Nghiên Cứu Thực Trạng Và Đề Xuất Giải Pháp Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Xã Nghĩa Thuận Huyện Quản Bạ

VÀNG THỊ LÙNG Tên đề tài: NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ NGHĨA THUẬN HUYỆN QUẢN BẠ, TỈNH HÀ GIANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: C

VÀNG THỊ LÙNG

Tên đề tài:

NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ NGHĨA THUẬN

HUYỆN QUẢN BẠ, TỈNH HÀ GIANG

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo: Chính quy Định hướng đề tài: Hướng nghiên cứu Chuyên nghành: Phát triển nông thôn Khoa: Kinh tế và PTNT Khóa học: 2015-2019

Thái nguyên, năm 2019

VÀNG THỊ LÙNG

Tên đề tài:

NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ NGHĨA THUẬN,

HUYỆN QUẢN BẠ, TỈNH HÀ GIANG

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo: Chính quy Định hướng đề tài: Hướng nghiên cứu Chuyên nghành: Phát triển nông thôn Lớp: K47 – PTNT - N01 Khoa: Kinh tế và PTNT Khóa học: 2015 - 2019

Giảng viên HD: Th.S Nguyễn Quốc Huy

Thái nguyên, năm 2019

và hướng dẫn tận tình cho em những kiến thức lý thuyết và thực tế cũng như các kỹ năng khi viết bài, chỉ cho em những thiếu sót và sai sót của mình, để

em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp và đạt kết quả tốt nhất

Cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới Ủy ban nhân dân xã Nghĩa Thuận, các phòng ban, cán bộ, công chức xã Nghĩa Thuận đã nhiệt tình giúp

đỡ em, cung cấp những thông tin và số liệu cần thiết để phục vụ bài báo cáo Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới chú Phan Thống Quyết - Chủ tịch

xã và chị Chu Thị Thủy - Cán bộ phụ trách xây dựng NTM xã đã giúp đỡ, hướng dẫn và chỉ bảo tận tình, chia sẻ những kinh nghiệm thực tế trong quá trình thực tập, đó là những kiến thức vô cùng hữu ích cho em sau khi ra trường Do kiến thức của em còn hạn hẹp nên bài khóa luận này không tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế trong cách hiểu biết, lỗi trình bày Em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của quý thầy cô và các bạn để khóa luận tốt nghiệp của em đạt kết quả tốt hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019

Sinh viên

Vàng Thị Lùng

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Nghĩa Thuận năm 2017 26

Bảng 4.2 Diện tích, năng suất, sản lượng 1 số cây trồng chính của xã Nghĩa Thuận qua các năm 30

Bảng 4.3 Kết quả chăn nuôi của xã Nghĩa Thuận 3 năm qua 31

Bảng 4.4 Hiện trạng dân số, lao động xã Nghĩa Thuận năm 2017 32

Bảng 4.5 Kết quả thực hiện 19 tiêu chí xây dựng NTM xã Nghĩa Thuận 34

Bảng 4.6.Tổng hợp các tiêu chí đã đạt và chưa đạt của xã Nghĩa Thuận 48

Bảng 4.7 Nguồn thu nhập của hộ gia đình năm 2017 58

Bảng 4.8 Nhận thức của người dân về xây dựng NTM 59

Bảng 4.9 Sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới 61

Bảng 4.10 Ý kiến của cán bộ UBND xã Nghĩa Thuận về xây dựng nông thôn mới 62

Bảng 4.11 Phân tích SWOT 64

DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT

BHYT : Bảo hiểm y tế

CN - TTCN : Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa GTVT : Giao thông vận tải

HĐND : Hội đồng nhân dân

KHKT : Khoa học kỹ thuật

MTQG : Mục tiêu quốc gia

MTTQ : Mặt trận tổ quốc

NN&PTNT : Nông nghiệp và phát triển nông thôn

PT - TH : Phát thanh - truyền hình

PTNT : Phát triển nông thôn

SX - KD : Sản xuất - kinh doanh

TDTT : Thể dục thể thao

THCS : Trung học cơ sở

THPT : Trung học phổ thông

UBND : Ủy ban nhân dân

VH - TT- DL : Văn hóa - thể thao - du lịch

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

DANH MỤC CÁC BẢNG ii

DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iii

MỤC LỤC iv

PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2

1.2.1 Mục tiêu chung 2

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2

1.3 Ý nghĩa của đề tài 2

1.3.1 Ý nghĩa học tập 2

1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn 3

PHẦN 2: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 4

2.1 Cơ sở khoa học của đề tài 4

2.1.1 Các khái niệm về nông thôn 4

2.1.2 Các vấn đề về nông thôn 7

2.1.3 Vai trò của nông thôn mới trong phát triển kinh tế xã hội 8

2.2 Cơ sở thực tiễn của đề tài 9

2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới của 1 số nước trên thế giới 9

2.2.2 Tình hình xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam 11

PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 21

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21

3.2 Nội dung nghiên cứu 21

3.3 Phương pháp nghiên cứu 21

3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 21

3.3.2 Phương pháp xử lí thông tin số liệu 22

PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 24

4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Nghĩa Thuận huyện Quản Bạ -Tỉnh Hà Giang 24

4.1.1 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 24

4.1.2 Nguồn tài nguyên 25

4.2 Phân tích điều kiện kinh tế - xã hội của xã Nhĩa Thuận - huyện Quản Bạ tỉnh Hà Giang 29

4.2.1 Điều kiện kinh tế - xã hội 29

4.3 Thực trạng xây dựng Nông thôn mới tại xã Nghĩa Thuận 33

4.3.1 Thành lập bộ máy chỉ đạo xây dựng nông thôn mới cấp xã 33

4.3.2 Kết quả tổ chức thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020 34

4.3.3 Làm rõ kết quả 49

4.3.4 Người dân với những vấn đề xây dựng nông thôn mới 58

4.3.5 Nhận thức của người dân về xây dựng NTM tại địa phương 59

4.3.6 Sự tham gia của người dân vào xây dựng NTM 60

4.3.7 Ý kiến của cán bộ UBND xã Nghĩa Thuận về xây dựng nông thôn mới 61

4.4 Điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong tiến trình xây dựng nông thôn mới tại xã Nghĩa Thuận 64

4 5 Một số giải pháp phát triển xây dựng NTM trên địa bàn xã Nghĩa Thuận 65

4.5.1 Quan điểm xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Nghĩa Thuận 65

4.5.2 Giải pháp chủ yếu đẩy mạnh xây dựng NTM trên địa bàn xã Nghĩa Thuận 66 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71

5.1 Kết Luận 71

5.2 Kiến nghị 72

5.2.1 Đối với xã Nghĩa Thuận 72

5.2.2 Đối với người dân trong xã Nghĩa Thuận 72

TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC

PHẦN 1

MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Phát triển nông thôn là lĩnh vực rất quan trọng và cấp thiết trong chiến lược kinh tế, xã hội và hiện đại hóa đất nước Trong những năm gần đây cùng

với sự phát triển chung của đất nước, nông thôn đã có sự phát triển và đổi mới đáng kể đây là những vấn đề đang được Đảng và Nhà nước rất quan tâm cả về tổng kết lý luận, thực tiễn và đầu tư cho phát triển Để phát triển nông thôn theo đúng hướng, có cơ sở khoa học, đảm bảo phát triển bền vững thì phải tiến hành quy hoạch phát triển nông thôn, đây là một vấn đề hết sức quan trọng Nhưng khi tiến hành quy hoạch thì trước mắt ta phải tiến hành nghiên cứu, đánh giá nông thôn để tìm ra những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức ở vùng nghiên cứu để từ đó mới đưa ra được những định hướng cho sự phát triển Sự phát triển nông thôn sẽ tạo điều kiện cho đất nước bước vào giai đoạn CNH - HĐH, ổn định về KT - CT - XH

Được sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền các cấp, các cơ quan chuyên môn của tỉnh, huyện Trong hơn 5 năm thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, đến nay xã Nghĩa Thuận chỉ đạt được 8/19 tiêu chí, kết quả đạt được đã dần góp phần làm thay đổi một phần diện mạo nông thôn Tuy nhiên tỷ lệ hộ nghèo còn cao, trình độ dân trí thấp, địa bàn rộng đông dân

cư, thu nhập bình quân đầu người thấp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế của xã còn chậm Để góp phần công sức vào quá trình xây dựng nông thôn mới tại địa

phương nên em chọn đề tài nghiên cứu: “Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn mới tại xã Nghĩa Thuận, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang”

1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

1.2.1 Mục tiêu chung

Đánh giá thực trạng việc triển khai thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại xã Nghĩa Thuận huyện Quản Bạ tỉnh Hà Giang, tìm ra những khó khăn thuận lợi, cơ hội và thách thức trong việc thực hiện xây dựng nông thôn mới để đưa ra những giải pháp hợp lý nhằm thúc đẩy quá trình xây dựng nông thôn mới một cách nhanh chóng và toàn diện

