Pháp luật về giao kết hợp đồng lao động từ thực tiễn các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh ninh bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH BÙI THỊ HUẾ HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH BÙI THỊ HUẾ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ THÚY NGA HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Họ tên học viên: Bùi Thị Huế Hiện học viên cao học khóa 2017 - 2019 Chuyên ngành: Luật Kinh tế Tên đề tài luận văn Thạc sỹ: Pháp luật giao kết hợp đồng lao động từ thực tiễn doanh nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân học viên Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Trong q trình làm luận văn, học viên có tham khảo tài liệu liên quan nhằm khẳng định thêm tin cậy tính cấp thiết đề tài Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2019 Tác giả luận văn Bùi Thị Huế LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn thạc sỹ, nỗ lực thân, học viên nhận nhiều giúp đỡ tổ chức cá nhân Học viên xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Mở Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức cho tơi suốt thời gian tơi học chương trình Cao học luật Xin chân thành cảm ơn Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Ninh Bình, Ban Quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình, Cục Thống kê tỉnh Ninh Bình, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Bình hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho học viên trình nghiên cứu thực luận văn Đặc biệt, học viên xin bày tỏ lòng biết ơn đến TS Phạm Thị Thúy Nga, người dành thời gian, tâm huyết để tận tình hướng dẫn học viên hồn thành tốt luận văn Và cuối cùng, học viên xin chân thành cảm ơn hỗ trợ từ tập thể lãnh đạo Sở Tư pháp, gia đình, đồng nghiệp học viên suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2019 Tác giả luận văn Bùi Thị Huế MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT VỀ GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .9 1.1 Khái niệm giao kết hợp đồng lao động 1.2 Điều chỉnh pháp luật giao kết hợp đồng lao động Việt Nam 12 1.2.1 Nguyên tắc giao kết hợp đồng lao động 12 1.2.2 Nội dung pháp luật giao kết hợp đồng lao động 16 Kết luận Chương 47 Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH 48 2.1 Giới thiệu tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình tình hình doanh nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình .48 2.1.1 Sơ lược tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình 48 2.1.2 Tình hình doanh nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình .51 2.2 Những kết đạt hạn chế việc thực quy định pháp luật giao kết hợp đồng lao động tỉnh Ninh Bình .57 2.2.1 Những kết đạt 57 2.2.2 Những hạn chế việc giao kết hợp đồng lao động nguyên nhân hạn chế 60 Kết luận Chương 78 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG, KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TỪ KINH NGHIỆM CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH 79 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật giao kết hợp đồng lao động Việt Nam từ thực doanh nghiệp tỉnh Ninh Bình 79 3.1.1 Xây dựng pháp luật giao kết hợp đồng lao động phù hợp với xu hội nhập quốc tế, phù hợp với pháp luật lao động quốc tế .79 3.1.2 Pháp luật giao kết hợp đồng lao động đảm bảo quyền tự thỏa thuận bên quan hệ lao động 80 3.1.3 Pháp luật giao kết hợp đồng lao động phù hợp với đặc điểm kinh tế xã hội đất nước 81 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật giao kết hợp đồng lao động Việt Nam 82 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật giao kết hợp đồng lao động 88 Kết luận Chương 96 KẾT LUẬN .97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC BIỂU Biểu 