Pháp luật về hỗ trợ và ưu đãi đầu tư đối với các doanh nghiệp trong khu công nghiệp

TRANG P HỤ BÌA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH PHAN THỊ THANH VÂN PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG KHU CÔNG NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP Hồ Chí Minh – Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH PHAN THỊ THANH VÂN PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ VÀ ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG KHU CÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: Luật Kinh tế Hướng đào tạo: Hướng nghiên cứu Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Dương Kim Thế Nguyên TP Hồ Chí Minh – Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Phan Thị Thanh Vân – học viên lớp Cao học Khóa 27 - chuyên ngành Luật kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn Thạc sĩ luật học với đề tài “Pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp Khu công nghiệp” (Sau gọi tắt “Luận văn”) Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn người hướng dẫn khoa học Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thơng tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thông tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Học viên thực PHAN THỊ THANH VÂN MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN ABSTRACT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Câu hỏi nghiên cứu 3 Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Mục đích nghiên cứu 4.2 Đối tượng nghiên cứu .5 4.3 Phạm vi nghiên cứu 5 Các phương pháp tiến hành nghiên cứu 6 Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Cấu trúc đề tài .7 KHÁI QUÁT VỀ ƯU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 KHÁI QUÁT VỀ KHU CÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm Khu công nghiệp .8 1.1.1.1 Khái niệm Khu công nghiệp 1.1.1.2 Đặc điểm Khu công nghiệp 1.1.2 Vai trị Khu cơng nghiệp .11 1.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ TỔNG QUAN VỀ ƯU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG KHU CÔNG NGHIỆP 16 1.2.1 Sự cần thiết ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp Khu công nghiệp 16 1.2.2 Khái niệm ưu đãi đầu tư hình thức áp dụng ưu đãi đầu tư doanh nghiệp Khu công nghiệp 18 1.2.2.1 Khái niệm ưu đãi đầu tư 18 1.2.2.2 Các hình thức áp dụng ưu đãi đầu tư doanh nghiệp Khu công nghiệp .19 1.2.3 Khái niệm hỗ trợ đầu tư hình thức hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp Khu công nghiệp 20 1.2.3.1 Khái niệm hỗ trợ đầu tư 20 1.2.3.2 Các hình thức hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp Khu công nghiệp 21 1.2.4 Kinh nghiệm quốc gia giới việc áp dụng ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp Khu công nghiệp .22 1.2.4.1 Kinh nghiệm Malaysia 22 1.2.4.2 Kinh nghiệm Thái Lan 24 TIỂU KẾT CHƯƠNG 25 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG KHU CÔNG NGHIỆP .26 2.1 CÁC QUY ĐỊNH ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP KHU CÔNG NGHIỆP 26 2.1.1 Nội dung pháp luật ưu đãi đầu tư doanh nghiệp Khu công nghiệp 26 2.1.1.1 Nội dung quy định ưu đãi đầu tư doanh nghiệp Khu công nghiệp .26 2.1.1.2 Nội dung thủ tục áp dụng ưu đãi đầu tư 36 2.2 CÁC BIỆN PHÁP HỖ TRỢ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRONG KHU CÔNG NGHIỆP 38 2.2.1 Hỗ trợ thủ tục hành 39 2.2.2 Hỗ trợ tuyển dụng đào tạo nguồn nhân lực 41 2.2.3 Hỗ trợ phát triển nhà ở, cơng trình xã hội, văn hóa, thể thao cho người lao động 42 2.2.4 Hỗ trợ xúc tiến đầu tư 44 TIỂU KẾT CHƯƠNG 46 THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH ƯU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG KHU CÔNG NGHIỆP TẠI VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .47 3.1 THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG KHU CÔNG NGHIỆP 47 3.1.1 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật ưu đãi đầu tư doanh nghiệp Khu công nghiệp 47 3.1.1.1 Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp 47 3.1.1.2 Ưu đãi thuế nhập 48 3.1.1.3 Ưu đãi thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 49 3.1.