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

Đánh giá được thực trạng việc xây dựng nông thôn mới tại xã Nghĩa

Thuận theo các tiêu chí trong bộ tiêu trí quốc gia về xây dựng nông thôn mới

Trên cơ sở phân tích đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã, tìm ra những thuận lợi, khó khăn, cần khắc phục trong việc xây

dựng nông thôn mới

Xác định vấn đề còn tồn tại trong việc thực hiện các tiêu chí trên địa

bàn xã

Phân tích được những khó khăn, thuận lợi, cơ hội và thách thức trong

xây dựng nông thôn mới ở xã Nghĩa Thuận huyện Quản Bạ tỉnh Hà Giang

Đề xuất được một số giải pháp nhằm thực hiện xây dựng nông thôn mới được hiệu quả hơn

1.3 Ý nghĩa của đề tài

1.3.1 Ý nghĩa học tập

Nghiên cứu đề tài giúp cho sinh viên tổng hợp và củng cố kiến thức đã học

Có được tư duy một cách logic và biết cách vận dụng những kiến thức

đã học vào thực tế, đồng thời học hỏi được nhiều kinh nghiệm trong thực tiễn

và cũng là cơ hội để gặp gỡ, học tập trao đổi kiến thức với những người có kinh nghiệm và người dân địa phương

Quá trình thực hiện đề tài thực tập sẽ nâng cao năng lực cũng như rèn luyện kỹ năng phương pháp nghiên cứu khoa học cho bản thân mỗi sinh viên

Đề tài cũng được coi là một tài liệu tham khảo cho Trường, Khoa, các

cơ quan trong ngành và các sinh viên các khóa tiếp theo

1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả của đề tài là cơ sở để các nhà quản lý, các nhà lãnh đạo địa phương đưa ra những giải pháp phù hợp nhằm xây dựng nông thôn mới một cách hợp lý, có hiệu quả để nâng cao thu nhập và chất lượng cuộc sống của người dân tại xã Nghĩa Thuận và các xã khác

Kết quả nghiên cứu của đề tài cũng sẽ là cơ sở cho các nhà hoạch định chính sách, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, các Bộ, Ngành có liên quan xem xét trong việc điều chỉnh, bổ sung các chính sách trong việc thực hiện xây dựng nông thôn mới

PHẦN 2 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU

2.1 Cơ sở khoa học của đề tài

2.1.1 Các khái niệm về nông thôn

* Khái niệm nông thôn:

Cho đến nay, vẫn chưa có khái niệm chuẩn xác nào được chấp nhận một cách rộng rãi về nông thôn, có rất nhiều các quan điểm khác nhau về nông thôn, và khi nói về nông thôn người ta thường đặt nó trong mối tương quan với đô thị

Trong từ điển Tiếng Việt của viện ngôn ngữ học, nông thôn được định nghĩa “là khu vực tập trung chủ yếu dân cư làm nghề nông” Thành thị được định nghĩa “là khu vực dân cư làm các ngành nghề ngoài nông nghiệp” Hai định nghĩa nêu trên mới chỉ nói lên một đặc điểm cơ bản khác nhau giữa nông thôn và thành thị

Thực tế sự khác nhau giữa nông thôn và thành thị không phải chỉ ở đặc điểm nghề nghiệp của dân cư, mà còn khác nhau về mặt tự nhiên, kinh tế và

xã hội

Về tự nhiên, nông thôn là vùng đất đai rộng lớn, thường bao quanh các

đô thị Những vùng đất đai này khác nhau về địa hình, khí hậu, thủy văn Về kinh tế, nông thôn chủ yếu làm nông nghiệp Cơ sở hạ tầng ở vùng nông thôn lạc hậu, thấp kém hơn đô thị Trình độ phát triển cơ sở vật chất và kỹ thuật, trình độ sản xuất hàng hóa cũng kém hơn đô thị

Về xã hội, trình độ học vấn, điều kiện cho giáo dục, y tế, đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn thấp hơn dân cư thành thị Tuy nhiên những

di sản văn hóa, phong tục tập quán cổ truyền ở nông thôn lại thường phong phú hơn thành thị

Quan điểm khác lại nêu ra chỉ cần dựa vào chỉ tiêu trình độ tiếp cận thị trường phát triển hàng hóa và khả năng tiếp cận thị trường Nhưng có ý kiến khác lại cho rằng, vùng nông thôn là vùng có dân cư làm nông nghiệp chủ yếu, tức nguồn sinh kế chính của dân cư trong vùng đều từ sản xuất nông nghiệp Những quan điểm này chỉ đúng khi đặt trong bối cảnh cụ thể của từng nước Như vậy, khái niệm nông thôn chỉ có tính chất tương đối theo thời gian, theo tiến trình phát triển kinh tế xã hội

Khái niệm về nông thôn chỉ có tính chất tương đối, thay đổi theo thời gian và theo tiến trình phát triển kinh tế, xã hội của các quốc gia trên thế giới Trong điều kiện hiện nay ở Việt nam, nhìn nhận dưới góc độ quản lý, có thể

hiểu: “Nông thôn là vùng sinh sống của tập hợp cư dân, trong đó có nhiều nông dân Tập hợp cư dân này tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn hoá,

xã hội và môi trường trong một thể chế chính trị nhất định và chịu ảnh hưởng của các tổ chức khác” [6]

Như vậy khi nói về nông thôn người ta nghĩ ngay đến các hoạt động nông nghiệp và những hoạt động, tổ chức liên quan đến nông nghiệp

* Khái niệm về phát triển nông thôn:

Phát triển vùng nông thôn phải đảm bảo sự bền vững về môi trường, ngày nay vấn đề phát triển nông thôn bền vững được đặt ra nhằm tạo ra sự phát triển lâu dài, ổn định không những cho các vùng nông thôn mà còn đối với cả quốc gia Có thể hiểu phát triển nông thôn bền vững một cách ngắn gọn là sự phát triển tập trung vào người dân (tiếp cận từ dưới lên), đồng thời phải phát triển đa ngành và giải quyết thích đáng mối liên hệ đa ngành (tiếp cận tổng hợp) và phát triển đảm bảo sự cân xứng với việc quản lý môi trường (tiếp cận quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên)

Phát triển nông thôn là sự phát triển tổng hợp của tất cả các hoạt động

có mối liên hệ tác động qua lại lẫn nhau giữa các yếu tố vật chất, kinh tế, công nghệ, văn hoá, xã hội, thể chất và môi trường Nó không thể tiến hành một

cách độc lập mà phải được đặt trong khuôn khổ của một chiến lược, chương trình phát triển quốc gia Sự phát triển của các vùng nông thôn sự đóng góp tích cực vào sự nghiệp phát triển kinh tế nói riêng và sự phát triển chung của

* Khái niệm nông thôn mới:

Là nông thôn mà trong đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần của người dân không ngừng được nâng cao, giảm dần sự cách biệt giữa nông thôn và thành thị Nông dân được đào tạo, tiếp thu các tiến bộ kỹ thuật tiên tiến, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đóng vai trò làm chủ nông thôn mới

Nông thôn mới có kinh tế phát triển toàn diện, bền vững, cơ sở hạ tầng được xây dựng đồng bộ, hiện đại, phát triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý giữa nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ và đô thị Nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc, môi trường sinh thái được bảo vệ Sức mạnh của hệ thống chính trị được nâng cao, đảm bảo giữ vững an ninh chính trị và trật tự

xã hội[5]

* Khái niệm xây dựng nông thôn mới:

Xây dựng nông thôn mới là cuộc cách mạng và cuộc vận động lớn để cộng đồng dân cư ở nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình của mình khang trang, sạch đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hóa, môi trường và an ninh nông thôn được đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao

Xây dựng nông thôn mới là sự nghiệp cách mạng của toàn Đảng, toàn dân, của cả hệ thống chính trị Nông thôn mới không chỉ là vấn đề kinh tế - xã hội, mà là vấn đề kinh tế - chính trị tổng hợp

Xây dựng nông thôn mới giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh[5]

* Đặc trưng của nông thôn mới:

Theo cuốn “Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới” (Nhà xuất bản

Lao động 2010)[4], đặc trưng của nông thôn mới thời kỳ CNH - HĐH, giai đoạn 2010 - 2020, bao gồm:

Kinh tế phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nông thôn

được nâng cao;

Nông thôn phát triển theo quy hoạch, có kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội hiện đại, môi trường sinh thái được bảo vệ;

Dân trí được nâng cao, bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát huy;

An ninh tốt, quản lý dân chủ;

