Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn mới tại xã lao và chải huyện yên minh tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - MUA MÍ TRÁ KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Tên đề tài: “NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LAO VÀ CHẢI HUYỆNYÊN MINH TỈNH HÀ GIANG” Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Phát triển Nông thôn Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2014- 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - MUA MÍ TRÁ KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Tên đề tài: “NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LAO VÀ CHẢI HUYỆN YÊN MINH TỈN HÀ GIANG” Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Phát triển Nông thôn LỚP : K46 PTNT N01 Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2014 - 2018 Giảng viên hướng dẫn : ThS Lưu Thị Thùy Linh Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Kinh tế phát triển nông thôn trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường em tiến hành thực tập tốt nghiệp xã Lao Và Chải huyện Yên Minh tỉnh Hà Giang với đề tài: “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn xã Lao Và Chải huyện Yên Minh tỉnh Hà Giang” Khóa luận hoàn thành nhờ hướng dẫn, quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thầy cô, cá nhân, quan nhà trường Em xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới cô giáo ThS Lưu Thị Thùy Linh giảng viên khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, người trực tiếp hướng dẫn bảo giúp đỡ tận tình em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Kinh tế Phát triển nông thôn tạo điều kiện giúp đỡ Đồng thời em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ UBND xã Lao Và Chải huyện Yên Minh tỉnh Hà Giang, đồng chí lãnh đạo, cán bộ, cơng chức bà xã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ trình thực để em hồn thành tốt đề tài Trong q trình thực khóa luận, em cố gắng nhiều không tránh khỏi sai xót mong thầy, bảo, góp ý để khóa luận em tốt Một lần em xin chân thành cảm ơn! Hà Giang, tháng năm 2018 Sinh viên Mua Mí Trá ii ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã năm 2017 28 Bảng 4.2 Gía trị sản xuất ngành xã năm 2016 – 2017 29 Bảng 4.3 Tình hình dân số xã năm 2017 30 Bảng 4.4 Tình hình lao động xã năm 2017 31 Bảng 4.5 Hiện trạng quy hoạch xã Lao Và Chải năm 2017 33 Bảng 4.6 Hiện trạng đường giao thông xã Lao Và Chải 35 năm 2017 35 Bảng 4.7 Hiện trạng thủy lợi xã Lao Và Chải năm 2017 36 Bảng 4.8 Hiện trạng điện xã Lao Và Chải năm 2017 37 Bảng 4.9 Hiện trạng trường học xã Lao Và Chải năm 2017 40 Bảng 4.10 Hiện trạng sở vật xã Lao Và Chải năm 2017 40 Bảng 4.11 Hiện trạng chợ, bưu điện nhà dân cư năm 2017 41 Bảng 4.12: Thực trạng số tiêu kinh tế tổ chức sản xuất xã Lao Và Chải năm 2017 44 Bảng 4.13 Tình hình giáo dục - y tế - văn hóa xã Lao Và Chải năm 2017 45 Bảng 4.14: Tình hình mơi trường xã Lao Và Chải năm 2017 47 Bảng 4.15 Thực trạng hệ thống trị, an ninh trật tự xã Lao Và Chải năm 2017 49 Bảng 4.16 Ban đạo nông thôn xã Lao Và chải năm 2017 53 Bảng 4.17 Cơ cấu hộ điều tra xã Lao Và Chải năm 2017 54 Bảng 4.18: Các kênh tiếp cận thơng tin người dân chương trình nông thôn 2017 56 Bảng 4.19 Ý kiến người nơng dân chương trình xây dựng nông thôn xã Lao Và Chải 56 Bảng 4.20 Những công việc người dân tham gia vào xây dựng nông thôn địa phương 57 Bảng 4.21: Trình độ cán xã Lao Và Chải năm 2017 58 Bảng 4.22 Ý kiến người dân chất lượng điều kiện sở hạ tầng địa phương 59 MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Các khái niệm nông thôn 2.1.2 Các vấn đề nông thôn 2.1.3 Tiêu chí xã nơng thôn 2.2 Cơ sở thực tiễn 16 2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng mơ hình nơng thơn giới 16 2.2.2 Mơ hình nơng thôn Việt Nam 19 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2 Phạm vi nghiêm cứu 23 3.2 Nội dung nghiên cứu 23 3.3 Các phương pháp nghiên cứu 23 3.