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật biện pháp hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp Khu công nghiệp 50 3.1.2.1 Hỗ trợ thủ tục hành 50 3.1.2.2 Hỗ trợ tuyển dụng đào tạo nguồn nhân lực 52 3.1.2.3 Hỗ trợ phát triển nhà ở, cơng trình xã hội, văn hóa, thể thao cho người lao động 55 3.1.2.4 Hỗ trợ xúc tiến đầu tư 56 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG KHU CÔNG NGHIỆP 60 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp Khu công nghiệp 60 3.2.1.1 Hoàn thiện quy định pháp luật ưu đãi đầu tư doanh nghiệp Khu công nghiệp 61 3.2.1.2 Hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp Khu công nghiệp .63 3.2.2 Hoàn thiện chế thực pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp Khu công nghiệp 66 3.2.2.1 Vai trò quan Nhà nước 66 3.2.2.2 Trách nhiệm doanh nghiệp Khu công nghiệp 68 TIỂU KẾT CHƯƠNG 69 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Thuật ngữ BQL Ban Quản lý Khu công nghiệp CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CQQLNN Cơ quan quản lý nhà nước ĐKKT - XH Điều kiện kinh tế - xã hội FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi KCN Khu cơng nghiệp GCN ĐKDN Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp GCN ĐKĐT Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư HTĐT Hỗ trợ đầu tư KCX Khu chế xuất KKT Khu kinh tế LĐT 2005 Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Quốc hội ban hành, hết hiệu lực LĐT 2014 Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 Quốc hội ban hành NĐT Nhà đầu tư Nghị định 82/2018/ NĐ-CP Nghị định số:82/2018/NĐ – CP ngày 22 tháng 05 năm 2018 Chính phủ ban hành, có hiệu lực ngày 10 tháng 07 năm 2018 Nghị định 29/2008/NĐ- Nghị định số 29/2008/NĐ – CP ngày 14 tháng 03 CP năm 2008 Chính phủ ban hành, hết hiệu lực NĐT Nhà đầu tư SDĐ Sử dụng đất SXKD Sản xuất kinh doanh Thuế TNDN Thuế thu nhập doanh nghiệp UBND Ủy ban nhân dân ƯĐĐT Ưu đãi đầu tư TÓM TẮT LUẬN VĂN Với sách pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư hành, Khu công nghiệp lựa chọn hàng đầu nhà đầu tư ngồi nước Trước sóng đầu tư mạnh mẽ vào Khu cơng nghiệp, u cầu việc hồn thiện khung pháp lý hoạt động đầu tư Khu công nghiệp mối quan tâm hàng đầu Từ thực tế đó, tác giả định lựa chọn đề tài “Pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp Khu công nghiệp” làm đề tài nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận Khu công nghiệp quy định pháp luật hành Việt Nam ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp Khu công nghiệp Luận văn khảo sát thực tiễn áp dụng quy định doanh nghiệp Khu công nghiệp Việt Nam Từ kết khảo sát thực tiễn này, Luận văn đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp Khu cơng nghiệp phù hợp với q trình hội nhập Việt Nam Từ khóa: Khu công nghiệp, ưu đãi đầu tư, hỗ trợ đầu tư, thu hút đầu tư, đất công nghiệp ABSTRACT With current legal policies of invesment incentives and support, Industrial Parks are the first choice for domestic and foreign investors Standing before new invesment waves, it is primary concern that legal framework of investment to Industrial Parks is completed From that reality, the writer decided the topic of “Laws on Investment incentives and support for Enterprises in the Industrial Park” to be the main topic of debate The thesis focuses on rhetoric arguments about Industrial Parks and current Vietnamese investment incentives and support legal regulations to Enterprises in the Industrial Park This thesis also investigates how these legal regulations have been applied to Enterprises in the Industrial Park in Vietnam From these practical results, the thesis brings out some ideas to polish the mentioned regulations for Enterprises in the Industrial Park, making them more cohere to current Vietnam’s world integration process Keywords: Industrial Park, Investment incentives, Investment