Tìm hiểu thực trạng và đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn mới của xã tân long huyện đồng hỷ tỉnh thái nguyên

LỜI CAM ĐOAN Luận văn tốt nghiệp “Tìm hiểu thực trạng và đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn mới của xã Tân Long huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên”, chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp là c

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––

HOÀNG THỊ THU HƯƠNG

Tên đề tài:

TÌM HIỂU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XẤY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA XÃ TÂN LONG HUYỆN ĐỒNG HỶ

TỈNH THÁI NGUYÊN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp

Khóa học : 2014 - 2018

Thái Nguyên - năm 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––

HOÀNG THỊ THU HƯƠNG

Tên đề tài:

TÌM HIỂU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XẤY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA XÃ TÂN LONG HUYỆN ĐỒNG HỶ

TỈNH THÁI NGUYÊN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp

Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Nguyễn Thị Châu

Thái Nguyên - năm 2018

LỜI CAM ĐOAN

Luận văn tốt nghiệp “Tìm hiểu thực trạng và đề xuất giải pháp xây

dựng nông thôn mới của xã Tân Long huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên”,

chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp là công trình nghiên cứu của riêng tôi,

luận văn đã sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, các thông tin có sẵn

đã được trích rõ nguồn gốc

Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu đã đưa trong luận văn

này là trung thực và chưa được sử dụng trong bất cứ một công trình nghiên cứu

khoa học nào Khóa luận đã được giảng viên hướng dẫn xem và sửa

Thái nguyên ngày tháng năm 2018

Giảng viên hướng dẫn Sinh viên thực hiện đề tài

Ths Nguyễn Thị Châu Hoàng Thị Thu Hương

XÁC NHẬN CỦA GIẢNG VIÊN CHẤM PHẢN BIỆN

Xác nhận sinh viên đã sửa theo yêu cầu Của hội đồng chấm khóa luận tốt nghiệp

(Ký, ghi rõ họ tên)

LỜI CẢM ƠN

Được sự nhất trí của ban giám hiệu nhà trường, Ban Chủ nhiệm Khoa

Kinh tế và phát triển nông thôn – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em

đã về thực tập tại Ủy ban nhân dân xã Tân Long Đến nay em đã hoàn thành

quá trình thực tập tốt nghiệp và báo cáo tốt nghiệp của minhg

Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới:

- Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên

- Ban Chủ nhiệm khoa cũng tập thể các thầy cô trong Khoa Kinh tế và

phát triển nông thôn nói riêng và các thầy, cô trong Nhà trường đã tận tình

đào tạo, hướng dẫn và giúp đỡ em trong suốt khóa học

- Các bác, cô, chú cán bộ tại công sở UBND xã Tân Long cùng toàn thể

bà con nhân dân trong địa bàn xã

- Báo cáo được hoàn thành nhờ sự quan tâm, chỉ đạo và hướng dẫn tận

tình của cô giáo ThS Nguyễn Thị Châu – Giáo viên khoa kinh tế và phát

triển nông thôn – Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em xin chân thành

cảm ơn cô với lòng biết ơn sâu sắc

Em xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy cô, các bác, cô, chú cán bộ tại công

sở UBND xã Tân Long cùng bạn bè đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong quá

trình học tập và hoàn thành báo cáo tốt nghiệp

Vì kiến thức và thời gian hoàn thành khóa luận có hạn nên không tránh

khỏi được những sai sót, em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của thầy,

cô giáo trong khoa Kinh tế và phát triển nông thôn và các bạn để đề tài của

em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

Thái nguyên, ngày tháng năm 2018

Sinh viên

Hoàng Thị Thu Hương

DANH MỤC CÁC BẢNG

Hình4.1 : Lược đồ hành chính xã Tân Long 16

DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT

CNH - HĐH Công nghiệp hóa hiện đại hóa

GTVT Giao thông vận tải

SXNN Sản xuất nông nghiệp

SXNN Sản xuất nông nghiệp

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CÁC BẢNG iii

DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iv

MỤC LỤC v

PHẦN 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1

1.1 Sự cần thiết của đề tài 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2

1.2.1 Mục tiêu chung 2

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3

1.3 Ý nghĩa của đề tài 3

1.3.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu 3

1.3.2 Ý nghĩa trong thực tiễn 3

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4

2.1 Cơ sở khoa học của đề tài 4

2.1.1 Các khái niệm về nông thôn 4

2.1.2 Các vấn đề về nông thôn 5

2.1.3 Mô hình về nông thôn mới 7

2.1.4 Lý luận về phát triển nông thôn 7

2.1.5 Tiêu chí về nông thôn mới 9

2.2 Cơ sở thực tiễn về xây dựng nông thôn mới 9

2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn ở một số nước trên thế giới 2.2.1.1 Kinh nghiệm của Hàn Quốc 9

2.2.2 Tình hình xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam 10

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 14

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 14

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 14

3.2 Nội dung nghiên cứu 14

3.2.1 Điều tra tình hình kinh tế xã hội ở xã Tân Long 14

3.2.2 Phân tích kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2015 của xã Tân Long 14

3.2.3 Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới của xã Tân Long giai đoạn 2015 – 2020 14

3.2.4 Đánh giá nguồn lực xây dựng nông thôn mới ở xã 14

3.2.5 Đề xuất một số giải pháp phát triển xây dựng nông thôn mới của xã Tân Long trong giai đoạn tiếp theo 14

3.3 Phương pháp nghiên cứu 14

3.3.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 14

3.3.2 Phương pháp thu thập thông tin 15

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THÀO LUẬN 16

4.1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội của xã Tân Long 16

4.1.1 Vị trí địa lý và phạm vi lãnh thổ 16

4.1.2 Đặc điểm tự nhiên 17

4.1.3 Điều kiện kinh tế - Xã hội 19

4.1.4 Văn hóa thể thao 24

4.1.5 Môi trường 24

4.2 Kết quả thực hiện chương trình nông thôn mới giai đoạn 2011 -2015 Thực trạng xây dựng nông thôn mới và kết quả tổ chức thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2017 24 4.2.1 Kết quả thực hiện chương trình nông thôn mới giai đoạn 2011 -2015 24

4.2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn mới và kết quả xây dựng nông thôn mới

của xã Tân Long theo bộ tiêu chí Quốc gia NTM năm 2017 28

4.3 Đánh giá tồn tại, khó khăn, thách thức của xã Tân long 48

4.4.2: Sự tham gia của người dân trong công tác huy động nguồn lực xây dựng NTM 52

PHẦN 5 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA XÃ TÂN LONG TRONG GIAI ĐOẠN TIẾP THEO 57

5.1 Một số giải pháp chủ yếu 57

5.1.1 Các giải pháp nhằm đạt được các tiêu chí về hạ tầng – kinh tế - xã hội 57

5.1.2 Các giải pháp nhằm đạt được các tiêu chí về kinh tế và tổ chức sản xuất 57

5.1.3 Các giải pháp nhằm đạt được các tiêu chí về kinh tế và tổ chức sản xuất 59

5.1.4 Giải pháp về tổ chức thực hiện dự án 60

5.2.1 Kết luận 60

5.2.2 Kiến nghị 62

TÀI LIỆU THAM KHẢO 65

PHẦN 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Sự cần thiết của đề tài

Nông thôn Việt Nam là khu vực rộng lớn và đông dân nhất, đa dạng về thành phần tộc người, về văn hóa, là nơi bảo tồn, lưu giữ các phong tục, tập quán của cộng đồng, là nơi sản xuất quan trọng, làm ra các sản phẩm cần thiết

cho cuộc sống con người Trong xu thế phát triển hiện nay, không thể có một nước công nghiệp nếu nông nghiệp, nông thôn còn lạc hậu và đời sống nông dân còn thấp Vì vậy, xây dựng nông thôn mới được Đảng và Nhà nước Việt Nam cho là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Trong những năm gần đây cùng với

sự phát triển chung của đất nước, nông thôn đã có sự phát triển và đổi mới đáng kể Đây là những vấn đề đang được Đảng và Nhà nước rất quan tâm cả

về tổng kết lý luận, thực tiễn và đầu tư cho phát triển Để phát triển nông thôn theo đúng hướng, có cơ sở khoa học, đảm bảo phát triển bền vững thì phải tiến hành quy hoạch phát triển nông thôn, đây là một vấn đề hết sức quan trọng Nông thôn mới Việt nam trong tương lai sẽ là nơi sản xuất ra các sản phẩm nông nghiệp có năng suất, chất lượng cao theo hướng sản xuất hàng hoá, là nơi giữ gìn văn hoá truyền thống của các dân tộc, là nơi bảo đảm hài hoà mối quan hệ giữa con người và thiên nhiên… Với những quyết sách của Chính phủ và sự vào cuộc mạnh mẽ với quyết tâm chính trị cao của các bộ, ban, ngành ở Trung ương, các cấp chính quyền ở cơ sở, việc xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam đang trở thành một cuộc vận động cách mạng của đất nước trên con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, phục vụ đắc lực cho công cuộc hội nhập của Việt Nam

Xã Tân Long có vị trí thuộc phía Đông Bắc của huyện Đồng Hỷ, cách trung tâm huyê ̣n (thị trấn Chùa Hang) khoảng 20km Xã gặp những khó khăn, bất lợi do cơ sở hạ tầng xuống cấp, yếu kém làm ảnh hưởng trực tiếp đến đời

sống sinh hoạt và sản xuất của nhân dân Điểm yếu kém nhất trong cơ sở hạ

tầng của xã là mạng lưới giao thông, phần lớn đường giao thông chính trong

xã là đường cấp phối đất chưa được cứng hoá, do đó thường xuyên bị hư hại nghiêm trọng vào mùa mưa Không chỉ khó khăn về giao thông, các cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội khác của xã còn thiếu hoặc quy mô chưa đáp ứng được nhu cầu của nhân dân

Xã Tân Long có tiềm năng để phát triển kinh tế nông - lâm kết hợp theo hướng sản xuất hàng hóa Tuy nhiên, những tiềm năng đó chưa được khai thác hợp lý để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nâng cao thu nhập cho nhân dân, những hạn chế đó có nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân là việc chỉ đạo phát triển kinh tế xã hội của xã những năm qua chưa có quy hoạch

Việc Quy hoạch xây dựng NTM xã Tân Long nhằm đánh giá rõ các điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và đưa ra định hướng phát triển về không gian, về mạng lưới dân cư, về hạ tầng kỹ thuật, xã hội nhằm khai thác tiềm năng thế mạnh vốn có của địa phương hướng tới đáp ứng cho sự phát triển kinh tế - xã hội lâu dài Từ trước đến nay xã chưa có quy hoạch tổng thể cho phát triển hạ tầng nông thôn chính vì vậy, Quy hoạch xây dựng NTM xã Tân Long là rất cần thiết và cấp bách, nhằm định hình phát triển điểm dân cư và phân vùng sản xuất một cách tổng thể chấm dứt tình trạng phát triển manh

mún, tự phát Đồng thời phát triển hạ tầng kỹ thuật hỗ trợ sản xuất và cải tạo môi trường của dân cư nông thôn

Xuất phát từ thực trạng trên tôi tiến hành thực hiện đề tài :” Tìm hiều

thực trạng và đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn mới của xã Tân Long huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên”

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Nghiên cứu cơ sở lí luận và thực tiễn về NTM và các tiêu chí NTM, vận dụng vào phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới của

huyện Đồng hỷ - Tỉnh Thái Nguyên Từ đó đề xuất một số giải pháp để thực hiện xây dựng nông thôn mới đạt hiệu quả cao nhất trong giai đoạn tiếp theo

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

- Điều tra tình hình kinh tế xã hội ở xã Tân Long

- Phân tích kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 –

2015 của xã Tân Long

- Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới của xã Tân Long giai đoạn 2015 – 2020

- Đánh giá nguồn lực xây dựng nông thôn mới ở xã

- Đề xuất một số giải pháp phát triển xây dựng nông thôn mới của xã Tân Long trong giai đoạn tiếp theo

1.3 Ý nghĩa của đề tài

1.3.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu

Nâng cao nhận thức, sự hiểu biết về mô hình nông thôn mới và những chính sách liên quan đến phát triển nông thôn trong giai đoạn hiện nay

Quá trình thực hiện đề tài thực tập sẽ nâng cao năng lực cũng như rèn luyện kỹ năng, phương pháp nghiên cứu khoa học cho bản thân sinh viên

Góp phần hoàn thiện những lý luận về nông thôn mới

1.3.2 Ý nghĩa trong thực tiễn

Đề tài góp phần vào tìm hiểu, phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng NTM tại xã Tân Long

Kết quả nghiên cứu của đề tài là cơ sở giúp cho xã Tân Long có những định hướng phát triển phù hợp với điều kiện của địa phương

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học của đề tài

2.1.1 Các khái niệm về nông thôn

Khái niệm về nông thôn:

Cho đến nay, vẫn chưa có khái niệm chuẩn xác nào được chấp nhận một cách rộng rãi về nông thôn, có rất nhiều các quan điểm khác nhau về nông thôn, và khi nói về nông thôn người ta thường đặt nó trong mối tương quan với đô thị Trong từ điển Tiếng Việt của viện ngôn ngữ học, nông thôn được định nghĩa “là khu vực tập trung chủ yếu dân cư làm nghề nông” Thành thị được định nghĩa “là khu vực dân cư làm các ngành nghề ngoài nông nghiệp” Hai định nghĩa nêu trên mới chỉ nói lên một đặc điểm cơ bản khác nhau giữa nông thôn và thành thị Thực tế sự khác nhau giữa nông thôn và thành thị không phải chỉ ở đặc điểm nghề nghiệp của dân cư, mà còn khác nhau về mặt tự nhiên, kinh tế và xã hội Về tự nhiên, nông thôn là vùng đất đai rộng lớn, thường bao quanh các đô thị Những vùng đất đai này khác nhau

về địa hình, khí hậu, thủy văn Về kinh tế, nông thôn chủ yếu làm nông nghiệp Cơ sở hạ tầng ở vùng nông thôn lạc hậu, thấp kém hơn đô thị Trình

độ phát triển cơ sở vật chất và kỹ thuật, trình độ sản xuất hàng hóa cũng kém hơn đô thị Về xã hội, trình độ học vấn, điều kiện cho giáo dục, y tế, đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn thấp hơn dân cư thành thị Tuy nhiên những di sản văn hóa, phong tục tập quán cổ truyền ở nông thôn lại thường phong phú hơn thành thị Quan điểm khác lại nêu ra chỉ cần dựa vào chỉ tiêu trình độ tiếp cận thị trường phát triển hàng hóa và khả năng tiếp cận thị trường Nhưng có ý kiến khác lại cho rằng, vùng nông thôn là vùng có dân cư làm nông nghiệp chủ yếu, tức nguồn sinh kế chính của dân cư trong vùng đều

từ sản xuất nông nghiệp Những quan điểm này chỉ đúng khi đặt trong bối

cảnh cụ thể của từng nước Như vậy, khái niệm nông thôn chỉ có tính chất tương đối theo thời gian, theo tiến trình phát triển kinh tế xã hội

Khái niệm về nông thôn chỉ có tích chất tương đối, thay đổi theo thời gian và theo tiến trình phát triển kinh tế, xã hội của các quốc gia trên thế giới Trong điều kiện hiện nay ở Việt nam, nhìn nhận dưới góc độ quản lý, có thể

hiểu: “Nông thôn là vùng sinh sống của tập hợp cư dân, trong đó có nhiều

nông dân Tập hợp cư dân này tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn hoá,

xã hội và môi trường trong một thể chế chính trị nhất định và chịu ảnh hưởng của các tổ chức khác” [5]

