Biện pháp quản lý xây dựng trường mầm non đạt chuẩn quốc gia ở huyện lệ thủy, tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM VÕ THỊ TƢỜNG VY BIỆN PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƯỜNG MẦM NON ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA Ở HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THEO ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS PHAN MINH TIẾN Thừa Thiên Huế, năm 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, đƣợc thực dƣới hƣớng dẫn PGS TS Phan Minh Tiến Các số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Huế, tháng 12 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Võ Thị Tƣờng Vy ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận đƣợc giúp đỡ tận tình cấp lãnh đạo, thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp gia đình Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, giáo trƣờng Đại học sƣ phạm - Đại học Huế trực tiếp giảng dạy, hƣớng dẫn, giúp đỡ q trình học tập, nghiên cứu hồn thành khóa học Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phan Minh TiếnThầy dành nhiều thời gian, tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đồng thời chân thành cám ơn nhiệt tình giúp đỡ từ tập thể lãnh đạo, chuyên viên Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Lệ Thủy, cán quản lý giáo viên trƣờng mầm non địa bàn huyện Lệ Thủy tạo điều kiện thuận lợi cho tơi có đƣợc thơng tin hữu ích thiết thực để phục vụ trình nghiên cứu đề tài Đề tài “Biện pháp quản lý xây dựng trường mầm non đạt chuẩn quốc gia huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” hồn thành theo kế hoạch, đƣợc nghiên cứu cách công phu cẩn trọng Mặc dù có nhiều cố gắng nhƣng luận văn tránh khỏi thiếu sót Rất mong dẫn, góp ý chân thành thầy cô giáo, đồng nghiệp bạn đọc để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Huế, tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Võ Thị Tƣờng Vy iii iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa i Lời cam đoan .ii Lời cảm ơn iii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tƣợng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài 10 Cấu trúc luận văn 10 NỘI DUNG 11 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƢỜNG MẦM NON ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA 11 1.1 Khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề 11 1.2 Một số khái niệm 13 1.2.1 Khái niệm chuẩn, chuẩn quốc gia 13 1.2.2 Quản lý; Quản lý giáo dục; Quản lý nhà trƣờng 14 1.2.3 Trƣờng đạt chuẩn quốc gia, xây dựng trƣờng đạt chuẩn quốc gia, quản lý xây dựng trƣờng đạt chuẩn quốc gia 18 1.3 Trƣờng MN hệ thống giáo dục quốc dân 19 1.3.1 Vị trí vai trò giáo dục MN 19 1.3.2 Mục tiêu giáo dục MN 20 1.3.3 Nội dung, phƣơng pháp, chƣơng trình giáo dục MN 21 1.4 Xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia 22 1.4.1 Tầm quan trọng việc xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia 22 1.4.2 Các nội dung xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia 22 1.5 Phòng GD&ĐT với nội dung quản lý xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia 27 1.5.1 Vai trò Phòng GD&ĐT 27 1.5.2 Các chức quản lý xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia 27 1.5.3 Các phƣơng pháp quản lý xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia 28 1.5.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia 30 Tiểu kết chƣơng 32 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƢỜNG MẦM NON ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA Ở HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 33 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội giáo dục MN huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 33 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 34 2.1.3 Tình hình phát triển giáo dục huyện Lệ Thủy 35 2.2 Khái quát trình khảo sát thực trạng 42 2.2.1 Mục đích khảo sát 42 2.2.2 Nội dung khảo sát 42 2.2.3 Đối tƣợng khảo sát 42 2.2.4 Phƣơng pháp khảo sát 42 2.2.5 Địa điểm, thời gian khảo sát 42 2.3 Thực trạng xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 43 2.3.1 Thực trạng nhận thức cần thiết xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia 43 2.3.2 Thực trạng trình triển khai xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia 43 2.3.3 Thực trạng trƣờng MN theo tiêu chuẩn trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia 45 2.3.4 Đánh giá chung thực trạng thực tiêu chuẩn xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia 54 2.4 Thực trạng quản lý xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia huyện Lệ Thủy 55 2.4.1 Thực trạng quản lý xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia Phòng GD&ĐT 55 2.4.2 Thực trạng thực chức quản lý việc xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia hiệu trƣởng trƣờng MN 57 2.5 Đánh giá chung thực trạng quản lý việc xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 59 2.5.1 Những kết đạt đƣợc 59 2.5.2 Những tồn tại, hạn chế 60 2.5.