support, attracting investment, industrial land PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Để xây dựng công nghiệp vững chắc, quốc gia phải đẩy mạnh thu hút đầu tư Một giải pháp hiệu ưu tiên phát triển KCN, giải pháp đánh chiến lược thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế cơng nghiệp hóa góp phần quan trọng đẩy mạnh tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP), thúc đẩy sáng tạo, tăng tính cạnh tranh, đa dạng hóa kinh tế, bảo vệ mơi trường đảm bảo vấn đề an sinh xã hội Tuy nhiên, hầu hết quốc gia chưa đáp ứng kì vọng NĐT sở hạ tầng sách ưu đãi KCN.1 Trong giai đoạn hội nhập nay, tăng trưởng phát triển kinh tế mục tiêu ưu tiên hàng đầu Việt Nam Mục tiêu đòi hỏi Việt Nam phải thu hút nguồn vốn đầu tư lớn Tuy nhiên, với nguồn vốn nước thật chưa đủ để đáp ứng nhu cầu đặt ra, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng vai trị quan trọng Nhận thức tầm quan trọng việc thu hút nguồn vốn đầu tư từ dự án nước KCN, Nhà nước xây dựng triển khai thực nhiều biện pháp hiệu nhằm tạo sức hút mạnh mẽ NĐT Đặc biệt, việc ban hành quy định pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp KCN góp phần đáng kể vào thành cơng chiến lược thu hút đầu tư Các sách đánh công cụ hữu hiệu hỗ trợ Nhà nước thực chức quản lý kinh tế, cải thiện nâng cao tính cạnh tranh môi trường đầu tư Việt Nam.2 Đồng thời, quy định ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp KCN yếu tố tiên NĐT đặc biệt quan tâm, xem xét thận trọng trước họ đưa định việc lựa chọn địa điểm đầu tư dự án Bởi vì, NĐT Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để nhận ƯĐĐT biện pháp HTĐT suốt trình triển khai thực dự án KCN UNIDO (United Nations Industrial Development Organization), 2019 Industrial Parks for inclusive and sustainable Industrial Development Lima, Peru, 11-12 June 2019 UNIDO, the Ministry of Production of Peru (PRODUCE) and the National Association of Industries (SNI) of Peru Lê Thị Thu Thủy, 2018 Các biện pháp khuyến khích theo Luật Đầu tư thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Bình Luận văn Thạc sĩ Khoa Luật Kinh tế - Trường đại học Luật, Đại học Huế 65 cụ thể từ CQQLNN trung ương việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhận thức tầm quan trọng giáo dục nghề nghiệp toàn xã hội; Xây dựng sản phẩm tuyên truyền, tư vấn, hướng nghiệp, phân luồng học sinh nhà trường phổ thông; giới thiệu việc làm trường nghề Các CQQLNN cần tham mưu xây dựng quy định sách khuyến khích, thúc đẩy tổ chức giáo dục chủ động tham gia đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt nhân lực chất lượng cao hỗ trợ kinh phí, sở vật chất; khen tặng, tuyên dương đơn vị nghiệp tích cực tham gia Theo đó, tùy thuộc vào quy mơ chương trình liên kết đào tạo nguồn nhân lực, địa phương có đề xuất, kiến nghị quan có thẩm quyền mức hỗ trợ phù hợp vào tiêu chí định số lượng, lĩnh vực, thời gian liên kết, nội dung chương trình đào tào… Về hỗ trợ phát triển nhà ở, cơng trình xã hội, văn hóa, thể thao cho người lao động Trước hạn chế quy hoạch quỹ đất, sở hạ tầng khả thu hút chủ đầu tư thực đầu tư dự án nhà ở, cơng trình xã hội, tiện ích cơng cộng, CQQLNN địa phương phối hợp ngành liên quan tập trung nghiên cứu, tham mưu trình Chính phủ số kiến nghị tháo gỡ hạn chế, vướng mắc nguồn vốn, quỹ đất, giảm bớt thủ tục hành nhằm tạo điều thuận lợi, khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư, phát triển dự án Cụ thể: Thứ nhất, Chính phủ nên xem xét sửa đổi quy định mức vốn tối thiểu tham gia vào dự án, phương án vay theo quy định tổ chức tín dụng cho vay thủ tục bảo đảm tiền vay, chấp vay khoản Điều 15 Nghị định 100/2015/NĐ-CP Trên thực tế, có nhiều chủ đầu tư dù muốn thực dự án lại đáp ứng quy định vốn theo quy định hành Thứ hai, quan chuyên môn cần tham mưu việc bổ sung thêm sách ưu đãi hấp dẫn hơn, đặc biệt ưu đãi vốn đầu tư theo quy định khoản 4,5 Điều 15 Nghị định 100/2015/NĐ-CP hành mức cho vay, thời hạn lãi suất vay Thứ ba, cần ban hành văn hướng dẫn thống thủ tục thẩm định dự án tổ chức tín dụng định theo quy định Điều 13 Nghị định 100/2015/NĐ-CP sửa đổi quy định thủ tục hành theo hướng tinh gọn nhằm đảm bảo quyền lợi chủ đầu tư dự án 66 Về hỗ trợ xúc tiến đầu tư Hoạt động xúc tiến đầu tư chứng minh tầm quan trọng việc thu hút NĐT vào thực dự án KCN Vì thế, nhằm khắc phục hạn chế cịn tồn tại, số giải pháp xem xét: Các CQQLNT (Bộ, UBND cấp tỉnh, BQL) nghiên cứu tham mưu Chính phủ xây dựng quy chế phối hợp việc tổ chức, điều phối hướng dẫn thực chương trình xúc tiến đầu tư KCN đồng phạm vi nước Các chương trình xem xét tổ chức theo định kỳ nhằm giúp doanh nghiệp KCN có thời gian chủ động chuẩn bị nguồn lực sẵn, góp phần tăng hiệu thu hút Các CQQLNN cần tập trung nghiên cứu, đổi cập nhật thường xuyên phương pháp thu hút đầu tư phù hợp bắt kịp xu hướng quốc gia giới Bởi vì, q trình hội nhập kinh tế tồn cầu tạo cạnh tranh gay gắt Việt Nam khơng có đột phá tạo ấn tượng (thơng qua sách ưu đãi; cơng tác truyền thơng; chất lượng nội dung chương trình…) khó thực thu hút đầu tư thành cơng Nhà nước cần xây dựng sách hỗ trợ nhằm khuyến khích doanh nghiệp KCN chủ động phối hợp với CQQLNN địa phương thành lập mơ hình hiệp hội/câu lạc doanh nghiệp KCN Một mô hình lan rộng, doanh nghiệp KCN tạo lợi cạnh tranh mạnh mẽ kinh tế thông qua việc trao đổi, học hỏi kinh nghiệm phát triển kinh doanh, thu hút đầu tư; mở rộng SXKD; giới thiệu đối tác kinh doanh, liên kết hỗ trợ lẫn hoạt động liên quan đến dự án ngoaig KCN Nhờ vậy, doanh nghiệp KCN tạo sức mạnh cạnh tranh khác biệt kinh tế Việt Nam nói riêng khu vực nói chung 3.2.2 Hồn thiện chế thực pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp Khu cơng nghiệp 3.2.2.1 Vai trị quan Nhà nước Các CQQLNN trung ương địa phương đẩy mạnh tăng cường cơng tác rà sốt, kiểm tra việc tn thủ, áp dụng quy định ưu đãi hỗ trợ đầu tư KCN nguyên tắc hậu kiểm có điều kiện thời hạn, thay phương thức tiền kiểm 67 Các quan quản lý địa phương KCN phải thường xuyên theo dõi, cập nhật có báo cáo tình hình kịp thời phát sinh vấn đề cần xử lý trường hợp xét thấy quy định ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp KCN khơng cịn phù hợp với tình hình thực tế thực kiến nghị, đề xuất với CQQLNT cấp hướng điều chỉnh Chính phủ cần ban hành nhiều giải pháp củng cố, cải tiến mô hình BQL địa phương để thực tốt vai trò đầu mối BQL việc thu hút đầu tư, quản lý, khai thác vận hành tốt KCN theo hướng động, linh hoạt, đại, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào mảng cơng việc liên quan Chính quyền địa phương phải nhanh chóng có đạo, hướng dẫn việc tăng cường phân cấp, ủy quyền cho BQL theo tinh thần quy định pháp luật mơ hình “một cửa, chỗ” Khi vai trò BQL thật đầu mối chính, thực “một cửa, chỗ” NĐT thật an tâm họ chăm sóc đầy đủ Các CQQLNN cần tập trung ưu tiên xây dựng chiến lược quy hoạch, phát triển KCN phải theo lộ trình phù hợp, tránh ảnh hưởng đến đời sống người dân, môi trường hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp khu vực lân cận Công tác quy hoạch phải dựa phù hợp với điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế xã hội địa phương (ưu tiên phát triển KCN địa phương trung tâm kinh tế trọng điểm có đủ điều kiện) nhằm góp phần gia tăng hiệu SDĐ, đảm bảo chất lượng sống thúc đẩy kinh tế địa phương Bên cạnh đó, CQQLNN phải trọng đến quy hoạch tổng thể quỹ đất để phát triển nhà phục vụ người lao động KCN, dự án nhà phải xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật với cơng trình phục vụ cơng cộng (trường học, nhà trẻ, trạm y tế, cơng trình văn hóa – thể dục thể thao…) Chính phủ đạo BQL đẩy mạnh xây dựng chiến lược, quy chuẩn KCN để có sàng lọc, thu hút đầu tư cách thông minh, đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững, tập trung thu hút ngành nghề trọng điểm, ưu tiên doanh nghiệp công nghệ cao, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất đồng thời hạn chế tối đa doanh nghiệp thuộc ngành thâm