2.1 Số lượng doanh nghiệp năm 2016, 2017 chia theo trạng thái hoạt động 52 Biểu 2.2 Cơ cấu doanh nghiệp theo loại hình năm 2017 53 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu doanh nghiệp theo ngành kinh tếnăm 2017 .54 Biểu 2.4 Cơ cấu lao động theo loại hình doanh nghiệp 55 Biểu 2.5.Cơ cấu lao động doanh nghiệp theo trình độ chuyên môn năm 2017 56 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BLĐTBXH Bộ Lao động - Thương binh Xã hội BLDS Bộ luật Dân BLLĐ Bộ luật Lao động HĐLĐ Hợp đồng lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động TULĐTT Thỏa ước lao động tập thể MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Có thể nói, lao động nhu cầu đặc trưng hoạt động sống người, giúp người hoàn thiện thân phát triển xã hội Vì vậy, quan hệ lao động trở thành mối quan tâm có tầm quan trọng đặc biệt Trong quan hệ này, hàng hóa trao đổi sức lao động - loại hàng hóa đặc biệt gắn liền với thể người có khả sáng tạo giá trị q trình thực Cũng vậy, quan hệ lao động thị trường loại quan hệ vừa mang yếu tố kinh tế, vừa mang tính xã hội, nhân văn sâu sắc vừa quan hệ thỏa thuận, quan hệ phụ thuộc Do đó, cần phải có hình thức pháp lý cho việc thiết lập quan hệ lao động Hình thức phải vừa tạo lưu thông thuận tiện cho việc trao đổi mua bán hàng hóa sức lao động, vừa đảm bảo quyền lợi ích bên Hợp đồng lao động (HĐLĐ) hình thức phù hợp để thiết lập quan hệ lao động kinh tế thị trường Chính thế, chế định HĐLĐ ln tâm điểm pháp luật lao động, vừa sở pháp lý để phát sinh nên quan hệ lao động Giao kết HĐLĐ khởi điểm quan hệ lao động, giai đoạn tiền đề cho quan hệ lao động hình thành Giao kết HĐLĐ định đến hình thành hay khơng hình thành quan hệ lao động tương lai, pháp lý hình thành nên HĐLĐ - chứng cho quan hệ lao động pháp luật thừa nhận Tuy nhiên, thực tế, tình trạng vi phạm pháp luật giao kết HĐLĐ thường xuyên xảy việc người sử dụng lao động (NSDLĐ) không giao kết HĐLĐ với người lao động (NLĐ), có giao kết khơng loại hợp đồng…, điều làm ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi bên, đặc biệt NLĐ có tranh chấp xảy Mặt khác, pháp luật giao kết HĐLĐ nhiều hạn chế, bất cập, gây khó khăn, vướng mắc trình áp dụng thực tế doanh nghiệp Do vậy, qua việc nghiên cứu quy định pháp luật giao kết HĐLĐ, đối chiếu với thực tiễn đồng thời tìm nguyên nhân giải pháp mang lại ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Bản thân học viên cơng tác Sở Tư pháp tỉnh Ninh Bình, cơng việc học viên thực thẩm định văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình ban hành Trong trình thẩm định văn nghiên cứu nhiều sách có tính chất đặc thù, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình đặc biệt quan tâm đến thu hút đầu tư phát triển doanh nghiệp Bên cạnh việc thẩm định sách tỉnh đề ra, học viên trực tiếp thực công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Do đó, xuất phát từ yêu cầu trình thực thi nhiệm vụ, nhận thấy việc nghiên chế định HĐLĐ nói chung, giao kết HĐLĐ nói riêng gắn với thực tiễn thi hành pháp luật giao kết HĐLĐ doanh nghiệp tỉnh Ninh Bình cần thiết, học viên chọn đề tài “Pháp luật giao kết hợp đồng lao động từ thực tiễn doanh nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình” để làm luận văn thạc sĩ với mong muốn góp phần hoàn thiện pháp luật giao kết HĐLĐ nâng cao hiệu thực pháp luật giao kết HĐLĐ địa bàn tỉnh Ninh Bình Tình hình nghiên cứu Khi nghiên cứu giao kết HĐLĐ, trước hết phải tìm hiểu nghiên cứu HĐLĐ HĐLĐ chế định đặc biệt quan trọng pháp luật lao động góc độ học thuật, quy định tảng để thiết lập quan hệ lao động NSDLĐvà NLĐ Giao kết HĐLĐ phải tuân thủ quy định chung pháp luật lao động HĐLĐ Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu tổng thể vấn đề lý