2.1.2 Các vấn đề về nông thôn

Bức tranh nông thôn và người nông dân Việt Nam hiện nay sẽ ra sao khi nước ta hội nhập sâu rộng hơn và khi nước ta trở thành nước cơ bản công nghiệp hóa? Đây là vấn đề mà nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, nhà văn hóa đang tập trung nghiên cứu Đảng ta đã tổ chức hội nghị trung ương 7 (6/2008), bàn về vấn đề nông dân, nông nghiệp và nông thôn ở Việt Nam (tam nông), Tại cuộc hội thảo "Công nghiệp hóa nông thôn và phát triển nông thôn Việt Nam - Đài Loan", do Viện Khoa học Xã hội Việt Nam và Viện Nghiên cứu trung ương Đài Loan tổ chức ngày 17/12/2007, và cuộc hội thảo “Nông dân Việt Nam trong quá trình hội nhập” do Viện chính sách và chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn tổ chức ngày 18/12/2007, các chuyên gia đã liệt

kê ra những vấn đề xã hội bức xúc, nan giải trong 20 năm qua bao gồm

Vấn đề thứ nhất: Đó là kinh tế nông thôn mang đậm tính thuần nông Ở nông thôn chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, đây là hoạt động mang tính đặc thù là phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên - một thách thức lớn của sản xuất nông nghiệp Trong khi nước ta đang hướng tới một nước công nghiệp, thì yêu cầu tỷ trọng giá trị ngành nông nghiệp phải giảm trong GDP, mục tiêu hướng tới năm 2020 là tỷ trọng giá trị nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ

trong GDP tương ứng là: 10% - 44% - 46%, mà hiện tại nông nghiệp vẫn chiếm tỉ lệ khá cao, công nghiệp và dịch vụ chiếm tỉ lệ nhỏ [1]

Vấn đề thứ hai: Kết cấu hạ tầng ở nông thôn còn yếu kém, chưa đáp ứng được tiềm năng phát triển ở nông thôn, đời sống và sản xuất còn gặp nhiều khó khăn Đặc biệt là giao thông nông thôn gây cản trở lớn cho sản xuất, kinh doanh ở nông thôn Các dịch vụ y tế ở một số vùng nông thôn chưa được quan tâm, các cơ sở chế biến và bảo quản nông sản chưa được chú trọng nhiều dẫn đến thất thoát lớn sản phẩm nông sản, cả về số lượng và chất lượng nông sản Các thiết bị giảng dạy ở một số tỉnh vùng cao cũng chưa được quan tâm, đầu tư Hiện trạng cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn hiện còn là vấn

đề rất lớn, hiện còn 281 xã chưa có đường ô tô đến khu vực trung tâm, hệ thống đường tới trung tâm xã mới được 70% là đường nhựa, bê tông hoá, thiếu nhiều đường liên thôn Nhiều vùng còn thiếu nước sinh hoạt gay gắt vào mùa khô, chất lượng nước sinh hoạt mới được khoảng 30% đạt tiêu chuẩn y

tế Trong đầu tư cho tưới tiêu, hệ thống thuỷ lợi, mới chỉ 2,4/4,1 triệu ha đất lúa được tưới, khoảng 50% cà phê, 20% rau màu được tưới Nhiều hệ thống thuỷ lợi xuống cấp, không đồng bộ nên hiệu quả thấp, chỉ phát huy được 60%

- 70% công suất thiết kế, mới 19% kênh mương được kiên cố hoá, tình trạng thẩm thấu lãng phí nước còn khá phổ biến Điện dùng cho nông nghiệp, nông thôn chưa được đảm bảo, mới được 95% hộ dân có điện dùng Các hạng mục công trình hạ tầng cơ sở nông thôn khác cũng còn thiếu và xuống cấp nhiều [2]

Vấn đề thứ ba: Tình trạng tỷ lệ gia tăng dân số ở vùng nông thôn còn khá cao, gây sức ép tới việc làm, thu nhập và đời sống của người dân Năng lực quản lý xã hội còn nhiều vấn đề, môi trường bị ô nhiễm và suy thoái đang

ở mức báo động…

Vấn đề thứ tư: Người nông dân thiếu việc làm do bị mất đất do xu thế tích tụ ruộng đất ngay tại nông thôn và quá trình đô thị hóa và phát triển các khu công nghiệp hiện nay (20 năm qua hơn 300.000 ha đất nông nghiệp bị

mất đi do quá trình này) Điều này đã làm cho vấn đề thiếu việc làm tại nông thôn và xu hướng di dân ra thành phố để mưu sinh là không thể tránh khỏi Đây là xu thế của một xã hội phát triển là giảm tương đối cơ cấu của nông nghiệp trong nền kinh tế, tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ [2]

Vấn đề thứ năm: Thiếu hụt nhất ở khu vực nông thôn là tri thức và thông tin khoa học công nghệ hiện đại không được chuyển giao một cách có

hệ thống Người nông dân thiếu kiến thức, nên khó chuyển giao được khoa học công nghệ để họ thực sự làm chủ Điều này tiếp tục đặt họ vào thế bất lợi hơn nữa [2]

2.1.3 Mô hình về nông thôn mới

Sự hình dung chung của các nhà nghiên cứu về mô hình nông thôn mới

là những kiểu mẫu cộng đồng theo tiêu chí mới, tiếp thu những thành tựu KHKT hiện đại mà vẫn giữ được nét đặc trưng, tinh hoa văn hóa của người Việt Nam Nhìn chung mô hình làng nông thôn mới theo hướng CNH - HĐH, hợp tác hóa, dân chủ hóa và văn minh hóa

Mô hình nông thôn mới được quy định bởi các tính chất: Đáp ứng yêu cầu phát triển, đổi mới về tổ chức, vận hành và cảnh quan môi trường; đạt hiệu quả cao nhất trên tất cả các mặt kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội; tiến bộ hơn so với mô hình cũ, chứa đựng các đặc điểm chung, có thể phổ biến và vận dụng trên cả nước

Có thể quan niệm: “Mô hình nông thôn mới là tổng thể những đặc điểm, cấu trúc tạo thành một kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu mới đặt ra cho nông thôn trong điều kiện hiện nay, là kiểu nông thôn được xây dựng so với mô hình nông thôn cũ (truyền thống, đã có) ở tính tiên tiến về mọi mặt” [7]

2.1.4 Lý luận về phát triển nông thôn

Phát triển nông thôn là một quá trình và được thể hiện trên nhiều mặt

như: kinh tế nông thôn, xã hội nông thôn, địa lý tự nhiên và môi trường nông

thôn Việc nghiên cứu nông thôn có thể đi sâu vào các khía cạnh cụ thể hơn như các vấn đề hoạt động của nông nghiệp và công nghiệp hóa nông thôn, dân

số và lao động nông thôn, đời sống của các tầng lớp dân cư nông thôn [3], [4]

PTNT không thể tách rời nông thôn với đô thị mà trái lại cần phải thể hiện mối quan hệ chặt chẽ, cộng sinh giữa nông thôn với thành thị trong vùng nghiên cứu, dựa theo các tiêu chí của phát triển kinh tế - xã hội, chính trị, văn hóa, và môi trường PTNT chỉ có thể đạt kết quả tốt trên cơ sở tăng trưởng kinh tế

Nguyên tắc chính của phát triển nông thôn là phải có tính bền vững đối với phát triển con người, phát triển kinh tế, môi trường, phát triển các tổ chức khi phát triển nông thôn Phát triển nông thôn cần có tính hợp tác và tính toàn diện và tính cộng đồng thể hiện ở các mặt sau [3]