hụt lao động, có giá trị gia tăng thấp nguy gây ô nhiễm môi trường Bên cạnh mục tiêu phát triển kinh tế, Nhà nước cần trọng quan tâm đến việc nâng cao chất lượng doanh nghiệp KCN để tạo nên sức mạnh cạnh tranh KCN Việt Nam so với khu vực quốc tế Đồng thời, mục tiêu bảo 68 vệ môi trường, đảm bảo phát triển bền vững KCN nói riêng quốc gia nói chung Về hỗ trợ tín dụng: Chính phủ đạo ban ngành liên quan tham mưu xây dựng sách hỗ trợ cấp tín dụng cho doanh nghiệp KCN đáp ứng điều kiện định với ưu đãi thời hạn vay, lãi suất… Hỗ trợ tín dụng khơng tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp chủ động phát triển đầu tư dây chuyền máy móc đại, nâng cao chất lượng sản phẩm, suất sản xuất mà giúp Nhà nước xây dựng chế thu hút hiệu đầu tư KCN, đặc biệt nhà đầu tư nước ngồi, qua góp phần hỗ trợ tăng trưởng kinh tế bảo đảm an sinh xã hội 3.2.2.2 Trách nhiệm doanh nghiệp Khu công nghiệp Các doanh nghiệp phải tuân thủ quy định ưu đãi hỗ trợ đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư Đồng thời, doanh nghiệp có trách nhiệm thực nghiêm túc hướng dẫn, nội quy KCN BQL thủ tục ƯĐĐT, xây dựng, bảo vệ môi trường… Doanh nghiệp KCN cần nhận thức rõ ràng trách nhiệm Nhà nước tạo điều kiện ưu đãi thuận lợi nhiều so với doanh nghiệp ngồi KCN nhằm hỗ trợ Nhà nước thực cơng tác quản lý kinh tế Các doanh nghiệp cần tích cực tham gia đóng góp ý kiến hồn thiện pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp KCN Trong trình thực dự án đầu tư KCN, nhận thấy có quy định ưu đãi hỗ trợ đầu tư chưa phù hợp với thực tế, doanh nghiệp cần chủ động kiến nghị lên quan quản lý trực tiếp để đề xuất điều chỉnh Thông qua đóng góp thiết thực này, ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp tring KCN ngày phát huy vai trò chiến lược thu hút đầu tư, góp phần phát triển kinh tế xã hội quốc gia Ngoài ra, cộng đồng doanh nghiệp KCN chủ động đề xuất tham gia chương trình xúc tiến đầu tư, kết nối doanh nghiệp nội Khu nhằm tạo thành chuỗi cung ứng hàng hóa, dịch vụ chỗ, gia tăng giá trị cho nhau, tạo lợi cạnh tranh riêng biệt tiết giảm chi phí logistics, vận chuyển hàng hóa Các doanh nghiệp KCN cần ưu tiên áp dụng khoa học công nghệ, công nghệ thông tin công cụ quản trị đại nước phát triển cách sâu, rộng vào hoạt động sản xuất quản lý doanh nghiệp Đồng thời, tăng cường sử dụng cổng thông tin điện tử theo hướng dẫn CQQLNT để tiếp cận hiệu sách khuyến 69 khích, thực nhanh chóng thủ tục hành tiết kiệm chi phí, thời gian doanh nghiệp KCN TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong Chương 3, tác giả trình bày thực tiễn áp dụng quy định ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp KCN số kiến nghị, giải pháp nhằm bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật thời gian tới Nhìn chung, CQQLNN trực tiếp địa bàn KCN (cụ thể BQL) có nhiều giải pháp, hướng dẫn giúp doanh nghiệp tiếp cận ưu đãi hỗ trợ đầu tư Song song đó, doanh nghiệp KCN tận dụng ưu đãi hỗ trợ để phục vụ hoạt động SXKD KCN cách hiệu Bên cạnh kết đạt cịn tồn số vấn đề hạn chế, bất cập thực tế trình áp dụng quy định ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp KCN Cơ chế phối hợp CQQLNN trung ương địa phương chưa thực đạt hiệu quả, đặc biệt vấn đề áp dụng giải thích pháp luật địa phương chưa có thống nhất, thiếu đồng dẫn đến gây nhiều hệ lụy, khó khăn cho doanh nghiệp KCN tiếp cận ưu đãi hỗ trợ đầu tư Do đó, tác giả đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật liên quan thông qua việc bổ sung, điều chỉnh nội dung quy định pháp luật chưa thực phù hợp chế thực pháp luật quan nhà nước doanh nghiệp KCN KẾT LUẬN Luận văn “Pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp Khu cơng nghiệp” trình bày vấn đề lý luận ưu đãi hỗ trợ đầu tư phân tích, đánh giá nội dung quy định pháp luật hành ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp KCN thực dự án đầu tư vào KCN Thông qua việc phân tích, đánh giá từ sở lý luận đến thực tiễn, luận văn nêu hạn chế, bất cập việc áp