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 61 Tiểu kết chƣơng 63 Chƣơng CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƢỜNG MẦM NON ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA Ở HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 64 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 64 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý tính khoa học 64 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa phát triển 65 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 66 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống đồng 66 3.2 Các biện pháp quản lý xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia 66 3.2.1 Nhóm biện pháp nâng cao nhận thức cấp quyền, CBQL giáo dục, GV, NV phụ huynh trẻ cần thiết xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia 66 3.2.2 Nhóm biện pháp thực có hiệu chức quản lý Phòng GD&ĐT việc xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia 69 3.2.3 Nhóm biện pháp nâng cao hiệu việc thực nội dung quản lý xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia 75 3.2.4 Nhóm biện pháp tổ chức điều kiện hỗ trợ việc quản lý xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia 83 3.2.5 Mối quan hệ biện pháp 87 3.3 Khảo nghiệm nhận thức tính cấp thiết khả thi nhóm biện pháp 89 3.3.1 Q trình khảo nghiệm 89 3.3.2 Kết khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi nhóm biện pháp 89 Tiểu kết chƣơng 93 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 94 Kết luận 94 Khuyến nghị 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KÝ HIỆU NỘI DUNG VIẾT TẮT CBQL Cán quản lý CSVC Cơ sở vật chất CTGDMN Chƣơng trình giáo dục mầm non GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GV Giáo viên HĐND Hội đồng nhân dân MN Mầm non NV Nhân viên PTT5T Phát triển trẻ tuổi 10 QLGD Quản lý giáo dục 11 TĐĐT Trình độ đào tạo 12 TH Tiểu học 13 THCS Trung học sở 14 THPT Trung học phổ thông 15 TS Tổng số 16 UBND Ủy ban nhân dân TT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ BẢNG Trang Bảng 2.1 Thống kê quy mô phát triển giáo dục MN 37 Bảng 2.2 Thống kê chất lƣợng chăm sóc, nuôi dƣỡng 38 Bảng 2.3 Thống kê chất lƣợng giáo dục MN 39 Bảng 2.4 Thống kê đội ngũ cán quản lý, giáo viên MN 39 Bảng 2.5 Thống kê sở vật chất, trang thiết bị 40 Bảng 2.6 Thống kê kinh phí xã hội hóa giáo dục 41 Bảng 2.7 Số lƣợng cấu đội ngũ CBQL trƣờng MN địa bàn huyện Lệ Thủy năm học 2016-2017 45 Bảng 2.8 Tổng hợp kết thực tiêu chuẩn 46 Bảng 2.9 Tổng hợp kết thực tiêu chuẩn 47 Bảng 2.10 Tổng hợp kết thực tiêu chuẩn 49 Bảng 2.11 Tổng hợp kết thực tiêu chuẩn 50 Bảng 2.12 Tổng hợp kết thực tiêu chuẩn 52 Bảng 2.13 Tổng hợp kết thực tiêu chuẩn 53 Bảng 2.14 Ý kiến đánh giá thực trạng thực tiêu chuẩn xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia huyện Lệ Thủy 54 Bảng 2.15 Ý kiến đánh giá quản lý Phòng GD&ĐT việc xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia 56 Bảng 2.16 Tổng hợp ý kiến đánh giá cán bộ, chuyên viên Phòng GDĐT, CBQL GV thực chức quản lý hiệu trƣởng trƣờng MN việc xây dựng trƣờng đạt chuẩn quốc gia 57 Bảng 3.1 Tổng hợp kết khảo sát tính cần thiết nhóm biện pháp 90 Bảng 3.2 Tổng hợp kết khảo sát tính khả thi nhóm biện pháp 90 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Kết đánh giá xếp loại CBQL trƣờng MN huyện năm học 2016-2017 46 Biểu đồ 2.2: Tổng hợp kết thực 05 tiêu chuẩn 53 SƠ ĐỒ Sơ đồ 1: Chu trình quản lý 28 Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ nhóm biện pháp 88 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong nhiều thập kỷ qua, GD&ĐT nƣớc ta đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng, chất lƣợng giáo dục ngày đƣợc nâng cao Tuy nhiên, trƣớc đòi hỏi ngày cao công phát triển kinh tế - xã hội kỷ XXI, giáo dục đào tạo nƣớc ta đối mặt với nhiều khó khăn thách thức Nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Hội nghị lần thứ tám, Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng thống thông qua Nghị đổi bản, tồn diện GD&ĐT, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, đƣợc