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 23 3.3.2 Phương pháp xử lý thông tin 24 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Địa hình, địa mạo 25 4.1.3 Khí hậu, thủy văn 26 4.1.4 Các nguồn tài nguyên 27 4.1.5 Đặc điểm kinh tế 29 4.2 Thực trạng nông thôn xã Lao Và Chải theo 19 tiêu chí nơng thơn 32 4.2.1 Quy hoạch 32 4.2.3 Thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất 42 4.2.4 Giáo dục – y tế - văn hóa 45 4.2.6 Hệ thống trị, an ninh trật tự 49 4.2.7 Ban đạo xây dựng chương trình nơng thơn xã Lao Và Chải năm 2017 52 4.2.8 Kết nghiên cứu hộ điều tra 54 4.3 Đánh giá của người dân việc xây dựng chương trình nơng thơn 55 4.4 Đánh giá thực trạng vấn đề chung xã Lao Và Chải 60 4.4.1 Phân tích SWOT thuận lợi, khó khăn, hội thúc thức địa bàn xã Lao Và Chải 60 4.5 Phân tích thuận lợi khó khăn xây dựng nông thôn xã Lao Và Chải – Yên Minh – Hà Giang 61 4.5.1 Thuận lợi 61 4.5.2 Khó khăn 62 4.6 Các giải pháp thực chương trình nơng thơn địa bàn xã Lao Và Chải đến năm 2020 63 4.6.1 Nguyên tắc thực 63 4.6.2 Một số giải pháp cụ thể để thực tiêu chí xây dựng chương trình nông thôn xã Lao Và Chải 64 4.6.3 Giải pháp tổ chức thực 68 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 5.1 Kết luận 71 5.2 Kiến nghị 73 5.2.1 Đối với nhà nước, cấp Đảng ủy cấp 74 5.2.2 Đối với ủy ban nhân dân xã Lao Và Chải 74 5.2.3 Đối với người dân 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC khai chương trình Vận động tham gia, đóng góp tích cực người dân vào việc xây dựng chương trình nơng thơn xã 5.2.3 Đối với người dân Tất người xã cần tham gia ý kiến vào đề án xây dựng nông thôn đồ án quy hoạch nông thôn xã cho việc thực thuận lợi thuận với nhu cầu người dân Người dân cộng đồng phải có ý thức xây dựng, giữ gìn nơi ở, sinh hoạt, hay kinh doanh sản xuất không gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng tới môi trường xung quanh Xây dựng, nâng cấp nhà ở, xây dựng đủ cơng trình vệ sinh, cải tạo, bố trí lại cơng trình phục vụ khu chăn ni hợp vệ sinh theo chuẩn nông thôn Tham gia vào với cán xã để lựa chọn cơng việc cần làm trước việc làm sau để thiết thực với yêu cầu người dân xã phù hợp với khả năng, điều kiện địa phương Cử đại diện ban giám sát để tham gia quản lý giám sát cơng trình xây dựng nông thôn xã TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà (đồng chủ biên) (2005), Giáo trình Phát triển nông thôn - NXB Nông nghiệp Phan Xn Sơn, Nguyễn Cảnh (2008), Xây dựng mơ hình nơng thơnmới nước ta nay, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Đặng Văn Minh, Dương Thị Thu Hồi xã hội học nơng thơn Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Thủ tướng Chính Phủ, Quyết định số 1980/ QĐ-TTg ngày 11/07/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn Thủ tướng Chính Phủ, Quyết định 1600/QĐ- TTg ngày 16/08/2016 ban hành việc phê duyệtChương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2016 - 2020 UBND tỉnh Hà Giang, hướng dẫn thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn cấp xã huyện II Tài liệu từ Internet 7.http://nongthonmoi.gov.vn/vn/htvb/vbpq/lits/lawDocment/ViewDetai1.aspx? ItemID=1249&Page=1 8.http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nongthon/2012/14689/kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moi-o-mot-nuoc-trenaspx 9.http://www.vca.org.vn/Default.aspx?tabid=82&CategoryID=2&News=144 10 http://vi.wikipedia.org/wiki/ki-t%E1% AB%BF-Vi%E1%BB%87t-Nam 11 Quyết định số 592/QĐ-UBND ngày 11/04/2017 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang PHỤ LỤC Phụ lục 01: Hiện trạng hệ thống đường giao thông Quốc lộ, liên xã, trục xã, liên thôn Địa danh quản lý Số TT Điểm đầu Điểm cuối Hiện trạng tuyến đường năm 2017 Chiều Kết cấu mặt Chất rộng (m) đường lượng Chiều (tốt, dài Nhựa Đất khá, (km) Mặt Nền (km) (km) TB, kém) I Đường quốc lộ 4C TT Yên Na Khê Minh 5,00 3,5 5,0 5,00 Khá 10,00 3,5 7,0 10,00 Kém 3,50 4,5 3,50 Kém 1,50 2,5 1,50 Kém 12,00 3,5 12,00 Kém 6,00 2,0 6,00 Kém 2,50 3,0 2,50 Kém II Đường liên xã Thôn Cốc TT Yên Cọt Minh Thôn Ngán Chải Xã Cán Tỷ huyện Quản Bạ Thôn Chế Xã Sủng Quà Thài Thôn Ngán Chải Xã Ngam La - huyện Quản Bạ Điểm trường TT Yên Là Lũng Minh Điểm trường Xã Đông Sủng Là Minh Tổng 35,50 35,50 III Đường trục xã, liên thôn liên xã Cốc Cọt - TT Yên thôn Cốc Minh Khu dân cư 0,80 3,5 0,80 Kém 8,00 3,5 8,00 Kém 1,20 3,0 1,20 Kém 3,20 3,5 3,20 Kém 1,50 3,0 1,50 Kém 1,00 3,0 1,00 Kém 0,50 0,6 0,50 Kém Cọt Thơn Lao Và Thơn Xì Chải Phài Thôn Pa Pao Thôn Nậm Ngái Thôn Cốc Thôn Pác Cọt Ngàm Thôn Nà Ván Thôn Khuổi Hao Thôn Chi Thôn Túng Sang Tẩu Thôn Lao Và Thôn Chi Chải Sang Tổng 16,20 16,20 Phụ lục 02: Phiếu điều tra tình hình thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn (đến hết tháng 12-2017) Xã:Lao Và Chải – Yên Minh - Hà Giang Khối lượng thực Tiêu chí Yêu cầu tiêu chí 1.1.Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, Tiêu chí 1: Quy hoạch thực Quy hoạch công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – môi trường theo chuẩn 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp Tiêu chí 2.1 Tỷ lệ km đường trục 2: xã, liên xã nhựa hóa Đánh giá theo Bộ tiêu chí 25% 51% 76% đến đến đến 50% 75% 100% Đạt Chưa đạt Giao bê tơng hóa đạt thơng chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa (50% cứng hố) 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi Tiêu chí 3: Thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km mương xã quản lý kiên cố hóa 4.1 Hệ thống điện đảm Tiêu chí 4: bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Điện nông 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thôn thường xun, an tồn từ nguồn Tiêu chí Tỷ lệ trường học cấp: 5: mầm non, mẫu giáo, tiểu Trường học, THCS có sở vật học chất đạt chuẩn quốc gia 6.1 Nhà văn hóa khu Tiêu chí 6: thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL Cơ sở vật 6.2 Tỷ lệ thơn có nhà văn chất văn hóa khu thể thao thơn hóa đạt quy định Bộ VHTT-DL Tiêu chí 7: Chợ theo quy hoạch, đạt Chợ nông chuẩn theo quy định thơn Tiêu chí 8: 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thơng Bưu điện 8.2 Có Internet đến thơn Tiêu chí 9: Nhà dân cư Tiêu chí 10: Thu nhập Tiêu chí 11: 9.1 Nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn Tỷ lệ hộ nghèo Hộ nghèo Tiêu chí 12: Cơ Tỷ lệ lao động có việc cấu lao làm thường xun động Tiêu chí 13: Hình Có tổ hợp tác hợp thức tổ tác xã hoạt động có hiệu chức SX 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở Tiêu chí 14: Giáo dục 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo Tiêu chí 15: Y tế Tiêu chí 16: Văn hóa Tiêu chí 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử 17: dụng nước hợp vệ Môi sinh theo quy chuẩn Quốc trường gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường 17.3 Khơng có hoạt động suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển mơi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị Tiêu chí sở theo quy định 18: 18.3 Đảng bộ, Hệ thống quyền xã đạt tiêu chuẩn tổ chức “trong sạch, vững mạnh” trị 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Tiêu chí 19: Quốc phòng an ninh Quốc phòng an ninh giữ vững Phụ lục 03 PHIẾU KHẢO SÁT CÁC HỘ NÔNG DÂN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ngày… Tháng… năm…… Người vấn:………………………… Họ tên người vấn:…………… Thôn/bản;………… Xã :…… ………… Huyện:…………… Tỉnh:……… Giới tính:…… Tuổi Dân tộc:……………… Trình độ học vấn:………Chức vụ thôn/bản:……………………… I Thông tin chung hộ: Xin Ơng (Bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề sau (khoanh tròn vào ý cho đúng): Gia đình Ơng (Bà) có người: … Nam giới: … Nữ giới: … Số lao động gia đình người;…………………… Phân loại hộ gia đình nay:  Nghèo cận nghèo Trung bình  Khá  Giàu II Tình hình sản xuất hộ gia đình Xin ơng (bà) cho biết diện tích sản xuất gia đình 1.1 Đất nơng nghiệp - Diện tích: m 1.2 Đất lâm nghiệp - Diện tích: .ha III Thơng tin chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn STT Nội dung Về quy hoạch, bố trí cơng trình hạ tầng, khu sản xuất, khu dân cư xã Hài lòng Chưa hài lòng Khơng ý kiến Hệ thống giao thông địa phương phục vụ nhu cầu lại, sản xuất, kết nối thị trường, tiêu thụ sản phẩm Hệ thống tưới, tiêu phục vụ sản xuất, phòng chống thiên tai xã Việc đảm bảo cung cấp điện an toàn, ổn định cho nhân dân xã Chất lượng giáo dục trường học xã Công tác chăm lo sức khỏe cho người dân, chất lượng khám chữa bệnh bệnh trạm y tế Các hoạt động văn hóa, nghệ thuật phục vụ nâng cao chất lượng đời sống tinh thần người dân địa phương Việc hỗ trợ phát triển sản xuất, giảm nghèo bền vững, nâng cao thu nhập Việc người dân sử dụng nước hợp vệ sinh nước cho sinh hoạt 10 Kết xử lý, hạn chế ô nhiễm môi trường địa phương ý thức tham gia người dân 11 Về cảnh quan, không gian sinh sống người dân 12 Việc lấy ý kiến người dân quyền triển khai xây dựng cơng trình phục vụ sản xuất đời sống nhân dân 13 Tình hình an ninh trật tự an tồn xã hội quốc phòng địa phương 14 Việc huy động đóng góp nhân dân phục vụ xây dựng nông thôn (tiền, vật chất, lao động…) 15 Việc cải cách thủ tục hành địa phương tinh thần, thái độ phục vụ đội ngũ công chức địa phương 16 Vai trò đạo, quản lý cấp ủy đảng, quyền cơng tác tun truyền, vận động Mặt trận, đồn thể xây dựng nơng thơn 17 Sự hài lòng ơng/bà kết chung xây dựng nông thôn địa phương IV Thông tin xây dựng nông thôn địa bàn xã Ơng (bà) có nghe đến chương trình xây dựng nơng thơn tiến hành xã khơng?  có;  Chưa nghe Nếu có, Ơng (bà) nghe thơng tin từ đâu?  cán xã, thôn  Cán khuyến nơng  Từ chương trình tập huấn  Từ phương tiện thông tin đại chúng  Từ nguồn khác Nêu cụ thể nguồn nguồn Theo Ông (bà) việc xây dựng nơng thơn xã có cần thiết không  Rất cần thiết  Cần thiết  Không cần thiết Những công việc mà ông (bà) tham gia để xây dựng nông thôn xã gì?  Bầu tiểu ban xây dựng nơng thơn  Đóng góp ý kiến vào quy hoạch bàn đề án xây dựng nông thôn  Đóng góp ý kiến vào việc lựa chọn nội dung thực Theo ông (bà) chất lượng điều kiện sở hạ tầng xã nào? STT Hạng mục Tốt Khá Trung bình Kém Giao thông Thủy lợi Điện Trường học Nhà văn hóa thơn, xã Chợ nông thôn Bưu điện Y tế V Xin ông (bà) cho biết giải pháp tốt để xây dựng nông thôn Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà) cộng tác …………., ngày … tháng … năm 2017 Chủ hộ ... thôn mớixã Lao Và Chải em tiến tới nghiên cứu đề tài ‘‘NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LAO VÀ CHẢI – HUYỆN YÊN MINH – HÀ GIANG ’ 1.2.Mục tiêu nghiên cứu. .. tốt nghiệp xã Lao Và Chải huyện Yên Minh tỉnh Hà Giang với đề tài: Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn xã Lao Và Chải huyện n Minh tỉnh Hà Giang Khóa luận hồn thành nhờ... việc thực tiêu chí xây dựng nơng thôn xã Lao Và Chải huyện Yên Minh tỉnh Hà Giang - Phân tích khó khăn, thuận lợi thực xây dựng nông thôn địa bàn nghiên cứu - Đề xuất giải pháp nhằm thực thành