luận pháp luật lao động, có chế định HĐLĐvà chế định giao kết HĐLĐ, cụ thể như: Về hệ thống giáo trình có Giáo trình “Luật Lao động Việt Nam” Trường Đại học Luật Hà Nội (2013, 2015, 2018), Nhà xuất Cơng an nhân dân; Giáo trình “Luật Lao động bản” (2012), Khoa Luật - Đại học Cần Thơ; Giáo trình Luật Lao động Việt Nam (2013), Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Nhà xuất NLĐ kiểm tra định kỳ việc thực thoả ước bên; xây dựng chế phòng ngừa giải tranh chấp lao động Ngồi ra, cơng đoàn cần phối hợp tham gia kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp nội dung có liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích NLĐ như: Lao động, việc làm, giao kết thực HĐLĐ, việc nợ đọng thực chế độ BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp, chế độ trợ cấp việc, công tác an toàn,vệ sinh lao động, việc tổ chức thương lượng tập thể, ký kết Thỏa ước lao động tập thể, thực quy chế dân chủ sở, kỷ luật lao động, giải tranh chấp lao động… Việc giám sát thực pháp luật giúp bảo vệ quyền lợi NLĐ, tăng cường nhận thức NSDLĐ Một số kết tra, kiểm tra, giám sát tổ chức cơng đồn minh chứng cho vai trò tổ chức cơng đồn việc tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội; chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ; động lực thúc đẩy phát triển xã hội, góp phần vào cơng xây dựng xã hội chủ nghĩa Hai là, hoàn thiện hệ thống tổ chức, chức năng, nhiệm vụ tổ chức đại diện người sử dụng lao động Đến giai đoạn phát triển định quan hệ lao động, tổ chức đại diện NSDLĐ dần khẳng định vị trí mơi trường lao động xã hội Tổ chức đại diện NSDLĐ chủ thể thiếu quy định luật lao động.Nếu tiếp cận phạm vi rộng thấy, đại diện NSDLĐ vấn đề mà ILO quan tâm Điều thể việc đề cao quyền tự liên kết bên quan hệ lao động Theo ILO, bên quan hệ lao động, kể NLĐ NSDLĐ phải quyền tự kết hợp quyền “tiêu chuẩn lao động quốc tế” quan trọng bên cạnh tiêu chuẩn khác xoá bỏ lao động bắt buộc lao động cưỡng bức; xoá bỏ lao động trẻ em xoá bỏ phân biệt đối xử lao động Bên cạnh đó, số Công ước Khuyến nghị ILO quy định trực tiếp gián tiếp quyền tự dó liên kết người sử dụng lao động người lao động 89 Theo quy định hành, tổ chức đại diện người sử dụng lao động gồm: Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (VCA) Theo quy định pháp luật hành, tổ chức đại diện NLĐ NSDLĐ hoạt động chủ yếu tập trung vào việc đóng góp ý kiến cho Nhà nước đến quyền lợi họ.Điều chưa hồn toàn bám sát quy định BLLĐ, Điều lệ tổ chức đại diện NSDLĐ, theo quy định tổ chức đại diện NSDLĐ có quyền tham gia tự tiến hành nhiều biện pháp khác để bảo vệ thành viên Tổ chức đại diện NSDLĐ cần phát huy vai trò việc giao kết HĐLĐ, ký kết TULĐTT để bảo vệ tính liên hệ với quyền lợi chủ thể liên quan Tổ chức đại diện NSDLĐ xây dựng mối quan hệ với Cơng đồn với Nhà nước, với hai Mối quan hệ hai bên tổ chức đại diện NSDLĐ tổ chức đại diện NLĐ có biểu rõ nét xây dựng thoả thuận khung thoả thuận chi tiết vấn đề mối quan hệ lao động, đặc biệt điều kiện lao động Sự liên kết thể việc tập hợp cấu hai bên nhằm chia sẻ kinh nghiệm, hợp tác giải vấn đề mối quan hệ lao động Để tăng cường vai trò tổ chức đại diện người sử dụng lao động cần tiến hành số biện pháp chủ yếu sau đây: (1) Cần đổi nhận thức tổ chức đại diện NSDLĐ vai trò lĩnh vực lao động đời sống xã hội cần phải xây dựng thể chế pháp lý tổ chức hoạt động tổ chức đại diện người sử dụng lao động Theo tinh thần đó, phải có quy định tổ chức đại diện người sử dụng lao động Bộ luật Lao động Và trường hợp đó, Quốc hội có thẩm quyền xác định tổ chức đại diện người sử dụng lao động[14] (2) Cần bãi bỏ việc Chính phủ ban hành văn pháp luật “chỉ định” tổ chức đại diện người sử dụng lao động tình trạng Các tổ chức người sử dụng lao