dụng quy định, lý giải nguyên nhân hạn chế, bất cập từ kiến nghị giải pháp hồn thiện pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp đầu tư vào KCN Việt Nam Trong chương 1, tác giả làm rõ số vấn đề tổng quan cần thiết quy định ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp KCN Để xây dựng cơng nghiệp bền vững chiến lược phát triển KCN xem giải pháp hữu hiệu bối cảnh Mục tiêu thu hút nguồn vốn đầu tư vào KCN nhiệm vụ quan trọng hàng đầu CQQLNN Do đó, để tạo ấn tượng mạnh với NĐT, đặc biệt NĐT nước ngồi q trình tìm hiểu thị trường triển khai dự án, Nhà nước cần phải xây dựng ban hành ưu đãi dành riêng cho doanh nghiệp KCN để khuyến khích NĐT ưu tiên lựa chọn KCN địa bàn thực dự án Trong chương 2, tác giả phân tích đánh giá nội dung quy định pháp luật hành ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp KCN Nhà nước dành ưu đãi thuế TNDN, thuế nhập thuế SDĐ phi nông nghiệp doanh nghiệp KCN biện pháp hỗ trợ thủ tục hành chính, tuyển dụng đào tạo nguồn nhân lực, phát triển nhà - cơng trình xã hội – văn hóa – thể thao cho người lao động xúc tiến đầu tư nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi giúp doanh nghiệp nâng cao suất SXKD, tăng khả cạnh tranh thị trường khu vực quốc tế Trong chương 3, tác giả trình bày thực tiễn áp dụng quy định ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp KCN, từ đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật thời gian tới Dựa vào tình hình áp dụng thực tế, tác giả nêu lên kiến nghị tương ứng để tiếp tục phát huy mặt tích cực đạt được, đồng thời bổ sung hoàn thiện vướng mắc pháp lý, hạn chế tồn Tóm lại, quy định pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp KCN đóng vai trị vơ quan trọng thúc đẩy chiến lược thu hút vốn đầu tư vào KCN Việt Nam Thơng qua sách này, Nhà nước chủ động cấu lại kinh tế theo định hướng phù hợp với tình hình thực tế địa phương đẩy nhanh trình hội nhập vào kinh tế toàn cầu Đồng thời, nhờ vào việc nhận ưu đãi, hỗ trợ phù hợp với nhu cầu sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp KCN có thêm nhiều hội để mở rộng sản xuất tăng cường sức cạnh tranh với thị trường kinh doanh nước Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp KCN tồn nhiều vấn đề hạn chế Vì vậy, việc hồn thiện pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp KCN phải thực cách đồng sở kế thừa ưu điểm quy định hành khắc phục hạn chế, điều chỉnh phù hợp với nhu cầu thựctình hình kinh tế xã hội Việt Nam giai đoạn hội nhập toàn cầu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A DANH MỤC TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh Quảng Bình, 2018 Quy trình thủ tục, trình tự đầu tư vào Khu cơng nghiệp, Khu kinh tế địa bàn tỉnh Quảng Bình [Ngày truy cập: 13/06/2020]; Ban quản lý Khu chế xuất cơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh, 2019 Hội Nghị Tọa Đàm với doanh nhân Tỉnh Geonggi – Hàn Quốc hội đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh Việt Nam [Ngày truy cập: 13/06/2020]; Ban quản lý Khu chế xuất cơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, 2019 Tọa đàm “Tái cấu trúc KCX KCN Thành phố Hồ Chí Minh hiệu - hướng tới đổi sáng tạo”, trang 11 Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 04/10/2019 Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh Ban tổ chức diễn đàn bất động sản Việt Nam, 2020 Cơ hội vàng cho nhà đầu tư Hà Nội, tháng 6/2020 Bùi Ngọc Tuấn, 2018 Ưu đãi đầu tư doanh nghiệp Khu công nghiệp tập trung theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Khoa Luật kinh tế - Học viện Khoa học Xã hội Chinhphu.vn, 2020 Tiếp tục triển khai 73 dự án nhà cho công nhân [Ngày truy cập: 10/07/2020] Đặng Đình Đức, 2020 Giải pháp phát triển cụm công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Luận án Tiến sĩ Khoa Quản trị kinh doanh – Đại học Huế, Trường Đại học Kinh tế Đinh Hải Yến, 2011 Pháp luật ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp Việt Nam – Thực trạng giải pháp Luận văn Thạc sĩ Khoa Luật Kinh tế - Viện Nhà nước pháp luật Đoàn Thị Minh Hải, 2018 Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Quảng Trị Luận văn Thạc sĩ Khoa Quản lý Kinh tế - Đại học Huế, Trường Đại học Kinh tế 10 Đức Trung, 2020 Thu hút FDI tháng năm 2020 đạt 15,67 tỉ USD, Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư [Ngày truy cập: 19/06/2020] 11 Lâm Tới, 2020 Nhà xã hội cho công nhân lao động, thực tiễn chưa đạt kỳ vọng. [Ngày truy cập: 13/06/2020] 12 Lê Quân, 2020 Đào tạo nghề chất lượng cao đáp ứng yêu cầu hội nhập Cách mạng công nghiệp 4.0 .