- Dân chủ và an toàn

- Bình đẳng và công bằng xã hội

- Bền vững chất lượng cuộc sống cho người dân

- Sự tham gia của người dân trong hợp tác với Chính phủ

- Tôn trọng quá khứ của tổ tiên và quyền lợi của các thế hệ mai sau

- Tăng cường và đa dạng hóa nền kinh tế nông thôn

- Đảm bảo cho người dân có lợi ích từ các hoạt động của địa phương họ

- Thúc đẩy phồn vinh lâu dài ở nông thôn hơn là chỉ chú trọng lợi ích trước mắt

- Giảm thiểu sử dụng tài nguyên không có khả năng tái tạo

- Sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên và không gây ô nhiễm và ảnh hưởng xấu đến môi trường

- Nâng cao năng lực của các tổ chức phù hợp với mức độ phát triển, nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý tất cả các hoạt động phát triển con người, kinh

tế và môi trường

- Không gây ra loại chi phí không được hỗ trợ trong tương lai…

2.1.5 Tiêu chí về nông thôn mới

Căn cứ Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 – 2020

Căn cứ Quyết định số 1980/ QĐ - TTg ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới giai đoạn

2016 -2020

Căn cứ vào Quyết định số 2292/QĐ-TTg ngày 07/09/2016 của UBND tỉnh về việc ban hành Đề án xay dựng nông thôn mới tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2020, dịnh hướng dến năm 2030

Nhóm I: Quy hoạch (có 1 tiêu chí)

Nhóm II: Hạ tầng kinh tế - xã hội (có 8 tiêu chí) giao thông, thủy lợi, điện, trường học, cơ sở vật chất văn hóa, cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn, thông tin và truyền thông, nhà ở dân cư

Nhóm III: Kinh tế và tổ chức sản xuất (có 4 tiêu chí) thu nhập, hộ nghèo, lao động có việc làm, tổ chức sản xuất

Nhóm IV: Văn hóa – xã hội – môi trường (có 4 tiêu chí) giáo dục và đào tạo, y tế, văn hóa, môi trường và an toàn thực phẩm

Nhóm V: Hệ thống chính trị (có 2 tiêu chí) hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật, quốc phòng an ninh

2.2 Cơ sở thực tiễn về xây dựng nông thôn mới

2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn ở một số nước trên thế giới

2.2.1.1 Kinh nghiệm của Hàn Quốc

Tháng 4 năm 1970, Chính phủ Hàn Quốc phát động phong trào Saemaul Undong Mục tiêu của phong trào này là "nhằm biến đổi cộng đồng nông thôn

cũ thành cộng đồng nông thôn mới: mọi người làm việc và hợp tác với nhau xây dựng cộng đồng mình ngày một đẹp hơn và giàu hơn Cuối cùng là để xây dựng một quốc gia ngày một giàu mạnh hơn"

Theo đó, Chính phủ vừa tăng đầu tư vào nông thôn vừa đặt mục tiêu thay đổi suy nghĩ ỷ lại, thụ động vốn tồn tại trong đại bộ phận dân cư nông thôn Điểm đặc biệt của phong trào NTM của Hàn Quốc là Nhà nước chỉ hỗ trợ một phần nguyên, vật liệu còn nông dân mới chính là đối tượng ra quyết định và thực thi mọi việc Saemaul Undong cũng rất chú trọng đến phát huy dân chủ trong xây dựng NTM với việc dân bầu ra một nam và một nữ lãnh đạo phong trào Ngoài ra, Tổng thống còn định kỳ mời 2 lãnh đạo phong trào ở cấp làng

xã tham dự cuộc họp của Hội đồng Chính phủ để trực tiếp lắng nghe ý kiến từ các đại diện này Nhằm tăng thu nhập cho nông dân, Chính phủ Hàn Quốc áp dụng chính sách miễn thuế xăng dầu, máy móc nông nghiệp, giá điện rẻ cho chế biến nông sản Ngân hàng Nông nghiệp cho doanh nghiệp vay vốn đầu tư

về nông thôn với lãi suất giảm 2% so với đầu tư vào ngành nghề khác Nhờ hiệu quả của phong trào Saemaul Undong mà Hàn Quốc từ một nước nông nghiệp nghèo nàn, lạc hậu trở thành một quốc gia giàu có, hiện đại bậc nhất châu Á [9]

2.2.2 Tình hình xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam

2.2.2.1 Khái quát về mô hình nông thôn mới ở nước ta

Xuất phát từ những khó khăn thực tế của người dân nông thôn Việt Nam, cùng với việc học tập, tiếp thu những kinh nghiệm quý báu từ các nước phát triển, nước ta cũng tiến hành chương trình xây dựng nông thôn mới, phù hợp với những điều kiện cụ thể của từng địa phương

Chương trình xây dựng NTM ở nước ta hiện nay đã đặt ra mục tiêu phấn đấu đến năm 2015 cả nước có trên 20% số xã đạt chuẩn NTM và năm

2020 có trên 50% số xã đaṭ chuẩn nông thôn mới [8]

* Hoạt động xây dựng mô hình NTM ở Việt Nam được thực hiện dựa trên 6 nguyên tắc cơ bản sau đây:

- Các nội dung, hoạt động của chương trình xây dựng NTM phải hướng tới mục tiêu thực hiện 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới,

ban hành14 tại quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 của Thủ tướng Chính phủ (gọi tắt là Bộ tiêu chí quốc gia NTM)

- Phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư địa phương là chính, Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành các tiêu chí, quy chuẩn, chính sách, cơ chế hỗ trợ, đào tạo cán bộ và hướng dẫn thực hiện Các hoạt động cụ thể do chính cộng đồng người dân ở thôn, xã bàn bạc dân chủ để quyết định

và tổ chức thực hiện

- Kế thừa và lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu, các chương trình, dự án khác đang triển khai trên địa bàn nông thôn

- Thực hiện chương trình xây dựng NTM phải gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, có quy hoạch và cơ chế đảm bảo thực hiện các quy hoạch xây dựng NTM đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt

- Công khai, minh bạch về quản lý, sử dụng các nguồn lực, tăng cường phân cấp, trao quyền cho cấp xã quản lý và tổ chức thực hiện các công trình,

dự án của chương trình xây dựng NTM, phát huy vai trò làm chủ của người dân và cộng đồng, thực hiện dân chủ cơ sở trong quá trình lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và giám sát, đánh giá

- Xây dựng NTM là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, cấp ủy đảng, chính quyền đóng vai trò chỉ đạo, điều hành quá trình xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch và tổ chức thực hiện Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị, xã hội vận động mọi tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể trong xây dựng NTM [6]

2.2.2.2.Tình hình xây dựng NTM ở tỉnh Thái Nguyên

Thành phố Thái Nguyên là đơn vị cấp huyện đầu tiên của tỉnh Thái Nguyên hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới với 8/8 xã đã đạt 19 tiêu chí xã nông thôn mới

Theo Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, tổng nguồn vốn đầu tư thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trong 06 năm qua của Thành phố Thái Nguyên là 429,5 tỷ đồng, trong đó: tổng nguồn ngân sách của trung ương, địa phương hỗ trợ chiếm khoảng 50%, còn lại là vốn đóng góp của xã hội Từ nguồn vốn này, Thành phố đã hoàn thành 60,94 km (100%) đường trục

xã được cứng hóa, bê tông hóa, nhựa hóa; 65% chiều dài đường nội đồng đảm bảo không lầy lội vào mùa mưa

Đến nay, thu nhập bình quân đầu người của 08/8 xã đạt trên 35 triệu đồng/người; tỷ lệ hộ nghèo đa chiều của thành phố chỉ còn 2,97%; Các xã cũng đạt chuẩn quốc gia về y tế khi mỗi trạm có từ 01 – 02 bác sỹ; công tác khám, chữa bệnh cho người dân có thẻ Bảo hiểm y tế được thực hiện ở tất cả các trạm y tế; cơ sở vật chất ngành y tế tiếp tục được đầu tư Bệnh viên đa khoa thành phố được đầu tư, nâng cấp đạt tiêu chuẩn và người dân

