Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện yên sơn, tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ PHƢƠNG NGOAN NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ PHƢƠNG NGOAN NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60-62-01-16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Ngọc Lan Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực hoàn toàn chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ để thực luận văn đƣợc cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phƣơng Ngoan ii LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Thầy Cô thuộc phận quản lý sau đại học trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Tôi xin cảm ơn UBND huyện Yên Sơn; UBND xã: Lang Quán, Thắng Quân, Tứ Quận - huyện Yên Sơn hộ gia đình xã cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, toàn thể gia đình, ngƣời thân động viên thời gian học tập nghiên cứu đề tài Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phƣơng Ngoan iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu .3 Ý nghĩa đề tài .4 4.1 Ý nghĩa khoa học 4.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài .5 1.1.1 Khái niệm phát triển nông thôn .5 1.1.2 Khái niệm nông thôn xây dựng nông thôn 1.1.2.1 Khái niệm nông thôn .5 1.1.2.2 Nội dung xây dựng nông thôn 1.1.3 Nguồn gốc động lực xây dựng nông thôn 12 1.1.3.1 Động lực từ công nghiệp hóa đô thị hóa 12 1.1.3.2 Động lực từ nông dân phi nông hóa 13 1.1.3.3 Động lực từ doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp tổ chức hợp tác .13 1.1.4 Nguyên tắc thực xây dựng nông thôn .14 iv 1.1.5 Các bƣớc xây dựng nông thôn 15 1.2 Một số kết nghiên cứu xây dựng mô hình nông thôn nƣớc 15 1.2.1 Các nghiên cứu giới 15 1.2.2 Các nghiên cứu nƣớc 16 1.2.2.1 Thành tựu trình phát triển nông thôn .16 1.2.2.2 Nghiên cứu mô hình phát triển nông thôn Việt Nam .19 1.3 Một số kinh nghiệm xây dựng nông thôn .21 1.3.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn từ nƣớc giới 21 1.3.2 Tình hình xây dựng nông thôn Việt Nam .22 1.4 Xây dựng nông thôn Tuyên Quang 24 CHƢƠNG 2: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tƣợng nghiên cứu 28 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu .28 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu 28 2.2.2 Thời gian nghiên cứu .28 2.3 Nội dung nghiên cứu 28 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu .28 2.4.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin .28 2.4.2 Phƣơng pháp phân tích .29 2.4.2.1 Phƣơng pháp thống kê mô tả 29 2.4.2.2 Phƣơng pháp thống kê so sánh 29 2.4.2.3 Phƣơng pháp chuyên gia .29 2.4.3 Phƣơng pháp xử lý phân tích thông tin .30 CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Yên Sơn 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 31 3.1.1.1 Vị trí địa lý 31 3.1.1.2 Điều kiện địa hình, khí hậu, thủy văn 31 3.1.1.3 Các nguồn tài nguyên 32 v 3.1.2 Thực trạng kinh tế - xã hội 33 3.1.2.1 Tình hình dân số lao động 33 3.1.2.2 Tình hình kinh tế huyện Yên Sơn 35 3.1.2.3 Đặc điểm sở hạ tầng 36 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn .39 3.2.1 Chủ trƣơng sách Đảng nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn 39 3.2.2 Công tác lãnh đạo, đạo, điều hành .40 3.2.3 Công tác tuyên truyền, vận động .41 3.2.4 Xây dựng thực Kế hoạch thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 42 3.2.5 Kết bƣớc đầu tổ chức thực Kế hoạch thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2015 