình tổ chức hoạt động VNPT với nguyên tắc, mục tiêu cụ thể Từ có đề xuất, kiến nghị Nhà nước Bộ Thông tin Truyền thơng để có sách phù hợp, tạo điều kiện cho VNPT đứng vững môi trường cạnh tranh thời gian tới có tham gia doanh nghiệp nước ngồi vào thị trường viễn thơng Việt Nam, Việt Nam thành viên WTO Trong q trình nghiên cứu hồn thành luận văn, tác giả tiếp thu kiến thức tham khảo số tài liệu nhà khoa học, thầy cô giáo bạn bè đồng nghiệp Do điều kiện thời gian nghiên cứu nhiều hạn chế nên luận văn chắn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp người quan tâm 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Thông tin Truyền thông (2010), Sách trắng “Công nghệ thông tin Truyền thông”, Nxb Thông tin Truyền thông, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông (2007-2010), Báo cáo tổng kết hoạt động Thông tin Truyền thông năm từ 2007-2010 Bộ Thông tin Truyền thông (2011), Sách trắng “Công nghệ thông tin Truyền thông”, Nxb Thông tin Truyền thông, Hà Nội Hà Văn Hội (2006), “Hội nhập WTO: tác động đến bưu chính, viễn thơng cơng nghệ thơng tin Việt Nam”, Nxb Bưu điện, Hà Nội Khu Thị Tuyết Mai (2007), “Kinh nghiệm gia nhập WTO số quốc gia học Việt Nam”, Trung tâm Thông tin Khoa học Công nghệ Quốc gia, Hà Nội Khu Thị Tuyết Mai (2008), “Những thách thức Việt Nam thực cam kết WTO 2005 - 2008”, Đề tài NCKH QK 05.07 Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia, Hà Nội Bùi Xuân Phong (2003), Quản trị kinh doanh Bưu Viễn thơng, Nxb Bưu điện, Hà Nội Bùi Xuân Phong (2005), Nâng cao lực cạnh tranh cung cấp dịch vụ BCVT, Tạp chí Thơng tin KHKT Kinh tế Bưu điện (số 3/2005), Hà Nội Bùi Xuân Phong, Quản trị kinh doanh viễn thông theo hướng hội nhập kinh tế quốc tế, năm 2006, Nxb Bưu điện, Hà Nội 10 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 11 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Viễn thông số văn hướng dẫn có liên quan 101 12 Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam (2007) “Các văn liên quan đến tổ chức hoạt động Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam”, Nxb Bưu điện, Hà Nội 13 Vụ Hợp tác Quốc tế (2007) - Bộ Bưu Viễn thơng "Các tác động ảnh hưởng hội nhập kinh tế quốc tế Bưu Viễn thơng Việt Nam", Hà Nội Tiếng Anh 14 ITU (2005) Telemanagement Forum, Enhanced Telecom Operations Map, “For the Information and Comunications services Industry” Version: 1.1; 4.5; 4.6; 7.0; 7.1 The Business Process Frameworks 15 ITU (1998), World Telecom Development Report 1998, Universal Access, Geneva Website: 16 http://www.ciem.org 17 http://www.mic.gov.vn 18 http://www.mpi.gov.vn 19 http://www.vnpt.com.vn 20 http://www.viettel.com.vn 21 http://www.itu.com 22 http://www.ntt.com 23 http://www.deustchepost.de 24 http://www.wto.org 102 PHỤ LỤC 1: Mơ hình tổ chức VNPT đến năm 2015 HỘI ĐỒNG THÀNH VIÊN BAN KIỂM SỐT CƠNG TY MẸ: TẬP ĐOÀN BCVT VIỆT NAM VNPT KHỐI QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH BAN TỔNG GIÁM ĐỐC ĐIỀU HÀNH CÁC BAN CHỨC NĂNG VĂN PHỊNG KHỐI TRỰC TIẾP SXKD CƠNG TY DỊCH VỤ VINAPHONE CÔNG TY HẠ TẦNG MẠNG (VNPT-Net) TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU CHIẾN LƯỢC CÁC CÔNG TY CON CƠNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN TCT BƯU CHÍNH VIỆT NAM (VNPOST) CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÁC ĐƠN VỊ SẢN XUẤT KINH DOANH CÔNG TY VIỄN THÔNG VÙNG, CÔNG TY PHẦN MỀM VÀ TRUYỀN THÔNG (VNPT-Media) CTCP KINH DOANH DỊCH VỤ VỆ TINH BƯU ĐiỆN TRUNG ƯƠNG CÔNG TY TÀI CHÍNH BƯU ĐiỆN (VNPT-PTF) (VNPTSATELLITE) CT DỊCH VỤ DỮ LIỆU VÀ GiẢI PHÁP VIỄN THÔNG CNTT (VNPT-VDC) CT CP ĐẦU TƯ QUỐC TẾ (VNPTGLOBAL) 103 CTCP XÂY DỰNG CSHT ViỄN THÔNG VNPT (CI) HỌC VIỆN CÔNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG CTCP CƠNG NGHỆ CƠNG NGHIỆP BƯU CHÍNH ViỄN THÔNG (VNPT TECHNOLOGY) 04 BỆNH VIỆN ĐA KHOA BƯU ĐIỆN CÁC CƠNG TY LIÊN KẾT CÁC CƠNG TY CĨ VỐN GĨP CỦA VNPT CÁC CƠNG TY TỰ NGUYỆN LIÊN KẾT PHỤ LỤC 2: Định hướng tổ chức Tập đoàn Bưu Viễn thơng Quốc gia Việt Nam đến 2020 CÁC TỔNG CÔNG TY, CÔNG TY CP, TNHH TV TỔNG CÔNG TY PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ TỔNG CÔNG TY KINH DOANH QUỐC TẾ TẬP ĐỒN BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG QUỐC GIA VIỆT NAM KHÁCH HÀNG 104 CÁC NHÀ KHAI THÁC KHÁC CÔNG TY MẸ CÁC NHÀ CUNG CẤP KHÁC TỔNG CÔNG TY HẠ TẦNG MẠNG