động hợp pháp, có vị trí, có tư cách thành lập hợp pháp 90 theo quy định Bộ luật Lao động luật liên quan, khơng phải cấu “chỉ định” Chính phủ Chính phủ văn phê chuẩn /công nhận tư cách theo luật tổ chức đại diện NSDLĐ sở công nhận điều lệ tổ chức NSDLĐ Bên cạnh đó, cần xây dựng quy chế chung mối quan hệ ba bên thể thức hành động mối quan hệ tổ chức đại diện NSDLĐ - tổ chức cơng đồn nhà nước nhằm khẳng định tư cách, vị trí, vai trò bên tổng thể vấn đề lao động (3) Bản thân tổ chức đại diện NSDLĐ cần tự đổi phương thức tổ chức, hoạt động Cần có chủ động hoạt động thay trông chờ vào “hướng dẫn” “chỉ định” nhà nước, đặc biệt lệ thuộc vào Chính phủ (4) Tổ chức NSDLĐ cần có biện pháp phát triển thành viên, xây dựng quy chế hoạt động, tham gia mạnh vào hoạt động nước, khu vực quốc tế để nâng cao vị tăng cường hợp tác hiệu hoạt động sở mối quan hệ trợ giúp kỹ thuật, trao đổi thông tin, kinh nghiệm… (5) Đại diện NSDLĐ cần phải cấu thống nhất, tối thiểu máy thực quyền đại diện NSDLĐ nước, bầu theo thể thức bỏ phiếu công nhận Khi cấu thống nhất, người đại diện NSDLĐ hành động lợi ích chung Tránh tượng tồn hai tổ chức đại diện nay, chưa bảo đảm bao quát toàn ý chí nguyện vọng tất người sử dụng lao động phạm vi nước Theo cách tiếp cận vậy, có nhiều tổ chức người sử dụng lao động tồn tại, có từ hai tổ chức trở lên người sử dụng lao động tham gia vào mối quan hệ ba bên quan hệ hai bên với tư cách “đại diện người sử dụng lao động” để chia sẻ phiếu Sự tham gia phân tán dễ dẫn đến vị, cục bộ, tìm cách gây ảnh hưởng tìm cách đạt lợi ích cho nhóm mình, tổ chức mình, thành viên Điều làm cho tổ chức cá thể người sử dụng lao động suy yếu thêm mà thơi 91 Ba là, củng cố hồn thiện chế tham vấn ba bên quan hệ lao động Cần xác định rõ mơ hình tổ chức tham vấn ba bên cấp Trung ương địa phương, bảo đảm vừa thực tốt vai trò tư vấn cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng ban hành sách quan hệ lao động; vừa tham vấn hỗ trợ đối tác việc thực thi quy định pháp luật quan hệ lao động Tiếp tục kiện toàn nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng tiền lương quốc gia; nghiên cứu, xây dựng đề xuất tiêu chuẩn, tiêu chí làm khoa học để xác định điều chỉnh mức lương tối thiểu theo vùng, mức lương tối thiểu cho phù hợp với giai đoạn phát triển, làm sở để Chính phủ định Ngồi ra, riêng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình, cần tập trung số giải pháp sau: (1) Cần nâng cao nhận thức người lao động người sử dụng lao động pháp luật hợp đồng lao động Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực pháp luật HĐLĐ nhiều hình thức tổ chức hội nghị, qua tờ rơi, áp phíc, phương tiện thông tin đại chúng; thông báo nội doanh nghiệp Đưa nội dung giáo dục pháp luật lao động, tác phong lao động, quan hệ lao động vào chương trình giáo dục, đào tạo nghề để NLĐ nhận thức hành xử pháp luật Việc tuyên truyền, phổ biến cần vào nhóm đối tượng, đơn vị để có hình thức, nội dung tun truyền phù hợp, nhằm đạt hiệu cao (2) Cần tăng cường công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp; xây dựng mối đoàn kết, chăm lo đời sống người lao động Tăng cường công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật HĐLĐ nhằm không để kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm việc thực pháp luật lao động mà việc kiểm tra, tra có tác dụng phòng ngừa hành vi vi phạm Để làm tốt công tác tra, kiểm tra yêu cầu trước hết phải có 92 đội ngũ tra có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chun mơn kiến thức pháp luật vững Việc nâng cao lực tra lao động trở nên cần thiết lực lượng lao động số doanh nghiệp ngày tăng, số lượng tra lao động lại ln hạn chế Chính vậy, cần phải xây dựng đội ngũ cho họ có đủ lực thực trách nhiệm