42 3.2.6 Nhận thức cán ngƣời dân xây dựng nông thôn 56 3.2.6.1 Nhận thức hoạt động cán cấp sở nông thôn 56 3.2.6.2 Nhận thức hoạt động ngƣời dân xây dựng nông thôn 57 3.3 Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức việc thực xây dựng NTM địa bàn huyện Yên Sơn 63 3.3.1 Điểm mạnh .63 3.3.2 Điểm yếu 64 3.3.3 Cơ hội .65 3.3.4 Thách thức 65 3.4 Các giải pháp chủ yếu đẩy mạnh trình xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn năm tới 66 3.4.1 Một số giải pháp chung 66 3.4.2 Giải pháp cụ thể nhằm xây dựng nông thôn hiệu địa bàn huyện Yên Sơn 68 3.4.2.1 Về xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội 68 3.4.2.2 Về phát triển kinh tế tổ chức sản xuất 70 3.4.2.3 Về văn hóa, xã hội, môi trƣờng 71 vi 3.4.2.4 Hệ thống tổ chức trị an ninh trật tự xã hội .73 3.4.3 Giải pháp nâng cao tham gia ngƣời dân xây dựng nông thôn 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 Kết luận 75 Kiến nghị 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt II Tiếng Anh PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa BCĐ : Ban đạo BQ : Bình quân HTX : Hợp tác xã KHKT : Khoa học kỹ thuật LĐ : Lao động MT : Môi trƣờng MTQG : Mục tiêu quốc gia NTM : Nông thôn PTNT : Phát triển nông thôn SX-KD : Sản xuất - kinh doanh THCS : Trung học sở TT : Thứ tự UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Yên Sơn (2012-2014) 32 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Yên Sơn (2012-2014) 34 Bảng 3.3 Tình hình kinh tế huyện qua năm (2012-2014) .35 Bảng 3.4 Chiều dài loại đƣờng hệ thống giao thông huyện Yên Sơn 37 Bảng 3.5 Cơ sở hạ tầng ngành y tế huyện Yên Sơn 38 Bảng 3.6 Cơ sở hạ tầng ngành giáo dục huyện Yên Sơn 38 Bảng 3.7 Tình hình thực tiêu chí Quy hoạch thực quy hoạch (Tính đến hết năm 2014) .43 Bảng 3.8 Tình hình thực tiêu chí giao thông (Tính đến hết năm 2014 ) 44 Bảng 3.9 Tình hình thực tiêu chí thủy lợi (Tính đến hết năm 2014) 45 Bảng 3.10 Tình hình thực tiêu chí điện nông thôn (Tính đến hết năm 2014) 46 Bảng 3.11 Tình hình thực tiêu chí nhà dân cƣ (Tính đến hết năm 2014) .48 Bảng 3.12 Tình hình thực tiêu chí giáo dục (Tính đến hết năm 2014) .50 Bảng 3.13 Tình hình thực tiêu chí Y tế (Tính đến hết năm 2014) 51 Bảng 3.14 Tình hình thực tiêu chí môi trƣờng (Tính đến hết năm 2014) 52 Bảng 3.15 Tình hình thực tiêu chí hệ thống tổ chức trị (Tính đến hết năm 2014) .54 Bảng 3.16 Tổng hợp kết thực tiêu chí toàn huyện (Tính đến hết năm 2014) .56 Bảng 3.17 Các kênh tiếp cận thông tin ngƣời dân xây dựng nông thôn (n=90) 57 Bảng 3.18 Sự tham gia ngƣời dân tiến trình xây dựng nông thôn (n=90) 58 Bảng 3.19 Đánh giá ngƣời ngƣời dân hoạt động xây dựng NTM huyện Yên Sơn (n=90) 60 71 + Làm tốt chƣơng trình xóa đói giảm nghèo địa phƣơng + Có sách phúc lợi xã hội đắn, đôi với nâng cao sức khỏe cho ngƣời nghèo - Cơ cấu lao động: + Khuyến khích hình thành phát triển doanh nghiệp địa phƣơng nhằm giảm lao động lĩnh vực nông lâm nghiệp + Hình thành khu làng nghề cho cƣ dân nông thôn + Đẩy mạnh phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp để tạo việc làm cho ngƣời lao động + Tăng cƣờng đào tạo nghề cho nông dân địa bàn huyện + Có sách ƣu đãi cho niên nông thôn việc học nghề, học trƣờng chuyên nghiệp + Tăng cƣờng công tác đào tạo nghề cho lao động trẻ để chuyển nghề từ nông nghiệp sang kinh doanh thƣơng mại, dịch vụ làm thuê sở sản xuất kinh doanh địa bàn huyện - Hình thức tổ chức sản xuất: + Tiếp tục đổi hoạt