Tỷ lệ hộ được sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy định là 13.868/14.008 hộ, đạt 99%, trong đó, số hộ được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn là 10.506/14.008 hộ, đạt 75%

Thành phố có 39 làng nghề (thuộc địa bàn các xã Tân Cương, Phúc Trìu, Phúc Xuân, Quyết Thắng và Cao Ngạn), chủ yếu là làng nghề chè truyền thống (37 làng nghề), 02 làng nghề còn lại là làng nghề sinh vật cảnh và làng

nghề sản xuất bún bánh 100% làng nghề đã lập phương án bảo vệ môi trường, được UBND thành phố xác nhận theo quy định, đồng thời đầu tư xây dựng hệ thống thu gom bao bì hóa chất bảo vệ thực vật, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định, không gây ô nhiễm môi trường

Thành phố đã đầu tư xây dựng Nhà máy xử lý chất thải rắn Đá Mài (tại

xã Tân Cương) với diện tích trên 3 ha, công suất xử lý đạt 150 tấn/ngày, bắt đầu được đưa vào sử dụng từ đầu năm 2017 Hiện nay, 100% khu dân cư tập trung của các xã đã thực hiện việc thu gom, tập kết chất thải rắn sinh hoạt,

được Công ty cổ phần môi trường và công trình đô thị sử dụng xe chuyên dùng vận chuyển vào Nhà máy Đá Mài để xử lý,…

2.2.2.3 Tình hình xây dựng NTM ở huyện Đồng Hỷ

Sau 5 năm triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới (NTM), đến nay, huyện Đồng Hỷ có 5 xã đạt chuẩn NTM; 9 xã đạt từ 10 đến 16 tiêu chí; 1 xã đạt dưới 10 tiêu chí

Trong 5 năm, huyện đã làm mới, sửa chữa, nâng cấp trên 80 km đường trục xã, liên xã; trên 190 km đường bê tông nông thôn; trên 16 km kênh mương nội đồng

Trong sản xuất nông nghiệp, phát triển theo hướng tăng năng suất, chất lượng và hiệu quả, bảo đảm vững chắc an ninh lương thực luôn được huyện chú trọng, quan tâm Tỷ lệ hộ nghèo của huyện giảm nhanh

Giai đoạn 2016-2020, huyện Đồng Hỷ đề ra mục tiêu có từ 70% số xã đạt chuẩn xây dựng NTM trở lên; tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 2%/năm…

Bên cạnh đó, một trong những yếu tố để huyện Đồng Hỷ trở thành điểm sáng trong xây dựng nông thôn mới là việc đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, nông nghiệp, nông thôn

Huyện xác định tái cơ cấu ngành nông nghiệp là một nhiệm vụ, nội dung quan trọng cốt lõi trong tổng thể xây dựng nông thôn mới để nâng cao thu nhập cải thiện tốt hơn đời sống vật chất và tinh thần cho người dân khu vực nông thôn

Để Cuộc vận động xây dựng Nông thôn mới thực sự hiệu quả, huyện đã xây dựng Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, gắn với xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu

- Các vấn đề liên quan đến thực trạng xây dựng NTM tại xã Tân Long

- Hộ nông dân tại xã Tân Long

3.2 Nội dung nghiên cứu

3.2.1 Điều tra tình hình kinh tế xã hội ở xã Tân Long

3.2.2 Phân tích kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 –

2015 của xã Tân Long

3.2.3 Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới của xã Tân Long giai đoạn 2015 – 2020

3.2.4 Đánh giá nguồn lực xây dựng nông thôn mới ở xã

3.2.5 Đề xuất một số giải pháp phát triển xây dựng nông thôn mới của xã Tân Long trong giai đoạn tiếp theo

3.3 Phương pháp nghiên cứu

3.3.1 Chọn địa điểm nghiên cứu

Đề tài được thực hiện tại 3/10 xóm (Làng mới, Ba đình, Đồng mẫu) tại

xã Tân Long, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Mỗi xóm chọn điều tra 15

hộ, 3 xóm này đại diện về đặc điểm địa hình, điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội và thực trạng xây dựng NTM chung cho toàn xã Tân Long

3.3.2 Phương pháp thu thập thông tin

3.3.2.1 Thông tin thứ cấp

- Sử dụng phương pháp phân tích tài liệu: Phân tích tài liệu thực chât là cải biến những thông tin có sẵn trong tài liệu để rút ra những thông tin cần thiết cho một vấn đề nhất định

- Thu thập thông tin từ các báo cáo tổng kết, các đề án xây dựng NTM

- Thu thập số liệu tại chính quyền địa phương, thống kê UBND xã, thu thập từ các báo cáo, tạp chí, tổng hợp từ nguồn internet,

3.3.2.2 Thông tin sơ cấp

- Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia của người dân (PRA): Đề tài sử dụng công cụ của phương pháp này để có thể tìm hiểu được một cách chuẩn xác nhất những khó khăn của người dân do chính người dân đưa ra, những khó khăn được định hướng giải quyết dựa trên nhu cầu thực tế khách quan yêu cầu của người dân, chứ không phải áp đặt ý kiến chủ quan của người thực hiện Do đó mà cơ hội thành công rất lớn Một cố công cụ thuộc bộ công cụ PRA được sử dụng chủ yếu trong đề tài gồm:

+ Sử dụng công cụ SWOT, phương pháp này giúp ta xác định điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong nội bộ cộng đồng, nó cũng bao gồm cả các yếu tố từ bên ngoài

+ Phương pháp quan sát: Là phương pháp qua quan sát trực tiếp hay gián tiếp bằng các dụng cụ để năm được tổng quan về địa hình, địa vật trên bàn nghiên cứu

3.3.2.4 Phương pháp so sánh

Đề tài sử dụng phương pháp này để tiến hành so sánh hiện trạng nông thôn trên địa bàn xã, với các tiêu chí nông thôn mới theo bộ tiêu chí quốc gia

về NTM

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THÀO LUẬN 4.1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội của xã Tân Long

- Phía Đông giáp với xã La Hiên huyện Võ Nhai

- Phía Tây giáp với xã Minh Lập huyện Đồng Hỷ

- Phía Nam giáp với xã Quang Sơn huyện Đồng Hỷ

- Phía Bắc giáp với xã Văn Lang, Hòa Bình huyện Đồng Hỷ; xã Thần

Xa huyện Võ Nhai

Hình4.1 : Lược đồ hành chính xã Tân Long

(Nguồn: Tác giả biên vẽ)

4.1.2 Đặc điểm tự nhiên

4.1.2.1 Địa hình, địa chất

Tân Long là xã miền núi vùng cao của huyện Đồng Hỷ, địa hình tương đối phức tạp, núi đá vôi chiếm 3/4 diện tích tự nhiên của xã Địa hình của xã mang đặc trưng của địa hình miền núi, cao về phía bắc, thấp dần về phía nam

và chia làm 2 miền: Miền trong (Sa Lung) địa hình phức tạp và đi lại khó khăn hơn, miền ngoài (Làng Mới) Nằm xen kẽ là hệ thống khe suối tạo thành những cánh đồng ruộng bậc thang, có quỹ đất khá rộng để phát triển sản xuất nông - Lâm nghiệp và chăn nuôi gia súc, gia cầm

4.1.2.2 Khí hậu, thời tiết

Theo số liệu quan trắc của Trạm khí tượng thủy văn Thái Nguyên qua một số năm gần đây cho thấy xã Tân Long nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, thời tiết chia làm 4 mùa rõ rệt: Xuân, Hạ, Thu, Đông

- Nhiệt độ không khí: TB năm 22 độ C

- Độ ẩm không khí: TB: 82%

- Mưa: lượng mưa trung bình năm là 2.097mm, trong đó mùa mưa chiếm 91,6% lượng mưa cả năm, mưa nhiều nhất vào tháng 7 và tháng 8, nhiều khi xẩy ra lũ

- Đặc điểm gió: Hướng gió thịnh hành chủ yếu vào mùa mưa là gió Đông Nam, vào mùa khô là gió Đông Bắc

- Số ngày có sương mù trong năm khoảng 4-5 ngày

4.1.2.4 Tài nguyên thiên nhiên

a) Tài nguyên đất

- Xã Tân Long tổng diện tích đất tự nhiên là 4.114,7 ha; Trong đó diện tích đất đồi núi chiếm 70% tổng diện tích đất tự nhiên, tầng đất tương đối dày;

Trong đó có diện tích đất có độ dốc cao được bố trí trồng rừng, diện tích đất có

độ dốc trung bình, tầng đất mặt dày hơn được nhân dân sử dụng trồng chè, cây

Tổng diện tích đất của đơn vị hành chính

3.3 Đất núi đá không có rừng cây 612,83 14,90

(Nguồn UBND xã Tân Long, năm 2017)

b) Tài nguyên khoáng sản

Theo báo cáo bước đầu qua thăm dò khảo sát trên địa bàn xã Tân Long tài nguyên khoáng sản của xã chủ yếu là núi đá vôi, đá xây dựng và một số loại khoáng sản như sau

- Xí nghiệp quặng chì kẽm cũng được tỉnh cho phép khai thác tận thu

và có 5 mỏ đá khai thác đá xây dựng

c) Tài nguyên rừng

Theo số liệu thống kê diện tích rừng của xã Tân Long là 2.265,4ha Trong đó rừng trồng sản xuất 907,02ha, rừng phòng hộ: 1.083,72ha, sản lượng khai thác gỗ hàng năm đạt khoảng 800m3

Những năm gần đây với chủ chương, chính sách của Nhà nước trong việc phát triển và bảo vệ rừng, xã đã tổ chức triển khai giao khoán, chăm sóc, bảo vệ rừng tới từng hộ gia đình, từ đó đã nâng cao ý thức cũng như trách nhiệm của người dân trong việc chăm sóc, bảo vệ rừng Do đó diện tích rừng được chăm sóc, quản lý, bảo vệ và phát triển tốt, từ đó góp phần bảo vệ môi

trường sinh thái, bảo vệ đất chống xói mòn, hạn chế thiệt hại do thiên tai gây ra

d) Tài nguyên nước

Do điều kiện địa hình, tài nguyên nước của xã Tân Long có 2 con suối

chính Suối Hồng Phong - Đồng Mây - Đồng Luông dài khoảng 7 km và suối Làng Mới - Đồng Mẫu - Ba Đình dài 4 km, ngoài ra có một số mạch nước ngầm tự nhiên như: Giếng Nước Lạnh xóm Làng Mới, Đập khe Giặt xóm Ba Đình…Đây là nguồn nước mặt tự nhiên quý giá phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân Vào mùa mưa thường bị nhiễm bẩn, trước khi đưa vào sử dụng cần phải xử lý làm sạch

Nguồn nước ngầm: có độ sâu từ 5m – 15m với chất lượng nước được coi là đảm bảo vệ sinh

4.1.3 Điều kiện kinh tế - Xã hội

4.1.3.1 Dân số và lao động

Bảng 4.2: Hiện trạng dân số từng xóm của Tân Long năm 2017

(Nguồn UBND xã Tân Long, năm 2017)

Xã Tân Long có 1.405 hộ với 6.036 nhân khẩu sinh sống trên 9 xóm bản trên địa bàn xã, gồm: 8 dân tộc cùng chung sống trong đó: Dân tộc Nùng: 687

hộ = 2.705 người chiếm 44,81%, Dân tộc kinh 370 hộ = 1.354 người chiếm 23,43 %, dân tộc khác 348 hộ = 1.977 người chiếm 32,75 % Tỷ lệ tăng dân số

tự nhiên là của xã 0,12 %; mật độ dân số 146 người/km2 Công tác dân số kế hoạch hóa gia đình trong những năm qua luôn được thực hiện tốt góp phần ổn

định dân số, phát triển kinh tế - xã hội

Bảng 4.3: Hiện trạng lao động của Tân Long năm 2017

Lao động toàn xã: 4.423 người/6.036 người chiếm 73,2% dân số, trong đó: Lao động nông- lâm nghiệp: chiếm 95% tổng số lao động Lao động nông nghiệp tại xã Tân Long vẫn chiếm tỷ lệ cao Lao động dồi dào nhưng số lao động được đào tạo nghề chiếm tỷ lệ chưa cao sản xuất theo kinh nghiệm Lao động công nghiệp -TCN và dịch vụ thương mại: chiếm 3,5% tổng số lao động

4.1.3.3 Kết quả sản xuất nông lâm nghiệp năm 2016

Căn cứ biên bản nghiệm thu đánh giá năng suất cây trồng vụ xuân ngày

04 tháng 6 năm 2016 và Biên bản nghiệm thu đánh giá năng suất cây trồng

vụ mùa ngày 04 tháng 10 năm 2016 của phòng NN & PTNT huyện Đồng Hỷ

đó diện tích gieo xạ, gieo thẳng, gieo vãi chiếm 7%, diện tích lúa lai đạt 30ha

= 15,7% diện tích gieo cấy Diện tích đạt cao sản là 40ha

b,Vụ mùa:

* DT gieo cấy 350ha/350ha KH, NS bình quân đạt 48,7tạ/44,7tạ/ha

KH, SL 1.704,5/1.563 tấn bằng 109% KH so = 103,5% so với cùng kỳ Trong đó: DT gieo xạ, gieo thẳng chiếm 20% diện tích gieo cấy, Diện tích đạt cao sản 50ha

c, Cơ cấu giống: Chủ yếu giống khang dân 18, bao thai, nếp hoa

vàngvà các giống lúa thuần chất lượng cao như TH3-5, DQ 11, Thiên ưu 8 và

một số giống lúa lai như SYN6, B-TE 1, GS9 Trong vụ mùa năm 2016 diện tích lúa lai B-TE1 được mở rộng sản xuất, lúa đạt năng suất cao và ít sâu bệnh, chống đổ tốt, hơn hẳn các giống địa phương và các giống lúa lai khác

d Đánh giá chung: Công tác khuyến nông và chủ động theo dõi của

người dân được thực hiện tốt, người dân đã chủ động phòng trừ sâu bệnh nên trong năm qua sản xuất lúa ít bị tác động gây giảm năng suất so với cùng kỳ năm 2016 Công tác thủy lợi tưới nước cho diện tích sản xuất lúa chưa phát huy được do trong năm tình hình khô hạn không có mưa kéo dài dẫn đến hồ đập không có nước Cây trồng bị hạn hán từ 28/9 đến hết tháng 10, khi đang trổ bông nên bị nghẹn đòng, làm giảm và mất năng suất lúa

2 Cây ngô: DT gieo trồng cả năm 330ha/330ha, NS bình quân đạt 44.3 tạ

/ha SL 1.462 tấn/1.450 tấn = 100,8% KH = 94,9% so với cùng kỳ

Trong đó:

Vụ xuân: Diện tích 224ha/225ha KH = 100% KH, năng suất ước đạt

45tạ/44,2 tạ/ha KH, Sản lượng ước đạt 1.012 tấn/981 tấn =103 % KH năm,

bằng 101% so với cùng kỳ, về cơ cấu giống chủ yếu NK 4300, NK67,CP333, NK6636… Diện tích ngô đạt cao sản là 90 ha

Vụ hè thu: DTgieo trồng: 100ha/100ha đạt 105% KH, NS

45tạ/43tạ/ha, SL 450tấn/430 tấn đạt 105% KH Diện tích trồng ngô đạt cao sản là 50ha

Vụ đông : DT gieo trồng: 4,5 ha/30ha, năng suất 40 tạ/ha, sản lượng

100 4,5tấn

Diện tích gieo trồng ngô lai vụ đông trên địa bàn xã không đạt theo kế hoạch do điều kiện khí hậu khô hạn lâu ngày không có mưa, người dân không chủ động được nguồn nước tưới