Chất lượng hệ thống chính trị được nâng cao…

2.1.2 Các vấn đề về nông thôn

Nông thôn là vùng sinh sống và làm việc của một cộng đồng dân cư bao gồm chủ yếu là nông dân, là vùng chủ yếu sản xuất nông nghiệp Các hoạt động sản xuất và dịch vụ phục vụ chủ yếu cho nông nghiệp, cho cộng đồng nông thôn Mật độ dân cư vùng nông thôn thấp hơn đô thị

Nông thôn có cơ cấu hạ tầng, có trình độ tiếp cận thị trường, trình độ sản xuất hàng hóa thấp hơn so với thành thị Nông thôn chịu sức hút của thành thị về nhiều mặt, người dân nông thôn thường tìm cách di chuyển vào thành thị

Nông thôn là vùng có trình độ văn hóa, khoa học và kỹ thuật thấp hơn thành thị và trong chừng mực nào đó mức độ dân chủ, tự do và công bằng xã hội

cũng thấp hơn đô thị Thu nhập, đời sống vật chất và tinh thần của vùng nông thôn thấp hơn thành thị

Nông thôn trải trên địa bàn khá rộng, chịu tác động nhiều bởi điều kiện

tự nhiên, đa dạng về quy mô, trình độ phát triển và về các hình thức tổ chức sản xuất và quản lý Tính đa dạng đó diễn ra không chỉ giữa nông thôn các nước khác nhau mà ngay cả giữa các vùng nông thôn trong cả nước [5]

2.1.3 Vai trò của nông thôn mới trong phát triển kinh tế xã hội

Về kinh tế: Hướng đến nông thôn có nền sản xuất hàng hóa mở, thị

trường hội nhập Thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn phát triển nhanh, khuyến khích mọi người tham gia vào thị trường, hạn chế rủi ro cho nông dân, giảm bớt sự phân hóa giàu nghèo và khoảng cách mức sống giữa nông thôn và thành thị Xây dựng các hợp tác xã theo mô hình kinh doanh đa ngành Hỗ trợ ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến vào sản xuất kinh doanh, phát triển ngành nghề ở nông thôn Sản xuất hàng hóa có chất lượng cao, mang nét đặc trưng của từng địa phương Chú ý đến các ngành chăm sóc cây trồng, vật nuôi, trang thiết bị sản xuất, thu hoạch, chế biến và bảo quản nông sản sau thu hoạch [7]

Về chính trị: Phát huy tinh thần dân chủ trên cơ sở chấp hành pháp

luật, tôn trọng đạo lý bản sắc địa phương Tôn trọng hoạt động của đoàn thể, các tổ chức, hiệp hội vì cộng đồng, đoàn kết xây dựng nông thôn mới

Về văn hóa – xã hội: Chung tay xây dựng văn hóa đời sống dân cư,

các làng xã văn minh, văn hóa

Về con người: Xây dựng hình tượng người nông dân tiêu biểu, gương

mẫu Tích cực sản xuất, chấp hành kỉ cương, ham học hỏi, giỏi làm kinh tế và sẵn sàng giúp đỡ mọi người

Về môi trường nông thôn: Xây dựng môi trường nông thôn trong

lành, đảm bảo môi trường nước trong sạch Các khu rừng đầu nguồn được bảo

vệ nghiêm ngặt Chất thải sinh hoạt được xử lý trước khi vào môi trường

Phát huy tinh thần tự nguyện chấp hành pháp luật của mỗi người dân [7]

2.2 Cơ sở thực tiễn của đề tài

2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới của 1 số nước trên thế giới

2.2.1.1 Mô hình nông thôn mới ở Hàn Quốc

Những năm đầu 60 của thế kỉ XX đất nước Hàn Quốc còn phát triển chậm, chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, dân số trong khu vực nông thôn chiếm đến 2/3 dân số cả nước Trước tình hình đó Hàn Quốc đã đưa ra nhiều chính sách mới nhằm phát triển nông thôn Qua đó xây dựng niềm tin của người nông dân, tích cực sản xuất phát triển, làm việc chăn chỉ, độc lập và có tính cộng đồng cao Trọng tâm là phong trào xây dựng “Làng mới” (Seamoul

Undong)

Nguyên tắc cơ bản của làng mới là: Nhà nước hỗ trợ vật tư cùng với sự đóng góp của nhân dân Nhân dân quyết định các dự án thi công, nghiệm thu và chỉ đạo các công trình Nhà nước Hàn Quốc chú trọng tới nhân tố con người trong việc xây dựng nông thôn mới Do trình độ của người nông dân còn thấp, việc thực hiện các chính sách gặp phải khó khăn, vì thế chú trọng đào tạo các cán

bộ cấp làng, địa phương Tại các lớp tập huấn, sẽ thảo luận với chủ đề: “ Làm thế nào để người dân hiểu và thực hiện chính sách nhà nước ”, sau đó các lãnh đạo làng sẽ đưa ra ý kiến và tìm giải pháp tối ưu phù hợp với hoàn cảnh địa phương

Nội dung thực hiện dự án nông thôn mới của Hàn Quốc gồm có: Phát huy nội lực của nhân dân để xây dựng kết cấu hạ tầng ở nông thôn Cải thiện cơ sở

hạ tầng cho từng hộ dân và hỗ trợ kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất cũng như đời

sống sinh hoạt của người dân Thực hiện các dự án làm tăng thu nhập cho nông dân, tăng năng suất cây trồng, xây dựng vùng chuyên canh, thúc đẩy hợp tác sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, phát triển chăn nuôi, trồng xen canh

Kết quả đạt được, các dự án mở rộng đường nông thôn, thay mái nhà ở, xây dựng cống và máy bơm, sân chơi cho trẻ em đã được tiến hành Sau 7 năm từ khj

triển khai thực hiện thu nhập bình quân của hộ dân tăng lên khoảng 3 lần từ 1000 USD/người/năm tăng lên 3000 USD/người/năm vào năm 1978 Toàn bộ nhà ở nông thôn đã được ngói hóa và hệ thống giao thông nông thôn đã được xây dựng hoàn chỉnh

Mô hình nông thôn mới đã đem lại cho Hàn Quốc sự cải thiện rõ rệt Hạ tầng cơ sở nông thôn được cải thiện, thu nhỏ khoảng cách giữa nông thôn và thành thị, trình độ tổ chức nông dân được nâng cao Đặc biệt, xây dựng được niềm tin của người nông dân, ý chí sản xuất phát triển kinh tế, tinh thần người dân mạnh mẽ Đến đầu những năm 80, quá trình hiện đại hóa nông thôn đã hoàn thành, Hàn Quốc chuyển chiến lược phát triển sang một giai đoạn mới [9]

2.2.1.2 Kinh nghiệm của Nhật Bản

Nhật Bản và phong trào "Mỗi làng, một sản phẩm"

Từ năm 1979, Tỉnh trưởng Oita-Tiến sĩ Morihiko Hiramatsu đã khởi xướng và phát triển phong trào "Mỗi làng, một sản phẩm" (One Village, one Product-OVOP) với mục tiêu phát triển vùng nông thôn của khu vực này một cách tương xứng với sự phát triển chung của cả Nhật Bản Phong trào "mỗi làng một sản phẩm" dựa trên 3 nguyên tắc chính là: Địa phương hóa rồi hướng tới toàn cầu; tự chủ, tự lập, nỗ lực sáng tạo; phát triển nguồn nhân lực Trong đó, nhấn mạnh đến vai trò của chính quyền địa phương trong việc hỗ

trợ kỹ thuật, quảng bá, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm được xác định là thế mạnh Sau 20 năm áp dụng OVOP, Nhật Bản đã có 329 sản phẩm đặc sản địa phương có giá trị thương mại cao như như nấm hương Shitake, rượu Shochu lúa mạch, cam Kabosu, giúp nâng cao thu nhập của nông dân địa phương [8]

2.2.1.3 Mô hình nông thôn mới ở Thái Lan (One Tambon one Product - OTOP)

Tại Thái Lan, thông qua mô hình OVOP của Nhật Bản, Chính phủ Thái Lan đã xây dựng dự án cấp quốc gia "mỗi xã, một sản phẩm" (One Tambon one Product - OTOP) nhằm tạo ra sản phẩm mang tính đặc thù của địa phương

có chất lượng, độc đáo, bán được trên toàn cầu Sản phẩm của OTOP được

phân loại theo 4 tiêu chí:

 Có thể xuất khẩu với giá trị thương hiệu

 Sản xuất liên tục và nhất quán

 Tiêu chuẩn hóa

Đặc biệt, mỗi sản phẩm đều có một câu chuyện riêng Các tiêu chí trên đã tạo thêm lợi thế cho du lịch Thái Lan vì du khách luôn muốn được tận mắt chứng kiến quá trình sản xuất sản phẩm, từ đó có thể hiểu biết thêm về tập quán, lối sống của người dân địa phương Kết quả nông thôn Thái Lan đã có những bước chuyển biến rõ rệt, các sản phẩm của Thái Lan có được chỗ đứng nhất định trên thị trường thế giới của Thái Lan [9]