[Ngày truy cập: 02 tháng 07 năm 2020] 13 Lê Thị Kim Nhung, 2018 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Khu cơng nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng Luận văn Thạc sĩ Khoa Kinh tế phát triển – Đại học Đà Nẵng 14 Lê Thị Thu Thủy, 2018 Các biện pháp khuyến khích theo Luật Đầu tư thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Bình Luận văn Thạc sĩ Khoa Luật Kinh tế - Trường đại học Luật, Đại học Huế 15 Lê Văn Hòa, 2019 Pháp luật ưu đãi đầu tư lĩnh vực nông nghiệp, qua thực tiễn tỉnh Quảng Trị Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Luật – Đại học Huế 16 IIP VIETNAM, 2020 Kinh nghiệm đáng học hỏi từ việc thu hút FDI Malaysia [Ngày truy cập: 14/06/2020] 24 Phạm Kim Thư, 2016 Quản lý nhà nước Khu công nghiệp địa bàn Thành phố Hà Nội Luận án Tiến sĩ Khoa Quản lý kinh tế - Trường Đại học Mỏ - Địa chất 25 Phạm Thanh Tấn, Khúc Đình Nam Nguyễn Thị Bình Minh, 2018 Thuế TAX Thành phố Hồ Chí Minh: Nhà xuất Lao động 26 Phạm Thị Tường Vân Ngơ Thanh Bình, 2019 Phát triển thị trường bất động sản công nghiệp yêu cầu đặt sách tài [Ngày truy cập: 14/06/2020] 27 Savills, 2020 Cơ hội thách thức bất động sản công nghiệp 2020 [Ngày truy cập: 10 tháng 06 năm 2020] 28 Thanh Nguyễn, 2020 Xuất khẩu: Kỳ vọng ‘lội ngược dịng” nhờ EVFTA, Cổng thơng tin điện tử Bộ Tài – Viện chiến lược sách tài < http://baochinhphu.vn/Tra-loi-cong-dan/Tiep-tuc-trien-khai-73-du-an-nhao-cho-cong-nhan/388222.vgp > [Ngày truy cập: 13/07/2020] 29 Thúy Uyên, 2020 Tình hình phát triển KCN, KKT tháng năm 2020, Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ngày truy cập: Ngày 30/06/2020] 30 Thu Thủy Đặng Thành, 2020 Triển vọng Bất động sản Công nghiệp [Ngày truy cập: 13/06/2020] 31 Trương Bá Tuấn, 2019 Chính sách ưu đãi thuế Việt Nam: Những vấn đề đặt khuyến nghị [Ngày truy cập: 19/06/2020] 32 Võ Thị Vân Khánh, 2016 Thái Lan: Điểm sáng thu hút vốn FDI vào Khu công nghiệp [Ngày truy cập: 30/08/2020] 33 Vũ Ngọc Thanh, 2018 Đòn bẩy kinh tế Nhà nước Khu công nghiệp Việt Nam Luận án Tiến sĩ Khoa Kinh tế trị - Học viên trị quốc gia Hồ Chí Minh B DANH MỤC TÀI LIỆU TIẾNG ANH Oxfordbusinessgroup, 2012 The report Turkey 2012 “In the zone: Industrial parks provide incentives for local and foreign investors alike Available at: [Accessed 20 May 2020] UNIDO (United Nations Industrial Development Organization), 2019 Industrial Parks for inclusive and sustainable Industrial Development Lima, Peru, 11-12 June 2019 UNIDO, the Ministry of Production of Peru (PRODUCE) and the National Association of Industries (SNI) of Peru Vietnam Briefing, (2019) Vietnam’s Industrial Zones – How to Pick a Location for Your Business[online] Available at: [Accessed 25 June 2020] C DANH MỤC VĂN BẢN PHÁP LUẬT Luật Đầu tư 2005 (hết hiệu lực) Luật Thuế TNDN 2008 Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 2010 Luật Thuế TNDN số 32/2013/QH13 ngày 19 tháng 06 năm 2013 Quốc hội việc sửa đổi, bổ sung số điều luật thuế TNDN Luật Đất đai 2013 Luật Đầu tư 2014 Luật Nhà 2014 Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập 2016 Luật số 03/2016/QH14 ngày 22/11/2016 Quốc Hội sửa đổi bổ sung Điều Phụ lục danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện LĐT 2014 10 Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/09/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật đầu tư (hết hiệu lực) 11 