động HTX nông nghiệp phù hợp với chế thị trƣờng; phát huy tính động kinh tế hộ; kinh tế hợp tác liên kết với kinh tế nhà nƣớc Hỗ trợ phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp, hƣớng tới HTX dịch vụ nông nghiệp đảm nhiệm tiêu thụ phần lớn sản phẩm cho nông dân + Khuyến khích hộ nông dân tham gia xây dựng HTX, trang trại, mở thêm tổ nông dân liên kết sản xuất, để vào hoạt động có hiệu + Phát huy hiệu tổ thu mua sản phẩm nông nghiệp địa phƣơng, có chế giám sát quản lý phù hợp để phía ngƣời dân doanh nghiệp có lợi, đạt đƣợc hiệu kinh tế cao + Tạo điều kiện khuyến khích thành lập doanh nghiệp thƣơng mại dịch vụ địa bàn huyện Khuyến khích, tạo điều kiện cho hộ cá thể mở mang phát triển kinh doanh thƣơng mại 3.4.2.3 Về văn hóa, xã hội, môi trường Giáo dục, y tế văn hóa môi trƣờng - Giáo dục: 72 + Phổ cập giáo dục, xóa mù chữ: miễn giảm học phí cho học sinh, sinh viên nghèo + Tuyên truyền nâng cao nhận thức tầm quan trọng giáo dục đặc biệt xã nghèo đồng bào dân tộc thiểu số + Mở lớp đào tạo nghề cho cƣ dân nông thôn, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo + Tăng cƣờng ƣu tiên đào tạo, tiêu cử tuyển cho vùng khó khăn, đảm bảo ngƣời nghèo đƣợc tiếp cận với nguồn thông tin nhanh, kịp thời - Y tế: + Nâng cao trình độ đội ngũ y, bác sỹ huyện xã thông qua việc cử cán học nâng cao trình độ, thu hút đội ngũ y bác sỹ có trình độ cao, ƣu tiên tuyển dụng đội ngũ y bác sỹ với sinh viên tốt nghiệp đại học y, dƣợc loại khá, giỏi + Đầu tƣ sở vật chất cho bệnh viện huyện, trung tâm y tế, trạm xá xã + Khuyến khích ngƣời dân tham gia bảo hiểm y tế thông qua việc tuyên truyền cho ngƣời dân biết hiểu tầm quan trọng nhƣ lợi ích tham gia bảo hiểm y tế + Hỗ trợ công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức sức khỏe ngƣời dân nông thôn - Văn hóa + Mỗi thôn, (hoặc liên thôn, bản) có nhà văn hóa có hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao Xây dựng thôn, an ninh an toàn + Khuyến khích hoạt động văn hóa văn nghệ địa phƣơng, phát huy tốt vai trò tổ chức đoàn thể địa phƣơng phong trào văn hóa, văn nghệ + Nâng cao lực công tác chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác văn hóa sở - Môi trƣờng + Tập trung vận động, hƣớng dẫn, tổ chức cho hộ dân tham gia tự cải tạo nơi ăn, văn minh, hợp vệ sinh Sửa sang tƣờng rào, cổng ngõ, cải tạo ao, vƣờn để có cảnh quan đẹp 73 + Đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng dân sinh, cấp nƣớc sinh hoạt hợp vệ sinh cho ngƣời dân nông thôn, hỗ trợ ngƣời dân xây dựng nhà xí hợp vệ sinh, xây dựng chuồng trại chăn nuôi theo quy định + Đầu tƣ cải tạo nâng cấp hệ thống tiêu thoát nƣớc khu dân cƣ + Mỗi xã có đội vệ sinh môi trƣờng (lo thu gom rác thải, trồng xanh nơi công cộng ) + Xây dựng nghĩa trang theo quy hoạch: Căn vào tình hình thực tế địa phƣơng mà có phƣơng pháp xây dựng, tách khu nghĩa trang theo quy định Để đảm bảo đƣợc lâu dài, tạo điều kiện chôn, lấp văn minh hợp vệ sinh, tiết kiệm đất cần xây dựng khu nghĩa trang trung tâm xã, trồng xanh xung quanh nghĩa trang, phần mộ đƣợc chôn, lấp theo hàng lối có đƣờng thuận tiện + Tuyên truyền vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ môi trƣờng, môi trƣờng xanh, sạch, đẹp 3.4.2.4 Hệ thống tổ chức trị an ninh trật tự xã hội - Hệ thống tổ chức trị xã hội + Nâng cao trình độ cán xã cách cử cán học, tham gia đầy đủ lớp tập huấn tỉnh, huyện tổ chức cho cán xã + Khuyến khích cán xã tự học hỏi nâng cao trình độ thân + Có sách khen thƣởng cán hoàn thành tốt công việc kỷ luật nghiêm ngặt với cán vi phạm trình công tác + Đảm bảo đủ đội ngũ cán xã, thôn, làm việc theo khả trình độ, không để tình trạng cán kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực + Thu hút cán trẻ có lực trình độ công tác xã + Phát động đạo thực phong trào học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh + Nâng cao hiệu lực quản lý quyền Phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc đoàn thể, tăng cƣờng phối hợp với cấp uỷ, quyền cấp tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên nhân dân tích cực tham gia vào xây dựng Nông thôn theo hƣớng công nghiệp hoá, đại hoá 74 - An ninh trật tự xã hội + Tăng cƣờng hoạt động đội ngũ công an xã, thôn công tác phòng chống tệ nạn xã hội + Làm tốt công tác thông tin tuyên truyền phòng chống tệ nạn xã hội địa phƣơng + Khuyến khích bà tham gia bảo vệ an ninh trật tự xã hội thôn xóm, có sách khen thƣởng ngƣời dân tham gia bảo vệ an ninh trật tự xã hội + Xử lý nghiêm ngặt trƣờng hợp vi phạm an ninh trật tự xã hội địa phƣơng 3.4.3 Giải pháp nâng cao tham gia người dân xây dựng nông thôn Đƣợc coi trung tâm trình xây dựng nông thôn mới, với phong trào nhà nƣớc nhân dân làm, bỏ qua vai trò ngƣời nông dân tiến trình xây dựng nông thôn coi tham gia ngƣời dân yếu tố định thành công hay thất bại chƣơng trình nông thôn địa phƣơng Vì để xây dựng NTM thành công cần số giải pháp nâng cao tham gia ngƣời dân xây dựng NTM nhƣ: - Làm tốt công tác thông tin tuyên truyền NTM cho ngƣời dân hiểu NTM, đặc biệt lợi ích họ đƣợc hƣởng từ chƣơng trình này, ý đến ngƣời nghèo, phụ nữ đồng bào dân tộc thiểu số - Cùng với ngƣời dân lập kế hoạch thực tiêu chí NTM, lắng nghe ý kiến, nhu cầu ngƣời dân, thúc đẩy họ đƣa ý kiến xây dựng nông thôn hiệu - Tăng cƣờng hoạt động kiểm tra giám sát ngƣời dân - Mỗi xã nên xây dựng chế khen thƣởng, biểu dƣơng ngƣời dân nhiệt tình đóng góp xây dựng NTM - Họp dân, bàn với dân đƣa quy định chung để xây dựng nông thôn 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện có ảnh hƣởng quan trọng đến trình xây dựng NTM địa bàn huyện Yên Sơn ảnh hƣởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất, thu nhập ngƣời dân Mặc dù huyện miền núi nhƣng huyện Yên Sơn có điều kiện tự nhiên đa dạng Và dƣới đầu tƣ, giúp đỡ tỉnh, huyện ngƣời dân áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất Bên cạnh tăng trƣởng kinh tế nhƣ chuyển dịch cấu kinh tế huyện góp phần giải việc làm, nâng cao thu nhập cho ngƣời dân Chính thúc đẩy đóng góp ngƣời dân xây dựng NTM Tuy nhiên điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện nói chung nhiều khó khăn, chênh lệch thu nhập ngƣời dân lớn, có xã nhanh chóng hoàn thành tiêu chí nhƣng có xã tỷ lệ hoàn thành tiêu chí thấp - Về tình hình xây dựng NTM Qua trình nghiên cứu thực trạng xây dựng NTM huyện Yên Sơn nhận thấy điều kiện huyện nhiều khó khăn nhƣng huyện tích cực cố gắng triển khai hoạt động xây dựng NTM cách tích cực song có tiêu chí có tỷ lệ hoàn thành thấp Có tiêu chí có 100% xã đạt, tiêu chí đạt 50-90% Còn lại 10 tiêu chí đạt dƣới 50%, thấp tiêu chí sở vật chất văn hóa đạt 3,33% - Điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức xây dựng NTM Qua trình nghiên cứu nhận thấy huyện có điểm mạnh song điểm yếu tồn nhiều bên cạnh hội so với thách thức ít, có nhiều thách thức đặt trình xây dựng NTM Chính để khắc phục điểm yếu, nắm bắt hội nhƣ cố gắng giải thách thức mang