2.2.2 Tình hình xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam

Theo cổng thông tin điện tử chương trình mục tiêu quốc gia về xây

dựng nông thôn mới:

Năm 2017, cả nước có 3.289 xã (36,84%) được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới (mục tiêu là 31%); có 50 đơn vị cấp huyện đạt chuẩn hoàn thành nhiệm

vụ xây dựng nông thôn mới Cả nước còn 121 xã dưới 5 tiêu chí, giảm 136 xã (vượt mục tiêu năm 2017 giảm số xã dưới 5 tiêu chí xuống dưới 150 xã) Bình quân tiêu chí trên xã đạt 14,25 tiêu chí, vượt mục tiêu đạt 14 tiêu chí Góp phần có được kết quả này, cả nước đã huy động được khoảng 269.561 tỷ đồng để thực hiện chương trình Trong đó, vốn ngân sách Trung ương: 8.000 tỷ đồng (3,0%), vốn ngân sách địa phương: 33.887 tỷ đồng (12,6%) Trong đó, 51 tỉnh nhận hỗ trợ

từ ngân sách Trung ương đã bố trí được khoảng19.528 tỷ đồng Vốn lồng ghép từ các chương trình, dự án khác là: 38.076 tỷ đồng (14,1%) Vốn tín dụng: 158.420

tỷ đồng (58,8%) Vốn doanh nghiệp đóng góp là: 12.218 tỷ đồng (4,5%) Nhân dân và cộng đồng đóng góp: 18.959 tỷ đồng (7%)

Bộ NN & PTNT dẫn số liệu điều tra của Tổng cục Thống kê cho thấy, từ năm 2011-2017, cả nước đã hoàn thành một khối lượng đường giao thông gấp

hơn 5 lần của giai đoạn 2001-2010, có 99,4% tổng số xã trên cả nước có đường ô

tô đến trung tâm xã, đặc biệt ở những địa bàn vùng núi cao, địa hình phức tạp (Hà Giang, Cao Bằng, Yên Bái, Thanh Hóa, Nghệ An…) Tính chung về tiêu chí giao thông, 4.850 xã đã đạt (54,3%), 7.611 xã đạt tiêu chí thủy lợi (đạt 85,3%), 4.983

xã đạt tiêu chí trường học (đạt 55,8%), 4.681 xã đạt tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa (đạt 52,4%), 6.330 xã đạt tiêu chí nhà ở đân cư (đạt 70,9%)…

Trong tổ chức sản xuất, phát triển kinh tế các địa phương đã tập trung đầu

tư và phát triển được khoảng 21.000 mô hình sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị, ứng dụng công nghệ cao trên diện rộng, dần hình thành được một số vùng sản xuất tập trung theo hướng hàng hóa, trong đó đã có 744 chuỗi nông sản an toàn

Tỉnh Đồng Nai hiện có khoảng 11.000 ha xoài, hơn 3.800 ha bưởi da xanh; huyện Lục Ngạn-tỉnh Bắc Giang có 16.300 ha vải thiều; Hưng Yên có khoảng 4.000 ha nhãn; huyện Cao Phong - tỉnh Hòa Bình có khoảng 2.800 ha trồng cây có múi (trong đó diện tích trồng cam hơn 1.650 ha…); mô hình cây vụ đông có giá trị cao đạt 300-400 triệu đồng/ha (Hà Nội, Hải Dương, Hà Nam,Ninh Bình…); phát triển các mô hình nông thôn mới gắn với sản xuất nông nghiệp sạch theo quy trình chuẩn, hình thành chuỗi liên kết (Hà Nam, Hà Nội, Bắc Giang, Hòa Bình, Lâm Đồng, Vĩnh Long…); mô hình nông thôn mới gắn với du lịch sinh thái (Quảng Ninh, Ninh Bình, Thành phố Cần Thơ, Sơn La, Lào Cai, Bắc Kạn, Thừa Thiên –

Huế…); mô hình liên kết trồng cây dược liệu (Nam Định, Hưng Yên, Thanh Hóa…); mô hình làng hoa, làng nghề gắn với du lịch Homestay (Hà Giang, Thái Bình, Hà Tĩnh, Quảng Nam, Đồng Tháp…)

Qua tổng hợp báo cáo của các địa phương, cả nước có khoảng 4.823 sản

phẩm đặc sản cấp xã, huyện có lợi thế, trong đó mới có 1.086 sản phẩm (khoảng 22,52%) có đăng ký/công bố tiêu chuẩn chất lượng; có 695 (14,4%)sản phẩm có đăng ký bảo hộ sở hữu trí tuệ và tính tới hết năm 2017, cả nước có 62,3% số xã đạt tiêu chí thu nhập (tăng 2,8%), 58,5% số xã đạt tiêu chí giảm hộ nghèo (tăng 7,8%), 94,8% số xã đạt tiêu chí lao động có việc làm (tăng 5,3%) Riêng tiêu chí

tổ chức sản xuất, cả nước có 71,2% số xã đạt (giảm 5,1% do rà soát lại theo yêu cầu mới của Bộ tiêu chí quốc gia) và có 4.795 xã đạt tiêu chí môi trường và an toàn thực phẩm (đạt 53,7%, tăng 6,3%); có 76,7% số xã đạt tiêu chí văn hóa, tăng 7,4% so với cuối năm 2016 [10]

2.2.2.1 Tình hình xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Cao Bằng

Nhờ sự chỉ đạo quyết liệt của các cấp, các ngành và sự đồng thuận của người dân các địa phương trong tỉnh, năm 2017 toàn tỉnh có thêm 5 xã về đích xây dựng nông thôn mới, nâng số xã đạt chuẩn lên 10 xã

Đó là các xã: Nam Tuấn, Hồng Việt (huyện Hòa An), Cao Chương (Trà Lĩnh), Đào Ngạn (Hà Quảng) và Đức Long (Thạch An) Riêng xã Đức Long đạt chuẩn NTM trước thời hạn 1 năm, đó là nhờ sự nỗ lực và quyết tâm của địa phương trong việc thu hút kêu gọi nguồn lực chung sức xây dựng nông thôn mới Đồng thời, các địa phương trong tỉnh tiếp tục phấn đấu thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM Trong đó đặc biệt quan tâm đến tiêu chí thu nhập, phát triển sản xuất, cải thiện môi trường nông thôn

và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân Đến nay, toàn tỉnh có

25 xã đạt từ 10 - 14 tiêu chí, 129 xã đạt từ 5 - 9 tiêu chí và 13 xã đạt dưới 5 tiêu chí

Ngoài việc phấn đấu đưa các xã về đích xây dựng nông thôn mới và tăng dần các tiêu chí đối với các xã chưa đạt Năm 2017, các huyện, thành phố tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí đối với các xã đạt chuẩn năm 2016 Hoàn thành phê duyệt Đồ án quy hoạch và Đề án nông thôn mới xã Đàm Thủy, huyện Trùng Khánh Bên cạnh đó tăng cường tập huấn, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ phụ trách chương trình xây dựng nông thôn mới; triển khai và thực hiện Chương trình quốc gia “Mỗi xã một sản phẩm nông sản” để đẩy mạnh phát triển sản xuất hàng hóa, gắn với thị trường tiêu thụ; liên kết chuỗi giá trị và đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm; chuyển

dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng hiệu quả và bền vững Phấn đấu

đưa thêm 5 xã về đích nông thôn mới trong năm 2018

2.2.2.2 Tình hình xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Điện Biên

Điện Biên là tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo thuộc nhóm cao nhất toàn quốc, trong những năm qua được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước Điện Biên đã từng bước khắc phục khó khăn và đạt được một số kết quả cụ thể trong lĩnh vực xây dựng

nông thôn mới

Đến năm 2017, toàn tỉnh Điện Biên có 8/116 xã đã nhận Quyết định công nhận xã đạt chuẩn NTM và xã cơ bản đạt chuẩn nông thôn mới, chiếm 6,88% Trong đó, 04/116 xã đạt chuẩn NTM 19/19 tiêu chí, 04/116 xã cơ bản đạt chuẩn nông thôn mới đạt từ 15 -18 tiêu chí Có 13 xã đạt từ 10 - 14 tiêu chí, chiếm 11,20%; 54 xã đạt từ 5 - 9 tiêu chí, chiếm 46,55%; 41 xã đạt dưới 5 tiêu chí, chiếm 35,34%; số tiêu chí đạt bình quân/xã là 6,29 tiêu chí/xã, tăng 0,14 tiêu chí/xã so với năm 2016

Hiện nay trên địa bàn toàn tỉnh Điện Biên có 2 huyện dẫn đầu trong thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM là thành phố Ðiện Biên Phủ và huyện Ðiện Biên

Đối với thành phố Điện Biên Phủ, có 2 xã Thanh Minh, Tả Lèng đã thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, đến tháng 9/2017 kết quả thực hiện bộ tiêu chí của thành phố đạt 30 tiêu chí, bình quân đạt 15 tiêu chí/xã