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008 Chính phủ quy định KCN, khu chế xuất khu kinh tế (hết hiệu lực) 12 Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật thuế TNDN (hết hiệu lực) 13 Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 Chính phủ quy định chi Tiết thi hành số Điều Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập (hết hiệu lực) 14 Nghị định 164/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 phủ quy định KCN, khu chế xuất khu kinh tế (hết hiệu lực) 15 Nghị định số 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật thuế TNDN; 16 Nghị định số 91/2014/NĐ-CP ngày 01/10/2014 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều quy định thuế 17 Nghị định số 12/2015/NĐ-CP ngày 12/02/2015 hướng dẫn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định thuế 18 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ phát quản lý nhà xã hội 19 Nghị định số 114/2015/NĐ-CP ngày 09/11/2015của Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung điều 21 nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 phủ quy định KCN, khu chế xuất khu kinh tế (hết hiệu lực) 20 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư 2014 21 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP ngày 01/09/2016 Chính phủ hướng dẫn Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập năm 2016 22 Nghị định số 32/2017/NĐ-CP ngày 31/03/2017 Chính phủ tín dụng đầu tư Nhà nước 23 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/04/2018 Chính phủ việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành 24 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2017 Chính phủ quản lý, phát triển cụm công nghiệp 25 Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/05/2018 Chính phủ quy định quản lý Khu công nghiệp khu kinh tế 26 Thông tư 83/2016/TT-BTC ngày 17/06/2016 hướng dẫn thực ưu đãi đầu tư theo quy định Luật Đầu tư 2014 Nghị định 118/2015/NĐ - CP ngày 12/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư 2014 27 Thông tư số 96/2015/TT-BTC ngày 22/6/2015 hướng dẫn Nghị định số 12/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định thuế 28 Quyết định số 188/2004/QĐ-TTg ngày 01/11/2004 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch phát triển công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010, có tính đến năm 2020 29 Quyết định số 761/QĐ-TTg ngày 23/05/2014 phê duyệt “Đề án phát triển trường nghề chất lượng cao đến năm 2020” 30 Quyết định số 01/2017/QĐ-UBND ngày 05/1/2017 Quyết định số 17/2018/QĐ-UBND ngày 02/7/2018 UBND tỉnh Quảng Bình 31 Quyết định số 2677/QĐ-UBND ngày 06/12/2019 UBND tỉnh Tây Ninh việc thông qua phương án đơn giản hóa thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải BQL KKT tỉnh Tây Ninh 32 Quyết định số 1014/QĐ - UBND ngày 10/03/2020 UBND Thành phố Hà Nội việc phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 Khu nhà công nhân Khu công nghiệp Quang Minh I 33 Quyết định số 770/QĐ-UBND ngày 16/03/2020 UBND Tỉnh Thái Bình việc ban hành kế hoạch XTĐT năm 2020 34 Quyết định số 417/QĐ-UBND ngày 26/03/2020 UBND tỉnh Quảng Ngãi việc ban hành chương trình XTĐT năm 2020 35 Quyết định số 3100/QĐ-UBND ngày 14/07/2020 UBND Hà Nội việc thơng qua phương án đơn giản hóa thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Ban quản lý Khu công nghiệp chế xuất Hà Nội ... TRỢ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG KHU CÔNG NGHIỆP 2.1 CÁC QUY ĐỊNH ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP KHU CÔNG NGHIỆP 2.1.1 Nội dung pháp luật ưu đãi đầu tư doanh nghiệp Khu công nghiệp. .. ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG KHU CÔNG NGHIỆP 47 3.1.1 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật ưu đãi đầu tư doanh nghiệp Khu công nghiệp. .. ĐỀ TỔNG QUAN VỀ ƯU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG KHU CÔNG NGHIỆP 1.2.1 Sự cần thiết ưu đãi hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp Khu công nghiệp Q trình tồn cầu hóa diễn cách vơ mạnh