kỳ vọng mang lại thay đổi lớn cho GD&ĐT nƣớc ta thời gian tới Trong hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục MN tảng đảm bảo cho độ bền vững lâu dài “tòa nhà giáo dục” Những kỹ mà trẻ đƣợc tiếp thu qua chƣơng trình giáo dục MN tiền đề cho việc học tập thành công sau trẻ Giai đoạn trƣớc chào đời tuổi giai đoạn quan trọng việc hình thành phát triển lực nhƣ nhân cách trẻ Các nhà khoa học chứng minh rằng, 90% kết nối tế bào thần kinh kiến trúc não đƣợc hình thành trƣớc tuổi Không giúp trẻ nhạy cảm với giới xung quanh, kết nối cịn hình thành tảng cho phát triển nhận thức, hành vi, tình cảm thể lực trẻ sau Sự chăm sóc giáo dục giai đoạn ảnh hƣởng lớn đến phát triển trẻ tƣơng lai Chính thế, hầu hết quốc gia tổ chức quốc tế xác định giáo dục mầm non mục tiêu quan trọng giáo dục cho ngƣời Giáo dục quốc gia Indonesia công nhận giáo dục MN giai đoạn tiền đề cho hệ thống giáo dục Thụy Điển coi giai đoạn MN “thời kỳ vàng đời” thực sách ƣu đãi tuyệt đối, trẻ tuổi theo học khơng tiền Giáo dục Thái Lan nhấn mạnh gia đình Chính phủ phải chia sẻ trách nhiệm giáo dục MN nhằm thực Công ƣớc quốc tế quyền trẻ em Cịn theo ơng Sheldon Shaeffer, Giám đốc Văn phòng Giáo dục UNESCO khu vực châu Á - Thái Bình Dƣơng, giáo dục MN thúc đẩy phát triển tình cảm nhƣ kỹ ngôn ngữ, nhận thức thể chất trẻ, kỹ mà đứa trẻ tiếp thu đƣợc qua chƣơng trình chăm sóc, giáo dục MN tảng cho hoạt động học tập sau trẻ, giai đoạn phát triển đặc biệt quan trọng não trẻ Ở nƣớc ta, Đảng Nhà nƣớc coi trọng giáo dục MN Hàng loạt chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc đời đặc biệt ƣu tiên đến giáo dục MN, có quy định trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia Từ năm 2008, Bộ GD&ĐT ban hành Quyết định số 36/2008/QĐ- BGD&ĐT ngày 16/7/2008 kèm theo Quy chế công nhận trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia; Quyết định thay cho Quyết định số 45/200l/QĐ-BGD&ĐT ngày 26/12/2001 Bộ trƣởng Bộ GD&ĐT việc ban hành quy chế công nhận trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia giai đoạn từ năm 2002 - 2005 Đến nay, Bộ GD&ĐT ban hành Thông tƣ số 02/2014/TT-BGDĐT ngày 08/02/2014 thay Quyết định số 36/2008/QĐBGD&ĐT Theo quy định chung, trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia phải đạt tiêu chuẩn: Tổ chức quản lý; Đội ngũ GV NV; Chất lƣợng chăm sóc, giáo dục trẻ; Qui mơ trƣờng lóp, CSVC thiết bị; Xã hội hóa giáo dục Quảng Bình tỉnh duyên hải thuộc vùng Bắc Trung Bộ Việt Nam, nơi hẹp theo chiều Đơng-Tây dải đất hình chữ S Việt Nam Nhìn chung tồn tỉnh, giáo dục MN có nhiều chuyển biến tích cực so với thời gian trƣớc đâỵ, đặc biệt sau trƣờng MN dân lập, bán công đƣợc chuyển đổi thành trƣờng MN cơng lập, nhà nƣớc có hội đầu tƣ cho giáo dục MN Công tác xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia đƣợc cấp, ngành, địa phƣơng quan tâm thực hiệu Tính đến thời điểm tháng 8-2016, tổng số trƣờng MN đạt chuẩn Quốc gia toàn tỉnh 64/180 trƣờng, tỷ lệ 35,6% Tuy vậy, giáo dục MN tỉnh Quảng Bình bộc lộ nhiều mặt bất cập điều kiện CSVC -kỹ thuật điều kiện kinh tế- xã hội nhiều vùng miền địa bàn tỉnh cịn gặp nhiều khó khăn Có trƣờng nhiều điểm lẻ nên đầu tƣ CSVC, trang thiết bị có dàn trải, chƣa đạt yêu cầu đề ra; vai trị tham mƣu quyền địa phƣơng xây dựng trƣờng chuẩn quốc gia chƣa thƣờng xuyên thiếu chặt chẽ Huyện Lệ Thủy huyện nằm phía Nam tỉnh Quảng Bình Trƣớc kia, huyện thuộc phủ Tân Bình, năm 1831 thuộc phủ Quảng Ninh Từ 1977 đến 1989 nhập với huyện Quảng Ninh thành huyện Lệ Ninh, tỉnh Bình Trị Thiên Cuối năm 1989 tách huyện Lệ Ninh tái lập huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình Từ tách huyện đến nay, có nhiều khó khăn, thăng trầm mặt kinh tế - xã hội nhƣng nói nghiệp giáo dục đào tạo huyện nói chung giáo dục MN nói riêng ... chuẩn quốc gia Chƣơng 2: Thực trạng quản lý xây dựng MN đạt chuẩn quốc gia huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Chƣơng 3: Biện pháp quản lý xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng. .. giáo dục 1.2.3 Trường đạt chuẩn quốc gia, xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, quản lý xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia 1.2.3.1 Trường đạt chuẩn quốc gia Trƣờng đạt chuẩn quốc gia trƣờng học... sở lý luận quản lý xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia 5.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng xây dựng trƣờng MN đạt chuẩn quốc gia huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 5.3 Đề xuất biện pháp quản lý xây