củamình Cần xây dựng mối đồn kết, gắn bó cấp liên đồn lao động, Sở Lao động - Thương binh Xã hội, quan có thẩm quyền quản lý lao động tỉnh Ninh Bình với NLĐ Mặt khác, tranh thủ ủng hộ cấp quyền, đặc biệt NSDLĐ để xâydựng thiết chế văn hóa, tạo điều kiện để NLĐ nâng cao đời sống văn hóa tinh thần (như có phòng đọc sách, báo, thường xuyên tổ chức hoạt động văn hóa- văn nghệ, thể dục thể thao ) Đối với doanh nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu công nghiệp tập trung, đề nghị xây dựng "Góc bảo hộ lao động" (ở có trang bị sách, báo, ti vi, dụng cụ thể dục, thể thao ) để NLĐ giải trí giải lao, sau giờăn Cần tăng cường hoạt động văn hóa- văn nghệ, thể dục thể thao, tạo sân chơi cho công nhân sau ngày lao động vất vả Đề nghị doanh nghiệp lớn tổ chức buổi dã ngoại, sinh hoạt ngồi trời cho cơng nhân Đặc biệt, thời gian qua, vào dịp lễ, ngày kỷ niệm, cơng đồn sở phối hợp với doanh nghiệp tổ chức họp mặt, tặng quà, tổ chức trò chơi, hoạt động văn hóavăn nghệ, thể dục thể thao Qua hoạt động trên, NLĐ có điều kiện để phát huy sáng kiến, khả năng, khiếu mình, nâng cao đời sống tinh thần, đồng thời có hội tìm hiểu pháp luật lao động Cần xây dựng mối quan hệ NLĐ hài hòa, ổn định, tiến phát triển doanh nghiệp, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ Đây nội dung quan trọng để gắn kết mối quan hệ chia sẻ trách nhiệm NSDLĐ với NLĐ Thơng qua đó, vấn đề tiền lương, tiền thưởng, ngày nghỉ, hỗ trợ tiền tàu xe quê ăn tết, thăm- tặng quà, chữa trị bệnh NSDLĐ có trách nhiệm 93 hỗ trợ, thực Về phía NLĐ, có quan tâm họ n tâm làm việc, đóng góp mục tiêu phát triển doanh nghiệp Tuy nhiên, muốn làm việc này, Liên đoàn Lao động tỉnh cần chủ động bước khâu phát triển, củng cố tổ chức cơng đồn sở xây dựng, nâng cao trình độ, kỹ đội ngũ cán làm cơng tác cơng đồn doanh nghiệp (3) Xây dựng tổ chức tư vấn, đối thoại bên liên quan, đặc biệt người lao động doanh nghiệp Các quan quản lý Nhà nước lao động tỉnh Ninh Bình cần tích cực tham gia với quan hữu quan thực chế đối thoại thường xuyên nhằm phát triển tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp hoạt động có hiệu Phối hợp với Sở Tư pháp việc thực Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh Gần gũi, thấu hiểu tâm tư nguyện vọng NLĐ, có biện pháp giúp NLĐ nâng cao nhận thức để thực tốt quyền lợi, nghĩa vụ Cần trọng nâng cao vai trò, chất lượng hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp Tổ chức cơng đồn phải thực làm tròn vai trò người đại diện quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, phối hợp với NSDLĐ làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhằm nâng cao nhận thức cho công nhân lao động; đẩy mạnh thực việc thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể; định kỳ tổ chức đối thoại doanh nghiệp theo quy định Liên đồn Lao động tỉnh Ninh Bình nên chủ động đến với NLĐ việc tổ chức tư vấn, đối thoại trực tiếp Đây cách làm hay, nội dung tư vấn, đối thoại xoay quanh quyền lợi đáng, hợp pháp NLĐ HĐLĐ, chế độ việc, thực BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp, tiền lương, tiền thưởng, tiền làm thêm giờ, giải tranh chấp lao động… Hằng năm nên tổ chức buổi/1 năm đối thoại tư vấn pháp luật cho công nhân lao động (4)Cần xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực lao động có chất lượng cao cho doanh nghiệp Ninh Bình 94 Xác định nhu cầu đào tạo lao động doanh nghiệp nên vào kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm lực lượng lao động có, việc xác định nhu cầu đào tạo phát triển nguồn nhân lực phải cán phận đảm nhiệm sau thăm dò ý kiến NLĐ Doanh nghiệp phải tiến hành in mẫu xác định nhu cầu đào tạo thống toàn doanh nghiệp đưa cho cá nhân điền nắm bắt thơng tin Xây dựng chương trình đào tạo