Đối với huyện Điện Biên, có 25 xã trong đó có 02 xã là Thanh Chăn và Noong Hẹt đã có Quyết định công nhận là xã đạt chuẩn nông thôn mới, đạt 19/19 tiêu chí; 03 xã cơ bản đạt chuẩn từ 15 – 18 tiêu chí

Tuy nhiên, là một tỉnh nghèo, địa bàn rộng, đi lại còn gặp nhiều khó khăn, nhu cầu vốn cho xây dựng nông thôn mới tại Điện Biên là rất lớn, nhất

là cho xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển sản xuất Trong khi đó, nguồn lực đầu tư chưa đáp ứng được nhu cầu, năng lực của một số cán bộ còn hạn chế,

nhất là cấp cơ sở… Đây cũng là những khó khăn, thách thức lớn đối với Điện Biên trong quá trình xây dựng nông thôn mới

2.2.2.3 Tình hình xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Thái Nguyên

Thái Nguyên là tỉnh có tỷ lệ số xã đạt chuẩn NTM cao nhất vùng trung

du miền núi phía Bắc, là một trong những địa phương sớm ban hành Bộ tiêu chí về xã “Nông thôn mới kiểu mẫu” xóm “Nông thôn mới kiểu mẫu” và hộ gia đình nông thôn mới Trong năm 2017 thành phố Thái Nguyên được công nhận hoàn thành nhiệm vụ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới

Mặc dù Bộ tiêu chí quốc gia về xã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2016 – 2020 yêu cầu cao hơn (49 chỉ tiêu so với 39 chỉ tiêu) nhưng đã có 12 xã đăng ký đạt chuẩn NTM năm 2017 của tỉnh Thái Nguyên và hoàn thành về đích theo đúng

kế hoạch

Thái Nguyên là tỉnh có tỷ lệ số xã đạt chuẩn NTM cao nhất vùng trung

du miền núi phía Bắc, là một trong những địa phương sớm ban hành Bộ tiêu

chí về xã “Nông thôn mới kiểu mẫu” xóm “Nông thôn mới kiểu mẫu” và hộ gia đình nông thôn mới Trong năm 2017 thành phố Thái Nguyên được công nhận hoàn thành nhiệm vụ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới

Mặc dù Bộ tiêu chí quốc gia về xã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2016 – 2020 yêu cầu cao hơn (49 chỉ tiêu so với 39 chỉ tiêu) nhưng đã có 12 xã đăng ký đạt chuẩn NTM năm 2017 của tỉnh Thái Nguyên và hoàn thành về đích theo đúng

kế hoạch

Théo đó, 12/12 xã về đích NTM đã có 17 Hợp tác xã được thành lập hoạt động theo Luật HTX năm 2012, các xã đều có mô hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp chủ lực, đảm bảo bền vững Như mô hình trồng cây ăn quả tại xóm Khe Đù, xã Phúc Thuận (Thị xã Phổ Yên); mô

hình nuôi thỏ thịt tại xã Trung Hội (huyện Định Hóa); HTX chè Nhật Thức,

xã Phục Linh (huyện Đại Từ)…

Để tạo ra nhiều ra nhiều sản phẩm hàng hóa có chất lượng cao mang tính đặc trưng, lợi thế của mỗi vùng miền UBND tỉnh Thái Nguyên đã và đang tích cực chỉ đạo triển khai thực hiện Chương trình “Mỗi xã một sản phẩm” Góp phần tăng nhanh thu nhập cho người dân nông thôn và bảo tồn

truyền thống văn hóa của từng vùng, đáp ứng yêu cầu trong nước và xuất khẩu

Trong năm 2017, tỉnh Thái Nguyên đã phê duyệt kinh phí hỗ trợ cho 11

dự án phát triển sản xuất với tổng số vốn hỗ trợ trên 8 tỷ đồng, hỗ trợ 18.112 tấn xi măng xây dựng kênh mương và hạ tầng khu phát triển sản xuất

Nhiều mô hình nâng cao thu nhập cho người dân đáng để các tỉnh có thể học tập, đó là đi đầu trong sản xuất chè hữu cơ tại xã Tân Cương đã góp phần nâng cao giá trị, chất lượng sản phẩm chè truyền thống, bảo vệ môi trường và gắn với du lịch sinh thái, đây chính là mô hình

2.2.2.4 Tình hình xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Hà Giang

Năm 2017, là năm thứ hai thực hiên chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020 Với nỗ lực của các cấp ủy, chính quyền các cấp, sự vào của cuộc các tổ chức đoàn thể nhân dân Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bà tỉnh Hà Giang đã đạt được một số kết quả nhất định Trong năm có thêm 7 xã đạt chuẩn nông thôn mới, nâng tổng số đạt xã chuẩn trên toàn tỉnh lên 23 xã

Có được những kết quả đó, là do tỉnh đã kịp thời ban hành các cơ chế chính sách, văn bản hướng dẫn để tổ chức triển khai thực hiện chương trình Các cơ chế, chính sách đặc thù của tỉnh đã tạo quyền chủ động cho các huyện, xã và cộng đồng lồng ghép các chương trình, dự án trên địa bàn trong thực hiện xây dựng nông thôn mới; Người dân chủ động lập kế hoạch thực hiện, qua đó đã huy động

có hiệu quả việc quản lý, sử dụng nguồn lực ngoài ngân sách Nhà nước, nhất là huy động từ người dân

Về phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, trên địa bàn toàn tỉnh đã làm mới được trên 400km đường bê tông nông thôn các loại; cải tạo, nâng cấp trên 200 phòng học; xây mới 60 nhà văn hóa thôn; nhân dân hiến 362.370 m² đất, đóng góp 280.418 ngày công để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng

Về kinh tế và tổ chức sản xuất, nhiều xã đã xây dựng phương án liên kết giữa các hộ và doanh nghiệp để phát triển sản xuất với quy mô vừa và nhỏ như trồng dứa, trồng ngô hàng hoá, trồng cây dược liệu, sản xuất chè, cam theo tiêu chuẩn VietGap… Các mô hình này đã góp phần tích cực tạo công ăn việc làm và thu nhập cho người dân và các hộ gia đình Công tác đào tạo nghề, chuyển giao khoa học kỹ thuật được quan tâm thực hiện, các huyện đã

tổ chức các lớp dạy nghề ngắn hạn, đào tạo, tập huấn chuyển giao công nghệ… Giúp cho người dân tham gia nâng cao nhận thức về khuyến nông, trồng trọt, chăn nuôi Chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa trên địa bàn tỉnh tiếp tục được bổ sung cho phù hợp với tình hình phát triển nông lâm nghiệp của địa phương

Bên cạnh việc phát triển các mô hình sản xuất, nhiệm vụ tái cơ cấu, đổi mới quy mô sản xuất được tỉnh quan tâm chỉ đạo Đến nay đã có nhiều mô hình và cách làm hiệu quả trong tổ chức lại sản xuất như: Thành lập các tổ quản lý điều hành sản xuất tại thôn bản, phát triển các nhóm sở thích, tổ hợp tác, hợp tác xã sản xuất nông lâm nghiệp và dịch vụ góp phần nâng cao thu nhập cho người dân Đồng thời bước đầu cho triển khai xây dựng Đề án “mỗi

xã một sản phẩm” (OCOP) nhằm khuyến khích, hỗ trợ các sản phẩm đặc sản, sản phẩm nông nghiệp nông thôn thế mạnh của các địa phương

Về Văn hóa - xã hội - môi trường, công tác giáo dục đào tạo ở khu vực nông thôn được quan tâm triển khai thực hiện, cơ sở vật chất phục vụ cho công tác giáo dục, mạng lưới trường lớp tiếp tục được duy trì củng cố Công tác phòng chống dịch bệnh được chủ động thực hiện, toàn tỉnh không xảy ra dịch bệnh lớn, nguy hiểm ảnh hưởng đến đời sống nhân dân Phong trào

“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” được duy trì và nâng cao

Thiết chế văn hóa cơ sở tiếp tục được hoàn thiện và nâng cao Hoạt động văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao diễn ra sôi nổi Thực hiện tốt công tác đưa văn hoá, thể thao về cơ sở góp phần ngăn chặn các tệ nạn xã hội, xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh ở địa phương Công tác bảo vệ môi trường đã được cấp ủy chính quyền các cấp, các ngành đặc biệt quan tâm, tăng cường công tác giám sát và thông tin về chất lượng môi trường, đảm bảo phát triển kinh

tế, xã hội gắn liền với bảo vệ môi trường theo hướng phát triển bền vững Tại các xã tổ chức ra quân làm vệ sinh môi trường, thu gom xử lý chất thải, rác thải; khơi thông dòng chảy, nạo vét kênh mương, ao hồ và hệ thống thoát nước; trồng, chăm sóc và bảo vệ cây xanh; bảo vệ nguồn nước…