* Về cơ cấu giống cơ bản (97%) là các giống ngô lai NK 4300, CP333, NK6654, P4199 và một số ít diện tích trồng ngô nếp khác Trong vụ xuân diện tích và năng suất đảm bảo đạt và vượt kế hoạch đề ra do điều sâu

bệnh ít tác động và khí hậu thuận lợi cho cây ngô phát triển Tuy nhiên trong

vụ mùa năm 2016 diện tích bị thiệt hại do hạn hán kéo dài trong tháng 9 và tháng 10 đã làm giảm và mất năng suất ở các vùng có chân đất cao như xóm Lân Quan, Hồng Phong và một số xóm khác

3 Cây màu các loại

- Cây lạc : DT cả năm 55 ha, NS 14 tạ/ha, SL 82/71 tấn = 120,8% KH

DT chè trồng mới và trồng lại bằng phương pháp giâm cành đạt 5,3ha/5 ha: đạt 106 % KH, 100% bằng giống chè cành chất lượng cao LDP1 Trong đó nhà nước hỗ trợ 100% giống chè diện tích là : 5,3 ha còn lại ha nhân dân tự mua giống trồng

Nhìn chung kể từ đầu năm 2016, chè sản xuất kinh doanh đạt năng suất cao và giá ổn định hơn, ít bị sâu bệnh nặng gây hại, đầu năm mưa nhiều nên sản lượng chè đã tăng đạt kế hoạch đề ra Trong năm tới diện tích chè trồng mới từ năm 2015 bắt đầu được thu hoạch

5 Lâm Nghiệp

* Công tác trồng rừng: tiếp nhận các chương trình trồng rừng và triển

khai kế hoạch trồng rừng kết quả đến nay qua nghiệm thu.Tổng DT trồng rừng cả năm: 100ha/ 100 ha = 100% KH = 100% so cùng kỳ

Hiện nay đang chỉ đạo làm tốt công tác lập hồ sơ thiết kế diện tích chuẩn bị cho các chương trình trồng mới năm 2017

* Công tác quản lý và khai thác rừng:

Thực hiện tốt công tác quản lý, bảo vệ rừng theo quy định, hạn chế mức thấp nhất cháy rừng trong mùa khô Trong năm đã theo dõi, cấp phép khai thác được: 1.142,8 m3 gỗ keo rừng trồng

Trong năm sảy ra 01 vụ phát đốt rừng phòng hộ để trồng rừng Đã giao cho hạt kiểm lâm huyện Đồng Hỷ sử lý, xử phạt vi phạm hành chính với số tiền là 2,6 triệu đồng

4.1.4 Môi trường

Tân Long là xã vùng cao với cơ cấu kinh tế chủ yếu là nông - lâm ngư nghiệp Môi trường của xã là tốt Tuy nhiên một số năm gần đây, do việc phát triển sản xuất, sử dụng ngày càng nhiều chất hóa học như phân bón, thuốc trừ sâu cùng chất thải từ chăn nuôi, sinh hoạt, khai thác các mỏ đá, phát triển các khu dân cư nên phần nào đã gây ảnh hưởng đến môi trường

4.2 Kết quả thực hiện chương trình nông thôn mới giai đoạn 2011 -2015 Thực trạng xây dựng nông thôn mới và kết quả tổ chức thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2017

4.2.1 Kết quả thực hiện chương trình nông thôn mới giai đoạn 2011 -2015

4.2.1.1 Công tác lập quy hoạch, đề án xây dựng NTM

Xã Tân Long đã thực hiện quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ; quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hôi – môi trường; quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện

có theo hướng văn minh, bảo tồn bản sắc văn hóa dân tộc Chưa thực hiện công bố quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới

Đồ án quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn mới hoàn thành và phê

duyệt ngày 22 tháng 4 năm 2013 Nội dung đánh giá hiện trạng 19 tiêu chí và đưa ra mục tiêu, giải pháp cụ thể để thực hiện 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới đến năm 2020

Việc công bố quy hoạch, cắm mốc quy hoạch còn chậm chưa thực hiện được

4.2.1.2 Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân

Với nhận thức xây dựng nông thôn mới để nâng cao đời sống vật chất

và tinh thần của người dân nông thôn, UBND xã Tân Long đã chủ trương đẩy

mạnh công tác tuyên truyền chuyển giao khoa học kỹ thuật vào sản xuất; tập huấn cho nông dân về kỹ thuật trồng và chăm sóc chè, phòng trừ sâu bệnh hại lúa; chuyển giao giống lúa lai đem lại năng suất cao; triển khai mô hình trồng ngô lai tại xóm Làng Mới

Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, hỗ trợ phân bón, trang thiết bị sản xuất cho người dân (bằng vốn 135) tổng số tiền là 1,2 tỷ đồng Dự án trồng rừng theo QĐ 147 ; dự án trồng chè cành từ 2011 – 2014 là 18 ha (trồng lại và trồng mới)

UBND xã triển khai mở các lớp dạy nghề như lớp kỹ thuật trồng và sơ chế chè, vì vậy số lao động qua đào tạo của xã ngày càng tăng

Các mô hình sản xuất còn nhỏ lẻ, manh mún chưa mang tính đột phá, chưa hình thành được vùng sản xuất hàng hóa

4.2.1.3 Xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu

Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền, tập huấn đã từng bước nâng cao nhận thức của người dân về tầm quan trọng của chương trình xây dựng nông thôn mới, từ đó bằng nguồn vốn hỗ trợ của nhà nước kết hợp với đóng góp của người dân và doanh nghiệp, từ năm 2011 – 2015 xã Tân Long đã xây dựng được 10km đường trục xóm và ngõ xóm ở các xóm Đồng mây , Đồng luông, Làng Mới , Ba Đình, Đồng Mẫu, Làng Giếng với tổng số tiền trên 1 tỷ đồng

Đường bê tông xóm Xóm Mỏ Ba , Lân quan được nhà nước đầu tư 4.7 tỷ đồng với 7,5km

Tu sửa đường liên xóm với tổng chiều dài 1.500m bằng nguồn vốn của nhà nước: 400 triệu đồng

Xây dựng trường mầm non xã Tân Long là 2,7 tỷ đồng, 1 đập dâng tại xóm Hồng Phong kinh phí 1,9 tỷ đồng bằng nguồn vốn thủy lợi của huyện Đồng Hỷ

Xây mới 01 nhà văn hóa xóm Lân Quan với tổng số vốn 650 triệu đồng

Với tinh thần hăng hái xây dựng nông thôn mới đã có nhiều hộ gia đình tham gia hiến đất xây dựng đường giao thông nông thôn với tổng số 03ha

Nhóm tiêu chí đạt thấp gồm các tiêu chí: nhà ở dân cư, hình thức tổ chức sản xuất, môi trường

4.2.1.4 Về phát triển giáo dục, y tế, văn hóa, bảo vệ môi trường

* Giáo dục:

Đã phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở đã có 02 trường đạt chuẩn quốc gia cấp độ 1

* Y tế:

Xã đạt chuẩn quốc gia về y tế

Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế: 100%

22/22 cán bộ công chức xã đạt chuẩn theo quy định

5/5 tổ chức đoàn thể trong hệ thống chính trị cơ sở

5/5 tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên

- Về an ninh, trật tự xã hội:

Không có tổ chức, cá nhân hoạt động chống Đảng, chính quyền, phá hoại các mục tiêu kinh tế, văn hóa, xã hội, truyền đạo trái pháp luật, khiếu kiện đông người

9/9 xóm được công nhận đạt tiêu chuẩn an toàn về an ninh trật tự Lực lượng công an xã đạt danh hiệu xuất sắc