đa dạng hố chương trình Xây dựng sở vật chất cho đào tạo nguồn nhân lực Sử dụng nguồn nhân lực đào tạo để tồn phát triển lâu dài, doanh nghiệp ln phải tối ưu hố định đầu tư mình, có đầu tư cho đào tạo nguồn nhân lực Để đầu tư đào tạo nguồn nhân lực thành cơng, doanh nghiệp cần có chiến lược, triết lý riêng, phù hợp với điều kiện doanh nghiệp Sự thành công doanh nghiệp có doanh nghiệp có khác biệt chiến lược đầu tư kinh doanh (5) Tiếp tục triển khai đồng giải pháp nhằm thực tốt Đề án giải việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh, nâng cao hiệu hoạt động Sàn giao dịch việc làm Tiếp tục triển khai thực Kế hoạch số 133/KH-UBND ngày 25/12/2017 UBND tỉnh Ninh Bình thực Đề án tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho NLĐ, NSDLĐ loại hình doanh nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2017-2021 Duy trì ngày hội tư vấn tuyển sinh học nghề giới thiệu việc làm cho NLĐ, nhân rộng mơ hình dạy nghề, giải việc làm bao tiêu sản phẩm cho lao động nơng thơn Chính vậy, cần tăng cường yếu tố đẩy mạnh phát triển kinh tế tạo việc làm Cũng phát triển nguồn vốn, phát huy hiệu sử dụng vốn cho vay giải việc làm 95 Kết luận Chương Qua đề xuất, kiến nghị thấy hồn thiện quy định pháp luật giao kết HĐLĐ nhằm đảm bảo tôn trọng quyền tự định đoạt chủ thể quan hệ HĐLĐ Phải tính đến đặc trưng quan hệ lao động, đặc thù thị trường lao động nước ta đồng thời quan tâm đến xu hội nhập kinh tế quốc tế quan hệ HĐLĐ Ngoài ra, cần phải ý đến giải pháp cân đối cung cầu lao động, thiết lập chế ba bên, tăng cường công tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động cho chủ thể, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật lao động, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho doanh nghiệp…, nhằm tạo môi trường, điều kiện để HĐLĐ phát huy hiệu cao Pháp luật giao kết HĐLĐ nói riêng, pháp luật lao động hành nói chung sửa đổi, bổ sung nhiều lần vào thực tiễn nhiều vướng mắc, hiệu chưa cao, đặc biệt số quy định quan hệ hợp đồng lao động doanh nghiệp phântán Hy vọng với kiến nghị, đề xuất đây, pháp luật HĐLĐ nhanh chóng vào sống giúp cho quan nhà nước tỉnh Ninh Bình quản lý tốt công tác lao động doanh nghiệp, giúp nâng cao nguồn nhân lực đưa kinh tế tỉnh ngày phát triển 96 KẾT LUẬN Giao kết HĐLĐ tiền đề xây dựng mối quan hệ pháp luật lao động bên tham gia Từ việc nghiên cứu vấn đề lý luận nội dung giao kết HĐLĐ BLLĐ năm 2012, nhận thấy việc giao kết HĐLĐ đem lại nhiều kết khả quan việc sử dụng lao động, nâng cao suất lao động, kết hợp hài hòa quyền nghĩa vụ bên Quyền lợi bên đảm bảo sở để bên thực nghiêm túc đầy đủ nghĩa vụ Đặc biệt NLĐ - vốn đối tượng yếu mối quan hệ pháp lý này, việc giao kết hợp đồng có ý nghĩa vơ quan trọng việc xác định vị hợp tác với NSDLĐ Các quy định pháp luật giao kết HĐLĐ nói chung ban hành áp dụng thời gian dài, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu thực tế Việc giao kết HĐLĐ doanh nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình thực tương đối có hiệu quả, đảm bảo quyền lợi ích đáng cảu NLĐ Tuy nhiên khơng doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước vi phạm chế độ giao kết HĐLĐ Những vi phạm không ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp NLĐ, mà ngun nhân đáng kể cho đình cơng tranh chấp lao động xảy Vì vậy, cần thiết phải hoàn thiện hệ thống pháp luật HĐLĐ nói chung giao kết HĐLĐ nói riêng Để từ đó, bên tham gia giao kết HĐLĐ thuận lợi việc thỏa thuận, đàm phán, ký kết; quyền lợi bên đảm bảo, hạn chế tranh chấp lao động xảy ra, góp phần tạo nên thị trường lao động phát triển lành mạnh văn minh Để HĐLĐ thật công cụ pháp lý hữu hiệu cho doanh nghiệp việc thiết lập, trì cải thiện quan hệ lao động, cần nâng cao nhận thức chủ thể pháp luật lao động nói chung, giao kết HĐLĐ nói riêng, phát huy vai trò chủ động chủ thể mối quan hệ tham gia Đồng thời, để biện pháp đưa đạt hiệu đòi hỏi 97 ba phía: Nhà nước, NLĐ, NSDLĐ phải nỗ lực phấn đấu tinh thần nguyên tắc kết hợp hài hòa lợi ích, gắn quyền lợi cá nhân NLĐ với tập thể lao động, tập thể lao động với NSDLĐ Hành vi giao kết HĐLĐ pháp luật, tức pháp luật thực thi vào đời sống, đặc biệt thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế vấn đền giao kết HĐLĐ pháp luật thể phát triển quốc gia đề cao ý thức pháp luật Đó mục đích học viên nghiên cứu vấn đề này./ 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2011), Báo cáo tổng kết đánh giá 15 năm thi hành Bộ luật Lao động, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2017), Báo cáo quan hệ lao động, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2018), Báo cáo 04 năm tổng kết thi hành Bộ luật Lao động 2012 từ năm 2013 đến năm 2017, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2018), Báo cáo tổng kết thi hành Bộ luật Lao động năm 2012, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Ninh Bình (2019), Báo cáo tổng kết tổng điều tra dân số nhà năm 2019 địa bàn tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2013), Thông tư số11/2013/BLĐTBXHban hành danh mục công việc nhẹ sử dụng người 15 tuổi làm việc, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2019), Tờ trình việc tiếp thu, giải trình chỉnh lý Dự thảo Bộ luật Lao động sửa đổi năm 2019, Hà Nội Bùi Thị Huyền (2018) ”Hoàn thiện pháp luật giao kết hợp đồng lao động Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 8, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật lao động, Hà Nội 10 Chính phủ (2013), Nghị định 44/2013/NĐ-CP ngày 10/55/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động hợp đồng lao động, Hà Nội 11 Chính phủ (2019), Nghị định số 29/2019/NĐ-CP ngày 22/5/2013 quy định 99 chi tiết thi hành Khoản Điều 54 Bộ luật Lao động việc cấp phép hoạt động cho thuê lại lao động, việc ký quỹ Danh mục công việc thực cho thuê lại lao động, Hà Nội 12 Chính phủ (2018), Nghị định 148/2018/NĐ-CP ngày 24/10/2018, sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động(Hà Nội) 13 Đặng Đức San, Nguyễn Văn Phần (2002), “Quản lý, sử dụng lao động doanh nghiệp”, Nhà Xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 14 Khoa Luật - Đại học Cần Thơ (2012), Giáo trình Luật Lao động bản, Cần Thơ 15 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2013), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, , Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 16 Nguyễn Phương, Nguyễn Viết Thơ (1988), “Hợp đồng lao động gì?”, Nhà Xuất Pháp lý, Hà Nội 17 Lê Thị Hoài Thu (2012), ”Thực trạng pháp luật quan hệ lao động Việt Nam phương hướng hồn thiện”, đề tài nhóm B, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Nguyễn Hữu Chí (2002), Hợp đồng lao động chế thị trường Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 19 Nguyễn Hữu Chí (2003), “Pháp luật hợp đồng lao động Việt Nam, thực trạng phát triển”, Nhà Xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 20 Nguyễn Hữu Chí (2013), “Giao kết hợp đồng lao động theo Bộ luật Lao động 2012 - Từ quy định đến nhận thức thực hiện”, Tạp chí Luật học, số 3, Hà Nội 21 Nguyễn Hữu Chí, Bùi Thị Kim Ngân (2013), “Thực chấm dứt hợp 100 đồng lao động theo Bộ luật Lao động 2012 - Từ quy định đến nhận thức thực hiện”, Tạp chí Luật học, số 8, Hà Nội 22 Nguyễn Thị Hoa Tâm (2009), “Về quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 8, Hà Nội 23 Nguyễn Thị Hoa Tâm (2009), “Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 2, Hà Nội 24 Nguyễn Thị Hoa Tâm (2012), “Một số kiến nghị quyền cung cấp thông tin