Đội ngũ cán bộ xã được nâng cao trình độ học vấn, trình độ chuyên môn Hàng năm cán bộ xã được tham gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, tham quan học tập Do vậy, đã từng bước nâng cao năng lực tổ chức quản lý, điều hành trong công việc chung của

xã cũng như trong xây dựng nông thôn mới

An ninh trật tự trên địa bàn được được giữ vững và ổn định Tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội được kiểm soát, ngăn chặn và được đẩy lùi Duy trì chặt chẽ các chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn từ tỉnh đến cơ sở Làm tốt công tác huấn luyện cho lực lượng dân quân tự vệ

Với những kết quả mà toàn tỉnh đã đạt được trong năm 2017, phấn đấu trong năm 2018 có thêm 6 xã đạt chuẩn nông thôn mới, nâng tổng số xã đạt chuẩn trên toàn tỉnh lên 29 xã

2.2.2.5 Tình hình xây dựng nông thôn mới ở huyện Quản Bạ

Quản Bạ là một trong 4 huyện cao nguyên đá và là một trong 6 huyện nghèo của Hà Giang được thụ hưởng các chính sách theo Nghị quyết 30a của Chính phủ Tỷ lệ hộ đói nghèo còn cao (tính đến cuối năm 2017, tỷ lệ hộ

nghèo của huyện Quản Bạ còn 53,51% theo chuẩn nghèo của Chính phủ áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020) Bên cạnh đó, địa bàn huyện Quản Bạ là nơi cư trú chủ yếu của đồng bào dân tộc thiểu số (chủ yếu là đồng bào dân tộc Mông, Nùng, Hoa, La Chí, Lô Lô…), trình độ dân trí thấp… là một thách thức lớn trong quá trình xây dựng nông thôn mới (XDNTM) trên địa bàn của huyện

Tuy nhiên, bằng sự cố gắng của cả hệ thống chính trị từ huyện đến các

xã, thôn, bản và các tầng lớp nhân dân, trong năm 2015, huyện Quản Bạ đã có

01 xã Đông Hà được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới Các xã còn lại cũng đẩy mạnh thực hiện các phòng trào trong XDNTM

Nhằm phát huy những kết quả đã đạt được, trong năm 2018, huyện Quản Bạ tiếp tục đẩy mạnh các phong trào trong XDNTM Theo báo cáo của UBND huyện Quản Bạ, trong năm 2017, tổng nguồn lực huy động nhằm thực hiện các chương trình XDNTM trên địa bàn của huyện đạt 12.975 triệu đồng, trong đó đã giải ngân được 9.753 triệu đồng Ban Chỉ đạo các xã tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền tới các tầng lớp nhân dân về chương trình XDNTM Các

xã của huyện Quản Bạ đã tổ chức thực hiện đạt và vượt kế hoạch đã đề ra Tính đến cuối năm 2017, riêng xã Nghĩa Thuận vượt 03 tiêu chí theo kế hoạch; 02 xã Quản Bạ và Quyết Tiến đạt 18 tiêu chí; 08 xã còn lại là Cán Tỷ, Thái An, Bát Đại Sơn, Thanh Vân, Tùng Vài, Cao Mã Pờ, Tả Ván và Nghĩa Thuận đạt từ 7 - 10 tiêu chí Ban chỉ đạo về XDNTM các cấp của huyện Quản

Bạ tiếp tục được xây dựng và kiện toàn, hoạt động ngày một hiệu quả hơn

Cũng trong năm 2017, trên địa bàn huyện quản Bạ đã có trên 7.200 lượt đoàn viên thanh niên tình nguyện tham gia các chương trình mở mới và bê tông hóa đường giao thông nông thôn, thu dọn vệ sinh tại các thôn, bản, giúp các hộ dân chuyển chuồng trại gia súc ra xa nhà…Trong năm 2017, toàn huyện Quản Bạ đã mở mới được 16,3 km đường giao thông nông thôn, bê tông hóa được trên 10,4 km đường, tu sửa được 88,7 km đường giao thông nông thôn…

Từ những kết quả đạt được trong XDNTM, diện mạo nông thôn trên địa bàn huyện Quản Bạ ngày càng khởi sắc; kết cấu hạ tầng giao thông, hệ thống thủy lợi, trường học, trạm y tế các xã, nhà văn hóa… đều được quan tâm đầu tư nhằm phục vụ cho cuộc sống dân sinh và sản xuất nông nghiệp Cảnh quan môi trường nông thôn trên địa bàn huyện ngày càng được cải thiện Đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn ngày càng được nâng lên

Ông Nguyễn Hồng Hải, Bí thư Huyện ủy, Trưởng Ban chỉ đạo XDNTM huyện Quản Bạ cho biết, trong giai đoạn từ năm 2018 - 2020 và những năm tiếp theo, các cấp chính quyền của huyện Quản Bạ tiếp tục thực hiện công tác tuyên truyền về XDNTM tới mọi tầng lớp nhân dân trên địa bàn huyện; đẩy mạnh tuyên truyền để người dân tiếp tục vay vốn ưu đãi theo Nghị quyết 209/2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh nhằm mở rộng chăn nuôi, nâng cao thu nhập

Bên cạnh đó, huyện Quản Bạ sẽ tiếp tục đẩy mạnh phát triển sản xuất gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn và ứng dụng các tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào sản xuất nhằm không ngừng nâng cao thu nhập cho người nông dân, góp phần đẩy mạnh công cuộc xóa đói giảm nghèo Bên cạnh đó, huyện sẽ không ngừng nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho người dân nông thôn, tạo tiền đề thúc đẩy quá trình XDNTM

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu

- Các vấn đề liên quan đến thực trạng và giải pháp xây dựng NTM tại

xã Nghĩa Thuận

- Hộ nông dân tại xã Nghĩa Thuận

- Các tổ chức có liên quan tại địa phương

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu

- Giới hạn về không gian: Đề tài nghiên cứu tại xã Nghĩa Thuận

- Giới hạn nội dung: Nghiên cứu thực trạng xây dựng nông thôn mới và các vấn đề liên quan đến xây dựng nông thôn mới tại xã Nghĩa Thuận

- Giới hạn về thời gian: Từ ngày 13 tháng 08 năm 2018 đến ngày 23 tháng 12 năm 2018

3.2 Nội dung nghiên cứu

- Nghiên cứu đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của địa phương

- Điều tra thực trạng nông thôn tại xã Nghĩa Thuận huyện Quản Bạ tỉnh Hà Giang theo các tiêu chí trong bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới

- Tìm hiểu việc thực hiện các tiêu chí về xây dựng nông thôn mới mà

xã đã triển khai trong những năm gần đây

- Phân tích những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực hiện các tiêu chí

- Đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện xây dựng nông thôn mới được hiệu quả hơn

3.3 Phương pháp nghiên cứu

3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu

3.3.1.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp

Phương pháp thu thập thứ cấp là phương pháp là phương pháp thu thập thông tin số liệu sẵn có từ các báo cáo NTM, thu thập thông tin từ các cơ quan, tổ chức, văn phòng, các thông tin trên internet…

- Đối với các thông tin liên quan đến địa bàn nghiên cứu lấy thông tin tại UBND xã Nghĩa Thuận

- Đối với các thông tin về cơ sở lý luận, thực tiễn nghiên cứu ở Việt Nam và trên thế giới được thu thập chủ yếu qua internet, ấn phẩm sách, báo… sau đó tiến hành tổng hợp, chọn lọc các thông tin liên quan đến đề tài nghiên cứu

3.3.1.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp

- Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp là phương pháp thu thập thông tin chưa được công bố ở bất cứ một tài liệu nào

- Phương pháp quan sát là phương pháp quan sát trực tiếp hay gián tiếp bằng các dụng cụ để nắm được tổng quan về địa hình, địa vật trên địa bàn nghiên cứu

- Điều tra phỏng vấn tại xã Nghĩa Thuận - Huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang bằng cách phỏng vấn nhanh người dân về quá trình xây dựng nông thôn mới tại địa bàn Gặp cán bộ địa phương trao đổi về tình hình của xã Cùng cán bộ địa phương có chuyên môn, tham khảo ý kiến của một số người dân bản địa có kinh nghiệm trong sản xuất để đánh giá tình hình triển khai chương trình nông thôn mới tại địa bàn nghiên cứu

- Phương pháp chọn mẫu Chọn mẫu ngẫu nhiên, chọn 3/9 thôn, mỗi thôn chọn điều tra 20 hộ, 3 thôn này đại diện về đặc điểm địa hình, điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và thực trạng xây dựng nông thôn mới chung cho toàn xã Nghĩa Thuận

- Phương pháp điều tra bảng hỏi phỏng vấn 20 cán bộ trong UBND xã Nghĩa Thuận và 9 trưởng thôn nghiên cứu