lại huyện Yên Sơn cần có nỗ lực tất hoạt động đã, thực 76 - Đề xuất giải pháp xây dựng NTM Để đạt đƣợc tiêu chí xây dựng NTM đề tài có đƣa giải pháp: Xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế xã hội; phát triển sản xuất dựa lợi vùng; đẩy mạnh công tác đào tạo lao động nông thôn; tuyên truyền, giáo dục đạo đức lối sống cho ngƣời dân, nâng cao ý thức bảo vệ môi trƣờng, xây dựng lối sống văn minh, tiến bộ; tuyên truyền, vận động nâng cao vai trò ngƣời dân xây dựng NTM; xây dựng mô hình điểm; nâng cao chất lƣợng hoạt động BCĐ xây dựng NTM Kiến nghị - Đối với nhà nước - Nhà nƣớc cần tổ chức đánh giá thí điểm số xã, huyện tỉnh theo tiêu chí xây dựng NTM để xem xét khả áp dụng điều chỉnh lại tiêu chí cho cụ thể sát với điều kiện thực tế vùng, miền, địa phƣơng khác - Cho phép địa phƣơng đƣợc bổ sung, cụ thể hóa tiêu chí cho phù hợp với điều kiện địa phƣơng - Bộ tiêu chí mô hình nông thôn cần đƣợc điều chỉnh theo tiến trình phát triển kinh tế xã hội - Đề nghị tiếp tục nghiên cứu đề tài số tỉnh khác để làm khoa học cho việc điều chỉnh tiêu chí Quốc gia mô hình nông thôn - Đối với huyện Yên Sơn - tỉnh Tuyên Quang - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn mới, xác định công tác tuyên truyền nhiệm vụ hàng đầu xây dựng nông thôn nhằm nâng cao nhận thức, đồng tình ngƣời dân, tạo phong trào hành động, huy động sức mạnh toàn dân - Xác định nhân dân chủ thể, trực tiếp tham gia vào hoạt động từ khâu lập kế hoạch, thực giám sát, đánh giá hoạt động đối tƣợng hƣởng lợi từ chƣơng trình NTM - Lựa chọn thứ tự ƣu tiên tiêu chí để thực hiện, tiêu chí dễ, phù hợp với nhu cầu ngƣời dân thực trƣớc 77 - Thƣờng xuyên kiểm tra, đôn đốc, hƣớng dẫn để kịp thời tháo gỡ vƣớng mắc khó khăn trình thực - Xây dựng mô hình điểm, thôn điểm, hộ gia đình điểm, tiêu biểu để nhân rộng, học tập làm theo - Tập trung huy động nguồn lực, lồng ghép chƣơng trình, dự án, doanh nghiệp, tổ chức nhân dân để thực chƣơng trình có hiệu - Biểu dƣơng khen thƣởng kịp thời tổ chức, cá nhân có thành tích tiêu biểu xây dựng NTM - Các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn tới cần dựa tiêu chí xây dựng nông thôn phủ ban hành để có phƣơng hƣớng hành động cụ thể xây dựng nông thôn - Tỉnh huyện cần huy động đa dạng nguồn vốn để thực chƣơng trình xây dựng nông thôn TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Phan Trọng An (2009), Kinh nghiệm phát triển Hợp tác xã nông nghiệp Nhật Bản học rút cho Việt Nam Ban đạo chƣơng trình thí điểm xây dựng mô hình NTM Ban bí thƣ (2010), Báo cáo sơ kết thực Chương trình thí điểm xây dựng mô hình NTM đến cuối năm 2010 triển khai kế hoạch Chương trình năm 2011 Bộ Chính trị (2009), Đề án Chương trình xây dựng thí điểm mô hình NTM thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá (triển khai thực theo Kết luận số 32-KL/TW ngày 20/11/2008) Bộ NN&PTNT (2009), Sổ tay hướng dẫn xây dựng NTM cấp xã Bộ Nông nghiệp PTNT (2006), Đề án thí điểm xây dựng mô hình NTM cấp thôn, (ban kèm Quyết định số 2614/QĐ/BNN-HTX ngày 8/9/2006) Bộ Nông nghiệp PTNT (2005), Báo cáo sơ kết năm triển khai thực chương trình NTM cấp xã giai đoạn 2001- 2004 Vũ Trọng Bình (2008), Phát triển nông thôn Trung Quốc - Hiện trạng, lý luận, sách giải pháp Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang (2012), Niên giám thống kê huyện Yên Sơn Nguyễn Tiến Định (2010), Nghiên cứu sở khoa học đề xuất chế sách huy động nội lực từ người dân vùng miền núi phía Bắc