-Xã trắng không có người nghiện

4.2.1.6 Kết quả huy động, sử dụng nguồn lực

Tổng vốn ngân sách trung ương bố trí trực tiếp chương trình xây dựng nông thôn mới 2011 – 2015là 1.198.000.000 đồng trong đó kinh phí quyết toán chi NSNN trong giai đoạn 2011 – 2015 là 698.000.000 đồng

Nhận xét:

Qua kết quả thực hiện NTM giai đoạn I của xã Tân Long từ năm 2011 – 2015 cơ bản ban đầu đã đạt và chưa đạt được các tiêu chí:

* Các tiêu chí đã đạt chuẩn, gồm 05 tiêu chí:

1 Tiêu chí số 1 - Qui hoạch

2 Tiêu chí số 4 - Điện

3 Tiêu chí số 15 - Y tế

4 Tiêu chí số 18 - Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh

5 Tiêu chí số 19 - An ninh trật tự xã hội

* Các tiêu chí chưa đạt chuẩn, gồm 14 tiêu chí:

1 Tiêu chí số 2 - Giao thông

2 Tiêu chí số 3 - Thuỷ Lợi

3 Tiêu chí số 5 - Trường Học

4 Tiêu chí số 6 - Cơ sở vật chất văn hoá

5 Tiêu chí số 7 - Chợ nông thôn

6 Tiêu chí số 8 - Bưu điện

7 Tiêu chí số 9 .- Nhà ở dân cư

8 Tiêu chí số 10 - Thu nhập

9 Tiêu chí số 11 - Hộ nghèo

10 Tiêu chí số 12 - Cơ cấu lao động

11 Tiêu chí số 13 - Hình thức tổ chức sản xuất

12 Tiêu chí số 14 - Giáo dục

13.Tiêu chí số 16 - Văn hóa

14 Tiêu chí số 17 - Môi trường

4.2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn mới và kết quả xây dựng nông thôn mới của xã Tân Long theo bộ tiêu chí Quốc gia NTM năm 2017

4.2.2.1 Thành lập bộ máy chỉ đạo xây dựng nông thôn mới cấp xã

Được sự quan tâm lãnh đao, chỉ đạo của UBND huyện, các phòng ban, ngành của huyện, UBND xã Tân Long đã triển khai thực hiện chương trình MTQG về xây dựng NTM theo sự hướng dẫn của cấp trên

Chương trình MTQG xây dựng NTM được Đảng ủy, HĐND, UBND

ban hành Nghị quyết, xây dựng kế hoạch thực hiện và phân công nhiệm vụ cho các đồng chí cán bộ UBND xã phụ trách, tổ chức tuyên truyền đến các đoàn thể, nhân dân

Đảng ủy – HĐND – UBND đã ban hành một số văn bản chỉ đạo như: Quyết định số 03/QĐ – ĐU ngày 01 tháng 4 năm 2011 về việc thành lập BCĐ xây dựng nông thôn mới gồm 13 thành viên do đồng chí Chủ tịch ủy ban nhân dân làm trưởng ban

Quyết định số 62/QĐ – UBND ngày 30 tháng 5 năm 2011 về việc thành lập ban quản lý xây dựng nông thôn mới gồm 11 thành viên do đồng chí phó tịch UBND xã làm trưởng ban

Quyết định số 74/QĐ – UBND ngày 30 tháng 11 năm 2011 về việc thành lập tổ giúp việc xây dựng nông thôn mới gồm 3 thành viên

Nghị quyết số 03/NQ- ĐU về việc thông qua đề án xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2012 – 2015, định hướng đến năm 2020

4.2.2.2 Thực trạng xây dựng NTM của xã Tân Long

- Quy hoạch:

Qua thực tiễn cho thấy vấn đề cốt lõi và khó khăn nhất là lập quy hoạch, đây là khâu quan trọng tác động đến hầu hết các tiêu chí còn lại, nếu quy hoạch không khoa học sẽ dẫn đến nhiều hệ lụy không tốt đến bộ mặt nông thôn sau này

Tất cả các cấp từ trung ương đến địa phương, để có được tầm nhìn lâu dài và các hoạt động có giá trị đều phải tiến hành quy hoạch UBND xã Tân Long đã ban hành quy chế quản lý quy hoạch xây dựng NTM, việc rà soát, điểu chỉnh, bổ sung quy hoạch NTM đã được thực hiện Công tác cắm mốc chỉ giới quy hoạch đã được thực hiện

Song song với việc lập quy hoạch nông thôn mới, xã thực hiện lập và phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn mới hoàn thành và được UBND huyện phê duyệt, Đề án phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân được UBND các xã lập và tự thông qua

Kết luận: Đạt tiêu chí quy hoạch

- Giao thông:

Giao thông giúp cho quá trình sản xuất diễn ra liên lục và bình thường, phục vụ nhu cầu đi lại của người dân, là nhân tố quan trọng trong phân bố sản xuất và dân cư, thúc đẩy hoạt động kinh tế, văn hóa ở những vùng xa xôi, tăng cường sức mạnh quốc phòng Với những vai trò quan trọng trên cho ta thấy sự phát triển của GTVT có thể làm thước đo về trình độ phát triển kinh tế

xã hội của đất nước được ví như là mạch máu trong nền kinh tế

Hiện trạng hệ thống đường giao thông của xã gồm các tuyến như sau: Đường liên xã: Gồm 1 tuyến với chiều dài 1 km đã được cứng hóa và đạt chuẩn

Đường liên xóm: Tổng chiều dài 38 km, trong đó đã xây dựng 32 km đường bê tông = 84,2 %, còn lại đường cấp phối 6 km chiếm 15%, các tuyến đường có nền rộng 5 mét, mặt rộng 3 - 3,5 mét Dự kiến đến cuối năm 2017 xây dựng 4 km đường bê tông liên xóm Làng Giếng đi Hồng Phong

Đường nội xóm và trục chính nội đồng: Tổng chiều dài 68 km, trong

đó đã cứng hóa được 15 km = 22 %, còn lại là đường cấp phối và đường đất

nền đường rộng 3 - 5m Dự kiến từ nay đến cuối năm sẽ hoàn thành 8,6 km Trong đó: Đường giao thông nội xóm do nhà nước đầu tư, 4,3km, đường nhân dân đối ứng xây dựng 4,3km

Dự kiến 6 tháng cuối năm 2017 xây dựng 12,6 km.Trong đó: nhà nước đầu tư xây dựng 8,3km nguồn vốn nông thôn mới và nhân dân đối ứng xây dựng 4,3km

Tuyến đường đi đến trung tâm xã còn nhiều ổ gà, gập gềnh, đi lại còn khó khăn, trời mưa hay trơn trượt, do xã có khu khai thác khoáng sản, xe có trọng tải lớn thường xuyên vận chuyển khoáng sản từ xã đi nơi khác di chuyển trên đường có cấp phối thấp, khiến đường bị hư hỏng xuống cấp trầm trọng Dự kiến 6 tháng cuối năm xã sẽ tu sửa những tuyến đường xấu, đảm bảo phục vụ bà con nhân dân đi lại thuận lợi hơn và giao lưu hàng hóa giữa xã Tân Long và các xã khác ngày một phát triển hơn, đảm bảo phát triển kinh tế của xã

Kết luận: Đạt tiêu chí giao thông

- Thủy lợi

Tổng diện tích tưới tiêu của hệ thống thủy lợi đạt 229/350ha đạt 65% tổng diện tích đất sản xuất lúa cả xã Nhìn chung hệ thống các công trình thủy lợi trên địa bàn chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất, nhiều diện tích chưa

có nguồn nước tưới chủ động mà phụ thuộc vào nước trời ảnh hưởng tới việc phát triển sản xuất

Toàn xã hiện có 18 tuyến kênh mương với tổng chiều dài là 18,24 km

đã được cứng hóa = 100%; Các tuyến kênh được quản lý, duy tu bảo dưỡng thường xuyên và phát huy hiệu quả