3.3.2 Phương pháp xử lí thông tin số liệu

- Phương pháp thống kê là mô tả các chỉ số lớn nhất, nhỏ nhất, tổng số

Số lượng thực hiện được các tiêu chí về nông thôn mới tại xã

- Phương pháp so sánh là phương pháp được sử dụng rộng rãi trong công tác nghiên cứu Thông qua phương pháp này mà ta rút ra được kết luận

về hiệu quả về công tác xây dựng nông thôn mới

- Phương pháp SWOT là phân tích các thuận lợi khó khăn, những cơ hội và thách thức hiện nay cho việc xây dựng nông thôn mới mà xã Nghĩa Thuận đang gặp phải từ đó đưa ra những giải pháp phát triển phù hợp với

những tiềm năng và lợi thế của xã

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Nghĩa Thuận - huyện Quản

Phía Bắc giáp nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Trung Hoa

Phía Đông giáp xã Bát Đại Sơn

Phía Tây giáp nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Trung Hoa

Phía Nam giáp các xã Cao Mã Pờ, xã Tùng Vài, xã Thanh Vân

Xã Nghĩa Thuận được chia thành 9 thôn gồm: Na Cho Cai, Phín Ủng, Khủng Cáng, Na Lình, Cốc Pục, Pả Láng, Xín Cái, Tả Súng Chư, Ma Sào Phố xã có một trục đường nhựa quốc lộ 4A đi qua trung tâm được bê tông hóa, các con đường liên thôn hầu hết chưa được bê tông hóa

* Địa hình

Xã Nghĩa Thuận địa hình đồi núi cao chiếm đa số trong địa bàn xã và

có độ cao thay đổi từ 900 – 1556 m được phân bố ở phía Đông và một phần ở phía Tây Bắc Địa hình chia cắt mạnh, độ dốc phần lớn trên 25°

Địa hình đồi núi thấp và đồi núi trung bình chiếm một phần nhỏ trong địa bàn xã chủ yếu nằm ở phía Nam và phía Tây Bắc của xã có độ dốc từ 15 - 25°

Địa hình catstơ được phân bố ở phía Đông Nam và Tây Nam của xã chủ yếu là các dãy núi đá vôi Đất hình thành thường là đất đỏ vàng, tầng đất dày kết cấu đất tốt, xong hạn chế đá vôi nhiều, về mùa khô thường hay thiếu nước, các loại đất trên địa hình này thiếu nước chủ yếu là đất rẫy đã được khai thác trồng ngô và các loại cây khác

Tổng số giờ nắng trung bình năm là 1.437 giờ trong đó tháng có nhiều nắng trong năm là tháng 8, tháng có giờ nắng ít nhất là tháng 2

Chế độ gió: Có 2 mùa gió chính, gió mùa Đông Bắc xuất hiện từ tháng

10 năm trước đến tháng 3 năm sau, gió mùa Đông Nam từ tháng 4 đến tháng

9 hàng năm, xã có khí hậu lạnh hơn so với các xã ở vùng thấp

* Thủy văn

Trên địa bàn xã Nghĩa Thuận có suối và các khe suối nhỏ, đây chính là

nguồn nước chính phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt của người dân trong xã Hàng năm về mùa khô lượng nước xuống thấp, một số các con suối còn khô cạn, nhưng mùa mưa các con suối nước dâng cao gây hiện tượng lũ quét, sạt

lở ảnh hưởng lớn đến đời sống của người dân

4.1.2 Nguồn tài nguyên

Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất đai của xã Nghĩa Thuận năm 2017

Diện tích (ha)

Cơ cấu (%)

Tổng diện tích đất của đơn vị hành chính

2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ 5,63 0,15

(Nguồn: UBND xã Nghĩa Thuận, năm 2017)

Qua bảng số liệu 4.1 cho ta thấy: Diện tích đất nông nghiệp của xã là 3880,66 ha chiếm 90,68 % tổng diện tích đất tự nhiên của xã Diện tích đất sản xuất nông nghiệp 1094,94 ha chiếm 28,22 %, tạo điều kiện thuận lợi về phát triển sản xuất nông nghiệp, thâm canh tăng vụ, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, phát triển các loại cây công nghiệp ngắn ngày Diện tích đất lâm nghiệp có 1020,35

ha chiếm 26,29% tổng diện tích đất tự nhiên của xã cũng được phân loại sử dụng

cho từng mục đích cụ thể nhằm phát triển kinh tế xã hội Ngoài ra, diện tích đất chưa sử dụng còn 264,66 ha chiếm 6,82 % tổng diện tích đất tự nhiên có thể khai thác phù hợp với mục đích sản xuất để phát triển kinh tế và quy hoạch sử dụng đất của xã Đất đai phân bố trên địa bà của xã chủ yếu là nhóm chất xám vàng trên đá vôi, đất đỏ vàng trên đất sét và đá biến chất

Vùng địa hình núi đá vôi, đất đai xám, chuyển lớp rõ, có đá gốc và chuyển đất tiếp theo Ở vùng này chủ yếu là đất canh tác là đất ruộng một vụ, đất rẫy trồng cây hàng năm Đất có khả năng sản xuất nông nghiệp còn chiếm

tỉ lệ ít, vì vậy đất đai cần được sử dụng hợp lý, hiệu quả và tránh lãng phí

4.1.2.1 Tài nguyên nước

Nghĩa Thuận là xã vùng cao của huyện Quản Bạ nằm trong vùng có lượng mưa trung bình 1.768 mm/năm, nhưng lượng mưa phân bố không đều trong năm, mặt khác trên địa bàn xã tuy có một số hệ thống suối chảy qua, nhưng lượng nước cũng phụ thuộc theo mùa nên ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống sinh hoạt cũng như sản xuất của người dân trong xã

4.1.2.2 Tài nguyên rừng

Nghĩa Thuận là xã có tiềm năng rừng khá lớn Tổng diện tích đất rừng là 2.222,20 ha, chiếm 57,26% diện tích đất tự nhiên, trong đó đất rừng phòng hộ 1.020,35 ha, chiếm 26,29 % diện tích đất tự nhiên; đất rừng đặc dụng 371,70 ha chiếm 9,58% diên tích đất tự nhiên; đất rừng sản xuất 582,05 ha, chiếm 15,0% diện tích đất tự nhiên

Diện tích đất rừng của Nghĩa Thuận tuy lớn nhưng chủ yếu là rừng tái sinh, rừng khoanh nuôi cho nên thảm thực vật chủ yếu là gỗ tạp, tre nứa cây bụi và một số loại gỗ tái sinh như: Kháo, sồi, rừng trồng gồm: Xa mộc,

Thông,…

4.1.2.3 Tài nguyên nhân văn

Nhìn chung, trình độ dân trí còn thấp trong lao động, sản xuất còn mang tính tự phát hoặc làm theo tập quán chưa áp dụng rộng rãi các tiến bộ khoa học, thiếu kinh nghiệm, thiếu vốn… Ngoài ra còn một số bộ phận quần chúng nhân dân còn trông chờ ỷ lại vào các chính sách hỗ trợ của nhà nước, nên chưa phát huy được để phát triển kinh tế - xã hội dẫn dến đói nghèo Bản sắc dân tộc vẫn còn lưu giữ lại được truyền thống văn hóa, lễ hội dân tộc và các ngành nghề truyền thống mang sắc thái riêng Truyền thống yêu nước, hiếu khách, đoàn kết và cần cù chịu khó là điểm sáng của xã ngày càng được phát huy mạnh mẽ

4.1.2.4 Thực trạng môi trường

Trong những năm gần đây với sự tăng nhanh về các phương tiện giao thông cũng như hình thành nhiều cơ sở sản xuất nhỏ, việc sử dụng ngày càng tăng lượng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật trong sản xuất nông nghiệp của nhân dân đã phần nào ảnh hưởng đến môi trường đất, nước ở các mức độ khác nhau như:

 Suy thoái môi trường đất: Môi trường đất đã và đang bị thoái hóa nguyên nhân chủ yếu là do mưa lớn làm ngập úng, đất bị rửa trôi, làm cho thảm thực vật bị phá vỡ, nguồn nước ngầm cạn kiệt, tác động xấu đến sản xuất, môi trường và đời sống của người dân

 Môi trường nước: Gồm nước mặt, nước ngầm, nước mưa được đánh giá chung là đạt về tiêu chuẩn lý, hóa nhưng hạn chế về trữ lượng

Tuy nhiên, vấn đề đáng quan tâm như:

 Tập quán chăn nuôi gia súc, gia cầm

4.1.2.5 Tình hình thiên tai

Trong những năm qua do biến đổi khí hậu nên đã ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống sinh hoạt của người dân Mùa hè nhiệt độ tăng cao có khi lên tới 380C, mùa đông gây ra những đợt rét đậm, rét hại kéo dài, sương muối