tham gia xây dựng NTM 10 Chu Tiến Quang (2004), Cơ chế sách đầu tư sở hạ tầng thực công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn 11 Chu Tiến Quang (2005), Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn, thực trạng giải pháp 12 Đặng Kim Sơn, Phan Sỹ Hiếu (2001), Phát triển nông thôn bằng phong trào nông thôn (Saemaul Undong) Hàn Quốc 13 UBND tỉnh Tuyên Quang (2014), Báo cáo kết năm thực chương trình xây dựng NTM tỉnh Tuyên Quang 14 UBND huyện Yên Sơn (2014), Báo cáo kết năm thực chương trình xây dựng NTM huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang II Tiếng Anh 15 Frank Ellis (1995), Who is driving development? Reflection on the transformative potential of Asset-based community development 16 Dr Lee Dae Seob (2011), Korea Rural and Agriculture Policy PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA PHỎNG VẦN CÁN BỘ Tên ngƣời vấn:……………………………………………… Thời gian vấn: ……………………………………………… I Những thông tin chung cán điều tra Họ tên cán bộ: ……………………… Nam/nữ: …… Tuổi: ……… Trình độ văn hóa: Trình độ chuyên môn: Trung cấp Cao đẳng Đại học Chức vụ: Địa chỉ: Thôn Xã Huyện Tỉnh II Thông tin việc thực xây dựng nông thôn Ông (bà) có hiểu rõ chƣơng trình NTM không (mục tiêu, tiêu chí, cách thức triển khai thực hiện)? Có Không Ông (bà) không hiểu rõ vấn đề chƣơng trình xây dựng NTM? Ông (bà) làm để vận động bà tham gia vào xây dựng nông thôn ? Những tiêu chí ông (bà) cho khó khăn để xã đạt đƣợc? Tại sao? Ở địa phƣơng ông (bà) ngƣời dân đóng góp cho xây dựng NTM? Tiền Đất đai Ngày công LĐ Ý kiến Khác Trong phƣơng thức đóng góp địa phƣơng ông (bà) ngƣời dân đóng góp phƣơng thức nhiều nhất? Đóng góp ngƣời dân phục vụ cho hoạt động nào? Hoạt động văn hóa, xã hội Xây dựng CSHT Chỉnh trang nhà Phát triển SX Bảo vệ môi trƣờng Khác Các doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh hoạt động địa phƣơng ông (bà) có tham gia đóng góp vào chƣơng trình xây dựng NTM không? Có Không Địa phƣơng có hình thức để vận động doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh tham gia đóng góp vào chƣơng trình xây dựng NTM? 10 Ở địa phƣơng ông (bà) doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh đóng góp cho xây dựng NTM? Tiền Đất đai Ngày công LĐ Ý kiến Khác 11 Ông (bà) thấy việc huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh cho xây dựng NTM có gặp khó khăn không? Có Không 12 Theo ông (bà) nguyên dẫn đến việc khó khăn huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh cho xây dựng NTM? 13 Việc huy động nguồn lực từ ngƣời dân cho hoạt động xây dựng NTM địa phƣơng ông (bà) có gặp khó khăn không? Có Không 14 Theo ông (bà) nguyên dẫn đến việc khó khăn huy động nguồn lực từ ngƣời dân cho xây dựng NTM? Chƣa tuyên truyền để ngƣời dân hiểu rõ chƣơng trình NTM Nhận thức ngƣời dân hạn chế Thu nhập hộ dân thấp Hầu hết gia đình có lao động Nguyên khác 15 Vấn đề mà ông (bà) thấy khó khăn chƣơng trình xây dựng nông thôn xã gì? 16 Ông (bà) có đề xuất giải pháp để chƣơng trình NTM địa phƣơng thực có hiệu không? Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Cán tham gia vấn Người điều tra PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA PHỎNG VẦN NGƢỜI DÂN Ngƣời điều tra: Ngày điều tra: I Thông tin chung: 1.Họ tên: …………………………………Nam/nữ:…………………… Tuổi: ………………………………… Dân tộc: ……………… Trình độ văn hóa: Địa chỉ: Nghề nghiệp hộ - Hộ nông Chăn nuôi thuần: Chăn nuôi + trồng trọt: Chăn nuôi + Trồng trọt + Lâm nghiệp: Chăn nuôi + Trồng trọt + Nuôi, trồng thủy sản: - Hộ nông nghiệp kết hợp với TTCN dịch vụ: - Ngành nghề khác (ghi rõ): Nhân lao động Chỉ tiêu Số gia đình Tổng Trong nữ Ghi Số ngƣời độ tuổi lao động Số ngƣời độ tuổi lao động Số ngƣời dƣới độ tuổi lao động (Lao động độ tuổi: Nam từ 15 - 60, nữ từ 15 - 55) II Thông tin chi tiết Xã ông (bà) có triển khai thực chƣơng trình NTM không? Có Không Ông (bà) biết hiểu chƣơng trình nông thôn thông qua kênh thông tin nào? Tập huấn Từ bạn bè, hàng xóm Phƣơng tiện thông tin đại chúng Từ nguồn khác Gia đình ông (bà) tham gia đóng góp cho xây dựng NTM? Ngày công LĐ Tiền Đất đai Ý kiến Không đóng góp Khác Những công việc mà gia đình ông (bà) tham gia vào chƣơng trình xây dựng nông xã mình? Họp bàn lập kế hoạch thực Tham gia thực Kiểm tra, giám sát Khác Vấn đề mà ông (bà) thấy chƣa rõ chƣơng trình nông thôn (mục tiêu, tiêu chí, bước triển khai thực hiện, vai trò người dân)? Ông (bà) thấy chủ trƣơng sách Nhà nƣớc xây dựng mô hình nông có cần thiết không? Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Ý kiến khác Ông (bà) cho biết xã, thôn có thƣờng tổ chức họp để tuyên truyền chƣơng trình xây dựng mô hình nông thôn mới? Có Không Thời gian khoảng xã hay thôn tổ chức lần? Ông (bà) có vận động ngƣời thân, hàng xóm, bạn bè tham gia vào chƣơng trình xây dựng nông thôn không? Tại sao? 10 Ông (bà) thấy việc đóng góp cho chƣơng trình xây dựng NTM có phù hợp với khả gia đình không? Ngoài khả Trong khả gia đình 11 Từ xã triển khai chƣơng trình xây dựng nông thôn mới, gia đình đƣợc hƣởng lợi gì? 12 Ông (bà) đánh giá nhƣ tiêu chí đƣợc thực địa phƣơng tiêu chí quan trọng cần thực hiên? - Quy hoạch thực quy hoạch……… …………………………… - Giao thông ………………………… …………………………………… - Thủy lợi……………………………… …………………………………… - Điện nông thôn……………………………………………………………… - Trƣờng học…………………………………………………………………… - Cơ sở vật chất văn hóa……………… ……………………………………… - Chợ nông thôn……………………… ……………………………………… - Bƣu điện……………………………………………………………………… - Nhà dân cƣ………………………….……………………………………… - Thu nhập…………………………… ……………………………………… - Hộ nghèo…………………………… ……………………………………… - Cơ cấu lao động……………………………………………………………… - Hình thức tổ chức sản xuất…………………………………………………… - Giáo dục……………………………………………………………………… - Y tế………………………………………… …………………………… - Văn hóa………………………………….…………………………………… - Môi trƣờng…………………………………………………………………… - Quốc phòng, an ninh.………………………………………………………… 13 Theo ông (bà) đâu khó khăn, thuận lợi chƣơng trình xây dựng nông thôn xã ? 14 Theo ông (bà) để thực hiệu chƣơng trình nông thôn địa phƣơng cần giải pháp nào? ……………………………………………………………………………………… Người tham gia vấn [...]... nông thôn mới, bên cạnh những thành tựu đạt đƣợc thì huyện Yên Sơn vẫn có những lúng túng, bất cập trong tiến trình xây dựng nông thôn mới 3 Nhận thấy tầm quan trọng của chƣơng trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới và thực trạng thực hiện nông thôn mới tại địa phƣơng, chính vì vậy tôi lực chọn Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên. .. Tuyên Quang làm luận văn nghiên cứu của mình 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Tìm hiểu, đánh giá thực trạng việc triển khai thực hiện nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Sơn - tỉnh Tuyên Quang, trên cơ sở đó đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn mới hiệu quả trong thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa đƣợc cơ sở lý luận và thực tiễn về mô hình nông thôn mới và xây dựng nông thôn