bên đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Bộ luật Lao động 2012”, Tạp chí Lao động Xã hội, số 463, Hà Nội 25 Nguyễn Thanh Huyền (2015), ”Hướng dẫn giải quan hệ việc làm, đào tạo nghề, hợp đồng lao động theo luật lao động năm 2012”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Xuân Thu (2019), Một số ý kiến Chương III (hợp đồng lao lao động) Dự thảo Bộ luật Lao động (sửa đổi), Hà Nội 27 Phạm Thị Thúy Nga (2002), “Về hợp đồng lao động vô hiệu”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 11, Hà Nội 28 Phạm Thị Thúy Nga (2007), “Nguyên tắc thiện ý thương lượng giao kết hợp đồng lao động”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 2, Hà Nội 29 Phạm Thị Thúy Nga (2008), “Sự phụ thuộc pháp lý - Dấu hiệu đặc trưng quan hệ hợp đồng lao động”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 8, Hà Nội 30 Phạm Thị Thúy Nga Chu Thị Thanh An (2013) “Pháp luật lao động thể thao chuyên nghiệp”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số12, Hà Nội 31 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động 2012, Hà Nội 32 Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013, Hà Nội 101 33 Quốc hội (2013), Luật Việc làm 2013, Hà Nội 34 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp 2014, Hà Nội 35 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân năm 2015, Hà Nội 36 Quốc hội (2019), Dự thảo Bộ luật Lao động sửa đổi 2019, Hà Nội 37 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Bình (2015), Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Ninh Bình giai đoạn 201-2015, Ninh Bình 38 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Bình (2019), Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội năm 2018 tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình 39 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Bình (2019), Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội 09 tháng đầu năm 2019 tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình 40 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Ninh Bình (2016), Báo cáo tổng kết, đánh giá thực tiễn thi hành Bộ luật Lao động năm 2012 41 Sở Lao động - Thương binh Xã hội (2019), Báo cáo kết điều tra lao động doanh nghiệp chi nhánh năm 2018 tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình 42 Sở Lao động - Thương binh Xã hội (2019), Báo cáo tổng kết thi hành Luật Việc làm, Ninh Bình, 43 Trung tâm nghiên cứu giới, gia đình phát triển cộng đồng (2013), Báo cáo tóm tắt tổng quan tình hình lao động giúp việc gia đình Việt Nam từ năm 2007 đến nay, Hà Nội 44 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013, 2015, 2018), Giáo trình Luật Lao động,, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 45 http://baoninhbinh.org.vn/kinh-te-ninh-binh-huong-den-muc-tieu-toan-dienben-vung-20181214084836103p2c20.htm 46 http://baodansinh.vn/ninh-binh-nang-cao-cong-tac-quan-ly-lao-dong-languoi-nuoc-ngoai-20191115060252361.htm 102 47 http://baobaohiemxahoi.vn/vi/tin-chi-tiet-ninh-binh-no-bhxh-van-phuc-tap40d29dc8.aspx 48 http://baoninhbinh.org.vn/tai-nan-lao-dong-noi-dau-con-mai2019051703544392p3c23.htm 103 ... hợp đồng lao động nâng cao hiệu thực từ kinh nghiệm doanh nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT VỀ GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG... hợp đồng lao động Việt Nam Chương 2: Thực tiễn thực pháp luậtvề giao kết hợp đồng lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình Chương 3: Định hướng, kiến nghị hoàn hoàn thiện pháp luật giao kết. .. liên quan đến hợp đồng lao động, bao gồm quy định hành giao kết hợp đồng lao động; thực tiễn thi hành quy định giao kết hợp đồng lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình; giải pháp nâng cao