Sự chênh lệch nhiệt độ giữa hai mùa lớn, dễ gây ra nhiều dịch bệnh đối với cây trồng, vật nuôi ảnh hưởng đến năng suất, cũng như hiệu quả sản xuất nông nghiệp

4.2 Phân tích điều kiện kinh tế - xã hội của xã Nhĩa Thuận - huyện Quản

Bạ tỉnh Hà Giang

4.2.1 Điều kiện kinh tế - xã hội

4.2.1.1 Tình hình phát triển kinh tế của địa phương

Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Thực hiện chuyển đổi cơ cấu kinh tế, đổi mới về chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, sự quan tâm của cấp ủy Đảng và chính quyền xã Nghĩa Thuận trong những năm qua đã có bước phát triển đúng hướng, tất cả các ngành sản xuất, xây dựng cơ sở hạ tầng đều có những bước phát triển mạnh, đời

sống nhân dân được cải thiện thu rõ rệt Tiến bộ KH - KT được áp dụng vào sản xuất, tốc độ tăng trưởng kinh tế ngày càng cao

 Nông nghiệp:

Trong những năm gần đây nền kinh tế của xã phát triển theo hướng tích cực, hình thức tổ chức sản xuất của xã chủ yếu là kinh tế hộ gia đình, cơ cấu kinh tế đang từng bước chuyển dần từ nền kinh tế tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hóa, công tác khuyến nông khuyến lâm luôn được các cấp quan tâm Hệ thống khuyến nông và các khuyến nông viên cơ sở ở 9 thôn

Tiến bộ KH - KT được áp vào sản xuất, bà con nông dân có những nhận thức tiến bộ trong việc sử dụng các loại giống cây trồng mới nên chất lượng cuộc sống ngày càng nâng lên Ngoài trồng trọt người dân biết chăn nuôi theo hướng tự cung tự cấp, một lượng nhỏ được người dân sử dụng để

đổi các hàng hóa khác phục vụ sinh hoạt trong gia đình Nghĩa Thuận là một

xã thuần nông, ngành trồng trọt và chăn nuôi có vai trò quan trọng đối với thu nhập của người dân

 Trồng trọt:

Tổng sản lượng lương thực có hạt không ngừng tăng lên, năm 2017 đạt

sản lượng 2.585,3 tấn, giảm 39 tấn so với năm 2016, nguyên nhân do diện tích cây ngô giảm so năm 2016

Cây lúa mùa: 127 ha, năng suất 45 tạ/ha, sản lượng 1.836 tấn

Cây ngô 410,5 ha, năng suất 54,6 tạ/ha, sản lượng 1.321 tấn

Ngoài ra, còn trồng cây khoai lang, rau đậu nhằm tăng thu nhập cho người dân

Bảng 4.2 Diện tích, năng suất, sản lượng 1 số cây trồng

chính của xã Nghĩa Thuận qua các năm

Qua bảng số liệu ta thấy, tình hình sản xuất nông nghiệp của xã tương đối ổn định, nhìn chung sản lượng có đều tăng qua các năm, diện tích ngô giảm năm 2016 nhưng năng suất đều tăng qua các năm do người dân đã biết

áp dụng đúng quy trình kỹ thuật chăm sóc Diện tích và năng suất lạc và đậu tương có xu hướng giảm qua 2 năm sau

 Chăn nuôi:

Chăn nuôi và công tác thú y có mối quan hệ chặt chẽ với ngành trồng trọt Sự phát triển của ngành chăn nuôi là một động lực thúc đẩy cho ngành trồng trọt phát triển và ngược lại Với điều kiện tự nhiên và xã hội thuận lợi cho sự phát triển ngành chăn nuôi, chính quyền địa phương rất quan tâm chỉ đạo phát triển chăn nuôi theo hướng công nghiệp, khuyến khích bà con nhân dân đầu tư, phát triển mô hình trạng trại chăn nuôi kết hợp (vườn, ao, chuồng)

để tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân trong xã, đồng thời tận dụng nguồn phân bón hữu cơ để giảm bớt chi phí cho sản xuất nông nghiệp

Bảng 4.3 Kết quả chăn nuôi của xã Nghĩa Thuận 3 năm qua

(Nguồn: UBND xã Nghĩa Thuận, năm 2017)

Nhìn chung qua 3 năm số lượng đàn gia súc trong xã:

Tổng đàn gia súc tăng qua các năm Vì xã nhận được chính sách hỗ trợ giống bò và một phần kinh phí cho các hộ nghèo và cận nghèo

Tổng đàn gia cầm có năm 2016 giảm nhưng năm 2017 tăng, việc chăn nuôi gia cầm chủ yếu là nông hộ, quy mô nhỏ lẻ, mức độ đầu tư chưa cao chủ yếu là góp phần tăng thêm thu nhập và cải thiện bữa ăn cho gia đình

Tình hình xã hội

+ Dân số xã Nghĩa Thuận

Tổng số nhân khẩu toàn xã trong năm 2017 là 3.208 với 662 hộ Nghĩa

Thuận có 6 dân tộc anh em cùng sinh sống, trong đó: Dân tộc H´mông có

1893 người, chiếm 59,01% tổng số dân trong xã; dân tôc Nùng có 1240 người, chiếm 68,65% tổng số dân trong xã; dân tộc Hoa có 57 người, chiếm 1,78% tổng số dân trong xã dân tộc Kinh có 10 người, chiếm 0,31% tổng số dân trong xã; Dân tộc Tày có 4 người, chiếm 0,13% tổng số dân trong xã; Dân tộc Dao có 4 người, chiếm 0,13% tổng số dân trong xã Dân cư nông thôn xã được hình thành từ lâu đời sống tập chung làng bản chủ yếu

+ Lao động, việc làm tỷ lệ lao động trong độ tuổi chiếm 60,75 % tổng dân số, lao động nông nghiệp tại xã Nghĩa Thuận vẫn chiếm tỷ lệ cao Lao động dồi dào nhưng số lao động được đào tạo nghề chiếm tỷ lệ chưa cao, sản xuất theo kinh nghiệm là chính

Bảng 4.4 Hiện trạng dân số, lao động xã Nghĩa Thuận năm 2017

STT Tên thôn Số hộ Số khẩu Số lao

động Hộ nghèo

Hộ cận nghèo

Ban quản lý xây dựng NTM được kiện toàn lại theo quyết định số: 74/QĐ-UBND ngày 20/2/2018 có 11 người do đồng chí Chủ tịch UBND xã làm Trưởng ban, đồng chí Phó chủ tịch làm phó ban

Thành lập ban phát triển tại các thôn gồm Bí thư chi bộ thôn, trưởng xóm các trưởng đoàn thể xóm, tổ chức tập huấn về các tiêu chí, phân loại và đánh giá điều kiện kinh tế - xã hội của thôn, hướng dẫn nghiệp vụ, thu thập số

liệu để UBND xã có cơ sở đánh giá việc thực hiện các tiêu chí

Đến nay 9/9 thôn trên địa bàn xã đã thành lập Ban phát triển thôn để vận động nhân dân thực hiện xây dựng nông thôn mới, đồng thời thực hiện giám sát quá trình xây dựng các nội dung về nông thôn mới ở thôn, bản

4.3 Thực trạng xây dựng Nông thôn mới tại xã Nghĩa Thuận

4.3.1 Thành lập bộ máy chỉ đạo xây dựng nông thôn mới cấp xã

Được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của UBND huyện, các phòng ban ngành của huyện, UBND xã Nghĩa Thuận đã triển khai thực hiện chương trình MTQG về xây dựng NTM theo sự hướng dẫn của cấp trên Chương trình MTQG xây dựng NTM được Đảng ủy, HĐND, UBND ban hành Nghị Quyết, xây dựng kế hoạch thực hiện và phân công nhiệm vụ cho các đồng chí cán bộ UBND xã phụ trách, tổ chức tuyên truyền đến các đoàn thể, nhân dân

Ủy ban nhân dân xã đã kiện toàn lại ban Quản lý, tổ giám sát Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của xã cụ thể như sau:

+ Ban hành Quyết định thứ nhất: Quyết định số 68/QĐ-UBND Ngày

15 tháng 2 năm 2018 về việc kiện toàn ban quản lý xây dựng Chương trình Nông thôn mới xã Nghĩa Thuận giai đoạn 2016 – 2020

+ Ban hành Quyết định thứ hai: Quyết định số 72/QĐ-UBND Ngày 17 tháng 2 năm 2018 về việc kiện toàn Tổ giám sát, đánh giá xây dựng Chương trình nông thôn mới xã Nghĩa Thuận giai đoạn 2016 – 2020 Ban chỉ đạo đã chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể tiếp tục tuyên truyền đến toàn thể nhân dân

về chương trình xây dựng nông thôn mới, chỉ đạo các xóm tuyên truyền đến