mới. .. đƣợc thực trạng việc thực hiện xây dựng nông thôn mới của huyện Yên Sơn - Tuyên Quang - Đánh giá đƣợc mặt mạnh, mặt yếu, cơ hội, thách thức ảnh hƣởng đến quá trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn nghiên cứu Đề xuất đƣợc một số giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng nông thôn mới hiệu quả hơn trong những năm tới 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Mô hình nông thôn mới nói chung và. .. mô hình nông thôn mới trên địa bàn huyện - Các đối tƣợng tham gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi về không gian: Luận văn đƣợc nghiên cứu tại huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Phạm vi về thời gian: Thời gian tiến hành nghiên cứu từ tháng 7/2014 đến tháng 7/2015 4 4 Ý nghĩa của đề tài 4.1 Ý nghĩa khoa học Kết quả nghiên cứu của đề tài... quốc gia nông thôn mới Bƣớc 4: Xây dựng quy hoạch nông thôn mới của xã Bƣớc 5: Lập, phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới của xã Bƣớc 6: Tổ chức thực hiện đề án Bƣớc 7: Giám sát đánh giá và báo cáo về tình hình thực hiện Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới 1.2 Một số kết quả nghiên cứu về xây dựng mô hình nông thôn mới trong và ngoài nƣớc 1.2.1 Các nghiên cứu trên thế giới Phát triển nông thôn là... niệm xây dựng nông thôn mới: Từ Quyết định số 491 và Quyết định 800/Q Đ-TTg của Thủ Tƣớng Chính phủ thì: Xây dựng nông thôn mới là xây dựng nông thôn đạt 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về Nông thôn mới 1.1.2.2 Nội dung xây dựng nông thôn mới * Quy hoạch xây dựng nông thôn mới Nội dung: - Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu: + Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất. .. việc nghiên cứu, tham khảo trong việc giảng dạy, học tập tại các trƣờng, các viện nghiên cứu về phát triển nông thôn 4.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ là tƣ liệu tốt cho chính quyền địa phƣơng, các cấp, các ngành của huyện Yên Sơn nói riêng và tỉnh Tuyên Quang nói chung sử dụng cho việc thực hiện xây dựng chƣơng trình nông thôn mới tại các xã trên địa bàn tỉnh Kết quả nghiên cứu. .. chất và tinh thần của nhân đƣợc nâng lên rõ rệt…” Thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW và quyết định Số 800/QĐ-TTg về xây dựng nông thôn mới Sau gần 5 năm triển khai xây dựng nông thôn mới, chƣơng trình xây dựng nông thôn mới đã xây dựng đƣợc gần 7000 mô hình sản xuất góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất nên từ 25 đến 35% Thành quả rõ nét trong việc triển khai các tiêu chí xây dựng nông thôn mới ở các địa. .. đóng góp vào công cuộc CNH, HĐH vì mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh và hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam [3] 1.4 Xây dựng nông thôn mới ở Tuyên Quang Cùng với cả nƣớc, tỉnh Tuyên Quang đang chung tay xây dựng nông thôn mới Với đặc thù của một tỉnh miền núi nghèo, nhiều mục tiêu xây dựng nông thôn mới đang đặt ra khó khăn cho các cấp chính quyền và nhân dân địa phƣơng Nhƣng không vì thế mà tỉnh không... Qua thực tiễn triển khai Nghị quyết 26-NQ/TW ở các địa phƣơng và các xã điểm cho thấy: hầu hết cán bộ cấp xã và đại bộ phận nhân dân đều lúng túng khi bắt đầu triển khai việc thực hiện xây dựng nông thôn mới Xây dựng nông thôn mới phải theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng và quy hoạch ngành hƣởng ứng phong trào xây dựng nông thôn mới, huyện Yên Sơn đã và đang tiếp tục thực